Курсовая: Государственный суверенитет РФ - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственный суверенитет РФ

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 382 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение Значительным шагом на пути обеспечен ия подлинн ого суверенитета Российской Фед ерации явилась Декларация “О государственном суверенитете Российской Федерации Советской Феде ративной Социалистической Республики” , принятая 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР 1 1 Ведомости Съезда народны х депу татов РСФСР и Верховного Совета РСФСР . 1990. № 2 Ст .22. . Выражая волю народов России , Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории , предусмотрев политические , экономические и п равовые гарантии суверенной России . Основные положения Декларации нашли свое отражение в действующей Конституции Росс ийской Федерации . Государственный суверенитет Российской Федерации – категория сложная . Это обуславли вается спецификой России , как многонационального г осударства . В данной связи следует учесть и то обстоятельство , что с момента распада СССР и крушения тоталитарно-политических сис тем бывших советских республик Россия , как впрочем и другие субъекты распавшегося Сою за переживает глубокий политик о-экономический кризис. В результате распада СССР были л иквидированы единые Вооруженные Силы Федерации , что соответственно привело к ослаблению во енной формы защиты государственного суверенитета России. В данной курсовой работе рассмо трены вопросы понятия государственного су веренитета на примере Российской Федерации , е го юридические свойства , взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и нац иональным суверенитетом . Затронуты проблемы сувер енитета в федеративном государ с тве , дана конституционная характеристика суверенитета Российской Федерации , рассмотрены формы защи ты суверенитета России. В ходе написания данной курсовой работы были использованы Конституция Российско й Федерации , федеральные законы , нормативные документы , научные статьи , материалы пер иодической печати. Анализ использованной литературы показа л , что тема государственного суверенитета пол но раскрыта в трудах отечественных авторов и представляет большой интерес для изучени я . 1 Понят ие государственного суверенитета , его юридические свойства . Взаим освязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом . Суверенитет (от английского sovereignty и французского souverainete ) – это верховная власть . Суверенитет – один из существенных приз наков государства , его возможность полноправно осуществлять внутри - и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил (организаций ). В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство , верховенство , независи м ость государственной власти . Верховенство государс твенной власти выражается в том , что она определяет весь строй правовых отношений в государстве , устанавливает общий правопорядок , правоспособность , права и обяза нности государственных органов , общественных объединений , должностных лиц и граждан . Ярки м выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов , и здаваемых высшими органами государственной власт и . Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст .4 Конституции Р Ф , которая гласит : “Конституция Российской Фед ераци и и федеральные законы имеют вер ховенство на всей территории Российской Федер ации” . Верховенство государственной власти дел ает ее единственной политической властью , иск лючая тем самым возможность существования нар яду с суверенной государственно й властью какой-либо иной политической власти . Единство государственной власти , как свойство государ ственного суверенитета , выражается в наличии единого органа или системы органов , составляю щих в своей совокупности высшую государственн ую власть . Юридические признаки единства государственной власти заключается в том , ч то совокупная компетенция системы органов , со ставляющих высшую государственную власть , охватыв ает все полномочия , необходимые для осуществл ения функций государства , а различные орг а ны , принадлежащие к этой системе , не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоят ельствах взаимоисключающие правила поведения . Согласно ст .11 Конституции РФ в Ро ссийской Федерации государственная власть реализ уется сис темой , в которую входят федер альные государственные органы – Президент , з аконодательные , исполнительные и судебные органы , а также государственные органы субъектов Федерации. Единство системы государственной власти – одна из гарантий государстве нной целостности Российской Федерации . Одновременно это единство выступает как одно из сам ых важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации . Важным свойством суверенной государстве нной власти является ее независимость . Независи мость государственной вл асти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государств ами . Независимость и верховенство государственной власти выража ются : - в универсально сти – решения государственной власти обязательны для в сего населения , организаций и лиц , облеченных властью в данной стране - в прерогати ве – возможность отмены и признания ничтожным любого незаконного проявле ния другой общественной власти , а также во зможность закрепления государственной властью лю бого пр оявления общественной власти (обыч ная , требования и др .) - в наличии специальных средств воздействия , которыми не располагает никакая другая общественная организа ция . Однако выш еперечисленные юридические свойства суверенитета не имеют абсолютн ого характера . Уже в начале ХХ века появляются суждения , что “власть каждого государства ограничена и обусловлена из вне – зависимостью его от международного общения , изнутри – от разнообразных общений , из которых оно стало слагаться” Коркунов Н.М . Лекц и и по общей теории права . СПб ., 1909. С . 241-246 , т.е . в современном мире суве ренитет ни одного государства не означает , что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств , от мирового сообщества в цело м . Любое демократическое государство , в частности и Россия , внутри страны зависи мо от мнения граждан , социальных групп и их негосударственных образований . Определяющим в деятельности органов государственной власти Российской Федерации являются права и св обод ы человека и гражданина (ст .18 Конституции РФ ). В международных отношениях г осударство берет на себя обязательства считат ься с общепризнанными нормами международного права , с заключенными им договорами . Так , с огласно п .4 ст .15 Конституции РФ “Общепризнанны е принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правов ой системы . Если международным договором Росс ийской Федерации установлены иные правила , че м предусмотренные законом , то применяются пра в ила международного договора” . Суверенитет государства , т.е . государственный суверенитет , производен от народного суверенитета. Консти туция РФ носителем суверенитета и единственны м источником власти в Российской Федерации признает ее многонацио нальный народ (ст .3). Согласно ст .32 Конституции РФ “Граждане Р оссийской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредст венно , так и через своих руководителей . Гр аждане Российской Федерации имеют право избир ать и быть избр а нными в орган ы государственной власти и органы местного самоуправления , а также участвовать в рефер ендуме . Граждане Российской Федерации имеют р авноправный доступ к государственной службе . Граждане Российской Федерации имеют право уча ствовать в отправлени и правосудия” . А значит народный и государственный суверенитет “настолько взаимосвязаны , что не возможна полная реализация народом суверенит ета без наличия государства , (еще Гегель п исал о том , что народы , не образовавшие государства , не принадл ежат истории 1 1 Гегель Г.В.Ф . Философия истории // Соч . Т . VIII . С .100. ) и наоборот , процветание развитого демократического государства , не признающего так или иначе суверенитета своего народа . Сег одня государственный и народные суверенитеты нераздельно со существуют в государственной и общественной жизни” 2 Золотарева М.В . Указ . соч . С . 60. 3 Умнова И.А . Кон ституционные основы современного российского фед ерализма : Дис . докт . юрид . наук . М ., 1997. С . 149. . Как отмечает И.А . Умнова , сочетание наро дного и государственного суверенитетов – это “свойство и способность государст ва самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина , защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм междунар о дного права” 3 . Понятие государственн ого суверенитета тесно связано с по нятием национального суверенитета. Н ациональный суверенитет означает право наций на самоопределение . В России как многонациона льном государстве данное право закреплено в ст .5 Конституции РФ. Однако следуе т отметить что , в многонациональных государст вах , образованных путем добровольного объединения наций , суверенитет осуществляемый этим сложн ым государством , естественно , не может быть суверенитетом одной лишь нации . В зав исимости от того , каким способом объединившие ся нации осуществили свое право на самооп ределение – путем объединения в союзное государство или путем федерации на базе а втономии или конфедерации , - государственный сувере нитет , осуществляемый данным мно г онац иональным государством , должен гарантировать суве ренитет каждой из объединившихся наций . В первом случае это достигается путем обеспечен ия суверенных прав субъектов союза , уступивши х часть своих прав многонациональному государ ству (например , охрану об щ их госуд арственных границ , осуществление общей финансовой , налоговой и оборонной политики ). Во второ м случае суверенитет наций обеспечивается пут ем охраны автономии национальных государств . Но в обоих случаях многонациональное государс тво в лице своих выс ш их орган ов является носителем суверенитета не какой-л ибо отдельной нации , а суверенитета , принадлеж ащего именно этому многонациональному государств у , выражающему как общие интересы всех объ единившихся наций , так и специфические интере сы каждой из них . Так , в целях сохранения госуд арственного единства России , как многонационально го государства , недопустимости нарушения прав человека , интересов каждой нации , народы Росси и свое право на самоопределение , могут реа лизовывать либо только в рамках Рос с ийской Федерации либо в любой другой форме , но только с согласия Российской Федерации . Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам Рос сии , относящих себя к определенным этническим обществам равные права , самостоятельное реше ни е ими вопросов сохранения самобыт ности , развития языка , образования , национальной культуры (ст . ст . 19, 68, 69 Конституции РФ ); а та кже гарантирует неприкосновенность границ госуда рства в целом . Итак , государ ственный суверенитет - это присуще е госуда рству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы , как единств о и неделимость территории , неприкосновенность территориальных единиц и невмешатель ство во внутренние дела . Если какое бы то ни было иностранное государство или внешня я сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или ин ое решение , не отвечающее национальным интере сам его народа , говорят о нарушении его сувере н итета. Выступая признаком государства , суверенитет характеризует его как особого субъекта п олитических отношений , как главного компонента политической системы общества. Суверенитет является полным и исключит ельным , одним из неотъемлемых свойств государ ст ва . Более того , именно он и есть тот критерий , который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов. 2 Проблема суверенитета в ф едеративном государстве . Проблема суверенитета в федерати вном государстве состоит как в его признании (непризнании ) за определенными субъектам и , так и в сочетании различных подходов к нему . Согласно конституциям республик в со ставе Российской Федерации , а также названию и преамбуле Федеративного договора – До говор о разграничении пре дметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в с оставе Российской Федерации от 31 марта 1992 года (с протоколом к нему ) – эти республи ки являются суверенными го с ударствами . Могут ли составляющие части федерации являться самостоятельными суверенными государствами , если над ними стоит федеральна я государственная власть ? Мое мнение , что в федеративном г осударстве истинно государственный характе р имеет лишь центральная государственная власт ь , только она – суверенна . Я также ра зделяю теорию Бореля : “Суверенитет существенный элемент государства ; в виду того , что су веренным является федеративное государство , частн ые государства , из которых состои т (единое ) государство , с юридической точки зр ения , не являются государствами ;… с точки зрения публичного права , они не имеют верховный характер , необходимый для государства ”… В федеративном государстве штаты (лишь ) участвуют в создании суверенитета федера т ивного государства” 1 1 Borel. Etude sur la souverainete et I *Etat fe*de*ratif. См .: Ященко А . Ука з . соч . С . 296. . Не существует фрагментарного , сок ращенного , ограниченного , относительного , раздельного суверенитета 2 2 Еллинек Г . Право современн ого государства .. М ., 1908.С . 368-370 . Надо признать справедливым высказыв ание К . Маркса о том , что “две суверенн ые власти не могут одновременно , бок о бок , функционировать в одном государстве ; эт о – нелепость вроде квадратуры круга” 1 1 Маркс К ., Энгельс Ф . Соч . Е .6. С . 263. . Объективно невозмож но действие двух верховных и при этом независимых властей в пределах одной и той же территории . В федеративном государстве носителем суверенитета является сама Федерац ия . Кстати говоря , проблема сувер ени тета в федеративном государстве в истории человечества возникала неоднократно . Так , еще при создании американской федерации возник вопрос о том , могут ли составляющие ее штаты оставаться государствами , если над ними стоит внешняя союзная власть , либо о н и низводятся тем самым до по ложения обычных подчиненных провинций унитарного государства , а само союзное государство в этом случае неизбежно превращается в уни тарное государство , складывающиеся из подчиненных провинций . Составители американской конституции думали вначале решить эту проблему с помощью учения о делимости суверенитета . По их мнению , суверенную власть осуществляют в равной мере и штаты , и федерация в целом . Правда , в таком случае в преде лах одной и той же федеральной территории ока з ывалось несколько верховных суверенных властей . Но в этом не видели ничего невероятного , поскольку если власти не были разграничены территориально , то разгр аничивались по предметам ведения . В результат е и федеральная власть , и власти штатов действовали на одной и той же территории , но каждая делала свои дела и в сфере своего ведения была одинаково суверенна . Оценивая эту теорию , выдающийся русс кий государствовед Н.М . Коркунов писал : “Теория делимости суверенитета основывается на предп оложении , ч то действие суверенных властей допускает двоякое разграничение : территориальное и по предметам ведения . Предполагается бе зразличным , как именно будут разграничены сув еренные власти . Невозможно только совмещение их . А раз данные власти будут разграничены п о территориям , или по предмета м ведения – все равно , каждая из них может быть вполне суверенна в своей сфере . Но при этом выпускают из внимания , что территориальная граница внешняя , материа льная , вполне наглядная ; а разграничение по предметам ведения есть г раница ид еальная , граница более или менее отвлеченных понятий . Невозможно перечислить все отдельны е конкретные случаи , относящиеся к ведению той или другой власти . Можно определить только вопросы , относящиеся к их компетенци и . А при применении этих общих о пределений к частным случаям не тольк о возможны , но и неизбежны сомнения и споры . Кто-нибудь один должен получить право решать их бесповоротно . Та власть , которая получит это право , неизбежно подчинит себ е другую власть . Если это будет власть союзная , то о на и только она одна окажется верховною , так как она получит право отдельным государствам предписыват ь границы и их власти . Если же , напроти в , решителями таких споров сделать отдельные государства , тогда они подчинят себе союз ную власть , которая потеряет с вое верховенство , и вместо союзного государства получится просто союз государств . Таким обр азом , отстоять понятие союзного государства м ожно лишь при одном условии , допустив , что суверенитет , верховенство власти не составля ют необходимую принадлежность го с удар ства . Тогда суверенной будет признана одна союзная власть , а входящие в состав сою зного государства отдельные государства должны быть признаны не суверенными государствами” 1 1 Коркунов Н.М . Русское государственное право . Т . I . С . 78. . Мног о позже , при создании Сою за ССР , его субъекты – союзные республики тоже были провозглашены суверенными государс твами , и вновь возникли проблемы сочетания суверенитета Союза ССР и суверенитета его субъектов – союзных республик . В этот период господствующей была точка зр ения , согласно которой возможно сочетание сув еренитета СССР и суверенитета союзных республ ик . Главным фактором , обуславливающим возможность такого сочетания , объявлялась единая социали стическая природа как Союза ССР , так и составляющих его со ю зных республик . На практике союзные республики , разумеется , никаким суверенитетом не обладали , а когда они попробовали им реально воспользоваться , союзное государство распалось на отдельные суверенные государства . Таким образом , в действительности суверен и тет союзных республик в лучшем случае носил лишь поте нциальный характер и реализовать его субъекты Союза ССР , могли , только воспользовавшись принадлежащем им правом свободного выхода из состава Союза ССР. Республики в составе Российской Федераци и правом свободного выхода из состава этой Федерации не пользуются . Вот почему даже теоретичес ки они не могут рассматриваться в качеств е суверенных . Следовательно объявление этих р еспублик суверенными государствами – не конс татация действительного положен и я вещ ей , а дань времени , получившему название “ парад суверенитетов” , и разного рода политиче ским играм , ведущимся как на федеральном т ак и региональным уровнях. 3 Россия – с убъект государственного суверенитета Как уже отмечалось выше на основе Декларации “О государств енном суверенитете РСФСР” , принятой 12 июня 1990 го да первым съездом народных депутатов РСФСР , субъектом государственного суверенитета признаетс я Россия . По Конституции РФ 1993 года , “Сувере нитет Российской Федерации распространя е тся на всю ее территорию . Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Росс ийской Федерации . Российская Федерация обеспечива ет целостность и неприкосновенность ее террит ории” (ст .4 Конституции РФ ). Государ с твенный суверенитет России формируется по вол е единого многонационального народа , а также по воле субъектов Российской Федерации , с амоопределившихся в Российскую Федерацию народов (ст .5, ч .3 Конституции РФ ). Конституционная характеристика сувер енитета , закрепляя территориальное верховенст во Российской Федерации , обязывает федеральные органы государственной власти пресечь любую попытку посягательства на единство и верхо венство государства , защищать его целостность . Данная формула подтверждается р ешением Конституционного Суда Российской Федерации о т 31июля 1995 года . “По проверке конституционности указов президента № 2137 “О восстановлении к онституционной законности и правопорядка на т ерритории Чеченской Республики” и № 2166 “О м ерах пресечения дейс т вий незаконных вооруженных формирований в Чеченской республ ике и в зоне осетино-ингушского конфликта” и постановления правительства РФ № 1360 от 9 декабря 1994 года 1 1 Вестник Конституционног о Суда РФ . 1995. № 6. . Именно в защиту государственного суверените та Ро ссии , национального самосохранения чеченского нар ода , прав и свобод граждан России и Че чни осуществляются антитеррористические мероприятия на Северном Кавказе , и ни одно госуда рство не вправе указывать суверенному государ ству , как оно должно реализов ы вать внутренний суверенитет . Государственный суверенитет Российской Федерации – категория сложная и не своди тся лишь к компетенции властных структур государства , т.е . сумма суверенных прав не является полным выражением сущности суверенитета . Но комплекс полномочий властных органо в имеет большое значение в теории суверен итета : он представляет собой основу реализаци и государственного суверенитета . Ниже перечислены суверенные права как неприкосновенная сфера ведения суверенной политической единицы, тот минимум без которого не представляется возможным осуществление государственного сувере нитета : - право самостоятельного осуществления учредительной власти ; - право формирования и конституционного закрепления системы высши х и местных органов государственной в ласти ; - право самостоятельного осуществления всех форм государственной деятел ьности (законодательной , исполнительно-распорядительной , судебной , контрольно-надзорной и др .); - право территориального верховенства ; - право установления г ражданства и определения правового статуса гр аждан ; - право осуществления централизованного руководства хозяйственной , и со циально-культурной деятельностью ; - право на политическо е объединение с другими государствами и с вободного выхода из объединений 1 1 Михалева Н.А . Эволюция и перспективы нового российского федерализма // Право и жизнь . 1994. № 6. . Достаточно изъять одно из перечисленных суверенных пр ав и политическая единица потеряет суверенный статус , перестанет быт ь суверенной . Следовательно , в Российской Федерации носителем суверенитета является Россия в ц елом , предметами исключительного ведения которой являются все вопросы общегосударственного зн ачения (ст .71 Конституции РФ ); все другие бол е е или менее важные вопросы создают сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч .1, ст .72 Конституции РФ ), т.е . не ре шаются без федерального центра. Таким образом , субъекты Российской Ф едерации являются носи телями суверенных п рав , но не представляют собой суверенные п олитические организмы . Н.А . Михалева выделяет десять важнейш их элементов конституционно-правового статуса Рос сийской Федерации как суверенного федеративного государства : 1) учредитель ный характер феде ральной государственной власти ; 2) территориальное верховенство ; 3) федеральная конституционно-правовая сис тема ; 4) легитимные федеральные властные структуры ; 5) федеральная государственная собственность ; 6)феде ральное гражданство ; 7) еди н ые вооруженн ые силы Российской Федерации ; 8) универсальная м еждународная правосубъектность ; 9) государственный язык Российской Федерации ; 10) государственная символика 1 1 Михалева Н.А . Федеративное устройство Ро ссии . С . 90. . Спорным является су ждение о наделении субъектов Федерации “внутренним публич но-властным государственным суверенитетом” 2 2 Деев Н.Н . Указ со ч . С . 78-79. . В соответствии со ст .73 Конституции РФ , “вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по п редметам совместного вед ения Российской федерации и субъектов Российс кой Федерации субъекты Российской Федерации о бладают всей полнотой государственной власти” Но конституционный объем компетенции субъектов Российской Федерации не может быть описа н как “с у веренитет” . Речь может идти лишь о компетенционной отчужденности , а не о разграничении суверенитета между ф едерацией и ее субъектами . В условиях распространения государствен ного суверенитета России на всей территории страны субъекты Российской Федерации с амостоятельны и “верховны” в пределах только своих исключ ительных полномочий (ст .76 Конституции РФ ), но и этих полномочий не достаточно для то го , чтобы говорить о суверенности в целом субъектов Федерации . Трудно не согласиться с Р.А . Мюллерсоно м , который полагает , что “субъекты федерации , даже обладающие широ кими полномочиями , не являются суверенными об разованиями”. Если содержание суверенитета свести к компетенции (что и делается со стороны республик ; вспомним , например , известное за явление Президента РФ Б.Н . Ельцина “Су бъекты федерации могут брать себе столько суверенитета , сколько смогут” ), то и субъект ы федерации будут считаться суверенными . Как уже не раз отмечали , если не исказим суть суверенитета (не доведем до автономи и ), под с уверенитетом субъектов Росси йской Федерации должны подразумеваться их воз можность считаться с федеральным центром по своему усмотрению , их право решать любые вопросы без какого - либо политического ог раничения по собственному усмотрению , включая право изме н ения политического статус а , оформления в независимое государство 3 3 Авакьян С.А . Конституция России : природа , эво люция , современность . . Именно право на сецессию придает субъекту Федерации суверенный государственно-право вой статус . Но , трудно даже гиппотически предста вить , что каждый из 89 “равноправных” субъектов Российской Федерации может провозгласить вер ховенство своих актов над федеральными , право сецессии и другие прер огативы госуда рственного суверенитета . Согласно Конституции Рос сийской Федерации , ни один субъект Федерации не обладает этим правом : территория Российской Федерации неприкосновенна (ч .3, ст .4 Конституции РФ ); “фед еративное устройство Российской Федерации о сновано на ее государственной целостности , … равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации” (ч .3, ст .5 Конституции РФ ) (а не за ее пределами ). В этой связи совершенно неприемлемо положение Констит уции Республики Тыва 1992 года допускающее е е право на сецессию 1 1 Конституция республики Тыва принята в 1992 г. . Таким образом , в России с формаль но-юридической точки зрения не может быть никаких суверенных политико-территориальных единиц , даже если они называются республиками (госу дарст вами ) (ч .1, ст .5 Конституции РФ ). Кроме того , на конституционном совещании в октя бре 1995 года подчеркивалось , что Конституция Рос сийской Федерации не зафиксировала “суверенитет республик” (о суверенитете других субъектов Российской Федерации речь не шла ) и это означает окончательное отрицание идеи о наличие внутри федеративного госуда рства других суверенных государств 2 2 Конституционное совещание : Информационный бюллетен ь . М ., 1993. С . 9-11. (т.е . госу дарств ). Следовательно , суверенной являет ся только Россия , а состовляющие ее территориа льные субъекты имеют лишь комплекс исключител ьных полномочий , в пределах которых они са мостоятельны . Следует отме тить , что изложенное выше представление о сути суверенитета Российской Федерации в основном опирается на конституционные нормы . Но , как об этом свидетельствует практика , у данного вопроса есть и другая – фактическая сторона ; как уже отмечалось выше в виде “парада суверенитетов” отдельных субъектов Российской Федерации . Первой республ и кой , провозгласившей о своем суве ренитете уже через неделю после принятия Декларации “О государственном суверенитете РСФСР ” в 1990 году была Северо-Осетинская АССР . Пос ле президентского заявления о том , что “су бъекты федерации могут брать себе столько сув е ренитета сколько могут” , “джин суверенизации уже был выпущен из бутылки ” , и соответственно субъекты начали “более настойчиво добиваться своей доли льгот у Центра” 3 3 Заявление В . Ширяева . Цит . по : На циональная доктрина в РФ // Ежегодный сборник аналитически х материалов . М ., 1995. . Практически все республики в составе РФ (за исключением некоторых ) приняли деклар ации о государственном суверенитете и устанав ливающие суверенный статус конституционные нормы , юридическая сила которых закреплялась на Федеральном уровне Федеративным договором . Конституция РФ 1993 года , хотя ничего не го ворит о суверенитете республик , но в ч .2 ст .5 определяет их “государствами” . Следователь но зафиксированный в Федеративном договоре “р еспубликанский суверенитет” не противоречит ст. 5 Конституции РФ , однако находится в прямом противоречии со ст .4 Конституции РФ . Объективной причиной данного конституци онного “противоречия” стало в основном социал ьно-экономическое и особенно политическое положен ие конца 90-х годов , в соответс твии с чем в жертву достижению “неотложных” по литических целей – спасению государственного единства – были принесены четкость и определенность конституционных положений . Однако , суверенность Российской Федераци и не вызывает сомнения , и не толь к о на основании ст .4 Конституции РФ . Надо учитывать и содержание ч .1 ст .65 Конституции РФ , согласно которой субъекты Российской Фе дерации находятся в составе Российской Федерации и н е составляют или объединяются в федерацию . К этому стоит добавить и зафикс иро ванный в ч .1 и 4 ст .5 Конституции РФ принц ип равноправия всех видов субъектов РФ , а также общее содержание (дух ) федеральной Конституции РФ . Кроме того , следует учесть и то , что большинство республик , по их Основным Законам , определяются (хотя и сувере н ными государствами ) но в со ставе Российской Федерации (кроме Татарстана и Чечни ). Одностороннее принятие отдельными субъектами Российской Федерации деклараций о своем государственном суверенитете не приводит к возникновению каких-либо конституци онн о-правовых и международно-правовых результатов . Дан ное само собой не рождает факт наличия суверенитета : реально , ни Татарстан , ни Чечн я не являются суверенными государствами (и вообще государствами ) – никто не признавал их государственного суверенитета. Согласно п .3 ст .4 Конституции РФ Ро ссийская Федерация как суверенное государство гарантирует обеспечение целостности и неприкос новенности своей территории. Территориальная целостность и неприкосн овенность территории России обес печивается Вооруженными Силами Российской Федерации , зада чей которых является оборона страны от во зможной внешней агрессии , защита суверенитета государства. В данном случае следует отметить тот факт , что после распада СССР , произо шли значитель ные изменения в системе вооруженных сил . Создание суверенных государств , составлявших ранее единое союзное государство привело практически к разрушению Вооруженных Сил Российской Федерации , в результате че го значительно ослабла военная защита государ ствен н ого суверенитета России . Сложилась парадоксальная ситуация : государства , входившие в состав великой Федерации , абсолютно надежно защищавшей их государственную независимость , в результате б орьбы за создание своего собственного суверен итета вне этой Федерации оказались совершенно безоружными , неспособными защитить свой госу дарственный суверенитет в случае агрессии против каждого из них. Вся система военных округов , создава вшихся не по количеству союзных республик , а по стратегическим направлениям с учетом территориального начала , обеспечивающего мобилиз ационные возможности , была полностью разрушена . А вед ь именно военные округа являл ись надежной основой обороны всей страны . Семь военных округов , в том числе три на Украине , по одному в Белоруссии , Прибал тике , Закавказье и Средней Азии , с распадо м СССР одновременно прекратили свое существов ание . Вместе с по т ерей Прибалтийск ого военного округа были утрачены и базы Балтийского флота . Основу основ обороны составляли Раке тные войска стратегического назначения (РВСН ). В результате распада СССР ракетные соединения и части оказались на территории четырех республик : России , Украины , Белоруссии и Казахстана . Как заявил на процессе по "делу ГКЧП " бывший министр обороны СССР маршал Советского Союза Д . Язов ", нарушилось централизованное управление войсками , практически вся система командных пунктов перестала действовать . Средства разведки и дальнего обнаружения также оказались разобщенным и ". Даже ракетные армии оказались разделенными - в России и Казахстане . Разобщение распро странилось и на все сопутствующие ракетным войскам службы . Все это "практически делал о РВСН или мало , или почти н еспособными нанести ответно - встречный удар . Г арантированность терялась ". Кроме того в настоящее время Укр аиной перед Россией поставлен вопрос разделен ии Черноморского флота . Между тем широко и звестно , что Черноморск ий флот только как единый организм может представлять собой могучий инструмент защиты государственного с уверенитета не только России и Украины , но и других государств бывшего союза. В этих условиях особую тревогу в ызывает состояние военной промы шленности России . Объем производства вооружений и военн ой техники за три последних года снизился на 78 %, оборонные заказы военно-промышленному ко мплексу сокращены на 80 %. Но еще более удруч ающим и совершенно недопустимым является пред полагаемое сокращен и е военного произв одства в России , в особенности по сравнени ю с США . Если в Соединенных Штатах Аме рики военное производство ежегодно уменьшается на 5 %, то у нас на ближайшие пять лет намечено сократить его в пять раз . Др угими словами , это означает , что инт ен сивность сокращения военного производства в Р оссии в 20 раз выше , чем в США . Важным шагом вперед в деле защит ы государственного суверенитета России является решение вопроса о Байконуре , В результате которого , Россия арендует у Казахстана ко см одром и город Ленинск на 20 лет , с пролонгацией данного соглашения еще на 10 лет . Предусмотрено пребывание на космодроме р оссийских граждан , а также его обслуживание военнослужащими Военно-космических сил (ВКС ) Рос сии . Решение вопроса о Байкону ре - это , пожалуй , единственный на данном этапе позитивный момент военной формы защиты гос ударственного суверенитета Российской Федерации. 4. Основные направления , способы осу ществления государственного суверенитета Российской Федерации . Формы защиты гос ударственного суверенитета. Согласно нормам общего ко нституционного права , основными направлениями осу ществления государственного суверенитета являются : - обеспечение верховенства государственного закона на всей территории государства ; - защи та экономиче ской системы ; - обеспечение территориаль ной целостности ; - обеспечение нормального функционирования системы налогов и финансов ; - обеспечение нормального функционирования аппарата управления. Осуществление государственного суверен итета происходит п осредством деятельности исполнительно-распорядительных и судебных органов на всей территории государства. В Российской Федерации государственную власть на основе разделения властей (законо дательную , исполнительную , судебную ) осуществляют Президент России , Федеральное собрание ( Совет Федерации и Государственная Дума ), Прави тельство России , суды Российской Федерации . Го сударственную власть в субъектах Российской Ф едерации осуществляют образуемые ими органы г осударственной власти (ст . ст . 10 , 11 Конституци и РФ ). Как уже отмечалось в предыдущей главе Основной Закон России , Федеративный и иные договоры в целях сохранения единства и верховенства государственной власти , защит ы суверенитета России предусматривают разделение предметов ве дения и полномочий между органами государственной власти Российской Ф едерации и органами государственной власти су бъектов Российской Федерации , относя при этом наиболее важные вопросы общегосударственного значения к ведению Российской Федерации в лице ее в ысших органов государ ственной власти , такие как принятие и изме нение Конституции РФ , федеральных законов , кон троля за их соблюдением , федеративное устройс тво и территория РФ , установление основ фе деральной политики и федеральные программы в области госуда р ственного , экономичес кого , экологического , социального , культурного и национального развития России , вопросы обороны и безопасности страны , определения статуса и защиты государственной границы , а также другие вопросы , определяемые основными направле ниями о существления государственного су веренитета . Таким образом , по принципу разделени я предметов ведения к ведению Российской Федерации отнесено лишь то , что необходимо и вместе с тем достаточно для защиты суверенитета и верховенства России , обеспеч ения целостности и неприкосновенности ее территории. Президент России , будучи главой государства , наделяется Основным Законом страны полномочиями “по охране суверенитета Российской Федерации , ее независимости и государственной целостности” (с т . 80 Конституции РФ ). Вступая в должность , в своей торжестве нной присяге Президент РФ клянется “защищать суверенитет и независимость , безопасность и целостность государства” (ч .1 ст . 82 Конституции РФ ). Именно Президент РФ , согласно Констит уции РФ определяе т основные направления внутренней и внешней политики России , дел ая это в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (ч .3 ст .80). Именно Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой России (п . “а” ст . 86). В сфере оборонной политики г осударства Прези дент России является верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации (ч . 1 ст . 87), формирует и возглавляет Совет Безоп асности Российской Федерации (п . “з” ст . 83). В случае агрессии против России , или непоср едственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территорию страны или в отдельных ее местностях военное положение , не замедлительно сообщая об этом палатам Федерал ьного собрания (ч . 2 ст . 87). Что касается кадровых вопросов , в целях обеспечения контроля за деятельнос тью государственного аппарата , как одного из направлений реализации государственного суверен итета , Президент России согласно Конституции РФ по предложению Председателя Правительства России назначает на должность и освобождает от должности фед е ральных министр ов (п . “д” ст . 83). Как верховный главнокоманду ющий Вооруженными силами РФ Президент РФ самостоятельно назначает и освобождает от дол жности высшее командование Вооруженных Сил РФ (п . 1 ст . 83). Правовая основа государственного сув еренитета обеспечивается (представительными ) о рганами государственной власти посредством созда ния принятия законов , раскрывающих сущность и направление государственного суверенитета . Согласно Конституции РФ таким органо м в России является Федер ативное Собрание Российской Федерации , состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы . В законодательной области в целях обеспечения верховенства государственного закона на всей территории России , Федеральное Со брание Российс кой Федерации Конституцией РФ наделено правом законодательной инициативы (ч . 1 ст . 104), правом принятия законов . Согласно ст . 105 Конституции РФ Федеральные законы прин имаются Государственной Думой и передаются на рассмотрения Совета Федерации . В сфере защиты единой эконом ической системы России , как суверенного госуд арства Федеральное Собрание наделено правом п ринятия государственного бюджета страны . Так , в соответствии со ст . 106 Конституции РФ прин ятые Государственной Думой федеральные закон ы по вопросам федерального бюджета , финансового , валютного , кредитного , таможенного регулирования , денежной эмиссии и подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации . “Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Г осударственная Дума образуют Счетную палату , состав и порядок деятельности кот орой определяются федеральным законом (п . 5 ст . 101 Конституции РФ ). В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности , как одного из направления ос уществления государственног о суверенитета Федеральное Собрание наделено полномочиями в сфере обороны и безопасности страны . Так , к ведению Совета Федерации относятся утверждение Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения (п . “б” ст . 102 Консти т уции РФ ), обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат п ринятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам статуса и защиты государстве нной границы , войны и мира (ст . 106 Конституци и РФ ). Кроме того , в целях защиты госуда рств енного суверенитета России Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по о беспечению нормального функционирования системы налогов и финансов , нормального функционирования аппарата управления . В этой связи , Консти туцией РФ к компетенции Федерального Собрания отнесено принятие федеральных за конов по вопросам федеральных налогов и с боров . Федеральное Собрание наделено правом п ринятия на должность и освобождения от до лжности лиц высших органов государственной вл асти (судей Конституционного суда РФ , Верх о вного Суда РФ , Высшего арбитражно го Суда РФ , Генерального прокурора РФ и др . лиц согласно Конституции РФ ). К веден ию Государственной Думы относится дача соглас ия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ (п.п . “а” п . 1 ст . 103 Конс титуции Р Ф ). Если Президент России как глава государства в целях защиты государственного с уверенитета осуществляет руководство внутренней и внешней политикой , Правительст во Российской Федерации в пр еделах своих полномочий через систему органо в управлен ия на местах организует реа лизацию внутренней и внешней политики государ ства , организует исполнение федеральных законов на всей территории России . Обеспечивая защи ту единой экономической системы страны Правит ельство РФ осуществляет управление федеральной с обственностью (п . “г” ст . 114 Констит уции РФ ). В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности осуществляет меры по обеспечению обороны страны , государ ственной безопасности , реализации внешней политик и РФ (п . “д” ст . 114 Конституции Р Ф ). Защита Российской Феде рации и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах : военной , дипломатической , государственными органа ми власти и управления , в результате осуще ствления своих полномочий , предоставленных им Основны м Законом России и федеральными законами , правоохранительными органами. Военная форма защиты государственного суверенитета России осуществляется Вооруженными Силами Российской Федерации. Остановимся подробнее на данной форме защиты с уверенитета России . Вое нная форма защиты , на мой взгляд , в нас тоящее время является наиболее актуальной для Российской Федерации и носит злободневный характер . Согласно п .3 ст .4 Конституции РФ Российская Федерация , как суверенное государств о , гарантирует о беспечение целостности и неприкосновенности своей территории. Территориальная целостность и неприкосн овенность территории России обеспечивается Воору женными Силами Российской Федерации , задачей которых является оборона страны от возможной внешн ей агрессии , защита суверенитета государства. В данном случае следует отметить тот факт , что после распада СССР , произо шли значительные изменения в системе вооружен ных сил . Создание суверенных государств , соста влявших ранее единое союзное госуд арство привело практически к разрушению Вооруженных Сил Российской Федерации , в результате че го значительно ослабла военная защита государ ственного суверенитета России . Сложилась парадоксальная ситуация : государства , входившие в состав великой Фед ерации , абсолютно надежно защи щавшей их государственную независимость , в результате борьбы за создание своего собст венного суверенитета вне этой Федерации оказа лись совершенно безоружными , неспособными защитит ь свой государственный суверенитет в случае агресси и против каждого из них. Вся система военных округов , создава вшихся не по количеству союзных республик , а по стратегическим направлениям с учетом территориального начала , обеспечивающего мобилиз ационные возможности , была полностью разрушена . А в едь именно военные округа являл ись надежной основой обороны всей страны . Семь военных округов , в том числе три на Украине , по одному в Белоруссии , Прибал тике , Закавказье и Средней Азии , с распадо м СССР одновременно прекратили свое существов ание . Вместе с п отерей Прибалтийског о военного округа были утрачены и базы Балтийского флота . Основу основ обороны составляли Раке тные войска стратегического назначения (РВСН ). В результате распада СССР ракетные соединения и части оказались на территории четыр ех республик : России , Украины , Белоруссии и Казахстана . Как заявил на процессе по "делу ГКЧП " бывший министр обороны СССР маршал Советского Союза Д . Язов ", нарушилось централизованное управление войсками , практическ и вся система командных пунктов переста л а действовать . Средства разведки и дальнего обнаружения также оказались разобщ енными ". Даже ракетные армии оказались разделе нными - в России и Казахстане . Разобщение р аспространилось и на все сопутствующие ракетн ым войскам службы . Все это "практически де л а ло РВСН или мало , или почти неспособными нанести ответно - встречный удар . Гарантированность терялась ". 1 1 Язов Д.Т . “О каком захвате власти идет речь ? “Слово на процессе по “делу ГКЧП” . “Советская Россия” , 25 января 1994 г. Кроме того в настоя щее время Украиной перед Россией поставлен вопрос разделении Черноморского флота . Между тем шир око известно , что Черноморский флот только как единый организм может представлять соб ой могучий инструмент защиты государственного суверенитета не только России и Украины , но и других государств бывшего союза. В этих условиях особую тревогу в ызывает состояние военной промышленности России . Объем производства вооружений и военной техники за три последних года снизился на 78 %, оборонные заказы военно-про мышленному к омплексу сокращены на 80 %. Но еще более удру чающим и совершенно недопустимым является пре дполагаемое сокращение военного производства в России , в особенности по сравнению с СШ А . Если в Соединенных Штатах Америки военн ое производство ежегодно у меньшается на 5 %, то у нас на ближайшие пять лет намечено сократить его в пять раз . Др угими словами , это означает , что интенсивность сокращения военного производства в России в 20 раз выше , чем в США . Важным шагом вперед в деле защит ы государс твенного суверенитета России яв ляется решение вопроса о Байконуре , В резу льтате которого , Россия арендует у Казахстана космодром и город Ленинск на 20 лет , с пролонгацией данного соглашения еще на 10 лет . Предусмотрено пребывание на космодроме р оссийских г раждан , а также его о бслуживание военнослужащими Военно-космических сил (ВКС ) России . Решение вопроса о Байконуре - это , пожалуй на данном этапе один из самых позитивных моментов вое нной формы защиты государственного суверенитета Российс кой Федерации. Дипломатическая форма защиты государств енного суверенитета Российской Федерации осущест вляется Президентом и Правительством России , которые Конституцией РФ и федеральными законами наделяются широ кими полномочиями в сфере междуна родных отношений . Именно Президент РФ представляет Россию как суверенное государство в межд ународных отношениях (ч . 4 ст .80 Конституции РФ ). В целях защиты и сохранения госу дарственного суверенитета России для обеспечения реализации функций През идента по упр авлению государством , формированию внутренней , вне шней и военной политики в области безопас ности . Указом Президента РФ № 547 от 3 июня 1992 г . был образован Совет безопасности РФ . В 1992 году также был принят Закон РФ “О безопасност и” , который гласит : “Безопасность государства достигается проведени ем единой государственной политики в области обеспечения безопасности , системой мер эконо мического , политического , организационного и иного характера , адекватных угрозам жизненно важны м и н тересам личности общества и государства.” 1 1 Закон Российской Федерации “О безопасности” № 2646-1 от 5 марта 1992 г . Ст . 4 Важная роль в охране государственног о суверенитета России отводится правоохранительн ым органам . Именно на правоохранитель ные органы государством возложены полномочия по применению специальных средств воздействия в случае неисполнения актов государственной вл асти и управления : “Судебная власть – воз можность и способность , занимающего особое по ложение в государственном аппара т е органа (суда ) воздействовать на поведение лю дей и социальные процессы”. 2 2 К.Ф . Гуценко , М.А . Ковалев . Правоохранительные органы . М .: Изда тельство ЗЕРЦАЛО-М , 2001. - с . 41 Особая роль в обеспечении верховенст ва государственной власти , на все й тер ритории , как одного из основных юридических свойств государственного суверенитета , а соотве тственно и защите суверенитета России отведен а Конституционному Суду РФ , который разрешает дела о соответствии Конституции РФ федер альных законов и других норм а тивн ых актов органов государственной власти и управления РФ ; конституций , уставов субъектов РФ , их законов и других нормативных акт ов , изданных по вопросам ведения органов г осударственной власти РФ и совместного ведени я органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ , не вступивших в силу международных дог оворов РФ. Акты или их отдельные положения , признанные неконституционными утрачивают силу , не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (ст . 125 Конституции РФ ).
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Принц на белом коне, где ты, тварь? Маруся, 85 лет
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Государственный суверенитет РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru