Реферат: Муниципальный Совет Бавлинского района - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Муниципальный Совет Бавлинского района

Банк рефератов / Муниципальное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 682 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ Введени е 1. Положение об а ппарате Совета Бавлин ского муниципального района 2. Местное самоупр авление Бавлинского муниципального района и его правовая основа 3. Структура органов местн ого самоуправления Бавлинского муниципального района 4. Предметы ведения района 5. Совет района 6. Глава района 7. Исполнительный комитет района 8. Взаимоотношение Совета района, г лавы райо на и и сполнительн ого комитета района Заключе ние Список использованной литературы Введение С 1 января 2006 года в республике Татарстан начал ся период стано вления местного самоуправле ния.С огласно закона республики Татарстан от 31 января 2005 года № 16- ЗРТ « Об установлении границ территорий и статусе муни ципального образования « Бавлинский муниципальный район» и муниципальных образовани й в его составе» установлены границы территорий и статус муниципальног о образования « Бавлинский муниципальный район» , в состав которого вошли о дно городское поселение – э то город Бавлы и 13 сельских поселений: Александровское , Исергаповское, Кзыл- Я рское, Крым-Сарайское , Новозареченское, Покровско-Урустамак ское, Поповское, Потапово-Тумбарл инское,Салиховское, Татарско-Кандызское, Тумбарлинское, Удмуртско-Ташлинское, Шалтинское. В результате выборов 16 окт ября 2005 года в Бавлинском районе сформ ированы органы представительной власти. Первый уровень- это депутатски е корпуса поселений. Количество депутатов определялось Законом Респуб лики Татарстан . Всего избрано 133 депутата: 15 - в Совет муниципал ьного образования «город Бавлы » , в сельских поселениях количество депутатов 10 или 7 в зависимости от населения. После формирования представительных органо в поселений, на своих заседаниях депутаты избрали по 2 человека из своего состава в состав Совета Бавл инского муницип ального района ( Глава поселения и 1 представи тель). Это уже второй уровень представительной власти. Актуальность исследования определяется тем, что проблемы представительных орг анов были и остаются в отечественной науке и практике государственного строительства наиболее актуальными, являющимися одними из малоизученн ых, однако значимость этих органов в системе государственной власти и местного самоуправления не вызывает сомнения . Целью практики - я вляется сбор фактических и статистических материалов по выбранной теме дипломн ой работы ; проведение анализа наиболее оптимальных мо делей деятельности представительных органов местного самоуправления в РТ. Для этого необходимо решить следующие задач и: - ознакомление со структурой представительных органов местного самоуправл ения Бавлинского муниципального района -проведение анализа функциональных процесс ов деятельности представительных органов местного самоуправления -выявление основных трудностей и проблем деятельности представительны х органов местного самоуправления. 1. П оложение об а ппарате Совета Бавлинского муниципальн ого района 1. Общие положения 1.1. В целях непосредственного обеспечения деятельности Совета Бавлинско го муниципальног о района (далее Со вет района), Главы Бавлинского муниципального района по осуществлению в озложенных на них функций и исполнению полномочий формируется постоянно действующий рабочий орган: Аппарат Совета Бавлинского муниципального р айона (далее Аппарат) со штатом сотрудников, не являющихся депутатами. 1.2. Задачей Аппарата является правовое, организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета района, Главы Бавлинского муниципального района, его замест ителя, постоянных и временных комиссий, иных органов, рабочих, экспертн ых, совещательных групп (далее органы) депутатов Совета района. 1.3. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Респуб лики Татарстан, Уставом района, Регламентом и решениями Совета района, настоящим Положением, правовыми актами Главы Бавлинского муниципально го района и его заместителя. 1.4. Аппарат Совета осуществляет свою деятельность во взаимоде йствии с Исполнит ельным комитетом Бавлинского муни ципального район а, исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, территориальными, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселений муниципального района, организациями и общественными объединениями. 1.5. В Аппарате не могут образовываться структуры политических партий, рели гиозных и общественных объединений. 1.6. Штат Аппарата ук омплектовывается в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым Главой Бавлинского муниципального района. Со трудниками Аппарата являются муниципальные служащие и технический персонал. 1.7. Контроль за деят ельностью Аппара та осуществляют Глава Бавлинского муниципально го района и его за меститель. 1.8.Непосредственное руководство Аппаратом осуществляет руководитель Аппарата Совета района. 2. Основные задачи Аппарата Основными задачами Аппарата являются: 2.1. Организационное, информационно-аналитическое, материально-техническ ое и хозяйственное обеспечение деятельности Совета района, Главы Бавлинского муниципального района, его заместителя, ор ганов и депутатов Совета района. 2.2. Подготовка для Главы Бавлинского муниципально го района и его заместителя информаций, документов и материалов по вопросам жизнеобеспечения района и города, о полож ении дел в социальной сфере, о деятельности отделов Аппарата. 2.3. Подготовка прое ктов постановлен ий и распоряжений Главы Бавлинского муниципального района. 2.4. Изучение, рассмотрение, обобщение предложений, заявлений, писем и жалоб граждан, поступивших в адрес Главы Бавлинского муниципального района, разработка и реализация мероприятий по их выполнению. 2.5. Осуществление к онтроля за выполнением отделами, службами Аппарата Совета района, а также юридическими и физическими лицами на территории района постановлений, распоряже ний и поручений Главы Бавлинского муниципального района. 2.6. Представление Главе Бавлинского муниципально го района предлож ений и обоснованн ых материалов по кандидатурам должностных лиц для назначения, утверждения в должности и освобождения от должности. 2.7. Участие в подготовке отдельных вопросов для рассмотрения их на заседаниях Совета района. 2.8. Подготовка материалов и организация награждения государственными наградами, почетными званиями в установленном порядке. 2.9. Организация, подготовка и проведение референдумов, выборов различных уровней. 3. Основные функции Аппарата Совета 3.1. Для исполнения возложенных задач Аппарат Совета: - осуществляет работу по подготовке и проведению заседаний Совета район а, его комиссий, рабочих групп и иных депутатских формирований, депутатс ких слушаний, а также проведение других организационно-технических мер оприятий, связанных с обеспечением их деятельности; - координирует и обеспечивает деятельность постоянных комиссий Совета района, оказывает им необходимую помощь в подготовке заседаний, реализа ции принятых решений, заключений, рекомендаций; - запрашивает по поручению Совета района, его постоянных комиссий от Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района, его структурны х подразделений, других учреждений и организаций материалы, необходимые для подготовки вопросов, вносимых для рассмотрения на заседаниях; - оказывает консул ьтативную и метод ическую помощь депутатам Совета района в вопросах осуществления депутатски х полномочий, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами; - изучает, обобщает и распространяет положительную практику работы постоянных комиссий Совета района, депутатов и их объединений; - содействует организации научных и социологических исследов аний с целью изучения общественного мнения, совершенствовани я деятельности Со вета района, обеспечения эффективного взаимодействия с Исполнительным комитетом Бавлинского муниципального района, организует проведение «круглых столов»; - осуществляет хозяйственно-технические мероприятия по подготовке заседаний Совета района, заседаний постоян ных комиссий, проводимых конференций, совещаний, депутатских слушаний; - подготавливает проекты хозяйственных договоров, заключаемых Сове том района как юридическим лицом; - обеспечивает содержание помещения Совета района в надлежащем состоянии, его текущий ремонт и реконструкцию; - обеспечивает оснащение помещения и рабочих мест современными технич ескими средствами, устройствами, мебелью; - координирует транспортное обеспечение Совета района; - обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления, входящих в муниципальное о бразование «Бавл инский муниципальный район» Республики Татарстан, а также иными муниципальными о бразованиями; - готовит проекты соглашений и договоров о ме жмуниципальном сотрудничестве; - организует совещания и конференции по вопро сам перспективного развития муниципальных образований; - организует разработку планов работы Совета района; - разрабатывает и осуществляет организационное обеспечение деятельности главы района и руководителя Аппарата Совета; - разрабатывает и осуществляет мероприятия, н аправленные на повышение эффективности управления структурными подразделениями и персоналом Совета района; - разрабатывает организационную структуру управления Совета района, участвует в разработке штатного расписания Аппарата Совета, подготовке нормативных актов по вопросам совершенствования и методического обеспечения управленческой деятельности Аппарата Совета: - оказывает содействие руководителям структурных и подведомст венных подраздел ений по совершенствованию управленческой деятельности; - осуществляет текущее и перспективное планирование работы главы района и его структурных подразделений, контроль за исполнением плановых мероприятий должностными лицами Аппарата Совета; - осуществляет координацию деятельности структурных подразделений по организационному, техн ическому и информационному обеспечению совещаний и других мероприятий, проводим ых с участием Главы района; - ведет протоколы совещаний, проводимых Главо й района; - участие в подготовке информации, докладов, о тчетов, справочных и иных материалов для главы района; - организует и координирует работу по подготовке мероприятий по реализации законов о референдуме, выборных депутатов представительных органов и должностных лиц во все уровни власти; - организует мероприятия, проводимые Аппарат ом Совета на основе поручений Главы района; - вносит предложения по вопросам награждения государственным и наградами, присв оения почетных званий, чествован ия юбиляров; - оформляет распоряжения Совета района, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальными служащ ими муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих; - ведет делопроизводство Совета района, в том числе осуществляет регистрацию поступающей корреспонден ции и направление документов предс едателю Совета района, а также исп олнителям по назн ачению; - формирует базу данных входящей и исходящей корреспонденции; - осуществляет регистрацию исходящей корреспонденции, подписанную главой района, адресованную органам государственной, муницип альной, судебной в ласти, направляет ее по назначению с получением входя щего номера и даты документа; - осуществляет хранение, своевременную подготовку и сдачу подлинных протоколов, реш ений, распоряжений и иных документов на постоянное хранение в муниципальный архив; - осуществляет регистрацию, учет и рассылку принимаемых Советом района решений; - осуществляет регистрацию постановлений и распоряжений главы района; - осуществляет взаимодействие с Исполнительным комитетом района и его структурными подразделениями, с муниципальными учре ждениями и предпр иятиями по работе с населением, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями, политичес кими партиями и движениями; - организует и обеспечивает встречи Главы района, заместителя главы района, депутатов в трудовых коллективах, по м есту жительства; - организует прием граждан Главой района, заместителем главы района, депутатами; - ведет учет обращений граждан; - готовит запросы по обращениям граждан в различные инстанции; - ведет контроль за исполнением предложений, жалоб и обращений, поступающих от населения; - осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, проектов решений, заявлений, обращений Совета района, с то чки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральному и республиканскому законодательству, общ епризнанным прин ципам и нормам международного п рава, а также юридико-техническую доработку указанных проектов; - содействует депутатам и постоянным комиссиям Совета района по вопросам подготовки проектов нормативных правовых актов и проектов других правовых актов; - участвует в правовом обеспечении заседаний Совета района и его комиссий; - готовит по поручению Главы района, заместителя главы района заключения по правовым актам; - проводит учет и систематизацию федерального и республиканского законодательства, иных нормативных актов; - представляет интересы Совета района в судах общей юрисдикции, арбитражных судах; - проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов в области трудовых отношений и оплаты труда в органах местного самоуправления, муниципальных предприятия х и учреждениях с точки зрения соблюдения государственных стандартов, а нализ проектов пр авовых актов, связанных с установлением цен и тарифов, надбавок к тарифам на услуги жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в компетенции Совета района; - обеспечивает взаимодействие Совета района со средствами массовой информации; - организует информационное обеспечение официальных визитов, встреч, торжественных мероприят ий, заседаний Сове та района, работы постоянных комиссий, депутатов в избирательных округах, сходов населения; - обеспечивает оперативное информирование Главы района, его заместителя, председателей постоянных комиссий и депутатов о позиции средств массовой информации; 3.2. Руководители структурных подразделений Аппарата Совета назначаются на должность и освобождаютс я от должности распоряжением Главы района. 3.3. Руководители структурных подразделений А ппарата Совета: - определяют должностные обязанности сотрудников отдела; - обеспечивают реализацию возложенных на подразделение задач, выполнение сотрудниками должностных обязанностей ; - определяют порядок организации, планирован ия, формы и методы деятельности возглавляемых подразделений; - в пределах своей компетенции взаимодействуют с Исполнительным комитетом района, с другими подразделениями Совета района. 4. Руководство Аппаратом Совета 4.1. Непосредственное руководство Аппаратом Совета осуществляет руководитель Аппарата Совета. 4.2. Руководитель Аппарата Совета назначается на должность и освобождается от должности Главой района. 4.3. Руководитель Аппарата Совета: - организует и координирует работу структурн ых подразделений Аппарата Совета; - представляет Аппарат Совета в отношениях с государственными органами, органами мес тного самоуправл ения, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами по вопросам деятельности Аппарата Совета; - организует финансовое, материально-техническое, хозяйственн ое обеспечение деятельности Совета района, Главы района, его заместителя, ор ганов и депутатов Совета района; - организует работу по опубликованию решений Совета района; - осуществляет контроль за выполнением решений Совета района, постано влений, распоряжений, поручений, заданий Главы муниципального образования, его заместителя; - в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы, обязательные для всех работников Аппарата Совета; - несет ответственность за состояние учета, своевременность и полноту предоставления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической, по устан овленным формам в соответствующие органы; - устанавливает внутренний распорядок работы Аппарата Совета и организует контроль за соблюдением трудовой и служебной дисциплины; - выполнение других функций, вытекающие из настоящего Положения, иных муниципальных правовых актов и не противоречащие действующему законодательству. 5. Сотрудники Аппарата Совета 5.1. Структура и штатное расписание Совета утверждается Главой района. 5.2. Деятельность структурных подразделений Аппарата Совета регламентируется положениями о них, утве ржденными правов ым актом Главы района. 5.3. Должности в Аппарате Совета устанавливаются штатным расписанием, в соответств ии с республиканс ким законодатель ством, устанавливающим реестр муниципальных должностей муниципальной службы Республики Татарстан. 5.4. Условия материально-технического обеспечения сотрудников Аппарата Совета, а также расходы на содержание Аппарата Совета определяются Главой района, в пределах сметы расходов на содержание Совета района. 5.5. Сотрудники Аппарата Совета осуществляют свою деятельность в соотв етствии с должностными обязанностями, утвержденными Главой района на основании задач, определяемых настоящим Положением и положениями об отделах. 5.6. Сотрудники Аппарата подчиняются Главе района, его заместителю, ру ководителю Аппарата Совета района, руководителю соответствующего подразделения Аппарат а. 5.7.Сотрудники Аппарата проходят аттестацию в соответстви и с действующим законодательство м. 5.8. Сотрудники Аппарата Совета являются муниципальными служащими муниципальной службы. Их права, обязанности, а также трудовые и социальные гарантии устанавливаются в соответствии с Федеральным зако ном «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан», Ус тавом муниципаль ного образования «Бавлинский муниципальный район» Республики Татарстан. Права, обязанности, а также гарантии работников, зани мающих должности, не отнесенные к муниципальной службе и осуществляющим техническое обеспечение деятельности Совета района, устанавливают ся в соответствии с действующим законодательством. 5.9. Сотрудники Аппарата Совета несут ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодатель ством. 6. Заключительное по ложение 6.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, подлежат урегулированию в положениях об отделах Аппарата, должностных инс трукциях, служебных контрактах, иных правовых актах Главы Бавлинского муниципального района, его заместителя. 6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Советом района по предлож ению Главы Бавлинского муниципального района. 2. Местное само управление Бавлинского муниципального ра й она и его правовая основа 1. Местное самоуправление в Бавлинском муниц ипальном районе – форма осуществления народом своей власти, самостоят ельное и под свою ответстве н ность решение населением непосредственно и (или) чере з органы местного сам о управления вопросов местного значения исходя из инт ересов населения, с учетом историч е ских и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление в Бавлинском муниципальном районе осуществляется в гр ан и цах Бавли нского муниципального района. 3. Правовую осн ову местного самоуправления составляют общепр и знанные принципы и н ормы международного права, Конституция Российской Федер а ции, федеральные конституционные законы, фед еральный закон «Об общих принцип ах организации местного самоуправления в Росси й ской Федерации», дру гие федеральные законы и издаваем ые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Кон ституция Республики Татарстан, з а коны и иные нормативные правовые акты Респ ублики Татарстан, У с тав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные пр ав о вые акты. 4. Местное самоуправление в Бавлинском муниципальном районе осущес т вляется на осно ве принципов: 1) соблюдения прав и свобод человека и граждан ина; 2) государственных гарантий осуществления ме стного самоуправления; 3) законности; 4) гласности; 5) самостоятельности местного самоуправлени я в решении вопросов мес т ного значения; 6) выборности органов и должностных лиц местн ого самоуправления; 7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед насел е нием Бавлинского муниципального района Жител и и население района 1. Жители район а – граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно прож ивающие на территории района. В случаях, предусмо т ренных федеральным з аконом, жителями района признаются иностранные граждане, п о стоянно или преимуще ственно проживающие на территории ра й она. 2. Население района – жители района и иные граждане, место жительства кот орых расположено на территории района. Право жителей на осуществление местного са моуправл е н ия в районе 1. Самоуправление в районе осуществляется ег о жителями путем рефере н дума и других форм прямого волеизъявления, а также чер ез органы местного с а моуправления, предусмотренными Уставом. 2. Жители района, обладающие избирательным правом, имеют равные пр а ва на осуществлен ие местного самоуправления как непосредственно, так и через своих предс тавителей независимо от пола, расы, национальности, языка, прои с хождения, имуществен ного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлеж ности к общественным объединен и ям. 3. Каждый житель района имеет право непосредственно обращаться в орг а ны местного сам оуправления и к должностным лицам местного самоуправл е ния района, получать информацию о деятельности органов местного самоупра в ления. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обес печить каждому возможность ознакомления с документами и мат е риалами, непосредств енно затрагивающими его права и свободы, а также возможность п о лучения гражданами д ругой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено зак о ном. 5. Органы местного самоуправления района через средства массовой и н формации и иным с пособом регулярно информируют население о принятых р е шениях и наиболее су щественных вопросах развития района и его отдельных те р риторий, о социальны х льготах, экологической обстановке, состоянии охраны общ е ственного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного хара к тера. 6. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бе з действие) органов и должностных лиц местного самоуправления района, если они противореча т законодательству, нарушают права, свободы и законные инт е ресы граждан. 3. Структура органов местного сам о управления района 1. В структуру органов местного самоуправлен ия района входят Совет ра й она, Глава района, исполнительный комитет района, иные органы местного самоуправления, образ уемые в соответствии с У с тавом. см. Приложение 2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется пут ем внесения изменений в У с тав. 4. Предметы ведения района 1. К вопросам местного значения района отн осятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за исп олнением данного бюдж е та; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в м у ниципал ьной собственности района; 4) организация в границах района электро- газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования ме жду населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных соор у жени й вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением авт о моби льных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инж е нерных соо ружений федерального и республиканского знач е ния; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и ор ганизация транспортного обслуживания населения между поселениями в гр а ниц ах Района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на те рритории ра й она; 8) организация охраны общественного порядка на территории района мун и ципа льной милицией в соответствии с действующим законодательством; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охран е о к р ужающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов прои з водс твенного и социального назначения на территории района, за исключ е нием объ ектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной вл а сти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основ ным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансов о му об еспечению образовательного процесса, отнесенных к полномоч и ям органов гос ударственной власти Республики Татарстан; организация предоставления д о по лнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного обр аз о в ания на территории района, а также организация отдыха детей в к а никулярное время; 12) организация оказания на территории района скорой медицинской пом о щи (за ис ключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулато рно-поликлинических и больничных учре ж дениях, медици нской помощи женщинам в период беременности, во время и п о сле родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных о т ходов; 15) подготовка и утверждение документов территориального планир о вания райо на, утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подг о товленных на основании документов территориально го планирования района д о кументации по планировке территории, ведение инфо рмационных систем обесп е чения градостроительной деятельности, осуществля емой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем вы купа, земельных участков в гр а ницах района для муниципальных нужд, утвержден ие местных нормативов гр а достроительного проектирования, осущес твление земельного контроля за испол ь зованием земе ль района; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хран е ние архивн ых фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, о рганизация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав ра й она, усл угами связи, общественного питания, торговли и бытового обслужив а ния; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение у с лугами б иблиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в с остав рай она, за счет средств бюджета ра й она; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защи те населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных мест ностей и курортов местного значений на те р ритории район а; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подг о товке муниципальных предприятий и учреждений, наход ящихся на межселенных те р риториях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению б езопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здор о вья. 25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах района; со здание, содержание и организация деятельности муниципальной пожарной о х раны, аварийно-спаса тельных служб и (или) аварийно-спасательных формиров а ний на территории ра йона. 26) и иные вопросы местного значения в соответствии с действующим зак о нодательством. 2. Органы местного самоуправления района при наличии собственных м а териальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дот а ций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Тата р стан) вправе решать и ные вопросы, не отнесенные к компетенции органов мес т ного самоуправления других муниципальных образований, органов государстве н ной власти и не исклю ченные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Т а тарстан. 3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местног о самоуправления отдельных посел е ний, входящих в состав Района, о передаче им осущес твления части своих полн о мочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета р айона в бюджеты соответствующих посел е ний. Органы местного самоуправления отдельных п оселений, входящих в состав Бавлинского муниципального района, вправе з аключать соглашения с о р ганами местного самоуправления муниципального района о п ередаче им осущ е ствления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляем ых из бю д жето в этих поселений в бюджет муниципального района. 4. Наделение ор ганов местного самоуправления района отдельными гос у дарственными полном очиями осуществляется федеральными законами и закон а ми Республики Татарс тан. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осущ е ствление пер еданных государственных полномочий в порядке, установленном с о ответствующими феде ральными законами и законами Республики Татарстан в пределах выделенн ых на эти цели материальных ресурсов и финанс о вых средств. Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна гос у дарству. Усл овия и порядок контроля над осуществлением органами местного с а моуправления района отдельных государственных полномочий определяются с о ответственно федера льными законами и законами Республики Тата р стан. Совет района в пределах своих полномочий имеет право устанавливать сл у чаи и порядок доп олнительного использования материальных ресурсов и фина н совых средств, наход ящихся в распоряжении органов местного самоуправл е ния района, для осуще ствления переданных им отдельных государственных полном о чий. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами госуда рственной вл а сти Взаимоотношения органов местного самоуправ ления района с органами государственной власти осуществляется посредс т вом: 1) участия органов м естного самоуправления района в реализации гос у дарственных програм м, направленных на социально-экономическое развитие ра й она; 2) заключения договоров (со глашений) между органами местного самоуправления района и органами гос ударственной вл а сти; 3) создания постоянных либ о временных координационных, консультативных, совещательных и иных раб очих орг а нов; 4) законодательной инициа тивы Совета района в Государственном Сов е те Республики Татарстан; иных ф орм взаимодействия, установленных закон о дательством. Осуществление местного самоуправления жит елями района и участие населения района в осуществлении местного самоуправл е ния Формы непосредственного осуществления мес тного сам о уп равления жителями района и участия населения в осуществлении местного самоуправл е ния Жители района непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоупра вления в следующих фо р мах: 1) местный референдум; 2) голосование по вопросам изменения границ и п реобразования ра й она; 3) правотворческая инициатива граждан; 4) территориальное общественное самоуправление; 5) публичные слушания; 6) собрание граждан; 7) конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан; 9) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного зн а чения; 10) обращения граждан в органы местного сам о управления; 11) создание общественных (консультативных) с о ветов; 12) другие формы, не противор ечащие Конституции Российской Федер а ции, федеральным законам, Конституции Ре спублики Татарстан и законам Республ и ки Татарстан. Правотворческая инициатива гра ж дан 1. Жители района имеют право на правотворческу ю инициативу в порядке, установленном Уставом и нормативным правовым актом Совета ра й она. 2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обл а дающих активным избирательным правом, в количестве не менее 2 процентов от числа жителей района, обладающих избирательным пр а вом. 3. В целях осуществления правотворческой и нициативы жители района вправе: организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (раб о ты) и ин ые коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческо й иници а тивы; создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвиж е ния правот ворческой инициативы; проводить сбор подписей жителей района и вести агитацию в поддержку выд вижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими зак о нодате льству. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны оказ ывать содействие жителям района в осуществлении правотворческой иници а тивы. 5. Проект муниципального правового акта, внесе нный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежи т обязательному ра с смотрению Советом района на его открытом заседании, Г лавой района или рук о водителем исполнительного комитета района в соответ ствии с их компетенцией, установ ленной Уставом, в течение трех месяцев со дня его вн е сения. 6. При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителя м ин и циативно й группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей п о зиции. 5. Совет района Совет района – представительный орган мест ного сам о упр авления района 1. Совет района – является постоянно действу ющим коллегиальным представительным органом местного сам о управления. 2. Официальное наименование Совета района – «Совет Бавлинского муниципального ра й она». 3. Срок по л номо чий Совета района – 5 лет. 4. Совет района подотчетен и подконтролен жителям ра й она. 5. Совет района имеет печать, бланки с изображением герба района и со своим наименов а ние м. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией рас ходов бюджетов Российской Фед е рации. Состав Совета района 1. Совет района состоит из 28 депутатов. 2. Совет района является правомочным при избрании в его состав не менее дв ух третей депутатов от установленной численн о сти Совета района. Порядок избрания депутатов Совета ра й она 1. В состав Совета района входят по должности г лавы поселений, вход я щих в состав района, и депутаты представительных орга нов указанных поселений, и з бранные представительными органами поселений из сво его состава в соот ветствии с равной независимо от численности населения поселения нормо й представительства в количестве одного представителя от каждого посе л е ния. 2. Депутат Совета района, избираемый из числа депутатов представительн о го органа пос еления, должен быть избран не позднее одного месяца со дня перв о го заседания в правом очном составе представительного органа соответству ю щего поселения новог о созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого о ргана предыдущ е го созыва. 3. Избрание депутата Совета района из числа депутатов представите льного органа поселения осуществляется тайным голосованием и оформляе тся решением указанного органа. 4. Решение представительного органа поселения об избрании главы посел е ния и об избра нии депутата представительного органа поселения депутатом Совета райо на в трехдневный срок н а правляется в Совет района. Статус депутата Совета района 1. Полномочия депутата Совета района начинают ся со дня его избрания главой поселения или депутатом Совета района из ч исла депутатов представительного органа поселения и прекращаются со д ня начала работы Совета района нового с о зыва. 2. Депутат Совета района работает на неосвобожденной основе, совмещая де путатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных об я занностей по месту ос новной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уст а вом. 3. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета района, устанавл и ваются федер альными законами. 4. Депутату Совета района обеспечиваются условия для беспрепятственн о го осуществления сво их полномочий в со ответствии с законами, Уст а вом, решениями Совета района. 5. Депутат Совета района обязан соблюдать Правила депутатской этики, у т верждаемые С оветом района, в том числе соблюдать следующие обязательства: 1) воздерживать ся от участия в работе органов местного самоуправления и не использоват ь статус депутата для оказания влияния на деятельность орг а нов местного самоупр авления, организаций, должностных лиц, муниципальных сл у жащих и граждан при ре шении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родстве н ников; 2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в об ъ ективном исполн ении депутатских обязанностей, а также избегать конфлик т ных ситуаций, способн ых нанести ущерб его репутации или авторитету Совета ра й она; 3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная з аинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение деп у татских обязанностей, – сообщать об этом Совету района и выполнять его реш е ние, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интер е сов; 4) соблюдать установленные в Совете района правила публичных высту п лений; 5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатск ой деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным зак оном к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских об я занностей; 6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей возн агра ж дения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, у слуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознагра жд е ния). Взаимоотношение депутата Совета района с жи телями ра й он а 1. Депутат Совета района поддерживает связь с жителями района, а также с коллективами предприятий, организациями, госу дарственными и иными органами, расположенными на террит о рии района. 2. Депутат Совета р айона отчитывается перед жителями поселения, пре д ставителем которого он является, о своей работе не реже одного раза в год, периодически информ ирует их о работе Совета района, а также не р е же одного раза в месяц проводит прием насел е ния. 3. Депутат Совета района обязан принимать предусмотренные законод а тельством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей ра й она, в том числе рассм атривать поступившие от них предложения, заявления, ж а лобы, способствовать правильному и своевременному решению, содержащихся в них вопр о сов. Организация работы вновь избранного Совета района 1. Совет района нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем чере з семь дней после избрания не менее двух третей депутатов от устано в ленного числа деп утатов Совета района. Первое после выборов заседание Совета района созы вает и готовит Глава района, а при его отсутствии заместитель Главы райо на. 2. Первое после выборов заседание Совета района до избрания Главы района открывает и в едет старейший по возрасту депутат Сов е та района. Компетенция Совета район а 1. В компетенции Совета района находятся: 1) принятие устава р айона и внесение в него изменений и дополн е ний; 2) установление общеобяза тельных правил на террит о рии района; 3) утверждение бюджета рай она и отчета о его исполн е нии; 4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предо с тавление льгот по их уплате в соответствии с з аконодательством Российской Ф е дерации о налогах и сборах; 5) принятие планов и програ мм развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 6) выдвижение инициативы о б изменении границ, преобразовании ра й она; 7) назначение местного реф ерендума; 8) избрание Главы района; 9) назначение руководител я исполнительного комитета района, предс е дателя Финансово-бюджетной палаты, председ ателя палаты имущественных и земельных отношений, принятие их о т ставки; 10) утверждение структуры и сполнительного комитета района, устано в ление предельной численности его работников ; 11) установление порядка пр оведения конкурса на замещение должности руководителя исполнительног о комитета района, назначение членов конкурсной коми с сии; 12) утверждение Положения о Контрольно-счетной палате, Положение о Финансово-бюджетной палате и Положения о палате имущественных и земел ь ных отношений; 13) назначение членов Избир ательной комиссии района; 14) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразов а ния Района; 15) реализация права законо дательной инициативы в Государственном Совете Республики Тата р стан; 16) определение порядка упр авления и распоряжения имуществом, нах о дящимся в муниципальной собственности район а, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федера льными законами; определение перечня видов муниципального имущества, о тчуждение которого осуществляется по с о гласованию или после утверждения Советом ра йона; 17) создает муниципальные п редприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельно сти, утверждает их уставы, обеспечивает фина н сирование муниципал ьных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликв и дации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной о с нове и освобождает от занимаемой должности их руководителей; определяет п о рядок установления т арифов на услуги муниципальных предприятий и учрежд е ний и устанавливает, е сли иное не предусмотрено федеральными законами; 18) определение порядка уча стия района в организациях межмуниц и пального сотрудничества; 19) определение порядка мат ериально-технического и организационного обеспечения деятельности ор ганов местного самоупра в ления района; 20) контроль за исполнением органами местного самоуправления и дол ж ностными лицами местного самоуправления ра йона полномочий по решению в о просов местного значения; 21) утверждение порядка при влечения районом заемных средств, установление порядка выпуска муници пальных ценных б у маг; 22) утверждение документов территориального планирования района, другой градостроительной докум ентации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федер а ции; 23) определение порядка соз дания и использования местных резервов ф и нансовых и материальных ресурсов для ликви дации чрезвычайных ситу а ций; 24) установление условий и порядка выделения необходимы х средств из бюджета района для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности по сел е ний; 25) приняти е решений о создании неком мерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фо н дов; 26) учреждение собственных средств массовой информ а ции; 27) толкование Устава район а и решений Совета района; 28) принятие Регламента Сов ета района и иных решений по вопросам о р ганизации своей деятельности; 29) утверждение положения о б аппарате Совета Района; 30) присвоение звания «Поче тный гражданин Бавлинского муниципал ь ного района». 31) Утверждение Положения о присвоении звания «Почетный гражданин Бавлинского мун и ципального района». 32) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, з аконами Республики Татарстан к ведению представительных органов муниц ипальных ра й о нов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции С о вета район а. 2. Управление и ( или) распоряжение Советом района, Главой района или отдельными депутата ми (группами депутатов) в какой бы то ни было форме сре д ствами бюджета район а в процессе его исполнения не допускаются, за исключ е нием средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Сов е та района, Главы район а и депутатов. Поряд ок работы Совета района 1. Порядок работы Совета р айона определяется Уставом и Ре г ламентом Совета района. 2. Основной формой работы Совета района являются его заседании, на которых решаются вопро сы, отнесенные к компете н ции Совета района. 3. Заседание Совета района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от уст ановленного числа депут а тов Совета района. 4. Очередные заседания Совета района проводятся по мере необходимости, н о не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы района или группы депутатов не менее одной трети от уст ановленного числа деп у татов Совета района. 5. Заседания Совета созываются Главой района. Депутаты Совета района и пр иглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного з а седания не по зднее, чем за пять дней, а внеочередного заседания – не позднее чем за оди н день, до его пр о ведения. 6. Заседания Совета района проводятся открыт о и гласно. На открытых заседаниях Совета района вправе присутствовать л юбой житель ра й она. В случаях, предусмотренных Регламентом, Сове т района вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на кот ором могут присутствовать только лица, приглашенные Советом района, а та кже лица, имеющие право пр и сутствовать на заседании в соответствии с законодате льством, сведения о соде р жании закрытого заседания Совета района не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их деятель ности в Совете . 7. Каждое заседание Совета района протоколируется и стенографируется. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведен ия з а седания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все прин я тые решения с указ анием итогов голосования. После подписания протокола зас е дания Совета района Г лавой района с ним может ознакомиться любой житель района. 8. На заседаниях Совета района каждый депутат имеет один голос. Депутат Со вета района осуществляет свое право на голосование лично. Голосование н а заседаниях Совета района может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи при менения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уст а вом, Регламентом С овета района. Организация деятельности Совета ра й она 1. Организацию деятельности Совета района осуществляет Глава ра й она. 2. В соответствии с Регламентом Совета района для предварительного рассм отр е ния и под готовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета района, из числа депут атов, за исключением Главы района и его заместителя, могут образовыватьс я постоянные или временные к о миссии. 3. Для подготовк и муниципальных программ, проектов решений Совета района, обсуждения на иболее значимых вопросов, отнесенных к ведению района, при Совете района по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательн ые группы в составе депутатов, представителей исполнительного к о митета района, общ ественных объединений, организаций и предприятий, специ а листов, экспертов и жи телей района. 4. Орган изационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное об еспечение деятельности Совета района осуществляет аппарат Совета райо на. Осуществление Советом района контрольных фун к ций 1. Совет Района осуществляет контроль за соблюдением на территории ра й она положени й Устава, принимаемых Советом района нормати вных актов, исполнением бюджета района, использованием средств внебюдж етных фондов, программ развития района, над деятельностью исполнительн ого комит е та района и его руководителя. 2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправл е ния района и их д олжностными лиц ами законодательства, Устава и иных муниципал ьных правовых актов решением Совета района, Главы ра й она из числа депутато в могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки ук азанных фактов. 3. В соответствии с законодательством решением Совета района, Главы райо на могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета района, эффективности использования муниципального имущества , а также иных вопросов финансово-хозяйственной деятельности исполните льного комитета района. К проведению проверок (ревизий) в установленном порядке м о гут привлекаться независимые аудиторы, специалисты органов государственн ой власти Республ и ки Татарстан. 4. Исполнительный комитет района, его руководитель, предприятия, учрежде ния, организации, должностные лица, если иное не установлено законом, обя заны по обращению Совета района, его контрольных комиссий, депутата Сове та района предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящ имся к ведению Совета района, а в случае указания на нарушение законодат ельства, муниципальных правовых актов незамедлительно принять меры дл я устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственн о сти. 5. Совет района, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиват ь ся в финансово-хозяйс твенную и исполнительно-распорядительную деятельность исполнительно го комит е та р айона. Досрочное прекращение полномочий С о вета района 1. Полномочия Совета района могут быть прекра щены досрочно в сл у чае: 1) принятия Советом района решения о саморо с пуске; 2) роспуска Совета района в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодатель ством 3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Тата р стан о неправомо чности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сл ожением депутатами своих полном о чий; 4) в случае преобразования района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прек ращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района предст а вительные органы пос елений обязаны в течение одного месяца избрать в состав С о вета района других де путатов. Порядок принятия решения о самороспуске Совета ра й она 1. Решение о самороспуске Совета района может быт ь принято по иници а тиве Главы района или группы депутатов в количеств е не менее половины от установленной численности депутатов Совета ра й она. 2. Инициатива принятия решения о самороспуске не м ожет быть выдв и нута: 1) в течение первого года после избрания Совета района; 2) в период принятия бюджета района и утверждения отче та о его исполн е нии; 3) в случае досрочного прекращения полномочий Главы района до избр а ния нового Главы р айона. 3. Письменное предложение о самороспуске Совета района должно соде р жать мотивы самор оспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины саморо с пуска. 4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа д е путатов реше нием Совета района образуется комиссия. По решению Совета ра й она или Главы района в опрос о самороспуске Совета района может быть вынесен на публичные сл у шания. 5. Продолжительность рассмотрения вопроса о само роспуске Совета ра й она должна гарантировать возможность всестороннег о и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициати вы самороспуска депутатами С о вета района и жителями района. Решение о самороспуске может быть пр инято по истечение двух месяцев со дня выдвижения инициативы о саморо с пуске. 6. Решение о самороспуске Совета района принимается двумя третями гол о сов от уст ановленной численности депутатов Совета района путем тайного гол о сования. 7. В случае отклонения Советом района предло жения о самороспуске п о вторная инициатива о самороспуске может быть выдви нута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о саморо с пуске. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета ра й он а 1. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в сл у чае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно де е способным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления уме р шим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора с уда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жител ь ства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гра ж данства иностран ного государства - участника международного договора Росси й ской Федерации, в соот ветствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в о рганы мес т ног о самоуправления; 8) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительног о органа поселения. Основаниями отзыва депутата Совета района, в том чис ле Гл а вы райо на, являются подтвержденные в судебном порядке конкретные против о правные решения и ли действия (бездействие) депутата, ставящее под сомнение доверие к нему избирателей соответствующего поселения и выразившиеся в н е исполнении депутатс ких обязанностей или обязанностей Главы района, соверш е нии действий, несовме стимых со статусом депутата, Главы района, и иных нар у шений Конституции Ро ссийской Федерации, Конституции Республики Татарстан, законов и иных но рмативных правовых актов Российской Федерации и Республ и ки Татарстан, настоящ его Устава и иных муниципальных правовых актов. Процедура отзыва устана вливается уставом соответствующего пос е ления; 9) досрочного прекращения полномочий Совета Района либо досрочного прек ращения его полномочий как главы поселения или депутата соответствующ его представительного органа посел е ния; 10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее ал ь тернативную граждан скую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах о рганизации местного самоуправления в Российской Ф е дерации". 2. Решение о пре кращении полномочий депутата Совета Района в случаях, указанных в пункт ах 1-7, 10 и 11 настоящей статьи, принимается Сов е том района, в котором определяется день прек ращения полномочий депутата С о вета района. 3. Полномочия депутата Совета района в случае, предусмотренном в пункте 8 н астоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования резул ьтатов голосования по отзыву депутата соответствующего представитель ного органа пос е ления. 4. Полномочия депутата Совета района в случае, предусмотренном в пункте 9 н астоящей статьи, прекращаются со дня соответственно досрочного прекра щ е ния полномо чий Совета района либо досрочного прекращения полномочий главы поселе ния или депутата предст а вительного органа поселения. 5. В случ ае досрочного прекращения полномочий депутата Совета района из числа д епутатов представительного органа соответствующего поселения ук а занный орган обя зан в течение месяца избрать в состав Совета района другого д е путата. 6. Глава района Глава района - высшее должностное лицо район а 1. Глава района является высшим должностным л ицом ра й она. 2. Глава района избирается Советом района и исполняет полномочия его пре дседателя. 3. Официальное наименование Главы района – «Глава Бавлинского муниципа льн о го район а». 4. Глава района имеет печать, бланки с изображением герба района и со своим наименованием. Порядок избрания Главы района 1. Глава района избирается на первом заседани и вновь избранного Совета Ра й она из числа депутатов Совета района тайным голосова нием на срок полномочий Совета района. Избрание Главы района осуществля ется из числа кандидатов, выдв и гаемых депутатами Совета района, в том числе на основе предложений представ и тельных органов поселений, входящих в состав района, ж ителей района, обществе н ных объединений, Президента Республики Тата р стан. 2. Депутат Совета района считается избранным Главой района, если за его и з брание прого лосовало более половины от установленной численности депутатов С о вета района. 3. После избрания Глава района приносит следующую пр и сягу: "Клянусь при ос уществлении возложенных на меня высоких обязанностей Главы района соб людать Конституцию и законы Российской Федерации, Констит у цию и законы Республ ики Татарстан, Устав района, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, защиты прав и свобод человека и гражд а нина". Стату с Главы района 1. Глава района работает на пост о янной основе . 2. Глава района не может замещать должности, не совместимые со статусом Главы района, установленные федеральным законом, а также не вправе зан и маться предпринимательской, а также иной опл ачиваемой деятельностью, кроме преподав а тельской, научной и другой творческой деяте льности. 3. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям р айона и Совету района в соответствии с федера льным законом и У с тавом. 4. Глава района не реже одного раза в год отчитывается перед Советом ра й она о своей д еятельности. Полномочия Главы района Глава района: 1) представляет райо н в отношениях с органами местного самоуправл е ния других муниципал ьных образований, органами государственной власти, гр а жданами и организаци ями, без доверенности действует от имени ра й она; 2) организует работу Совет а района, созывает заседания Совета района и председательствует на них; 3) подписывает и обнародуе т в порядке, установленном настоящим У с тавом, правовые акты, принятые Советом района; 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам о р ганизации деятельности Совета Района; 5) предоставляет и изымает , в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, зе мельные участки на территории ра й она; 6) заключает контракт с ру ководителем исполнительного комитета ра й она; 7) принимает меры по обесп ечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета района; 8) организует прием гражда н, рассмотрение их обращений, заявл е ний и жалоб; 9) подписывает протоколы з аседаний Совета ра й она; 10) осуществляет руководст во работой аппарата Совета района; 11) координирует осуществл ение контрольных полномочий Совета ра й она; 12) является распорядителе м средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на содержание и обеспечен ие деятельности С овета ра й она; 13) организует принятие пр авового акта Совета района по реализации р е шения, принятого пут ем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с зак о но м и Уставом; 14) обеспечивает необходим ое взаимодействие органов местного сам о управления Района с территориальными орган ами федеральных органов исполн и тельной власти, иными федеральными органами, орга нами государственной вл а сти Республики Татарстан, действующими на территори и ра й она; 15) от имени района заключа ет договоры и соглашения с органами гос у дарственной власти, органами местного самоу правления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономи ческой и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодей ствии с органами государственной власти Республики Татарстан и коорди нации действий; 16) осуществляет иные полн омочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарст ан к ведению глав муниципальных районов, а также иные п олномочия, отнесенные Уставом, решениями С о вета района к компет енции Главы ра й она. Досро чное прекращение полном о чий Главы района 1. Полномочия Главы района прекращаются доср очно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательс т вом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно деесп о собным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления уме р шим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора с уда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жител ь ства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гра ж данства иностран ного государства - участника международного договора Росси й ской Федерации, в соо тветствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы мес т н ого самоуправления; 9) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительн о го органа по селения; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состо я нию здоровья осущ ествлять полномочия Главы района; 11) досрочного прекращения полномочий Совета района либо досрочного прек ращения его полномочий как главы поселения или депутата соответствующ его представительного органа посел е ния. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основ а ниям, указанным 1-10 пункта 1 настоящей статьи, избрание нового Главы района осуществляется н а ближайшем з а седании Совета района. 3. Если полномочия Главы района прекращены досрочно менее чем за шесть ме сяцев до окончания срока полномочий Совета района, избрание нового Глав ы района по решению Совета района может не проводит ь ся. Заместитель Главы района 1. По предложению Главы района Советом района из числа депутатов изб и рается заместитель Главы района. 2. Депутат Совета района считается избранным заместителем Главы района, если за его избрание проголосовало более половины от установленной чис ленн о сти деп утатов Совета района. 3. Заместитель Главы района исполняет функции в соответствии с распр е делением обязанност ей, установленных Регламентом Совета района, выполняет поручения Главы района, а в случае его временного отсутствия (в связи с боле з нью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекра щения полномочий осуществляет обязанности Главы ра й она. 4. Заместитель Главы района осуществляет свои полномочия на постоянной о снове. 5. Полномочия заместителя Главы района прекращаются досрочно по основа ниям, предусмотренным Уст а вом. 6. Замес титель Главы района в любое время может быть также отозван с должности п о решению Совета района, принимаемому по инициативе Главы ра й она или по требовани ю группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной чи сленности депутатов Совета района. Решение об отзыве заме с тителя Главы района принимается большинством голосов от установленной численности депута тов Совета ра й она. 7. Исполнительный комитет ра й она Исполнительный комитет района – исполните льно-распорядительный орган местного самоуправления района 1. Исполнительный комитет района является исп олнительно-распорядительным органом местного самоуправления района. 2. Официальное наименование исполнительного комитета района – «Испо л нительный ко митет Бавлинского муниципального района Республики Т а тарстан». 3. Исполнительный комитет района подотчетен и подконтролен Совету ра й она, Главе рай она и жителям района. 4. Исполнительный комитет района имеет печать, бланки с изображением гер ба района и со сво им наименованием. 5. Расходы на обеспечение деятельности исполнительного комитета района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Ро с сийской Федерации. Структура исполнительного комитета района 1. Структура исполнительного комитета утверж дается Советом района по представлению руководителя исполнительного к о митета. 2. В структуру исполнительного комитета района входят руководитель и с полнительно го комитета, его заместители, отраслевые (функциональные) и (или) территор иальные органы и сполнительного комитета. 3. Органы исполнительного комитета района действуют на основании п о ложений, утвержда емых Советом района. 4. Для оказания содействия в деятельности исполнительного комитета ра й она, согласов анного решения задач по решению вопросов местного значения, о т несенных к его компет енции, при исполнительном комитете района решением р у ководителя исполнит ельного комитета могут образовываться координационные, экспертные и д ругие совещательные (консультативные) органы. Указанные орг а ны в структуру исполнительного комитета район а не входят. Работа в них осуществляется на общественных нач а лах. Полномочия исполнительного ком и тета Исполнительный комитет: 1) в области пла нирования, бюджета, финансов и учета: - обеспечивает разработку проекта бюджета района, проектов планов и пр о грамм компле ксного социально-экономического развития района; - организует исполнение бюджета района, выполнение планов и программ ком плексного социально-экономического развития ра й она; - обеспечивает подготовку отчетов об исполнении бюджета района, отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития ра й о на; - организует сбор статистических показателей, характеризующих состоян ие экономики и социальной сферы района, и представление указанных данны х орг а нам гос ударственной власти в порядке, установленном законодател ь ством; - обеспечивает выравнивание уровней бюджетной обеспеченности посел е ний за счет ср едств бюджета района; 2) в обла сти управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предпр иятиями, учреждениями и организациями на территории района в соо т ветствии с устано вленным Советом района порядком в пределах своих полном о чий: - управляет иму ществом, находящимся в муниципальной собственности района, решает вопр осы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объе ктов муниципальной собс т венности; - в случаях, определяемых решением Совета района, подго тавливает и вносит на согласование (утверждение) Совета района предл о жения об отчу ждении муниципального имущества, в том числе о его приватиз а ции; - заключает с предприятиями, организациями, не находящ имися в муниц и пальной собственности, договоры о сотрудничестве в э кономическом и социал ь ном развитии района; содействует созданию на террито рии района предприятий различных форм собственности в сфере обслужива ния насел е ния ; - форм ирует и размещает муниципальный заказ; выступает заказчиком р а бот для нужд района с использованием предусмотренных для этого собственных матер и альных и финансовых с редств района; 3) в области тер риториального планирования, использования земли и других природных ре сурсов, охраны окружающей приро д ной среды: - разрабатывает и вносит на утверждение Совета района проекты докуме н тов территор иального планирования района, иной градостроительной документации рай она и обеспечивает их реал и зацию; - осуществляет ведение информационных систем обеспечения градос троительной деятельности, осуществляемой на террит о рии района; - осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности ра й она; - информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответ ствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, пре д ставляющих у грозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопол ь зовании; - организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окр у жающей среды; - орган изует и осуществляет экологический контроль объектов производс т венного и социального назначения н а территории района, за исключением объе к тов, экологический контроль которых осущес твляют федеральные органы исполнительной вл а сти; - орга низует утилизацию и переработку бытовых и промышленных о т ходов; - создает, осуще ствляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местнос тей и курортов местного значения на территории ра й она; 4) в области строительства, транспорта и связи: - обеспечивает создание условий для жилищного строительства на террит о рии Района; - обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего п ользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инж е нерных соору жений вне границ населенных пунктов в границах района, за и с ключением автомобил ьных дорог общего пользования, мостов и иных транспор т ных инженерных соору жений федерального и республиканского знач е ния; - созд ает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспеч ивает организацию транспортного обслуживания населения между пос е лениями в границ ах района посредством создания муниципальных транспортных организаци й или привлечения на договорных началах к транспортному обслуж и ванию населения част ных и иных транспортных предприятий и орган и заций; - утверждает или согласовывает маршруты, графики движения, места ост а новок обществен ного транспорта, обслуживающего население между населенн ы ми пунктами в граница х района; - обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок обществе нного транспорта вне границ населенных пунктов в гр а ницах района; - создает услов ия для обеспечения поселений услугами св я зи; 5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обсл у живания: - орга низует в границах района электро- и газоснабжение пос е лений; - создает услов ия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами обществ енного питания, торговли и бытового обслуж и вания; - орга низует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение усл у гами библиотечного к оллектора); - организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание межпо селенческих мест захорон е ния; 6) в сфере образ ования и здравоохранения: - организует предоставление общедоступного и бесплатного начал ьного общего, основного общего, сре д него (полного) общего образования по основным обще образовательным программам, за исключением полномочий по финансов о му обеспечению образ овательного процесса, отнесенных к полномоч и ям органов государст венной власти Республики Т а тарстан; - организует предоставление дополнительного образования и общедосту п ного бесплат ного дошкольного образования на территории района, а также организует о тдых детей в каникулярное вр е мя; - обеспечивает организа цию оказания на территории района скорой мед и цинской помощи (за иск лючением санитарно-авиационной), первичной м е дико-санитарной помо щи в амбулаторно-поликлинических и больничных учре ж дениях, медицинской п омощи женщинам в п ериод беременности, во время и после р о дов; 7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты н аселения и территории от чрезвычайных ситу а ций: - обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов го сударственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод гр а ж дан; - обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающ ие права местного самоуправления акты органов государстве н ной власти и государс твенных должностных лиц, предприятий, учреждений, организ а ций; - обеспечивает организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией в соо тветствии с федеральным зак о ном; - участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычай ных с и туаций в границах района; - организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычай ных ситуаций пр и родного и техногенного характера; обеспечивает созда ние местных резервов ф и нансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрез в ы чайных ситу аций; - обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке сво евременное оповещение и информирование населения об угрозе возникнове ния или о возникновении чрезвычайных ситу а ций; - обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здор о вья; - осуществляет опеку и попечительство; - осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изм е нения гра ниц района, преобразования района; 8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переда н ных органам местн ого самоуправления района федеральными законами и закон а ми Республики Татарс тан: - осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные орган ам местного самоуправления района, в соответствии с фед е ральными законами и з аконами Республики Тата р стан; - ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и ф и нансовых сре дств, переданных для осуществления государственных полном о чий; - представляет отчеты об осуществлении переданных государственных пол номочий в порядке, установленном соответствующими ф е деральными законами и законами Республики Тата р стан; - обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и ф инансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного сам о управления райо на, для осуществления переданных им отдельных государственных полномо чий, в соответствии с реш е ниями Совета района; 9) иные полномочия: - обеспечивает формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; - осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэконо мические связи в соответствии с федеральными закон а ми; - осуществляет иные полномочия по вопросам ме стного значения района, за исключением полномочий, отнесенных законода тельством, настоящим Уст а вом, решениями Совета района к компетенции Совета Рай она, Главы Района или иных органов местного самоупра в ления района. Руководитель исполнительного комитета ра й она 1. Испол нительный комитет района возглавляет руководитель исполнител ь ного комитета рай она. 2. Руководитель исполнительного комитета района является должностным л ицом местного самоуправления района, назначаемым на данную должность п о контра к ту. 3. Руководитель исполнительного комитета района осуществляет свои по л номочия на по стоянной основе. 4. Руководитель исполнительного комитета не вправе заниматься предпр и нимательско й, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогическ ой, научной и другой творческой деятел ь ности. 5. Для осуществления отдельных организационно-распорядительных фун к ций руководител ь исполнительного комитета района имеет заместителей. В сл у чае временного отсут ствия (в связи с болезнью или отпуском) руководителя и с полнительного комит ета района или невозможности выполнения им своих об я занностей либо досро чного прекращения полномочий его полномочия осущест в ляет один из заместит елей руководителя исполнительного комитета района в с о ответствии с установ ленным распределением обяза н ностей. 8. Взаимоотношения совета района, главы район а и исполнительного комитета ра й она Основы взаимодействия Совета района, Главы района и и с п олнительного комитета района 1. В соответствии с разделением пол номочий, установленным Уставом, Совет района, Глав а района и исполнительный комитет района осущес т вляют свои полномочи я сам о стоятел ьно. 2. Совет района и исполнительный комитет района обязаны взаи модейств о ват ь в установленных законодательством, Уставом формах в целях эффективного управления пр оцессами экономического и социального развития района и в интересах ег о насел е ния. 3. Совет района и исполнительный комитет района направляют д руг другу принятые правовые акты в семидневный срок со дня их подпис а ния. 4. Совет района, Глава района вправе обратиться к руководител ю исполн и тель ного комитета района с предложением о принятии, отмене, изменении или до полнении правовых актов руководителя исполнительного комитета района , иных должностных лиц исполнительного комитета района, а также вправе о бжаловать их в с у дебном порядке. 5. Руководитель исполнительного комитета района вправе обр атиться в С о в ет района, к Главе района с предложением о принятии, отмене, изменении или дополнении правовых актов Совета района, Главы района, а также вправе об жаловать их в судебном п о рядке. 6. Глава района направляет руководителю исполнительного ко митета ра й она планы работы Совета района и проекты решений Совета района в порядке, ус тановленном Регламентом Совета ра й она. 7. На заседаниях Совета района и его органов, заседаниях, пров одимых Гл а вой района, вправе присутствовать с правом совещательного голоса Руковод и тель Исполни тельного комитета района, его заместители или уполномоченные ими лица. Д олжностные лица исполнительного комитета района при наличии пис ь менного приглаше ния обязаны присутствовать на заседаниях Совета района и з а седаниях постоянных комиссий Совета. 8. На заседаниях, проводимых руководителем исполнительного комитета Района вправе присутствовать Глава района, депут а ты Совета района. Разрешение споров между органам и местного самоу правл е ния ра йона С поры между органами местного самоуправления района по вопросам ос у ществления их пол номочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в с удебном п о ряд ке. З аключение На протяжении всей своей истории Россия всег да была сильным государством с чрезвычайно централизованной властью. П ервая система самоуправления в России (земство), которая быстро развивал ась на протяжении нескольких десятилетий, начиная с шестидесятых годов 19 века, была полностью уничтожена большевиками, а ее опыт был полностью з абыт. В результате у советского народа было почти полностью искоренено ч увство ответственности, личная инициатива и общинный дух . В настоящее время система самоуправления в Р оссии создается с нуля, и даже на этой начальной стадии она уже подвергае тся серьезной опасности. Муниципалитеты не имеют финансовой самосто ятельности, которую они должны были бы иметь как единицы местного самоуп равления. Местные налоги и долевые доходы от налогов составляют лишь мал ую часть бюджетов местного самоуправления. За пределами этого источник а дохода муниципалитеты вынуждены выпрашивать субсидии либо у федерал ьного правительства, либо у правительств субъектов федерации. Эти прави тельства затем начинают вторгаться в полномочия муниципалитета, что по существу приводит к реставрац ии советского образца. Концепция муниципальной собственности до с их пор остается весьма расплывчатой. Процесс приватизации еще не оконче н, и в настоящий момент невозможно определить, что именно останется за фе деральной, республиканской или муниципальной собственность. Следовате льно, остается неясным, какая собственность, предприятие или недвижимос ть будет облагаться муниципальным налогом или сколько налоговых посту плений сможет в будущем получать муниципалитет. Психологически жители и руководители небол ьших, особенно городских муниципалитетов, не готовы к самоуправлению. Но воизбранные главы органов местного самоупр а влен ия гораздо б олее склонны прислушиваться к мнению республиканских властей (которых они в большинстве случаев до сих пор считают своими начальниками), чем к м нению членов своей общины. По существу нет системы юридической защиты м естного самоуправления, прежде всего в том, что касается вопросов собств енности. Ощущается острая потребность в развитии административного пр ава по вопросам местного самоуправления, которое служило бы гарантом со блюдения прав человека как органами местного самоуправления, так и прав ительством. В ходе прохождения практики мною были постав лены следующие задачи: -ознакомление со структурой представительных органов местного самоупр авления Бавлинского муниципального района ; -проведение анализа функциональных процессов деятельности представит ельных органов местного самоуправления ; -выявление основных трудностей и проблем деятельности представительны х органов местного самоуправления, которые успешно были решены и рассмо трены в ходе прохождения практики. В соответствии с концепцией разделения властей первое место принадлежит законодательн ой власти. Законодательная власть рассматривается как выражение воли в сего народа, его интересов, народного суверенитета. Его законы имеют выс шую юридическую силу и приоритет перед актами исполнительной власти: ак ты Президента, Правительства, решения судов не могут противоречить зако ну. В Республике Татарстан законодательная власть принадлежит Государ ственному Совету. Государственная власть не может быть стабил ьной и эффективной, если она не будет опираться на дееспособные структур ы народовластия. А чтобы местное самоуправление было таковым я предлага ю следующие рекомендации: - необходима госу дарственная поддержка, ведь только государс твенная власть может предоставить органам народовластия надлежащую ор ганизационно- правовую и финансово- экономическую среду ; - необходимо обеспечить гарантии местному са моуправлению ; - выработать единую государственную политику в данной сфере ; - создать разветвл енную и многоуровневую систему взаимоотношений государственной власт и и местного самоуправления. Список использованной литературы 1. Конституция Ро ссийской Федерации 2. Конституция Республики Татарстан 3. Федеральный Закон « Об о бщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 4. Закон Республики Татарс тан « О местном самоуправлении в Республике Тат а рстан» 5. Устав муниципального об разования «Бавлинский муниципальный район» 6. Положение « Об Исполните льном комитете Бавлинского муниципального района» .

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
"Иисус любит тебя."
Это прекрасные слова, если услышать их в церкви.
И ужасные слова, если услышать их в мексиканской тюрьме.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru