Курсовая: Государственный суверенитет РФ - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственный суверенитет РФ

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 382 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение Значительным шагом на пути обеспечен ия подлинн ого суверенитета Российской Фед ерации явилась Декларация “О государственном суверенитете Российской Федерации Советской Феде ративной Социалистической Республики” , принятая 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР 1 1 Ведомости Съезда народны х депу татов РСФСР и Верховного Совета РСФСР . 1990. № 2 Ст .22. . Выражая волю народов России , Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории , предусмотрев политические , экономические и п равовые гарантии суверенной России . Основные положения Декларации нашли свое отражение в действующей Конституции Росс ийской Федерации . Государственный суверенитет Российской Федерации – категория сложная . Это обуславли вается спецификой России , как многонационального г осударства . В данной связи следует учесть и то обстоятельство , что с момента распада СССР и крушения тоталитарно-политических сис тем бывших советских республик Россия , как впрочем и другие субъекты распавшегося Сою за переживает глубокий политик о-экономический кризис. В результате распада СССР были л иквидированы единые Вооруженные Силы Федерации , что соответственно привело к ослаблению во енной формы защиты государственного суверенитета России. В данной курсовой работе рассмо трены вопросы понятия государственного су веренитета на примере Российской Федерации , е го юридические свойства , взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и нац иональным суверенитетом . Затронуты проблемы сувер енитета в федеративном государ с тве , дана конституционная характеристика суверенитета Российской Федерации , рассмотрены формы защи ты суверенитета России. В ходе написания данной курсовой работы были использованы Конституция Российско й Федерации , федеральные законы , нормативные документы , научные статьи , материалы пер иодической печати. Анализ использованной литературы показа л , что тема государственного суверенитета пол но раскрыта в трудах отечественных авторов и представляет большой интерес для изучени я . 1 Понят ие государственного суверенитета , его юридические свойства . Взаим освязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом . Суверенитет (от английского sovereignty и французского souverainete ) – это верховная власть . Суверенитет – один из существенных приз наков государства , его возможность полноправно осуществлять внутри - и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил (организаций ). В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство , верховенство , независи м ость государственной власти . Верховенство государс твенной власти выражается в том , что она определяет весь строй правовых отношений в государстве , устанавливает общий правопорядок , правоспособность , права и обяза нности государственных органов , общественных объединений , должностных лиц и граждан . Ярки м выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов , и здаваемых высшими органами государственной власт и . Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст .4 Конституции Р Ф , которая гласит : “Конституция Российской Фед ераци и и федеральные законы имеют вер ховенство на всей территории Российской Федер ации” . Верховенство государственной власти дел ает ее единственной политической властью , иск лючая тем самым возможность существования нар яду с суверенной государственно й властью какой-либо иной политической власти . Единство государственной власти , как свойство государ ственного суверенитета , выражается в наличии единого органа или системы органов , составляю щих в своей совокупности высшую государственн ую власть . Юридические признаки единства государственной власти заключается в том , ч то совокупная компетенция системы органов , со ставляющих высшую государственную власть , охватыв ает все полномочия , необходимые для осуществл ения функций государства , а различные орг а ны , принадлежащие к этой системе , не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоят ельствах взаимоисключающие правила поведения . Согласно ст .11 Конституции РФ в Ро ссийской Федерации государственная власть реализ уется сис темой , в которую входят федер альные государственные органы – Президент , з аконодательные , исполнительные и судебные органы , а также государственные органы субъектов Федерации. Единство системы государственной власти – одна из гарантий государстве нной целостности Российской Федерации . Одновременно это единство выступает как одно из сам ых важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации . Важным свойством суверенной государстве нной власти является ее независимость . Независи мость государственной вл асти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государств ами . Независимость и верховенство государственной власти выража ются : - в универсально сти – решения государственной власти обязательны для в сего населения , организаций и лиц , облеченных властью в данной стране - в прерогати ве – возможность отмены и признания ничтожным любого незаконного проявле ния другой общественной власти , а также во зможность закрепления государственной властью лю бого пр оявления общественной власти (обыч ная , требования и др .) - в наличии специальных средств воздействия , которыми не располагает никакая другая общественная организа ция . Однако выш еперечисленные юридические свойства суверенитета не имеют абсолютн ого характера . Уже в начале ХХ века появляются суждения , что “власть каждого государства ограничена и обусловлена из вне – зависимостью его от международного общения , изнутри – от разнообразных общений , из которых оно стало слагаться” Коркунов Н.М . Лекц и и по общей теории права . СПб ., 1909. С . 241-246 , т.е . в современном мире суве ренитет ни одного государства не означает , что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств , от мирового сообщества в цело м . Любое демократическое государство , в частности и Россия , внутри страны зависи мо от мнения граждан , социальных групп и их негосударственных образований . Определяющим в деятельности органов государственной власти Российской Федерации являются права и св обод ы человека и гражданина (ст .18 Конституции РФ ). В международных отношениях г осударство берет на себя обязательства считат ься с общепризнанными нормами международного права , с заключенными им договорами . Так , с огласно п .4 ст .15 Конституции РФ “Общепризнанны е принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правов ой системы . Если международным договором Росс ийской Федерации установлены иные правила , че м предусмотренные законом , то применяются пра в ила международного договора” . Суверенитет государства , т.е . государственный суверенитет , производен от народного суверенитета. Консти туция РФ носителем суверенитета и единственны м источником власти в Российской Федерации признает ее многонацио нальный народ (ст .3). Согласно ст .32 Конституции РФ “Граждане Р оссийской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредст венно , так и через своих руководителей . Гр аждане Российской Федерации имеют право избир ать и быть избр а нными в орган ы государственной власти и органы местного самоуправления , а также участвовать в рефер ендуме . Граждане Российской Федерации имеют р авноправный доступ к государственной службе . Граждане Российской Федерации имеют право уча ствовать в отправлени и правосудия” . А значит народный и государственный суверенитет “настолько взаимосвязаны , что не возможна полная реализация народом суверенит ета без наличия государства , (еще Гегель п исал о том , что народы , не образовавшие государства , не принадл ежат истории 1 1 Гегель Г.В.Ф . Философия истории // Соч . Т . VIII . С .100. ) и наоборот , процветание развитого демократического государства , не признающего так или иначе суверенитета своего народа . Сег одня государственный и народные суверенитеты нераздельно со существуют в государственной и общественной жизни” 2 Золотарева М.В . Указ . соч . С . 60. 3 Умнова И.А . Кон ституционные основы современного российского фед ерализма : Дис . докт . юрид . наук . М ., 1997. С . 149. . Как отмечает И.А . Умнова , сочетание наро дного и государственного суверенитетов – это “свойство и способность государст ва самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина , защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм междунар о дного права” 3 . Понятие государственн ого суверенитета тесно связано с по нятием национального суверенитета. Н ациональный суверенитет означает право наций на самоопределение . В России как многонациона льном государстве данное право закреплено в ст .5 Конституции РФ. Однако следуе т отметить что , в многонациональных государст вах , образованных путем добровольного объединения наций , суверенитет осуществляемый этим сложн ым государством , естественно , не может быть суверенитетом одной лишь нации . В зав исимости от того , каким способом объединившие ся нации осуществили свое право на самооп ределение – путем объединения в союзное государство или путем федерации на базе а втономии или конфедерации , - государственный сувере нитет , осуществляемый данным мно г онац иональным государством , должен гарантировать суве ренитет каждой из объединившихся наций . В первом случае это достигается путем обеспечен ия суверенных прав субъектов союза , уступивши х часть своих прав многонациональному государ ству (например , охрану об щ их госуд арственных границ , осуществление общей финансовой , налоговой и оборонной политики ). Во второ м случае суверенитет наций обеспечивается пут ем охраны автономии национальных государств . Но в обоих случаях многонациональное государс тво в лице своих выс ш их орган ов является носителем суверенитета не какой-л ибо отдельной нации , а суверенитета , принадлеж ащего именно этому многонациональному государств у , выражающему как общие интересы всех объ единившихся наций , так и специфические интере сы каждой из них . Так , в целях сохранения госуд арственного единства России , как многонационально го государства , недопустимости нарушения прав человека , интересов каждой нации , народы Росси и свое право на самоопределение , могут реа лизовывать либо только в рамках Рос с ийской Федерации либо в любой другой форме , но только с согласия Российской Федерации . Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам Рос сии , относящих себя к определенным этническим обществам равные права , самостоятельное реше ни е ими вопросов сохранения самобыт ности , развития языка , образования , национальной культуры (ст . ст . 19, 68, 69 Конституции РФ ); а та кже гарантирует неприкосновенность границ госуда рства в целом . Итак , государ ственный суверенитет - это присуще е госуда рству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы , как единств о и неделимость территории , неприкосновенность территориальных единиц и невмешатель ство во внутренние дела . Если какое бы то ни было иностранное государство или внешня я сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или ин ое решение , не отвечающее национальным интере сам его народа , говорят о нарушении его сувере н итета. Выступая признаком государства , суверенитет характеризует его как особого субъекта п олитических отношений , как главного компонента политической системы общества. Суверенитет является полным и исключит ельным , одним из неотъемлемых свойств государ ст ва . Более того , именно он и есть тот критерий , который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов. 2 Проблема суверенитета в ф едеративном государстве . Проблема суверенитета в федерати вном государстве состоит как в его признании (непризнании ) за определенными субъектам и , так и в сочетании различных подходов к нему . Согласно конституциям республик в со ставе Российской Федерации , а также названию и преамбуле Федеративного договора – До говор о разграничении пре дметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в с оставе Российской Федерации от 31 марта 1992 года (с протоколом к нему ) – эти республи ки являются суверенными го с ударствами . Могут ли составляющие части федерации являться самостоятельными суверенными государствами , если над ними стоит федеральна я государственная власть ? Мое мнение , что в федеративном г осударстве истинно государственный характе р имеет лишь центральная государственная власт ь , только она – суверенна . Я также ра зделяю теорию Бореля : “Суверенитет существенный элемент государства ; в виду того , что су веренным является федеративное государство , частн ые государства , из которых состои т (единое ) государство , с юридической точки зр ения , не являются государствами ;… с точки зрения публичного права , они не имеют верховный характер , необходимый для государства ”… В федеративном государстве штаты (лишь ) участвуют в создании суверенитета федера т ивного государства” 1 1 Borel. Etude sur la souverainete et I *Etat fe*de*ratif. См .: Ященко А . Ука з . соч . С . 296. . Не существует фрагментарного , сок ращенного , ограниченного , относительного , раздельного суверенитета 2 2 Еллинек Г . Право современн ого государства .. М ., 1908.С . 368-370 . Надо признать справедливым высказыв ание К . Маркса о том , что “две суверенн ые власти не могут одновременно , бок о бок , функционировать в одном государстве ; эт о – нелепость вроде квадратуры круга” 1 1 Маркс К ., Энгельс Ф . Соч . Е .6. С . 263. . Объективно невозмож но действие двух верховных и при этом независимых властей в пределах одной и той же территории . В федеративном государстве носителем суверенитета является сама Федерац ия . Кстати говоря , проблема сувер ени тета в федеративном государстве в истории человечества возникала неоднократно . Так , еще при создании американской федерации возник вопрос о том , могут ли составляющие ее штаты оставаться государствами , если над ними стоит внешняя союзная власть , либо о н и низводятся тем самым до по ложения обычных подчиненных провинций унитарного государства , а само союзное государство в этом случае неизбежно превращается в уни тарное государство , складывающиеся из подчиненных провинций . Составители американской конституции думали вначале решить эту проблему с помощью учения о делимости суверенитета . По их мнению , суверенную власть осуществляют в равной мере и штаты , и федерация в целом . Правда , в таком случае в преде лах одной и той же федеральной территории ока з ывалось несколько верховных суверенных властей . Но в этом не видели ничего невероятного , поскольку если власти не были разграничены территориально , то разгр аничивались по предметам ведения . В результат е и федеральная власть , и власти штатов действовали на одной и той же территории , но каждая делала свои дела и в сфере своего ведения была одинаково суверенна . Оценивая эту теорию , выдающийся русс кий государствовед Н.М . Коркунов писал : “Теория делимости суверенитета основывается на предп оложении , ч то действие суверенных властей допускает двоякое разграничение : территориальное и по предметам ведения . Предполагается бе зразличным , как именно будут разграничены сув еренные власти . Невозможно только совмещение их . А раз данные власти будут разграничены п о территориям , или по предмета м ведения – все равно , каждая из них может быть вполне суверенна в своей сфере . Но при этом выпускают из внимания , что территориальная граница внешняя , материа льная , вполне наглядная ; а разграничение по предметам ведения есть г раница ид еальная , граница более или менее отвлеченных понятий . Невозможно перечислить все отдельны е конкретные случаи , относящиеся к ведению той или другой власти . Можно определить только вопросы , относящиеся к их компетенци и . А при применении этих общих о пределений к частным случаям не тольк о возможны , но и неизбежны сомнения и споры . Кто-нибудь один должен получить право решать их бесповоротно . Та власть , которая получит это право , неизбежно подчинит себ е другую власть . Если это будет власть союзная , то о на и только она одна окажется верховною , так как она получит право отдельным государствам предписыват ь границы и их власти . Если же , напроти в , решителями таких споров сделать отдельные государства , тогда они подчинят себе союз ную власть , которая потеряет с вое верховенство , и вместо союзного государства получится просто союз государств . Таким обр азом , отстоять понятие союзного государства м ожно лишь при одном условии , допустив , что суверенитет , верховенство власти не составля ют необходимую принадлежность го с удар ства . Тогда суверенной будет признана одна союзная власть , а входящие в состав сою зного государства отдельные государства должны быть признаны не суверенными государствами” 1 1 Коркунов Н.М . Русское государственное право . Т . I . С . 78. . Мног о позже , при создании Сою за ССР , его субъекты – союзные республики тоже были провозглашены суверенными государс твами , и вновь возникли проблемы сочетания суверенитета Союза ССР и суверенитета его субъектов – союзных республик . В этот период господствующей была точка зр ения , согласно которой возможно сочетание сув еренитета СССР и суверенитета союзных республ ик . Главным фактором , обуславливающим возможность такого сочетания , объявлялась единая социали стическая природа как Союза ССР , так и составляющих его со ю зных республик . На практике союзные республики , разумеется , никаким суверенитетом не обладали , а когда они попробовали им реально воспользоваться , союзное государство распалось на отдельные суверенные государства . Таким образом , в действительности суверен и тет союзных республик в лучшем случае носил лишь поте нциальный характер и реализовать его субъекты Союза ССР , могли , только воспользовавшись принадлежащем им правом свободного выхода из состава Союза ССР. Республики в составе Российской Федераци и правом свободного выхода из состава этой Федерации не пользуются . Вот почему даже теоретичес ки они не могут рассматриваться в качеств е суверенных . Следовательно объявление этих р еспублик суверенными государствами – не конс татация действительного положен и я вещ ей , а дань времени , получившему название “ парад суверенитетов” , и разного рода политиче ским играм , ведущимся как на федеральном т ак и региональным уровнях. 3 Россия – с убъект государственного суверенитета Как уже отмечалось выше на основе Декларации “О государств енном суверенитете РСФСР” , принятой 12 июня 1990 го да первым съездом народных депутатов РСФСР , субъектом государственного суверенитета признаетс я Россия . По Конституции РФ 1993 года , “Сувере нитет Российской Федерации распространя е тся на всю ее территорию . Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Росс ийской Федерации . Российская Федерация обеспечива ет целостность и неприкосновенность ее террит ории” (ст .4 Конституции РФ ). Государ с твенный суверенитет России формируется по вол е единого многонационального народа , а также по воле субъектов Российской Федерации , с амоопределившихся в Российскую Федерацию народов (ст .5, ч .3 Конституции РФ ). Конституционная характеристика сувер енитета , закрепляя территориальное верховенст во Российской Федерации , обязывает федеральные органы государственной власти пресечь любую попытку посягательства на единство и верхо венство государства , защищать его целостность . Данная формула подтверждается р ешением Конституционного Суда Российской Федерации о т 31июля 1995 года . “По проверке конституционности указов президента № 2137 “О восстановлении к онституционной законности и правопорядка на т ерритории Чеченской Республики” и № 2166 “О м ерах пресечения дейс т вий незаконных вооруженных формирований в Чеченской республ ике и в зоне осетино-ингушского конфликта” и постановления правительства РФ № 1360 от 9 декабря 1994 года 1 1 Вестник Конституционног о Суда РФ . 1995. № 6. . Именно в защиту государственного суверените та Ро ссии , национального самосохранения чеченского нар ода , прав и свобод граждан России и Че чни осуществляются антитеррористические мероприятия на Северном Кавказе , и ни одно госуда рство не вправе указывать суверенному государ ству , как оно должно реализов ы вать внутренний суверенитет . Государственный суверенитет Российской Федерации – категория сложная и не своди тся лишь к компетенции властных структур государства , т.е . сумма суверенных прав не является полным выражением сущности суверенитета . Но комплекс полномочий властных органо в имеет большое значение в теории суверен итета : он представляет собой основу реализаци и государственного суверенитета . Ниже перечислены суверенные права как неприкосновенная сфера ведения суверенной политической единицы, тот минимум без которого не представляется возможным осуществление государственного сувере нитета : - право самостоятельного осуществления учредительной власти ; - право формирования и конституционного закрепления системы высши х и местных органов государственной в ласти ; - право самостоятельного осуществления всех форм государственной деятел ьности (законодательной , исполнительно-распорядительной , судебной , контрольно-надзорной и др .); - право территориального верховенства ; - право установления г ражданства и определения правового статуса гр аждан ; - право осуществления централизованного руководства хозяйственной , и со циально-культурной деятельностью ; - право на политическо е объединение с другими государствами и с вободного выхода из объединений 1 1 Михалева Н.А . Эволюция и перспективы нового российского федерализма // Право и жизнь . 1994. № 6. . Достаточно изъять одно из перечисленных суверенных пр ав и политическая единица потеряет суверенный статус , перестанет быт ь суверенной . Следовательно , в Российской Федерации носителем суверенитета является Россия в ц елом , предметами исключительного ведения которой являются все вопросы общегосударственного зн ачения (ст .71 Конституции РФ ); все другие бол е е или менее важные вопросы создают сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч .1, ст .72 Конституции РФ ), т.е . не ре шаются без федерального центра. Таким образом , субъекты Российской Ф едерации являются носи телями суверенных п рав , но не представляют собой суверенные п олитические организмы . Н.А . Михалева выделяет десять важнейш их элементов конституционно-правового статуса Рос сийской Федерации как суверенного федеративного государства : 1) учредитель ный характер феде ральной государственной власти ; 2) территориальное верховенство ; 3) федеральная конституционно-правовая сис тема ; 4) легитимные федеральные властные структуры ; 5) федеральная государственная собственность ; 6)феде ральное гражданство ; 7) еди н ые вооруженн ые силы Российской Федерации ; 8) универсальная м еждународная правосубъектность ; 9) государственный язык Российской Федерации ; 10) государственная символика 1 1 Михалева Н.А . Федеративное устройство Ро ссии . С . 90. . Спорным является су ждение о наделении субъектов Федерации “внутренним публич но-властным государственным суверенитетом” 2 2 Деев Н.Н . Указ со ч . С . 78-79. . В соответствии со ст .73 Конституции РФ , “вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по п редметам совместного вед ения Российской федерации и субъектов Российс кой Федерации субъекты Российской Федерации о бладают всей полнотой государственной власти” Но конституционный объем компетенции субъектов Российской Федерации не может быть описа н как “с у веренитет” . Речь может идти лишь о компетенционной отчужденности , а не о разграничении суверенитета между ф едерацией и ее субъектами . В условиях распространения государствен ного суверенитета России на всей территории страны субъекты Российской Федерации с амостоятельны и “верховны” в пределах только своих исключ ительных полномочий (ст .76 Конституции РФ ), но и этих полномочий не достаточно для то го , чтобы говорить о суверенности в целом субъектов Федерации . Трудно не согласиться с Р.А . Мюллерсоно м , который полагает , что “субъекты федерации , даже обладающие широ кими полномочиями , не являются суверенными об разованиями”. Если содержание суверенитета свести к компетенции (что и делается со стороны республик ; вспомним , например , известное за явление Президента РФ Б.Н . Ельцина “Су бъекты федерации могут брать себе столько суверенитета , сколько смогут” ), то и субъект ы федерации будут считаться суверенными . Как уже не раз отмечали , если не исказим суть суверенитета (не доведем до автономи и ), под с уверенитетом субъектов Росси йской Федерации должны подразумеваться их воз можность считаться с федеральным центром по своему усмотрению , их право решать любые вопросы без какого - либо политического ог раничения по собственному усмотрению , включая право изме н ения политического статус а , оформления в независимое государство 3 3 Авакьян С.А . Конституция России : природа , эво люция , современность . . Именно право на сецессию придает субъекту Федерации суверенный государственно-право вой статус . Но , трудно даже гиппотически предста вить , что каждый из 89 “равноправных” субъектов Российской Федерации может провозгласить вер ховенство своих актов над федеральными , право сецессии и другие прер огативы госуда рственного суверенитета . Согласно Конституции Рос сийской Федерации , ни один субъект Федерации не обладает этим правом : территория Российской Федерации неприкосновенна (ч .3, ст .4 Конституции РФ ); “фед еративное устройство Российской Федерации о сновано на ее государственной целостности , … равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации” (ч .3, ст .5 Конституции РФ ) (а не за ее пределами ). В этой связи совершенно неприемлемо положение Констит уции Республики Тыва 1992 года допускающее е е право на сецессию 1 1 Конституция республики Тыва принята в 1992 г. . Таким образом , в России с формаль но-юридической точки зрения не может быть никаких суверенных политико-территориальных единиц , даже если они называются республиками (госу дарст вами ) (ч .1, ст .5 Конституции РФ ). Кроме того , на конституционном совещании в октя бре 1995 года подчеркивалось , что Конституция Рос сийской Федерации не зафиксировала “суверенитет республик” (о суверенитете других субъектов Российской Федерации речь не шла ) и это означает окончательное отрицание идеи о наличие внутри федеративного госуда рства других суверенных государств 2 2 Конституционное совещание : Информационный бюллетен ь . М ., 1993. С . 9-11. (т.е . госу дарств ). Следовательно , суверенной являет ся только Россия , а состовляющие ее территориа льные субъекты имеют лишь комплекс исключител ьных полномочий , в пределах которых они са мостоятельны . Следует отме тить , что изложенное выше представление о сути суверенитета Российской Федерации в основном опирается на конституционные нормы . Но , как об этом свидетельствует практика , у данного вопроса есть и другая – фактическая сторона ; как уже отмечалось выше в виде “парада суверенитетов” отдельных субъектов Российской Федерации . Первой республ и кой , провозгласившей о своем суве ренитете уже через неделю после принятия Декларации “О государственном суверенитете РСФСР ” в 1990 году была Северо-Осетинская АССР . Пос ле президентского заявления о том , что “су бъекты федерации могут брать себе столько сув е ренитета сколько могут” , “джин суверенизации уже был выпущен из бутылки ” , и соответственно субъекты начали “более настойчиво добиваться своей доли льгот у Центра” 3 3 Заявление В . Ширяева . Цит . по : На циональная доктрина в РФ // Ежегодный сборник аналитически х материалов . М ., 1995. . Практически все республики в составе РФ (за исключением некоторых ) приняли деклар ации о государственном суверенитете и устанав ливающие суверенный статус конституционные нормы , юридическая сила которых закреплялась на Федеральном уровне Федеративным договором . Конституция РФ 1993 года , хотя ничего не го ворит о суверенитете республик , но в ч .2 ст .5 определяет их “государствами” . Следователь но зафиксированный в Федеративном договоре “р еспубликанский суверенитет” не противоречит ст. 5 Конституции РФ , однако находится в прямом противоречии со ст .4 Конституции РФ . Объективной причиной данного конституци онного “противоречия” стало в основном социал ьно-экономическое и особенно политическое положен ие конца 90-х годов , в соответс твии с чем в жертву достижению “неотложных” по литических целей – спасению государственного единства – были принесены четкость и определенность конституционных положений . Однако , суверенность Российской Федераци и не вызывает сомнения , и не толь к о на основании ст .4 Конституции РФ . Надо учитывать и содержание ч .1 ст .65 Конституции РФ , согласно которой субъекты Российской Фе дерации находятся в составе Российской Федерации и н е составляют или объединяются в федерацию . К этому стоит добавить и зафикс иро ванный в ч .1 и 4 ст .5 Конституции РФ принц ип равноправия всех видов субъектов РФ , а также общее содержание (дух ) федеральной Конституции РФ . Кроме того , следует учесть и то , что большинство республик , по их Основным Законам , определяются (хотя и сувере н ными государствами ) но в со ставе Российской Федерации (кроме Татарстана и Чечни ). Одностороннее принятие отдельными субъектами Российской Федерации деклараций о своем государственном суверенитете не приводит к возникновению каких-либо конституци онн о-правовых и международно-правовых результатов . Дан ное само собой не рождает факт наличия суверенитета : реально , ни Татарстан , ни Чечн я не являются суверенными государствами (и вообще государствами ) – никто не признавал их государственного суверенитета. Согласно п .3 ст .4 Конституции РФ Ро ссийская Федерация как суверенное государство гарантирует обеспечение целостности и неприкос новенности своей территории. Территориальная целостность и неприкосн овенность территории России обес печивается Вооруженными Силами Российской Федерации , зада чей которых является оборона страны от во зможной внешней агрессии , защита суверенитета государства. В данном случае следует отметить тот факт , что после распада СССР , произо шли значитель ные изменения в системе вооруженных сил . Создание суверенных государств , составлявших ранее единое союзное государство привело практически к разрушению Вооруженных Сил Российской Федерации , в результате че го значительно ослабла военная защита государ ствен н ого суверенитета России . Сложилась парадоксальная ситуация : государства , входившие в состав великой Федерации , абсолютно надежно защищавшей их государственную независимость , в результате б орьбы за создание своего собственного суверен итета вне этой Федерации оказались совершенно безоружными , неспособными защитить свой госу дарственный суверенитет в случае агрессии против каждого из них. Вся система военных округов , создава вшихся не по количеству союзных республик , а по стратегическим направлениям с учетом территориального начала , обеспечивающего мобилиз ационные возможности , была полностью разрушена . А вед ь именно военные округа являл ись надежной основой обороны всей страны . Семь военных округов , в том числе три на Украине , по одному в Белоруссии , Прибал тике , Закавказье и Средней Азии , с распадо м СССР одновременно прекратили свое существов ание . Вместе с по т ерей Прибалтийск ого военного округа были утрачены и базы Балтийского флота . Основу основ обороны составляли Раке тные войска стратегического назначения (РВСН ). В результате распада СССР ракетные соединения и части оказались на территории четырех республик : России , Украины , Белоруссии и Казахстана . Как заявил на процессе по "делу ГКЧП " бывший министр обороны СССР маршал Советского Союза Д . Язов ", нарушилось централизованное управление войсками , практически вся система командных пунктов перестала действовать . Средства разведки и дальнего обнаружения также оказались разобщенным и ". Даже ракетные армии оказались разделенными - в России и Казахстане . Разобщение распро странилось и на все сопутствующие ракетным войскам службы . Все это "практически делал о РВСН или мало , или почти н еспособными нанести ответно - встречный удар . Г арантированность терялась ". Кроме того в настоящее время Укр аиной перед Россией поставлен вопрос разделен ии Черноморского флота . Между тем широко и звестно , что Черноморск ий флот только как единый организм может представлять собой могучий инструмент защиты государственного с уверенитета не только России и Украины , но и других государств бывшего союза. В этих условиях особую тревогу в ызывает состояние военной промы шленности России . Объем производства вооружений и военн ой техники за три последних года снизился на 78 %, оборонные заказы военно-промышленному ко мплексу сокращены на 80 %. Но еще более удруч ающим и совершенно недопустимым является пред полагаемое сокращен и е военного произв одства в России , в особенности по сравнени ю с США . Если в Соединенных Штатах Аме рики военное производство ежегодно уменьшается на 5 %, то у нас на ближайшие пять лет намечено сократить его в пять раз . Др угими словами , это означает , что инт ен сивность сокращения военного производства в Р оссии в 20 раз выше , чем в США . Важным шагом вперед в деле защит ы государственного суверенитета России является решение вопроса о Байконуре , В результате которого , Россия арендует у Казахстана ко см одром и город Ленинск на 20 лет , с пролонгацией данного соглашения еще на 10 лет . Предусмотрено пребывание на космодроме р оссийских граждан , а также его обслуживание военнослужащими Военно-космических сил (ВКС ) Рос сии . Решение вопроса о Байкону ре - это , пожалуй , единственный на данном этапе позитивный момент военной формы защиты гос ударственного суверенитета Российской Федерации. 4. Основные направления , способы осу ществления государственного суверенитета Российской Федерации . Формы защиты гос ударственного суверенитета. Согласно нормам общего ко нституционного права , основными направлениями осу ществления государственного суверенитета являются : - обеспечение верховенства государственного закона на всей территории государства ; - защи та экономиче ской системы ; - обеспечение территориаль ной целостности ; - обеспечение нормального функционирования системы налогов и финансов ; - обеспечение нормального функционирования аппарата управления. Осуществление государственного суверен итета происходит п осредством деятельности исполнительно-распорядительных и судебных органов на всей территории государства. В Российской Федерации государственную власть на основе разделения властей (законо дательную , исполнительную , судебную ) осуществляют Президент России , Федеральное собрание ( Совет Федерации и Государственная Дума ), Прави тельство России , суды Российской Федерации . Го сударственную власть в субъектах Российской Ф едерации осуществляют образуемые ими органы г осударственной власти (ст . ст . 10 , 11 Конституци и РФ ). Как уже отмечалось в предыдущей главе Основной Закон России , Федеративный и иные договоры в целях сохранения единства и верховенства государственной власти , защит ы суверенитета России предусматривают разделение предметов ве дения и полномочий между органами государственной власти Российской Ф едерации и органами государственной власти су бъектов Российской Федерации , относя при этом наиболее важные вопросы общегосударственного значения к ведению Российской Федерации в лице ее в ысших органов государ ственной власти , такие как принятие и изме нение Конституции РФ , федеральных законов , кон троля за их соблюдением , федеративное устройс тво и территория РФ , установление основ фе деральной политики и федеральные программы в области госуда р ственного , экономичес кого , экологического , социального , культурного и национального развития России , вопросы обороны и безопасности страны , определения статуса и защиты государственной границы , а также другие вопросы , определяемые основными направле ниями о существления государственного су веренитета . Таким образом , по принципу разделени я предметов ведения к ведению Российской Федерации отнесено лишь то , что необходимо и вместе с тем достаточно для защиты суверенитета и верховенства России , обеспеч ения целостности и неприкосновенности ее территории. Президент России , будучи главой государства , наделяется Основным Законом страны полномочиями “по охране суверенитета Российской Федерации , ее независимости и государственной целостности” (с т . 80 Конституции РФ ). Вступая в должность , в своей торжестве нной присяге Президент РФ клянется “защищать суверенитет и независимость , безопасность и целостность государства” (ч .1 ст . 82 Конституции РФ ). Именно Президент РФ , согласно Констит уции РФ определяе т основные направления внутренней и внешней политики России , дел ая это в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (ч .3 ст .80). Именно Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой России (п . “а” ст . 86). В сфере оборонной политики г осударства Прези дент России является верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации (ч . 1 ст . 87), формирует и возглавляет Совет Безоп асности Российской Федерации (п . “з” ст . 83). В случае агрессии против России , или непоср едственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территорию страны или в отдельных ее местностях военное положение , не замедлительно сообщая об этом палатам Федерал ьного собрания (ч . 2 ст . 87). Что касается кадровых вопросов , в целях обеспечения контроля за деятельнос тью государственного аппарата , как одного из направлений реализации государственного суверен итета , Президент России согласно Конституции РФ по предложению Председателя Правительства России назначает на должность и освобождает от должности фед е ральных министр ов (п . “д” ст . 83). Как верховный главнокоманду ющий Вооруженными силами РФ Президент РФ самостоятельно назначает и освобождает от дол жности высшее командование Вооруженных Сил РФ (п . 1 ст . 83). Правовая основа государственного сув еренитета обеспечивается (представительными ) о рганами государственной власти посредством созда ния принятия законов , раскрывающих сущность и направление государственного суверенитета . Согласно Конституции РФ таким органо м в России является Федер ативное Собрание Российской Федерации , состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы . В законодательной области в целях обеспечения верховенства государственного закона на всей территории России , Федеральное Со брание Российс кой Федерации Конституцией РФ наделено правом законодательной инициативы (ч . 1 ст . 104), правом принятия законов . Согласно ст . 105 Конституции РФ Федеральные законы прин имаются Государственной Думой и передаются на рассмотрения Совета Федерации . В сфере защиты единой эконом ической системы России , как суверенного госуд арства Федеральное Собрание наделено правом п ринятия государственного бюджета страны . Так , в соответствии со ст . 106 Конституции РФ прин ятые Государственной Думой федеральные закон ы по вопросам федерального бюджета , финансового , валютного , кредитного , таможенного регулирования , денежной эмиссии и подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации . “Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Г осударственная Дума образуют Счетную палату , состав и порядок деятельности кот орой определяются федеральным законом (п . 5 ст . 101 Конституции РФ ). В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности , как одного из направления ос уществления государственног о суверенитета Федеральное Собрание наделено полномочиями в сфере обороны и безопасности страны . Так , к ведению Совета Федерации относятся утверждение Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения (п . “б” ст . 102 Консти т уции РФ ), обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат п ринятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам статуса и защиты государстве нной границы , войны и мира (ст . 106 Конституци и РФ ). Кроме того , в целях защиты госуда рств енного суверенитета России Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по о беспечению нормального функционирования системы налогов и финансов , нормального функционирования аппарата управления . В этой связи , Консти туцией РФ к компетенции Федерального Собрания отнесено принятие федеральных за конов по вопросам федеральных налогов и с боров . Федеральное Собрание наделено правом п ринятия на должность и освобождения от до лжности лиц высших органов государственной вл асти (судей Конституционного суда РФ , Верх о вного Суда РФ , Высшего арбитражно го Суда РФ , Генерального прокурора РФ и др . лиц согласно Конституции РФ ). К веден ию Государственной Думы относится дача соглас ия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ (п.п . “а” п . 1 ст . 103 Конс титуции Р Ф ). Если Президент России как глава государства в целях защиты государственного с уверенитета осуществляет руководство внутренней и внешней политикой , Правительст во Российской Федерации в пр еделах своих полномочий через систему органо в управлен ия на местах организует реа лизацию внутренней и внешней политики государ ства , организует исполнение федеральных законов на всей территории России . Обеспечивая защи ту единой экономической системы страны Правит ельство РФ осуществляет управление федеральной с обственностью (п . “г” ст . 114 Констит уции РФ ). В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности осуществляет меры по обеспечению обороны страны , государ ственной безопасности , реализации внешней политик и РФ (п . “д” ст . 114 Конституции Р Ф ). Защита Российской Феде рации и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах : военной , дипломатической , государственными органа ми власти и управления , в результате осуще ствления своих полномочий , предоставленных им Основны м Законом России и федеральными законами , правоохранительными органами. Военная форма защиты государственного суверенитета России осуществляется Вооруженными Силами Российской Федерации. Остановимся подробнее на данной форме защиты с уверенитета России . Вое нная форма защиты , на мой взгляд , в нас тоящее время является наиболее актуальной для Российской Федерации и носит злободневный характер . Согласно п .3 ст .4 Конституции РФ Российская Федерация , как суверенное государств о , гарантирует о беспечение целостности и неприкосновенности своей территории. Территориальная целостность и неприкосн овенность территории России обеспечивается Воору женными Силами Российской Федерации , задачей которых является оборона страны от возможной внешн ей агрессии , защита суверенитета государства. В данном случае следует отметить тот факт , что после распада СССР , произо шли значительные изменения в системе вооружен ных сил . Создание суверенных государств , соста влявших ранее единое союзное госуд арство привело практически к разрушению Вооруженных Сил Российской Федерации , в результате че го значительно ослабла военная защита государ ственного суверенитета России . Сложилась парадоксальная ситуация : государства , входившие в состав великой Фед ерации , абсолютно надежно защи щавшей их государственную независимость , в результате борьбы за создание своего собст венного суверенитета вне этой Федерации оказа лись совершенно безоружными , неспособными защитит ь свой государственный суверенитет в случае агресси и против каждого из них. Вся система военных округов , создава вшихся не по количеству союзных республик , а по стратегическим направлениям с учетом территориального начала , обеспечивающего мобилиз ационные возможности , была полностью разрушена . А в едь именно военные округа являл ись надежной основой обороны всей страны . Семь военных округов , в том числе три на Украине , по одному в Белоруссии , Прибал тике , Закавказье и Средней Азии , с распадо м СССР одновременно прекратили свое существов ание . Вместе с п отерей Прибалтийског о военного округа были утрачены и базы Балтийского флота . Основу основ обороны составляли Раке тные войска стратегического назначения (РВСН ). В результате распада СССР ракетные соединения и части оказались на территории четыр ех республик : России , Украины , Белоруссии и Казахстана . Как заявил на процессе по "делу ГКЧП " бывший министр обороны СССР маршал Советского Союза Д . Язов ", нарушилось централизованное управление войсками , практическ и вся система командных пунктов переста л а действовать . Средства разведки и дальнего обнаружения также оказались разобщ енными ". Даже ракетные армии оказались разделе нными - в России и Казахстане . Разобщение р аспространилось и на все сопутствующие ракетн ым войскам службы . Все это "практически де л а ло РВСН или мало , или почти неспособными нанести ответно - встречный удар . Гарантированность терялась ". 1 1 Язов Д.Т . “О каком захвате власти идет речь ? “Слово на процессе по “делу ГКЧП” . “Советская Россия” , 25 января 1994 г. Кроме того в настоя щее время Украиной перед Россией поставлен вопрос разделении Черноморского флота . Между тем шир око известно , что Черноморский флот только как единый организм может представлять соб ой могучий инструмент защиты государственного суверенитета не только России и Украины , но и других государств бывшего союза. В этих условиях особую тревогу в ызывает состояние военной промышленности России . Объем производства вооружений и военной техники за три последних года снизился на 78 %, оборонные заказы военно-про мышленному к омплексу сокращены на 80 %. Но еще более удру чающим и совершенно недопустимым является пре дполагаемое сокращение военного производства в России , в особенности по сравнению с СШ А . Если в Соединенных Штатах Америки военн ое производство ежегодно у меньшается на 5 %, то у нас на ближайшие пять лет намечено сократить его в пять раз . Др угими словами , это означает , что интенсивность сокращения военного производства в России в 20 раз выше , чем в США . Важным шагом вперед в деле защит ы государс твенного суверенитета России яв ляется решение вопроса о Байконуре , В резу льтате которого , Россия арендует у Казахстана космодром и город Ленинск на 20 лет , с пролонгацией данного соглашения еще на 10 лет . Предусмотрено пребывание на космодроме р оссийских г раждан , а также его о бслуживание военнослужащими Военно-космических сил (ВКС ) России . Решение вопроса о Байконуре - это , пожалуй на данном этапе один из самых позитивных моментов вое нной формы защиты государственного суверенитета Российс кой Федерации. Дипломатическая форма защиты государств енного суверенитета Российской Федерации осущест вляется Президентом и Правительством России , которые Конституцией РФ и федеральными законами наделяются широ кими полномочиями в сфере междуна родных отношений . Именно Президент РФ представляет Россию как суверенное государство в межд ународных отношениях (ч . 4 ст .80 Конституции РФ ). В целях защиты и сохранения госу дарственного суверенитета России для обеспечения реализации функций През идента по упр авлению государством , формированию внутренней , вне шней и военной политики в области безопас ности . Указом Президента РФ № 547 от 3 июня 1992 г . был образован Совет безопасности РФ . В 1992 году также был принят Закон РФ “О безопасност и” , который гласит : “Безопасность государства достигается проведени ем единой государственной политики в области обеспечения безопасности , системой мер эконо мического , политического , организационного и иного характера , адекватных угрозам жизненно важны м и н тересам личности общества и государства.” 1 1 Закон Российской Федерации “О безопасности” № 2646-1 от 5 марта 1992 г . Ст . 4 Важная роль в охране государственног о суверенитета России отводится правоохранительн ым органам . Именно на правоохранитель ные органы государством возложены полномочия по применению специальных средств воздействия в случае неисполнения актов государственной вл асти и управления : “Судебная власть – воз можность и способность , занимающего особое по ложение в государственном аппара т е органа (суда ) воздействовать на поведение лю дей и социальные процессы”. 2 2 К.Ф . Гуценко , М.А . Ковалев . Правоохранительные органы . М .: Изда тельство ЗЕРЦАЛО-М , 2001. - с . 41 Особая роль в обеспечении верховенст ва государственной власти , на все й тер ритории , как одного из основных юридических свойств государственного суверенитета , а соотве тственно и защите суверенитета России отведен а Конституционному Суду РФ , который разрешает дела о соответствии Конституции РФ федер альных законов и других норм а тивн ых актов органов государственной власти и управления РФ ; конституций , уставов субъектов РФ , их законов и других нормативных акт ов , изданных по вопросам ведения органов г осударственной власти РФ и совместного ведени я органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ , не вступивших в силу международных дог оворов РФ. Акты или их отдельные положения , признанные неконституционными утрачивают силу , не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (ст . 125 Конституции РФ ).
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Не пропустите: на Олимпиаде в Сочи у биатлонистов впервые будут проведены соревнования по смешанной гонке преследования: женщины преследуют мужчин до самого финиша. Стрелять можно на любом огневом рубеже, отстреливаться запрещено.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Государственный суверенитет РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru