Реферат: Российско-китайские отношения - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Российско-китайские отношения

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 746 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 2 1. Общая ин формация о Китайской Народной Республике (КНР) 3 2. Стратег ическое партнерство России и КНР 11 2.1. Межреги ональное и приграничное сотрудничество 12 3. Перспек тивы отношений и сотрудничества России и Китая 17 3.1. «Китайс кий» участок российских островов 25 3.2. Тотальн ая приватизация КНР. Возможные последствия для России 28 3.3. Перспек тивы инвестиций 31 3.3.1. Свобод ные торговые зоны и Зоны экспортной переработки 34 3.4. Об амер иканской оценке перспектив российско-китайских отношений 36 3.5. Перспек тивы энергодиалога 39 Заключен ие 44 Список ли тературы 46 Приложен ие 1. Статья Д. Жирнова «Российско-китайское взаимодействие. Перспективы. » 48 Введение Россия и Китай – две крупнейшие мировые державы, издавна оказ ы вающие большое влияние на международную обст ановку. Изучение истории их взаимоотношений всегда было и останется одн ой из важнейших тем нау ч ных исследов а ний, проводимых историками всего мира. Во-пер вых, Россия и Китай – это страны, представляющие собой различные цивили зационные т и пы (славянско-православный и конфуцианский). Во-вторых, отношения, связи и контакты Китая с другими странами мира пред ставляют значительный интерес по причине традиционного рад и кального эгоцентризма всех сфер социально-полит ического разв и тия данного государства. В- третьих, обе страны имеют крайне протяженную границу, в течение длительн ого времени размытую неосвоенностью приграничных те р риторий. Кроме того, Россия и Китай, являясь крупными региональными вое н ными державами, всегда им е ли сильные дипломатические школы. Если не только исследователи и пол и тики, но и правительства России и Китая серьезно выступают за строительство российско-китайских отнош е ний нового типа, которые должны лучше, чем раньше вписаться в но вую международную систему отношений, то тогда при любом пересмотре отн о шений следует руководствоваться отню дь не интуитивными умозаключен и ями, а точной концепцией, для этого следует отследить перспективы сотру д нич е ства. Цель работы - показать, что стоит за динамикой (изменениями) в межгосударс твенных отношениях, как инициировались и инициируются эти изменения в о обще и в отношениях между Россией и Кит аем, в частности и проследить основные перспективы сотрудничества. Этот вопрос практически не разрабатывался ни в политологических, ни в и сторических исследован и ях, тем более с вязанных с российско-китайскими отношениями, в то время как его решение ( либо просто правил ь ная постановка) мож ет помочь в выявлении факторов, способных инициир о вать изменения в отнош е н иях между нашими странами в будущем. Есть ли основания говорить о том, что успехи экономическо й рефо р мы в Китае, а также упорядочиван ие экономики России позволяют по-новому взглянуть на четырехсотлетнее геополитическое соперничество ме ж ду Россией и Китаем? Или же новый этап международных отношений позв о ляет отказаться от идеи соперничества гос ударств и говорить о партнерских отношениях нового типа - отношениях кон структивного сотрудничества? Следует ли рассматривать такую ситуацию как коренную перемену в отн о шениях меж ду нашими государствами или как ограниченный сдвиг сиюм и нутного характера? Что может скрываться за пос тановкой этих вопросов: ч и сто странове дческие проблемы или же эти "узкие" страноведческие вопр о сы выводят нас на методологический уровень и з аставляют задуматься о нео б ходимости переформулирования многих вопросов, связанных с общими те о ретическими подходами к и с тории международных отношений? При всем множестве публикаций предшествующих авторов, д е тально рассматр и вающих те или иные аспекты российско-китайских и советско- китайских отнош е ний, до сих пор не появ илось практически ни одного труда, в котором были бы исследованы поставл енные выше в о просы и содержался бы ком плексный анализ всей истории российско-китайского взаимодействия. С точки зрения методологии работа носит междисциплинарный х а рактер, поскольку в силу комплексного характе ра исследования она затраг и вает не тол ько, и не столько, область истории междун а родных отношений с ее традиционным проблемно-хронологическим по дходом, но и сферу пол и тологического а нализа, сочетая исторический и логический методы исслед о вания. Цель данной работы состоит в том, чтобы проследить и объяс нить преемственность и динамику российско-китайских отношений с учето м во з можных вариантов их дальнейшего р азвития, Таким образом, основной практической задачей исследован ия являе т ся: на основе анализа уроков и опыта развития русско-китайских и советско-китайских отношений, а также построения российско-китайского констру к тивного партнерства, выявить основные параметры и перспективы ко нце п ции применительно к вза и моотношениям России и Китая. При этом основным предметом исследования стала не стольк о ко н кретика отношений между Россией и Китаем, сколько вычленение и анализ базисных тяготений и отталкиваний м ежду ними, анализ динамики и прее м стве нности отношений, выявленных на основе сформулированной концепции мно гофакторного равновесия и вычленения взаимоотношений национал ь ных, государственных и общественных интер есов при принятии этими гос у дарствами внешнеполитических решений стратегического характера. Такое определ е ние предмета исследова ния определило источниковую базу исследования. Мы опирались на мат е риалы Архива внешней политики Российско й империи и Архива внешней политики Ро с сийской Федерации, Росси й ского Ц ентра хранения и изучения документов по новейшей истории, монографии, учебники и особое внимание уделено статьям. Ставя своей целью сконцентрироваться на значительных (поворо т ных), с точки зрения формирования отношений, ис торических событиях, а в тор исследован ия пытался проследить влияние ряда внешних и внутренних факторов, групп ирующихся, соответственно, во внешнем и внутреннем кл а стерах единиц системы, на ход и резул ь тата двусторонних отношений. 1. Общая информация о Китайской Н ародной Республ и ке (КНР) Китайская Народная Республика провозглашена 1 октября 1949 г. Диплома тические отношения между СССР и КНР установлены 2 октября 1949 г. Официально е название государства: Китайская Народная Республ и ка (сокр. КНР, Китай). Столица: г. Пекин (население – 11 млн. чел.). Крупнейшие города Китая: Шанхай (13 млн. жителей), Тяньцзин (8 млн.), Гуанчжоу (6,5 млн.), Ухань (6.3 млн), Нанкин (4,5 млн), Чунцин (3 млн.), С и ань (2,9 млн.), Ханчжоу (1,3 млн). Административно-территориальное устройство КНР включает три уровня: п ровинциал ь ный, уездный и волостной. В н астоящее время в состав админ и стратив но-территориальных единиц провинциального уровня входят 23 провинции, 5 а втономных районов, 4 города це н трально го подчинения и 2 сп е циальных админист ративных района. Географическое положение: государство в Восточной Азии, омывае т ся вод а ми зап адных морей Тихого океана. На востоке граничит с КНДР, на севере с Монголи ей, на северо-востоке с Россией, на северо-западе с Каза х станом, Кыргызстаном, Таджикистаном, на западе и юго-запа де с Афган и станом, Пакистаном, Индией, Н епалом, Сиккимом, Бутаном, на юге – с Мьянмой, Лаосом и Вьетнамом. На восто ке омывается Же л тым и Восточно-Китайск им морями, на юге – Бохайским и Южно-Китайским морями. В м о рях, омывающих Китай, разбросано 5,4 тыс. островов , крупнейшими из кот о рых являются Тайв ань (36 тыс. кв.км.) и Хайнань (34 тыс. кв.км.). Протяженность: В меридианном направлении территория Китая пр о стирается от срединной линии русла реки Хэйлу нцзян (53°30' северной ш и роты) с е вернее города Мохэ до коралловых рифов Цзэнму аньша (4° северной широты) в самой южной оконечности архипелага Наньшацю аньдао, охват ы вая более 49 градусов широ ты; в широтном направл е нии территория Китая тянется от слияния рек Хэйлунцзян и Усулицзян (135°05' восточной долго ты) до западного края Памирского нагорья (73°40' восточной долготы), прост и раясь на 60 градусов долготы. Протяженн ость от крайних точек границ КНР с с е ве ра на юг и с запада на восток составляет около 5 тыс. км. Климат: Китай находится в пределах умеренного, субтропического и тропич еского поясов. Климат на западе континентальный, на востоке пр е имущественно муссонный. Сре д ние температуры: - января: от -24°С на севере и в Ти бетском нагорье до +18° С на юге; - июля – на равнинах от +20 до +28° С. Площадь: 9,6 млн. кв. км. (уступае т лишь России и Канаде). Население: 1,277 млрд. чел. - первое место в мире. Этнический состав: Китай является единым многонациональным го с ударством, на терр и тории которого проживают 56 национальностей. Среди них 91,6% составляю т китайцы (ханьцы). Кроме того, в стране проживают представители следующи х национальных и этнических групп: чжуаны, уйг у ры, хуэйцзу, тибетцы, мяо, маньчжуры, монголы, буи, к о рейцы, тутсзя, дун, яо, бай, хани, тай, ли, лису, шэ, ла ху, ва, шуй, дунсяны, на - си, ту, ки р гизы, цзи нно, мулао, сабо, салары, буланы, гэлао, маоань, пуми, ну, аиань, бэнл у ры, югуры, баоань, орогоны, га о шань, хечже, мэньба, лоба, татары, узбеки, казахи и русские. Все многонациональное население Китая принадлежит к трем языковым сем ь ям и населяет 64,3% всей территории страны . Социально-демографическая структура: к настоящему моменту в К и тае насчитывается более 800 млн. человек (70,4%) трудо способного насел е ния в возрасте от 15 до 64 лет, 7,1% - люди старше 65 лет, 22,5% - дети до 14 лет. По половому признаку население ра с пределяется следующим образом: 51,5% - муж чины и 48,5% - женщины. Средняя плотность населения соста в ляет 133 чел. на 1 кв.км, однако расселение неравномерно – в гу стонаселе н ных приморских районах Вос точн о го Китая плотность доходит до 400 че л. на 1 кв.км, в то время как на нагорьях Западного Китая этот показатель сос та в ляет лишь 10 чел. на 1 кв.км. В сельских районах проживает 62,3% всего населения. Перенаселе н ность деревни, в которой к настоящему моменту у же более 1/3 (более 230 млн. чел.) всех рабочих семей явл я ются избыточными, приводит к массовой миграции трудоспособн ого населения в города, росту латентной безработ и цы. История Китая: Китай - одно из древнейших государств мира. Во 2-м тыс. до н.э. с ложилось государство Инь, в XI в. завоёванное племенем чжоу. Чжоуское госуд арство к VII в. до н.э. раздробилось на ряд сам о стоятельных царств (Ци, Цзинь, Цинь и др.). В VI-III вв. до н.э. сформировалис ь конфуц и анство, даосизм и другие фило софские школы. В III в. до н.э. император Цинь Шихуан объединил под своей влас тью всю страну. Империю Цинь сменила империя Хань (206 г. до н.э.- 220 г. н.э.). В Ханьс кой империи во з никли крупные торговые центры, конфуцианство стало господствующей официальной иде о логией и опорой императорской власти. Границы империи значительно ра с ширились. Был п роложен торговый путь на запад, в страны Средней Азии и Ближнего Востока ( “шёлковый путь”). В III-VI вв. Китай распался на ряд сам о стоятельных государств. В конце VI в. страна была объединена под властью династии Сун. В XII в. Северный Китай покорили племена чжурчжэней. В XIII в. всю страну завоевали монголы, к в ласти пришла династия Юань. В результате н а родной борьбы монгольское иго было свергнуто (1368 г.). В конце правлени я дин а стии Мин (1368-1644) вспыхнула крестьянс кая война 1628-45 гг. Династия Мин была свергнута маньчжурскими правителями. И х д и настия Цин правила в 1644-1911 гг. После поражения Китая в 1840-х гг. в войне с Великобританией К и таю был навязан первый из неравноправных дого воров (в частности, в 1842 г. был о т торгнут Г онконг). США, Франция и Великобритания помогли Цинам под а вить восстание тайпинов (1850-64). В конце XIX в. страна б ыла поделена на сферы влияния иностранных держав. В Китае развернулось р еволюцио н ное движение под руководств ом Сунь Ятсена. Синьхайская революция 1911-13 гг. свергла Цинскую династию. Ре волюция 1922-27 гг. окончилась уст а новление м власти партии Гоминьдан (основана в 1912 г. Сунь Ятсеном) во главе с Чан Кайш и, который стал председателем национального правител ь ства в Нанкине. Остатки войск, руководимых КПК, начали создавать рев о люцио н ные опорные базы. В 1931 г. Япония захватила Северо-Восточный Китай. После капит у ляции в 1945 г. японской Квантунской армии и освоб ожд е ния Северо-Восточного Китая воору жённые силы (Народно-освободительная армия К и тая), руководимые КПК, разгромили гоминьдановские войска. Чан К айши был вынужден бежать на Тайвань. 1 октября 1949 г. провозглашена КНР. В 1950 г. был занят Тибет, п о сле подавления в 1959 г. китайской армией восстания в этой обл асти Далай-лама бежал в Индию. Политика т.н. большого скачка (1958-60), “культурной революции” (1966-76) оказала нега тивное влияние на развитие страны (впоследствии она была осуждена в Кита е). С 1978 г. проводится курс на модернизацию экон о мической и политической жизни с целью превратить Китай к серед ине XXI в. в выс о коразвитую державу. Была д опущена многоукладность в экономике, расширена хозяйственная самостоя тельность предприятий, образованы о т к рытые экономические районы и “специальные экономические зоны” с ц е лью пр и вл ечения иностранного капитала. С начала 1990-х гг. определился переход к “соц иалистическому рыночному хозяйству”, осуществляемый КПК. В 1997 г. по догов ору с Велик о британией (заключён в 1989 г.) К итаю передан Гонконг (Сянган). Религия: в Китае мирно сосуществуют различные религии. Число в е рующих превышает 100 млн. чел. Основные религии – буддизм (проник в Китай в 1 в. до н.э., распространился в IV в), ислам (проник в Ки тай в сер е дине VII века), христианство (кат олицизм и протестантство, распростран и лись в Китае европейскими миссионерами в начале XIX в.), традиционная религия – да о сизм. Государственно-политическое устройство: действующая Конституция явл я ется четвертой по счету со времени про возглашения КНР, утверждена на пятой сессии ВСНП 5-го созыва 4 декабря 1982 го да. Конст и туция учитывает реальную сит уацию и исходит из перспектив развития страны, поэтому в определенном см ысле является конституцией с китайской спецификой, отв е чающей требованиям политического, экономичес кого и культурного разв и тия страны в н овый период социалист и ческой модерни зации. В соответствии с Конституцией КНР, Китайская Народная Республ и ка является социалистическим государством де мократической диктатуры народа, руководимым рабочим классом и основан ным на союзе рабочих и крестьян. Конституция подчеркивает, что Китай буд ет длительное время находиться на начальной стадии социализма. При этом коренной задачей государства является, следуя по пути построения социа лизма с китайской спецификой, концентрировать силы на осуществлении со циалистической модернизации. Ко н стит уция КНР гарантирует каждому гражданину страны основные демократическ ие права и свободы, включая право свободы слова, печати, собраний, создани я обществ, шествий и демонстраций; свободу в е роисповедания; личную свободу и уважение человеческого достоинс тва и другие. Ко н ституция имеет высшую юридическую силу в качестве основного закона г о сударства. Глава государства – Председатель КНР Ху Цзиньтао (с марта 2003 года), з а меститель Председателя КНР – Цзэн Цинхун ( с марта 2003 года). Высший орган государственной власти – Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), избираемое на 5 лет. Сессии ВСНП пр о ходят один раз в год по 14-15 дней (обычно в марте). Ме жду сессиями де й ствует Пост о янный комитет ВСНП (с марта 2003 г. Председатель – У Банго). ПК ВСНП обладает правом принятия законов. Собрания народных пре дст а вит е лей (СНП) создаются до уровня волости. Высшим органом исполнительной власти является Государственный совет К НР (правительство). Премьер – Вэнь Цзябао (с марта 2003 г.). На всех администрат ивно-территориальных уровнях действуют народные правител ь ства. Госсовет и народные правительства утвер ждаются СНП соответству ю щего уровня. Г оссовету КНР предоставлено право принятия нормативных актов, имеющих с илу закона. Высший военный орган КНР – Центральный Военный Совет (ЦВС). Предс е датель – Цзян Цзэминь. Политические партии: правящей в КНР партией является Коммун и стическая партия Китая (около 65 млн. членов). Ген еральный секретарь ЦК – Ху Цзиньтао (избран на XVI съезде в ноябре 2002 года). Помимо КПК в Китае существуют еще 8 политических партий, пр и знающих руководство КПК. Политические партии и общественные орган и зации Китая форм ируют Всекитайский и местные комитеты Народного пол и тического консультативного совета Китая (НПКСК) – орга ны, имеющие с о вещательный характер. Вс екитайский комитет НПКСК возглавляет член П о стоянного к о митета Политбюр о ЦК КПК Цзя Цинлинь (с марта 2003 года). Создание оппозиционных КПК политичес ких организаций в КНР не допу с кается. Внутриполитическое положение: Суть ключевых направлений вну т рипол и тичес кого курса КНР в целом заключается в ускоренной всесторонней модерниза ции страны на основе формирования рыночной экономики с выс о кой степенью государственного регулирования и участия, создании системы социальной защиты населения, активной интег рации в мировой рынок, с о хранении жест кой вертикали власти на базе однопартийной системы с ее п о ст е пенной по дстройкой под требования рынка и открытости внешнему миру. На сегодняшн ий день ни в правящей элите, ни среди населения не существ у ет сколько-нибудь влиятельной оппозиции этом у курсу. Важным этапом в дальнейшем развитии внутриполитического курса Китая стала передача высшей власти следующему поколению руков о дителей, начавшаяся на XVI съезде КПК (ноябрь 2002 г.), когда преемником Цзян Цзэминя на посту ге н сека ЦК КПК стал заместитель Председателя КНР Ху Цзиньтао, и на се с сии парламента (март 2003 г.), закрепившей с мену руководства законодательной, исполнительной и судебной властей. В КНР в основном сформирована рыночная экономика. Доли гос у дарстве н ног о, коллективного и прочих секторов (индивидуальный, частный, с участием и ностранного капитала) в ВВП ныне примерно сравнялись. С о хранение весьма значительной роли государств а в социально-экономической жизни, а также однопартийной системы диктуе тся не только представлени я ми нынешне й правящей элиты относ и тельно обществ енного устройства, но в еще большей степени – объективной и долговремен ной необходимостью обесп е чения успеш ного проведения модернизации и преобразований. Доминирующая задача всей внутренней политики Китая – поддерж а ние в ы соких т емпов экономического и социального развития при сохранении общ е ственной стабильности. Власти страны дост аточно эффективно решают ее, умело преодолевая внутренние проблемы и ам ортизируя негативное вл и яние перепад ов мировой экономической конъюнкт у ры. В области экономических преобразований на передний план выдв и гаются задачи реформы налоговой системы (вклю чая унификацию налогоо б ложения китай ских и иностранных предприятий) и госсектора (акциониров а ние кру п ных и средних предприятий, приватизация мелких), акционирование ведущих госу дарственных коммерческих банков, продолжение либерализ а ции ценообразования, дальнейшая перестройка системы социального обесп е чения, прив едение внешнеэкономического законодательства в соответствие с пр а вилами ВТО. В политической сфере приоритетом является совершенствование р а боты КПК и укрепление ее позиций в обществе . Большое внимание уделяется совершенствованию правового регулировани я всех сторон общественной жизни. В этом контексте ведется укрепление ро ли законодательной и суде б ной властей . Особое внимание уделяется борьбе с коррупцией в партгоса п парате, которая рассматривается как почти что главный на сегодняшний день фактор подрыва руководящей роли партии и об щественной стабильности. Экономическое положение: Несмотря на общемировой экономич е ский спад, Китай на протяжении последних лет де монстрирует стабильные темпы эк о номи ческого развития. Показатели экономического роста в 2003 году превзошли пр огнозы. Негативное влияние эпидемии атипичной пне в монии было ограниченным, китайская экономика даже ускори ла свой рост. Объем ВВП КНР за девять месяцев 2003 г. вырос на 8,5% по сравнению с а налогичным периодом 2002 г., достигнув 7,9 трлн. юаней (953 млрд. долл.). Рост промышл енного производства 16,5%, сельского хозяйства - 2,8%, то р говля и сфера услуг выросла на 5,4%. КНР имеет значительное полож ител ь ное сал ь до во внешней торговле (в 2002 г. - 30 млрд. долл. США), привлекает бол ь шой объем прямых иностранных инвестиций ( в 2002 г. - 52 млрд. долл. США). Дополнительным фактором притока капитала стали рыночные ож и дания повышения курса юаня, которые вызвали ма ссовый приток ранее в ы везенных капита лов. В 2002 г. впервые зарегистрирована репатриация кап и талов в размере 7,8 млрд. долл., а в первой половине 2003 г. в страну пост у пило уже 25 - 30 млрд. долл. США. Валютны е резервы КНР выросли с 286 млрд. долл. США в конце 2002 г. до 384 млрд. долл. США в сент ябре 2003 г. (второе место в мире после Японии). Инвестиционная накачка эконом ики привела к значительному росту промышленного производства, буму в ст ро и тельстве и на рынке недвижимости. И менно эти отрасли стали основой эк о ном ического роста, обеспечив до 70% прироста ВВП. По официальным да н ным, эффе к тив ность экономики улучшается, прибыль в промышленности в этом году выросл а на 52%. Однако главный результат промышленного бума – тотальное пер е производство продукции. По данным Госуправле ния статистики КНР, наблюдается очевидное превышение предложения почт и по 90% товарных позиций. В результате, несмотря на огромные темпы роста де не ж ной массы в экономике, индекс цен вы рос лишь на 0,8%, в основном, за счет удорожания производственных материало в. Цены на большинство потребительских тов а ров снижаются. В этих условиях производителям очень трудно сохран ять рентабельность. Не имея адекватного роста продаж внутри страны, пром ы ш ленность (за исключением экспортных производств) не может бесконечно наращивать мощности и выпуск продукци и без снижения эффективности и последующего кризиса в возврате кредито в банковской системе. Риски от и з быточ ных производственных мощностей лягут на банковскую систему, ув е лич и вая объе м “плохих” долгов. Все большая часть производимой в Китае промышленной продукции поста в ляется на экспорт, который стал “отдуш иной” для экономики страны. Огромная потребность экспортировать произ веденное объясняет фантастич е ские те мпы роста внешней торговли. В 2003 г. ее объем вырос на треть и д о стиг 800 млрд. долл., досрочно перевыполнив план н а всю 10-ю пятилетку (680 млрд. долл. к 2005 г.). Рост китайского экспорта ведет к обострению противоречий КНР с ее основ ными торговыми партнерами, обвиняющими Китая в экспортной эк с пансии за счет заниженного ку р са юаня. На фоне быстрого промышленного развития прирост потребления был ниже и составил 8,6%. Экономическое развитие способствует росту д о ходов населения, однако они распределяются вс е более неравномерно. Дох о ды горожан в ыросли на 9%, а крестьян - на 3,8%. Таким обр а з ом, основной частью благ экономического роста пользуется городское нас еление. При этом в городе также увеличивается социальное ра с слоение. Российские учреждения в КНР: 1. Посольство России в КНР : 100600, Beijing, Dongzhimennei Beizhong street, 4; тел. (8610) 6532 2051, 6532 1381; факс: (8610) 6532 4851; эл.почта: embassy@russia.org.cn; вебсайт: www.russia.org.cn Консульский отдел Посольства : тел. (8610) 6532 1267; фа кс: (8610) 6532 4851; 2. Генконсульство России в Шанхае : 200080, Shanghai, Huangpu Road, 20; тел.: (8621) 6324 8383; факс: (8621) 6306 9982; 3. Генконсульство России в Шэньяне : 110031, Liaoning Province, Shenyang city, Shisan Nanweilu, 31; тел. (8624) 2322 3927; факс: (8624) 2322 3907; 4. Генконсульство России в САР Гонконг КНР : 21 Floor, Sun Hung Kai Centre, Harbour Road, 30, Wanchai, Hong Kong; тел. (852) 2877 7188; факс: (852) 2877 7166. 2. Стратегическое партнерство Ро ссии и КНР Российско-китайские отношения стратегического партнерства хара к териз у ютс я устойчиво высокой динамикой развития, прочной правовой базой и развет вленной организационной структурой двустороннего взаимоде й ствия, активными связями на всех уровнях. Основные принципы российско-китайских отношений закрепл ены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российск ой Ф е дерацией и Китайской Народной Респу бликой, подписанном Президе н том В.В.Путин ым и Председателем КНР Цзян Цзэминем 16 июля 2001 г. в Москве. Практически во вс ех областях сотрудничества имеются межправ и тельс т венные и межведомственные сог лашения. Контакты между главами государств России и Китая приобрели и н тенсивный характер - встречи проводятся до трех р аз в год (официальные в и зиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской орг а низации сотрудничества и АТЭС).1-3 декабря 2002 года состоялся официальн ый в и зит в КНР Президента Российской Феде рации В.В.Путина. 26-30 мая 2003 г. прошел государственный визит в Россию нового П редседателя КНР Ху Цзиньтао. Имеет место регулярное общение по "горячей" л и нии телефонной связи. С 1996 г. действует механизм регулярных (раз в год) встреч глав пр а вительств России и Китая (последняя - 22 сентября 2003 г. в Пекине). Между Белым домом и Госсоветом КНР также устано влена "горячая" линия тел е фонной связи. Налажено сотрудничество между центральными законодательными, судебны ми и практически всеми исполнительными органами власти. Акти в но развиваются межрегиональные связи, подписано более ста соглашений о сотрудничестве между властями административно- территориальных единиц различного уровня. Установлена, юридически оформлена и демаркирована российско-китайская граница на более чем 98% ее протяженности. Успешно реализуются подписанные главами пяти государств - Ро с сии, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана Ша нхайское (апрель 1996 г.) и Московское (апрель 1997 г.) соглашения об укреплении до верия в вое н ной области и о взаимном сокра щении вооруженных сил в районе бывшей советско-китайской границы. На баз е “Шанхайской пятерки” создана Ша н хайск ая организация сотрудничества, соучредителем которой наравне с ук а занными странами стал и Узбекистан. В последние годы существенно активизировалось торгово-экономическое с отрудничество. В 2003 году товарооборот достиг р е кордного уровня в 15,7 млрд. долл США. В соответствии с графиком идет стр оител ь ство с российским участием АЭС "Тяньвань" в кита й ской провинции Цзянсу. Продолжается проработка перспективных нефт яных и газовых проектов, началось создание совместных техн о парков. В гуманитарной сфере намечены масштабные проекты сотруднич е ства, среди которых ежегодное проведение фестива лей культуры, создание совместных вузов и центров изучения русского и ки тайского языков, б о лее тесное взаимодейс твие санитарно-эпидемиологических служб, популяриз а ция в России лечебных методов т радиционной китайской медицины, актив и з ация на плановой основе туристических и спортивных обменов, сотрудн и чества СМИ. Позиции России и КНР по принципиальным вопросам устройства м и ропорядка и по основным международным проблемам , в том числе таким р е гиональным, как иракс кая и ситуация на Корейском полуострове, совпадают или близки. На этой ос нове между нашими странами поддерживается тесное взаимодействие в обл асти внешней политики. Помимо интенсивных конта к тов между министрами иностранных дел, действует система планов ых ко н сультаций по линии МИДов на уровне з аместителей министров и департ а ментов. 2.1. Межрегиональн ое и приграничное сотрудничество Юридической базой для межрегиональных связей является п одписа н ное 10 ноября 1997 г. Соглашение меж ду Правительством Российской Фед е рац ии и Правительством Китайской Народной Республики о принципах с о трудничества между администрациями (правит ельствами) субъектов Росси й ской Феде рации и местными правительствами Китайской Народной Респу б лики. В рамках Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудни честву Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч г лав пр а вительств действует Постоянна я рабочая группа по межрегиональному и приграничному торгово-экономич ескому сотрудничеству. На ее втором зас е дании в 1998 г. был также создан Российско-Китайский Координационный со вет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, в который вход ят представители регионов. Приоритетными направлениями сотрудничества признаны у поряд о чение приграничной торговли, в том числе в торговых комплексах на гран и це, развитие транспортной инфраструктуры в приграничье, совершенс твов а ние механизмов банковских расче тов, страхования и арбитража, пов ы шени е эффективности взаимодействия в области охраны окружающей среды, укре пление связей по линии пограничных, правоохранительных и миграц и онных служб. Потенциально крупными направлениями сотрудничества, особенно пригран ичных регионов России и Китая, являются совместное освоение ле с ных ресурсов и лесопереработка, энергетика. Дост игнута договоренность о проведении ряда консультаций, в т.ч. об определе нии принципов и содерж а ния приграничной торговли с целью выработки двустороннего соглашения, о регулировании д еятельности приграничных торговых комплексов. Определяющим для развития в последние годы российско-китайского пригр аничного торгово-экономического сотрудничества стало изменение Китае м в 1996 году статуса и режима ведения приграничной торговли в соо т ветствии с требованиями ВТО. В понятие “приграни чная торговля” стали включаться торговые операции только двух видов: 1) т орговые операции населения на специальных рынках в 20-километровой пригр аничной полосе и 2) операции, осуществляемые специально уполномоченными на ведение “малой” приграничной торговли компаниями и предприятиями, р асположе н ными в приграничных районах, че рез определенные государством погранп е р еходы. Указанным компаниям были предоставлены льготы, предусматр и вающие взимание таможенных пошлин и налогов п о ставкам, составляющим п о ловину от дейст вующих. Все остальные торгово-экономические операции, в том числе бартер ные, осуществляемые китайскими компаниями в пригр а ничных провинциях, с 1 апреля 1996 года были лишены каких-либо ль гот и облагаются пошлин а ми и налогами по п олным ставкам. В развитии приграничной торговли в настоящее время имеется ряд вес ь ма серьезных проблем, без решения которых уж е в ближайшем будущем будет трудно обеспечить устойчивое и поступатель ное развитие приграни ч ных экономических связей между двумя странами. Так, например, весьма у з ка номенклатура российского экспорта. Общепринятые расчет ы в пригра н торговле – расчеты наличными – ведутся в обход банковских каналов и зач а стую с нарушениями российского и китайского валютных законодатель ств. 25 мая в гостиничном комплексе «Президент-отель» состоялась ро с сийско-китайская конференция «Приграничное и ме жрегиональное сотру д ничество между РФ и КНР», в которой приняли участие Председатель СФ С.М.Миронов и Председате ль Постоянного комитета Всекитайского Собр а ния Народных Представителей КНР У Банго. Вопросы законодательного обеспечения приграничного и ме жреги о нального сотрудничества между Рос сийской Федерацией и Китайской Народной Республикой обсуждены на перв ой межпарламентской российско-китайской конференции, которая состояла сь 25 мая в Президент-отеле в Москве. Открывая конференцию, Председатель Совета Федерации Серге й Мир о нов обозначил главную задачу ро ссийских и китайских законодателей – «совершенствовать имеющуюся зак онодательную базу двустороннего с о трудн ичества, найти взаимопонимание по спорным вопросам» на основе вступивш его 28 февраля 2002 года Договора о добрососедстве, дружбе и с о трудничестве между РФ и КНР. Межпарламентские св язи между нашими странами являются важной частью российско-китайского вза и модействия, считает спикер верхней п алаты российского парламента. Он напомнил, что в ней уже четвертый год ра ботает парламентская группа по связям с Всекита й ским Собранием Народных Представителей, официальную делегацию кот о рого принимает 22-28 мая Совет Федерации . Говоря о развитии экономических связей между Россией и Китаем, С.Миронов напомнил, что товарооборот между нашими странами достиг в прошлом году 15,7 млрд. долларов США. Причем, почти половина этого т о варооборота приходится на приграничную торговлю, подчеркнул он. По его словам, около ста регионов и городов РФ и КНР, установив прямые с вязи, самостоятельно заключают торговые сделки и осуществляют культур ные о б мены друг с другом. Но было бы ошибочным полагать, что все вопросы уже сняты, - зам е тил Председатель Совета Федерации, обратив внима ние участников конф е ренции на «шерохова тости и препятствия, которые затрудняют полноценное развитие сотрудни чества». По мнению С.Миронова, товарооборот между нашими странами «не от вечает потенциальным возможностям России и К и тая», а «в приграничных экономических отношениях необходима си мме т рия». Сегодня жизненно необходим пои ск новых форм и методов ведения торговли, создание современной инфрастр уктуры всего комплекса росси й ско-китайс ких торгово-экономических связей, полагает спикер. Подробно остановившись на вопросах приграничного сотруднич е ства, С.Миронов заявил, что одним из препятствий дл я его успешного разв и тия является неудов летворительное состояние законодательной базы в этой сфере. Поэтому, по словам спикера, Совет Федерации намерен обратить ос о бое внимание на формирование международно-правовой основы приграни ч ного сотрудничества и уже в бли жайшее время разработать и внести предл о жения, учитывающие интересы и специфику участия российских регионов в м ежд у народных и внешнеэкономических связ ях. Председатель Совета Федерации выразил надежду, что конференция станет отправной точкой нового этапа в отношениях между Россией и Кит а ем. Глава делегации Всекитайского Собрания Народных Представителей, Предс едатель Постоянного Комитета ВСНП КНР У Банго охарактериз о вал в своем выступлении сегодняшнюю внутреннюю и внешнюю политику Китая. Он заверил, что КНР «никогда не будет претендова ть на гегем о низм». У Банго сообщил, что в развитие Договора о добрососедстве, дружбе и сотру дничестве между КНР и Россией в настоящее время уже подписано более 160 меж государственных и межправительственных документов. Вместе с тем «следует не закрывать глаза на разногласия и шерохов а тости» между сегодняшней Россией и Китаем, уб ежден У Банго. Тем более, что, по его словам, есть все основания считать, что объем товарооборота двух стран «скоро достигнет 20 млрд. долларов». Председатель Постоянного Комитета ВСНП полагает, что обеим странам сле дует «активно придерживаться активного прагматичного духа». Он выдвин ул целый ряд предложений по развитию двусторонней торговли, структура к оторой сейчас «оставляет желать лучшего», расширению инв е стиционного сотрудничества, созданию благоприя тных условий для взаим о выгодного сотруд ничества регионов и предприятий. Российско-китайский товарооборот «вполне может превысить планку в 20 млр д. долларов США уже к 2005 году», уточнил заместитель министра экономическо го развития и торговли РФ Виталий Савельев. Он сообщил, что в настоящее вр емя создано 523 совместных российско-китайских предпри я тий, в которые вложено около 1,5 млрд. долларов. А на открывающе йся л е том ХV Харбинской ярмарке будут пред ставлены почти два десятка росси й ских ре гионов. Среди проблем, которые требуют неотложного решения, В.Савельев н а звал «упорядочение так называемой неорганиз ованной торговли», для чего уже создана двусторонняя рабочая группа, соз дание торговых ко м плексов и другие. Министр коммерции КНР Ляо Саоци констатировал, что объем пр и граничной торговли между Китаем и Россией состав ляет в настоящее время 22,3% от общего объема товароборота, а 12 китайских про винций вышли на прямые связи с субъектами РФ. «Это важный фундамент двус торонних о т ношений», - убежден он. Среди предложений, которые китайский министр вынес на обсужд е ние участников конференции, можно выделить его п редложения о формир о вании равноправных условий для доступа товаров на рынки обеих стран, улучшение инфраструкт уры приграничных регионов РФ и КНР и т.д. О проблемах дальнейшего развития сотрудничества двух стран, как и на IХ Р оссийско-китайском форуме в КНР «Россия и Китай. Межрегионал ь ное сотрудничество: экономика, торговля и инвест иции» в апреле этого года говорили большинство выступивших участников конференции. З а меститель председателя К омитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательст ву и собственности Игорь Иванов, напр и мер, посетовал на то, что изменение Китаем в связи с его вступ лением в ВТО статуса пр и граничной торгов ли «затруднило ее» и «нужно идти на взаимные уступки». Он обратил вниман ие на то, что на российской стороне границы КНР-РФ «отсутствуют современ ные терминалы», недостаточно используются мощн о сти Транссибирской магистрали. В то же время сенатор, представля ющий в Совета Федерации Приморский край, не без зависти отметил, что в КНР ра з работана и реализуется программа воз рождения промышленной базы на с е веро-вос токе страны. А вообще, в России по обычаю тепло принимали делегацию Всек и тайск о го Собрания Народных Представителей КНР. Ее визит начался 22 мая в Хабаровске, где она встретилась с руководством Хабаровского края и по л номочным представителем Президента РФ в Дальневосточном ф едеральном округе К.Б. Пуликовским, побывала в бизнес-центре «Дальний Во сток». От Совета Федерации с делегацией работал здесь председ а тель его Комитета по обороне и безопасности В.А. Оз еров. В Иркутске эстафету принял заместитель Председателя Совета Фед е рации Д.Ф. Мезенцев. Делегация ВСНП также встре тилась здесь с руково д ством области, побы вала в поселке Листвянка на Байкале. Вот что ра с сказал об этом Дмитрий Мезенцев: - В ходе встречи с губернатором Иркутской области Борисом Говор и ным, главой ее Законодательного собрания Геннади ем Истоминым и другими руководителями региона были обсуждены вопросы б олее комплексного и с пользования и разви тия того потенциала отношений этого региона с кита й скими партнерами, который накоплен за последние годы. Дости гнутый о б щий годовой объем товарооборот а между нашими странами ра с ценивается ки тайской стороной только как рубеж в его развитии. И мы, конечно, должны отв ечать на такой подход предметным обсуждением реальных проектов с о трудничества, прежде всего, в глубокой перера бо т ке леса и энергосистеме. Тем более, что сегодняшний потенциал «Иркутскэнерго» нам иметь в этом регионе избыто чный энергоресурс. Кроме того, в центре внимания руковод и телей Иркутской области и китайской делегации в равной степени были и вопросы развития алюминиевой промышленности, тор говли, использования огромного потенциала Байкала. Обсуждался на встрече и вопрос о незаконной миграции. Позиция обеих стор он была единой – всячески способствовать прекращению потока незаконн ых мигрантов из КНР в Россию и совершенствовать законодател ь ную базу для борьбы с ней. На приглашение руководства области, которое было подтверждено затем в х оде визита китайской делегации Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым, направить для участия в 3 Байкальском экономич е ском форуме авторитетную делегацию мы получили п озитивный ответ. Это очень важно, поскольку в рамках этого форума планир уется пров е дение российско-китайского « круглого стола», посвященного развитию лесного хозяйства. 3. Перспективы отношений и сотруд ничества России и Китая Данную главу целесообразно начать с представления официального мнения , в связи с чем приводим ответы официального представителя МИД России А.В .Яковенко на вопросы российских СМИ по российско-китайским отн о шениям 11-10-2004. Вопрос: Каковы состояние и перспективы российско-китайских о т нош е ний? Ответ: Отношения России и Китая характеризуются дальнейшим ра з витием и углублением линии на стратегическое пар тнерство на длительную перспективу. Закрепляется интенсивный политиче ский диалог с новым к и тайским руководств ом, расширяется экономическое сотрудничество, нар а щивается взаимодействие в международных делах. 2 октября наши страны отметили 55-ю годовщину установления д и пломатических отношений. На этом фоне выделяются поступательный х а рактер развития двуст оронних связей, их динамика, стремление Москвы и Пекина в максимальной с тепени реализовать имеющийся позитивный поте н циал, заложенный в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотруднич естве от 16 июля 2001 года как в сфере двусторонних отношений, так и на ключевы х направлениях взаимодействия в мире. Это особенно важно с учетом ныне ш ней международной ситуации, в том числе з адач совместной борьбы с терр о ризмом, пол ожения в Ираке, на Корейском полуос т рове, Ближнем Востоке, вопросов стратегической стабильности. При этом стороны исходят из важности продолжения и углубления российск о-китайского диалога на всех уровнях. Существующая ныне пра к тика проведения не менее трех саммитов в год, ежег одных встреч глав пр а вительств, обменов в изитами глав парламентов выстроили новую схему вз а имодействия между нашими странами, позволяющую в максимал ьной степ е ни учитывать национальные инт ересы сторон, давать своевременные и ск о о рдинированные ответы на вызовы современности. Россия и Китай намерены прилагать усилия по отлаживанию, разв и тию и совершенствованию всех систем и структур, п ризванных обеспечить бесперебойное функционирование российско-китай ского политического, торгово-экономического и гуманитарного сотруднич ества. Подтверждая твердость и неизменность курса на углубление отнош е ний стратегического партнерства, Москва и Пек ин нацелены на наполнение их новым содержанием, дальнейшее расширение в заимодействия по ва ж нейшим международны м вопросам. Стороны заявляют о решимости продо л жать претворять в жизнь имеющиеся договоренности, изыскивать н овые п у ти и средства стимулирования пост упательного движения вперед в росси й ско- китайских отношениях, не ослаблять усилий для того, чтобы для разв и тия наших двусторонних отношений была и в дал ьнейшем характерна выс о кая динамика. Готовится принятие солидного политического документа, который даст оц енку современного этапа двусторонних отношений, подведет итоги реализ ации Договора 2001 года и наметит линию на углубление сотруднич е ства как в различных практических областях, так и на междунаро д ной арене. Вопрос: Как продвигается сотрудничество Москвы и Пекина в торг о во-экономической области? Ответ: В развитие Договора 2001 года ожидается новый по форме и содержанию д окумент - Российско-Китайский План действий на 2005-2008 гг., реализация которог о будет во многом определять характер и уровень нашего взаимодействия в практических областях на ближайшую перспект и ву. Итоги 9-й регулярной встречи глав правительств России и Китая и визита Премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао в Россию (23-25 сентября с.г.) явля ю т ся важнейшим этапом российско-китайск ого диалога в торг о во-экономической сфер е. Стороны с удовлетворением отмечают положительную динамику в развитии двусторонней торговли и экономического взаимодействия и счит а ют вполне достижимой целью выйти к концу текущег о года на объем дв у стороннего товарообор ота в 20 млрд. долл., а к 2010 году - на уровень в 60 млрд. долл. При этом потенциал России и Китая в плане расширения торгово-экономичес ких связей далеко не исчерпан этими показателями. Россия и КНР готовы и д альше совершенствовать формы и методы торгово-экономического и инвест иционного сотрудничества, делая упор на реализ а цию крупных совместных проектов в различных областях. Вопрос: Какое место в российско-китайских отношениях занимают вопросы п ротиводействия сепаратизму и терроризму, обеспечения междун а родной безопасности? Ответ: Россия и Китай заявляют о неизменности своего подхода к в о пр о сам защиты госу дарственного единства, территориальной целостности, нерушимости госуд арственных границ и независимости. Российская ст о рона подтверждает свою принципиальную позицию по проблемам Т айваня и Т и бета. Наши страны исходят из важности и актуальности запуска механизма консу льтаций по комплексу вопросов безопасности. Важное место удел я ется вопросу обеспечения на длительную перспект иву стабильной, дружестве н ной обстановк и, добрососедского сотрудничества на всем протяжении ро с сийско-китайской государственной границы. Москва и Пекин обсуждают состояние и перспективы борьбы с ме ж дународным терроризмом в контексте недавних бес прецедентных по жест о кости преступлений террористов в России, а по сути, новых вызовов, бр о шенных международным терроризмом всему миру. Вопрос: По каким другим направлениям Москва и Пекин взаимоде й ств у ют в междунаро дных делах? Ответ: Стороны проводят обстоятельный обзор двусторонних и мн о госторонних возможностей укрепления центральн ой роли ООН в деле обе с печения мира и безо пасности во всем мире, урегулирования конфликтных ситуаций. И Россия, и Китай исходят из возросшей актуальности завершения реформы С овета Безопасности ООН в целях придания ему большей предст а вительности, повышения эффективности принимаем ых этим органом реш е ний, необходимости до стижения максимально широкого согласия по этому вопросу. Происходит обмен взглядами по широкому кругу глобальных и рег и ональных проблем, исходя из широкого совпадения или близости позиций России и Китая по таким темам, как необходимость ст роительства многоп о лярного мира, дальне йшее повышение эффективности деятельности ООН и ее Совета Безопасност и, укрепление стратегической стабильн о с ти, принятие эффективных мер в области контроля над вооружениями и разор ужения, н е распространения ОМУ и средств е го доставки, продвижение совместной инициативы России и Китая по заключ ению междун а родной договоренности о пре дотвращении размещения оружия в косм и че ском пространстве и др. Вопрос: Какое место в российско-китайском диалоге отводится в о просам укрепления региональной стабильности и с отрудничества? Ответ: Отдельная тема диалога - наращивание скоординированных усилий по обеспечению мира, стабильности, безопасности и процветания в Азиатско-Т ихоокеанском регионе (АТР). Обе страны намерены способств о вать формированию в АТР целостной кооперативной системы безопасности и сотрудничества с равными правами для участнико в, охватывающей весь регион и соразмерной с требованиями глобальной ста бил ь ности. В этом контексте особую важность имеет деятельность такого пре д ставительного международного форума, как Шанхай ская организация с о трудничества (ШОС). Рос сия и Китай считают, что цели и принципы ШОС соответствуют современным т енденциям мирового развития и реалиям рег и она, а функционирование этой организации способствует укреплению реги о нальной безопасности и стабильност и. Стороны видят в ШОС важный и н струмент у тверждения на евразийском пространстве, прежде всего в Це н тральной Азии, обстановки мира, безопасности и со трудничества, один из опорных элементов ведущей конструкции многополю сного миропорядка, о с нованного на междун ародном праве. При обсуждении ситуации на Корейском полуострове позиции Ро с сии и Китая практически совпадают. Это - привержен ность мирному урег у лир о ванию ядерной проблемы, продолжению шестисторонних перег оворов при ясной конечной цели - обеспечение безъядерного статуса Корей ского полуострова, сопровождаемое предоставлением гарантий безопасно сти и с о зданием условий для успешного соц иально-экономического развития всех государств региона. В ходе российс ко-китайского диалога происх о дит обмен м нениями и по поводу других региональных конфликтов, в частности, в Ир а ке, на Ближнем Востоке, в Афганистане. Также целесообразно привести в данной главе инт ервью заместителя Мин и стра иностранн ых дел России А.П.Лосюкова агентству “Интерфакс” по вопросам российско-к итайских о т ношений. Вопрос: Как в Москве оценивают динамику двух стран в этом году, наскол ь ко активно они развивают ся в политическом плане после обновления кита й ского руководства? Ответ: Отношения между нашими двумя странами сегодня нап ом и нают большой и сложный механизм, со ставляющими которого служат непрерывно расширяющиеся контакты, обмены , связи в самых различных областях. Этот механизм уверенно и динамично на бирает обороты. Одним из главных достижений двусторонних отношений за п осле д ние г о ды назвал бы высокую степень взаимного доверия и взаимопониман ия. Выходу на такой уровень общения способствовали известные объекти в ные условия и, прежде всего, - совпадени е коренных национальных интересов России и Китая. Однако особо стоит отм етить, что уровень нашего сег о дняшнег о партнерства - это и результат неустанных усилий руков о дителей Российской Федерации и Китайской Наро дной Республики по расширению и углублению российско-китайских отноше ний, в основе которых лежит тр а диционн ая дружба двух народов. Визит Президента России В.В.Путина в Китай в декабре 2002 год а проходил сразу после завершения XVI съезда Компартии Китая и избрания н о вого партийного руководства. А визит Председателя КНР Ху Цзиньтао в Россию в мае сего года был первой зарубеж ной поездкой нового кита й ского лидер а. Таким образом, два последних российско-китайских самм и та имели этапное значение с точки зрения закреп ления преемственности линии на ра з ви тие отношений стратегического партнерства между Ро с сией и Китаем. К концу года планируется еще одна встреча руководит е лей двух стран в рамках сам мита АТЭС в Таиланде. На этой встрече с о стоится итоговый в нынешнем году обмен мнениями по всем актуальным двусторонним и международным вопросам. Динамично развивающиеся политические отношения между Р оссией и Китаем обретают все более прочную и надежную торгово-экономиче скую основу. Предстоящий в сентябре сего года визит Председателя Правит ел ь ства России М.М.Касьянова и предшес твующие ему заседания отраслевых подкомиссий и Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правител ь ств двух стран позволят всесторонне проанализировать экономические итоги года и договориться о путях и направлениях дальнейшего развития связей в различных областях. Вопрос: Какие вопросы торгово-экономического сотрудниче ства между Российской Федерацией и КНР являются сферой приоритетного в н и мания МИД России? Ответ: Всемерное укрепление материальной базы российско -китайского партнерства и стратегического взаимодействия является одн ой из кл ю чевых задач политики нашей ст раны на китайском направлении. В этом контексте МИД России придает исклю чительно важное значение расшир е нию двустороннего торгово-экономического сотрудничества и особенно п о вышению его качественного уровня. В последние несколько лет товарооборот между Россией и К итаем растет неплохими темпами. В 1999-2002 гг. он вырос более чем в два раза и дос тиг почти $12 млрд. Эта позитивная тенденция продолжается и в 2003 г о ду. За семь месяцев взаимная торговля увеличила сь на 22,7% и составила $8,12 млрд. Таким образом, в нынешнем году она вполне может пер е валить за $13 млрд. На фоне столь динамичного роста количественных показате лей тов а рооборота особенно отчетливо проявляются качественные проблемы росси й ско-китайских экономических связей. Нас не устраивает тот факт, ч то в т о варной структуре российского э кспорта продолжают доминировать товары сырьевой группы (нефть, необраб отанная древесина) и перви ч ного перед ела (черные и цветные металлы, химические товары). Мы стремимся к сущ е ственному повышению в нашем экспорте маш инно-технической и высок о технологичн ой продукции. Речь прежде всего идет об оборудовании для классической и атомной энергетики, гражданской авиатехнике и другой сложной продукци и. Необходимо кардинально расширить взаимодействие в обла сти инв е стиций и производственной ко операции, где количество проектов на сег о дняшний день, прямо скажем, мизерно. По мере роста торговли все большее значение приобретает эффекти в ное решение вопросов, связан ных с взаимным доступом товаров на ры н ки наших стран. Следует оперативно и с учетом интересов друг друга урегу л и ровать проблемы антидемпинговых ра сследований, квот и т.д. Мы по достоинству оцениваем позитивный настрой китайско й стор о ны на двусторонних переговора х по присоединению России к ВТО. Надее м ся, что этот настрой найдет выражение в практических подвижках в ходе п е реговорного процесса. Вопрос: Какое значение придает Россия сотрудничеству с К итаем в энергетической сфере и в этой связи как обстоят дела с проектом с троител ь ства нефтепровода Ангарск-Да цин? Заинтересована ли Россия в возмо ж ности китайских инвестиций в другие энергетические проекты в России? Ответ: Как известно, в настоящее время завершается работа над Энергетической стратегией Российской Федерации до 2020 года, составно й частью которой являются планы развития нефтегазовой отрасли Восто ч ной Сибири и Дальнего Востока. Эти пла ны предусматривают широкое и мног о пр офильное взаимодействие с другими странами, среди которых Китай, несомн енно, относится к числу приоритетных партнеров. Такое взаимоде й ствие может включать сооружение нефте- и газ опроводов (их конкретные маршруты прорабатываются), поставки нефти по же лезной дороге и т.д. Х о телось бы также о тметить, что, на наш взгляд, сотрудничество в энергетич е ской сфере не следует ограничивать поставками в КНР российского углев о дородного сы рья. Его важным компонентом должно стать расширение пост а вок российского энергетического оборудования в Китай, а также налажив а ние совместно го производства этого вида машиностроительной продукции. Вопрос: Планируется ли в текущем году по итогам двусторон них встреч на высоком уровне подписание новых договоров и соглашений ме жду Россией и КНР? Ответ: Сейчас "в работе" находится целый ряд проектов межп рав и тельственных, межведомственных и других соглашений, уровень готовности которых различен. Подготовка люб ого соглашения - дело весьма сложное и кропотливое, поэтому очень трудно точно определить, когда тот или иной документ созреет для подписания. За последнее десятилетие нами заключено около сотни рос сийско-китайских межгосударственных и межправительственных договоро в и с о глашений, включая исторический Д оговор о добрососедстве, дружбе и с о тр удничестве от 16 июля 2001 года. Отношения между нашими странами развиваются весьма динамично, укрепляется взаимное доверие и взаимоп о нимание. Это требует внесения соответствующих реалиям сегодняшнего дня корректив в договорно-правовую базу. Некоторы е соглашения нуждаются в модернизации, поскольку жизнь идет вперед, появ ляются новые задачи, и т а кая работа уже ведется. В сентябре, например, в Москве пройдет очередной раунд межправи тельственных переговоров по внесению изменений и допо л нений в межправительственное соглашение о реж име государственной гр а ницы от 27 мая 1994 года. До конца г о да рассчитываем начат ь с китайскими партнерами консультации по совершенствованию соглашени я о безвизовых групповых туристических поездках граждан. По нашему мнен ию, есть нео б ходимость разработки дог оворенностей об охране окружающей среды в ра й оне границы, в том числе о недопущении загрязнения пограничных р ек. Можно было бы подумать о разработке на базе имеющихся межведомстве н ных договоренностей проекта межправ ительственного соглашения о сотру д ни честве и взаимной помощи в области здравоохранения, санэпидемнадзора и м е дицинской науки. Впереди работа по с огласованию текста соглашений о взаимном открытии культурных центров, о создании двусторонней раб о чей груп пы по вопросам миграции и ряда других. Вопрос: Каковы перспективы и пути решения вопросов, касаю щихся спорных участков прохождения российско-китайской границы? Возмо жна ли, в частности, с точки зрения Москвы, такая форма, как совместное хоз я й ственное пользование спорных остро вов на российском Дальнем Востоке? Ответ: Хочу сразу оговориться: у нас с Китаем нет спорных у частков пр о хождения российско-китайс кой границы. В Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР от 16 июля 2001 года впервые в истории двусторонних отношений констат ируется отсутствие у сторон вз а имных территориальных претензий. Что касается двух несогласованных участков границы, составляющих менее 2% от общей ее протяженн о сти, то обе стороны нацелены на выработку оптимального, вз аимоприемлемого в а рианта разграниче ния в этих районах. Эта тонкость имеет принципиальное значение. Одно из важнейших достижений российско-китайских отноше ний п о следнего десятилетия - решение в основном пограничного вопроса и пров е дение демаркации границы практически на всем ее протяжении. Ситуац ия на нашей границе с Китаем, а это более 4 тысяч километров, благодаря сов мес т ным целенаправленным усилиям ста бильная и спокойная, созданы благопр и ятные условия для экономических, культурных и других обменов. Одним из существенных итогов визита председателя КНР Ху Цзин ь тао в Россию (26-28 мая 2003 года) была под твержденная лидерами двух стран позиция, согласно которой скорейшее ур егулирование остающегося от истории вопроса прохождения линии государ ственной границы на двух ее остающихся несогласованными участках впол не возможно на основе при н ципов справ едливости и равенства, взаимного понимания и взаимной усту п чивости, в целях дальнейшего укрепления спокой ствия и стабильности в районе российско-китайской границы и обеспечени я экономических интер е сов населения приграничных регионов обеих стран. Окончательное урегулирование указанного вопроса, по мне нию рук о водителей России и Китая, буде т иметь историческое значение для взаимоо т ношений обоих государств на стратегическую перспективу. Говорить о совместном хозяйственном использовании остр овов мо ж но лишь после определения лин ии прохождения границы в этом районе. У нас с Китаем в этих вопросах нараб отан уникальный опыт. Уже 4 года успешно реализуется не имеющий прецеден тов в мировой договорной пра к тике док умент - межправительственное соглашение о совместном хозя й ственном использовании островов и прилегающих акваторий на пограни ч ных реках. Как из вестно, по итогам демаркации часть островов перешла под юрисдикцию Росс ии, часть - под китайскую юрисдикцию. Для справки поя с ню: до этого принадлежность островов на пограничных с Кит аем реках ник о гда не определялась в со ответствии с международным правом. Естественно, возникшие после демарк ации у населения по обе стороны границы недовол ь ство и напряженность благодаря этому соглашению были полнос тью сняты. Вопрос: Каковы приоритетные направления внешнеполитиче ского вза и модействия Москвы и Пекина на региональном уровне и международной арене в целом, в том числе в сфера х нераспространения и борьбы с терр о р измом? Ответ: Взаимодействие между Россией и Китаем на междунар одной арене является одним из важнейших проявлений стратегического па ртне р ства, базирующегося на положени ях Договора о добрососедстве, дружбе и с о трудничестве 2001 года. Сегодня тематика диалога с Китаем охватывает практическ и все в о просы современной международ ной повестки дня, в него вовлечены все о с новные подразделения внешнеполитических ведомств двух стран. Но, ч то еще более важно, за последние годы произошло качественное изменение х а рактера нашего внешнеполитического взаимодействия. Теперь это уже не "ритуальный" обмен мнениями, а во многих случаях тесная координация д и пломати ческих шагов в целях отстаивания общих интересов в мировых и р е гиональных делах. Чтобы не быть голословным, приведу конкретный пример. Тол ько что в Пекине завершился первый раунд шестисторонних переговоров по к о рейской проблематике. Мы рассматри ваем сам факт проведения пеки н ских пе реговоров как наш общий успех, который стал возможен не в п о следнюю очередь благодаря скоординированным ш агам России и Китая. В январе эт о го год а спецпредставитель президента России побывал в Пхеньяне, в апреле "эста фету" приняли китайские коллеги, организова в шие в Пекине встречу с участием США, КНДР и КНР. Все это время мы пл отно координировали наши действия по корейским делам и намерены делать это и впредь. В своем вопросе Вы упомянули такие проблемы, как нераспро стран е ние и борьба с терроризмом. Взаи модействие с Китаем на этих направлениях налажено у нас уже достаточно д авно, поставлено на прочную организац и онную основу и не только приносит практические результаты обеим ст ор о нам, но и способствует укреплению м еждународной безопасности и стабил ь н ости. У нас с Китаем имеется механизм регулярных консультаций по стр а тегической стабильности на ур овне заместителей министров иностранных дел, ведется двусторонний диа лог по вопросам экспортного контроля и н е распространения. С удовлетворением отмечаем растущий интерес КНР к участию в международных режимах нераспространения и готовы продолжа ть делиться с китайскими коллегами информацией и опытом работы в Группе ядерных поставщиков, РКРТ, других режимах. Российско-китайское сотрудничество в области нераспрос транения им е ет еще одну важную грань - усилия по предотвращению милитаризации космоса. На Конференции по разо ружению Россия и Китай во взаимоде й ст вии со своими единомышленниками активно продвигают совместную ин и циативу о подготовке всеобъемлющей дого воренности о неразмещении в космическом пространстве любого вида оруж ия. В целях разблок и рования нынешнего тупика в работе Конференции некоторое время назад делегации России и Ки тая пошли на серьезные подвижки в своих позициях и заявили о готовности поддержать консенсус по программе ее работы. Проблематика противодействия терроризму обсуждается в рамках двусторонней рабочей группы на уровне заместителей министров и ностра н ных дел с участием представит елей правоохранительных органов и спе ц служб. Важную роль играет также российско-китайское взаимодейс т вие по борьбе с терроризмом на многостор онних форумах, прежде всего в рамках Шанхайской организации сотрудниче ства. С 6 по 12 августа с.г. на террит о рии Ка захстана и Китая успешно прошло первое совместное антитеррор и стическое учение по линии министерств обор оны гос у дарств-членов ШОС "Взаимодейс твие-2003". Широкие возможности открывает создающаяся се й час Региональная антитеррористическая структура ШОС с о штаб-квартирой в Ташкенте. Резюмируя, хотел бы подчеркнуть, что мы удовлетворены уро внем и д и намикой взаимодействия с Кит аем в мировых делах. Общность подходов России и Китая к концептуальным в опросам мироустройства и узловым международным проблемам служит весом ым фактором, оказывающим поз и тивное в лияние на развитие современной международной обстано в ки. Вопрос: Стоит ли в повестке дня российско-китайских отнош ений вопрос о либерализации визового режима между двумя странами, если н е в целом, то по отдельным категориям граждан, в частности, предпринимат е лей, рабочей силы и жителей сопредель ных регионов? Ответ: В настоящее время визовой режим между нашими двумя стр а нами регулируется межправительс твенными Соглашением о безвизовых групповых туристических поездках и Соглашением о взаимных поездках граждан, подписанных 29 февраля 2000 года. В ц елом эти договоренности действуют достаточно эффективно, что подтверж дается и постоянным р о стом взаимных о бменов за последние годы. Основную проблему в этой сфере видим не в нынеш нем визовом режиме, а в том, чтобы истинная цель поездок соответствовала заявляемой, то есть в освобождении туризма от его испол ь зования в качестве канала для перевозки товаро в челноками. Что же касается вопроса о незаконной миграции, то обе стор оны де р жат его под постоянным контрол ем. Сейчас мы создаем совместную рабочую группу по проблемам миграции, к оторая в ближайшее время должна прист у пить к работе. Вопрос: Как в России оценивают позицию Пекина на перегово рах по вступлению России в ВТО? Насколько справедливы предложения, что П екин обуславливает свою поддержку вступления РФ в ВТО либерализации в Р о с сии законов о миграции иностранной рабочей силы? Ответ: Китайская сторона неоднократно заявляла, что она п оддерж и вает вступление России в ВТО. В последнее время в ходе работы по подг о товке восьмой регулярной встречи глав правительств России и Китая мы вн овь получили твердые заверения в такой поддержке. Вскоре состоится очер едной раунд двусторонних переговоров по этой тематике. Рассчит ы ваем на конструктивный диалог и существенн ое сближение позиций по всему спектру вопросов повестки дня. 3.1. «Китайский» участок российских островов Последние события касаются передачи острова Тарабаров и части Бол ьшого Уссурийского Китаю. Напомним, 14 октября Владимир Путин подписал с п равительством Китая соглашение, по которому Ро с сия обязалась передать поднебесной спорную территорию, общей п лощадью в 337 ква д ратных километров. Ровно ч ерез месяц 14 ноября в интервью телеканалу НТВ глава российского МИД Сергей Лавров заявил о том, что Россия пр и знает советско-японскую декларацию 1956 года, и факт ически предложил Японии забрать два южнокурильских острова (Шикотан и Х аб о маи) вместо четерех, на которые претенд ует последняя уже не один д е сяток лет. И хо тя официальный Токио уже отк и нул мяч обра тно, заявив , что не возьмет два, а возьмет тольк о четыре острова, сегодня пришло время спокойно проанализ и ровать, почему страна, до сих пор не желавшая расст аться даже с одним квадратным километром своей земли, вдруг спокойно отд ала полтора остр о ва и какие последствия э тот шаг за собой повл е чет. Остров Тарабаров и часть Большого Уссурийского давно считались спорно й территорией. По договору 1991 года граница была проведена по фарватеру Ам ура, и у китайцев появилась возможность оспорить принадле ж ность этих островов России. По протоке Казакев и ча проходит единственный на Амуре недема ркированный участок границы, который китайцы пытаются обмелить, чтобы н аправить Амур в нужном для себя направлении. Говорить о причинах, побудивших правительство России совершить такой ш аг сложно. До сих пор доподлинно неизвестно, на какие уступки п о шел Китай – стороны договор и лись не разглашать условия договора до его ратификации. Бол ее того, подписание соглашения стало неприятным сю р призом не только для большинства россиян, но и даже для член ов росси й ской делегации. В частности, г у бернатор Хабаровского края Виктор Ишаев , известный своим непримиримой позицией по вопросу передачи спорных з е мель, до самого момента подписания не зна л о существовании этой догов о ренности. Многие эксперты уверены, островами заплатили за пропуск России в ВТО. Ки тай грози л ся закрыть туда дорогу, так как Россия ввела ограничения на миграцию рабочей силы. Российские перегово рщики нао т рез отказались открыть рынок т руда, поэтому был найден компромисс – полмиллиона ра з решенной китайской рабочей силы и остова в пр и дачу. С другой стороны – даже без столь явной усту пки Китаю вступление России в ВТО все ра в н о бы рано или поздно произошло. Более того, Китаю в какой-то степени вступл е ние его гигантского соседа в ВТО выгодно – став ее членом, России придется играть по правилам – она больше не смо жет устанавливать выгодные ей ц е ны на эне ргоносители, а также вводить высокие пошлины для китайских т о варов. Утверждать, что островной вопрос сдерживает экономическое с о трудничество между двумя странами, было бы также ошибочно. На протяж е нии последних нескол ьких лет оно развивалось достаточно успе ш но. Поэтому главной причиной, по мнению большинства экспертов, бл а годаря которой и произошло подписание договора, стал все-таки политич е ский фактор. Москве крайне важно подписать с китайцами соглашение по границе. Отсутствие та кого договора тормозит развитие двухсторонних о т ношений. Отношения двух стран обычно рассматривают сквозь призму тр е угольника В а шингт он-Москва-Пекин. В последнее время отношения между Россией и США стали пр охладнее, а между Китаем и Америкой и вовсе х о лодными. Однако и в двухсторонним партнерстве Китая и России есть и свои векторы развития. Россия смирилась с тем, что ее статус на мировой ар ене заметно понизился, что стало причиной ее более мягкой внешней полит и ки. Китай же стремится стать настолько си льным, чтобы ни один партнер не мог использовать его в своих и н тересах. В условиях, когда Китай превосходит Росс ию по объему ВВП в 4-5 раз, а на Дальнем Востоке российское насел е ние сократилось до 5 млн человек, тогда как в трех к итайских провинциях на противоположном берегу Амура проживает б о лее 120 млн человек, Россия начинает понимать, чт о Китай способен не только стать сильнее РФ, но и навязать ей свою волю. В э тих условиях необходимо реагировать на новые вызовы глобализирующегос я Китая не противодействуя ему, а взаимоде й ствуя с ним. Китаю же, обратившему свои взгляды на Тайвань и Южно-Китайское море, нео б ходимо отсутствие угрозы с севера. Если Сибирь и Дальний Восток не будут иметь стабильные и добр о соседские отношения с Китаем, Москва рискует пот ерять эти регионы. Нерешенность пригр а ни чных проблем создает потенциальную политическую и в свете целенаправл енных работ китайцев по изменению русла Амура, эк о логическую угрозу для всего Дальнего Востока. Хочется в е рить, что усилия России по установлению добро соседских отношений с Китаем – часть пр о думанной восточной политики, а не очередной цикл российского внешнеп о литического курса, обусловленный просты м охлаждением отношений с З а падом. Однако соглашение создает российской стороне ряд трудностей. Гр а ница с Китаем факт и чески пройдет по дачным участкам жителей Хабаровска. Придется ликв идировать две погранзаставы, а также укрепрайон для обор о ны города – он б у д ет расположен прямо на границе. Скорее всего, придется также перестроить взлетно-посадочную полосу хабаровского аэродрома, п о скольку при взлете и посадке самолеты будут упираться в кит айскую гран и цу. Кроме того, природные ресурсы островов достаточно разнообразны. Здесь о битают це н ные пушные виды животных. До 70% зе мли может быть использовано в качестве пашни. По данным экономистов, уще рб от передачи островов исчисляется 3-4 миллиардами до л ларов. В случае если китайцы продолжат свои ирригационные экспериме н ты, Амур может изм е нить свое течение и уйти от Хабаровска, в результате чего, определенные у частки границы станут не менее спорными, чем до по д писания договора. Российский берег каждый год размывается, и ос тавшаяся часть Большого Уссурийского может оказаться на кита й ской стороне. Куда более опасна ситуация на реке Туманная. Там китайцам прич и тается территория вдоль левого заболоченного бе рега реки. Зная трудосп о собность китайск их граждан, эксперты опасаются, что они могут построить здесь порт, спосо бный стать сильным конк у рентом нашим дал ьневосточным гаваням. Сразу после подписания договора некоторые средства массовой и н формации з а говори ли об очередной прокачке общественного мнения. Ведь есть еще и Курилы. Пе редача двух островов Китаю воспринимается как пробный шар – кремлевск им чиновникам важна реакция общ е ства. Жит ели Хабаровского края подписанием договора остались недовольны. Правд а, не исключено, что выгоды от подписанного в Китае соглашения смогут пер е крыть все неудобства хабаровчан – услов ия договора пока неизвестны, п о этому подо ждем рат и фикации. 3.2. Тотальная приватизация КНР. В озможные п о следствия для России В КНР объявлена тотальная приватизация 13 ноября 2003 года высокопоставленные руководители Китайской Народной Рес публики сделали заявление, которого все так долго ждали: в Китае планиру ется тотальная и окончательная приватизация государстве н ных предприятий. Пре д седатель китайского Госкомимущества Ли Ронг Ронг (Li Rongrong) заявил, что не обходимость государственного контроля над большинством сфер экономик и "более не является актуальной". В руках го с ударства останутся только стратегически важные предприятия, и так их б у дет "очень, очень немного". Такое решение не является для китайской экономики поворотной точкой. На об о рот, заявление руководителей страны в сего лишь официально обозначает пер е ход к последнему этапу построения "рыночного социализма". При этом сам этот э тап уже давно идет в Китае полным ходом, а ВВП ре с публики уже много лет по д ряд пока зывает небывало высокие результаты. Опыт трансформации экономики Китая является уникальным для м и ровой практ и ки и п о естественным причинам вызывает повышенный интерес именно в России. Дл я российских аналитиков как левого, так и правого толка нет более соблаз н и тельного объекта для сравнения, чем Кит ай. Обе страны начали процесс реформ в конце прошлого века; как в России, т ак и Китае до реформ экономика подчинялась госплану, но результаты рефор м в обеих странах оказались почти что прот и воположными. Очень модными являются заявления о том, что если бы мы п ошли по китайскому пути, то и экономич е ски й рост бы был выше, и "шоковой терапии" удалось бы избежать, и запа д ные рынки были бы захвачены нами за каких-то пару л ет. Между ходом реформ в России и Китае действительно существует несколько принципиальных различий. Главное из них заметно невооруже н ным глазом: в Китае вся власть до сих пор находится в руках коммунистич е ской партии, а в Росс ии появилась система, хотя бы по внешним признакам напоминающая демокра тию. В то время как в нашей стране экономические и политические реформы п роисходили одновременно, китайцы сконцентрир о вались на экономике, а политическая система трансформировалась ровно настолько, насколько было нужно для экономического развития. Поэт ому, как считают многие, общество в Китае избежало политических потрясен ий, характерных для России периода реформ, и сохранило необходимую ст а бильность. К сожалению, в России подобный путь был невозможен хотя бы п о тому, что здесь коммунистические функционеры сов сем не хотели стан о виться движущей силой рыночных преобразований, как это сделали лидеры КПК. Более того, любой ж е лающий может легко вспомнить, как коммун исты в нашей стране восстали против Горбачева, когда тот стал делать пер вые робкие шаги навстречу рынку. Зато другое главное отличие российских реформ от китайских никак не леж ит в сфере политики или идеологии. Здесь речь идет уже о чистой эк о номике. В то время как Россия начала реформу с р азрушения старой экон о мической системы, сразу же приватизировав государственные предприятия, банки и уничтожи в государственное планирование, Китай начал с постро е ния новой. При этом, в отличие от России, здесь все началось с создания аде к ватной законодательной и юридической базы. Закон "О компаниях" был пр и нят в 1993 году. Согласно этому закону, государство могло не вмешиваться в хозяйственную и финанс овую деятельность предприятий в некоторых отра с лях. При этом ставка делалась именно на сферы экономики, в которы х на тот момент чувствовался д е фицит. Част ные предприятия начали действовать на рынке одновременно с гос у дарственными и вступать с ними в конкуренцию. Работа этих новых частных предприятий не только притягивала ф и нансовые ресурсы и формировала рынок, но и привод ила к появлению нео б ходимых капиталисти ческих институтов, таких как банки, страхование, с и стема бухгалтерского учета или реклама. Таким образом, внутри п лановой экономики росли структуры, которые должны были обеспечить эффе кти в ность будущей приватизации. Чуть позже начался процесс, в результате которого государственные пред приятия лишались субсидий и были вынуждены брать кредиты под пр о цент у частных ба н ков. Одновременно им приходилось начать конкурировать с частными к омпаниями, в результате чего большинству госпредприятий пришлось рест руктуризир о ваться, а многим - вообще закры ться. Оставаясь в собственности у государства, эти предприятия, по сути, ф ункционировали как частные, хотя процесс официальной приватизации нач инается только сейчас. При этом либерализация цен происходила очень медленно, хотя за 10 лет р е форм, к 2003 году, цены либерализованы на 90 про центов. Китайское правительство также сохранило контроль над валютным курсом и не позв о лило частным банкам и кап италу участвовать в биржевых операциях. Отн о сительный успех к и тайской экономиче ской политики заставляет российских левых говорить о том, что ведущая ро ль государства в экономике является необходимой для выживания страны в переходный период. Однако в определенных аспектах курс китайского правительства п о радовал бы скорее самых радикальных российск их либералов. В первую оч е редь это касаетс я социальной политики. Государство в Китае не несет обяз а тельств перед гражданами. Определенные (и весьма ограниченные) социал ь ные гарантии имеют тол ь ко служащие госпредприятий, количес тво которых сократилось за годы реформ с 94 до 10 процентов. Эти люди имеют пр аво на медицинское обслуживание и небольшую пенсию. Остальные китайцы в ы нуждены откладывать деньги на образ о вание, медицину и старость и даже не ждут забо ты государства. Низкие социальные обязательства определяют и постоянное сниж е ние госрасходов. Общая сумма расходов на социаль ное обеспечение и потр е бительские су б сидии в Китае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП. В отлич ие от этого социальные расходы в России не только не уменьшились, но и сущ е ственно возросли - с 6,3 до 12,6% ВВП. Китай также значительно сократил и расходы на оборону, стро и тельство и другие бюджетные сферы. В 1996 году китайские власти пошли на беспрецедентное для мир о вой истории снижение налогов. Ставка уменьшилась с 30,4 % ВВП до 10,3% ВВП. Сейчас китайские налоги - одни из самых низких в мире. При этом удельный вес людей, занятых в аппарате государственного управлени я, в К и тае в четыре раза ниже, чем в Российск ой федерации. С каждым годом кол и чество ки тайских чиновников пр о должает снижаться , а российских - расти. Все это говорит о том, что реформы "по-китайски" понравились бы скорее Чуба йсу, чем Зюганову. Тем более что главные, с точки зрения ко м мунистов, проблемы российской приватизации - кор рупция и хищения - а к туальны в Китае не мен ее, чем у нас на родине. Правительство Китая подсч и тало, что в процессе приватизации граждане уже растащили активо в на су м му, равную шести годовым объемам В ВП. Как сообщает Washington Post, "чиновники и директора предприятий пол у чают их (активы ) по заниженным ценам". Узнаете? Однако ни преимущества, ни недостатки "китайского пути" вообще-то не свет или России с самого начала. Между этими двумя странами сущ е ствуют непреодолимые различия, являющиеся в данн ом случае принцип и альными. Во-первых, это демократический фактор. За последние 22 года к станку на китайских произв одс т вах стали 300 миллионов новых работник ов, то есть в два раза больше людей, чем вообще живет в России. Экономич е ский рост Китая во многом определялся тем, чт о до начала реформ 80 пр о центов населения п роживало в сельской местности. Все эти люди отправ и лись в города, чтобы избежать голода. Россиянам, 80 процентов кото рых ж и ло в конце 80-х как раз в городах, такой голод даже не сни л ся. Колоссальный приток в промышленность дешевой рабочей силы стал одним из главных факторов, по вилявших на появление китайского экономического чуда. Кроме этого, у Китая с самого начала было гораздо меньше проблем с привле ч е нием иностранного капитала. Китайская диаспора является одной из самых многочисленных в мире, и ее представите ли никогда не прерывали связей со своей родиной. Даже во времена "культур ной революции" эмигра н ты не переставали в кладывать деньги в так называемые "совместные пре д приятия". В начале 70-х только из Гонконга в Китай инвестировалось по 150 млн. долларов в год. А нач и ная с 1978, когда был впервые объявлен курс на реформы, доля иностранных инвестиций росла каждый год. Если в 1976 в Китае существовало 760 тысяч частных фирм с капитализ ацией 2,2 миллиа р да юаней, то в 2000 эта цифра до бралось уже до 1700 миллионов предпри я тий с 24 миллионами наемных рабочих и сотрудн и ко в. В конце концов, отсутствие изменений в китайской политической жизни тол ько кажется незыблемым. Еще 30 лет назад КПК полностью ко н тролировала все сферы жизни китайцев, а большая часть нас еления была з а гнана в трудовые коммуны, на поминающие скорее не колхозы, а концлагеря. Не важно, что у китайцев сейча с меньше свобод, чем у американцев, франц у зов или даже россиян. У них все ра в но появи лось гораздо больше свобод, чем когда-либо было у китайцев. Для жит е лей КНР нынешние изменения вполне сравнимы с падением берлинской стены. Если приведенные выше аргументы не смогли в полной мере проя с нить для вас ответ на вопрос "почему Россия не Кита й?", советуем посмо т реть на фотографии пек инских улиц, где один выкопанный в земле туалет до сих пор обслуживает ц е лый квартал. Или посетить Народную Республику самостоятельно. 3.3. Перспективы инвестиций При организации инвестирования в Китае у вас есть выбор: использ о вать вашу существующую компанию, либо уч редить для этого холдинговую компанию – офшорную компанию, от имени кот орой в Китае будут рег и стрироваться и фин анс и роваться соответствующие структуры . Какие из этого можно извлечь преимущества? Насколько это повысит орган изационные расходы? Здесь рассматривается роль хо л динговых или офшорных компаний в процессе организации биз неса в К и тае. Причины и с пользования офшорной компании Существует ряд причин для данного выб о ра: 1) Удаление рисков вашего китайског о предприятия на шаг от реального инвест о ра. 2) В некоторых случая может потребоватьс я предоставление оригиналов д о кументов компании китайским властям. Если сделать это представляется затруднит ельным, может быть разумным использование документов самостоятельной холдинговой компании в качестве альтернат и вы. 3) Облегчение регистрационных процедур в Китае. П о скольку для регистрации докуме нты холдинговой компании дол ж ны быть пер еведены на китайский язык, разумным стан о вится использование юрисдикции, где документы офор м ляются на двух языках, включая китайский (такой, как Го н конг) вместо того, чтобы тратить деньги на доро гостоящий перевод. 4) Налоговая экономия. Возможность инвес тирования, при котором прибыль находится в руках офшорной холдинг о вой компании и не облагается налогами до ее пе ревода в вашу страну. Это может быть полезным, если вы хотите и с пользовать эти средства для повторного инвестир ования где-нибудь еще с минимальным налоговым брем е нем. 5) Управление. Взаимодействие между ваши м китайским предприятием и офшорным холдингом по вопросам фина н сирования и управления может быть легче, если хол динг о вая компания находится в часовом по ясе, близком к кита й скому. Как Гонконг, так и другие офшорные юрисдикции, не взимают налоги по доход ам от бизнеса, ведущегося за их пределами (т.е. в материковом К и тае). Вывод прибыли в Гонконг или в офшор предостав ляет в распоряжение суммы денег по существу свободные от любых дополнит ельных налог о вых обязательств, которым о ни могли бы подвергнуться в стране, резидентом к о торой является головная компания. И до перевода приб ы ли к себе в страну можно выделить определенную ее часть для использования в качестве дал ь н ейших инвестиций где-нибудь еще, без риска подвергнуться налогооблож е нию в своей стране. Налоговое планирование должно быть необходимой частью любого китайско го предприятия, использование офшорных или гонконгских комп а ний может иметь большую эффе к тивность. Однако при использовании таких инструментов пол учите качественный профессиональный совет как по в о просам, касающимся организации вашей структуры в Китае, так и по вопр о сам взаимодействия вашей голов ной компании с офшорной. И при формир о вани и своих структур пользуйтесь услугами агентов с реальным присутств и ем как в К и тае, так и в соответствующих офшороных юрисдикциях. Нерезиденты Гонконга могут быть директорами гонконгских комп а ний и могут довольно легко открывать банковские счета для своих компаний, хотя для этого может потребоваться личный визи т в банк. Наиболее часто используемые местные банки – это «Hongkong and Shanghai Banking Corporation» и «Standard Chartered Bank», хотя большинство международных банков, находящихся в Гонкон ге, также открывают счета местным компан и ям. Это значит, что можно открыть свой счет в Гонконг в том же банке, в к о тором имеет счета головная компания. Пример но то же самое отн о сится и к открытию счет а в другой юрисдикции, хотя может и не быть необход и мости в личной поездке туда. Большинство международных банков, такие как «Barclays», «Citibank» и «ABN AMRO», как правило, имеют свои фили а лы на офшорных территориях. Средства для работы китайского предприятия (представительства) должны будут поступать в Китай с этого с чета, к о торый, в свою очередь, может быть кр едитован вашим головным предпр и ятием. Большинство гонконгских и офшорных компаний учреждаютс я с м и нимальным зарегистрированным к апиталом, обычно около 10 долларов США или даже меньше. Это необходимо буде т исправить, и отразить в ко р поративны х документах минимальную сумму капитала в размере 10000 до л ларов США, что повлечет дополнительные расходы, включая гербовые сб о ры, взимаемые пра вительственными агентами. Предпочтительнее, чтобы этот капитал был опл аченным, но не обязательно немедленно – в течение опред е ленного п е ри ода времени согласно предусмотренным процедурам. Требование о том, что компания должна существовать не менее одн о го года, приводит к необходимости покупки уж е существующей компании, имеющей определенный «возраст». Регистрацион ные агенты имеют списки таких компаний, не использовавшихся ранее, и мог ут предоставить докуме н ты, подтвержд ающие их обязательства по каким-либо долгам. (Таковых не будет, так как ком пания в прошлом не должна была заниматься бизнесом, но мы рекомендуем в л юбом случае запрашивать такие документы). Ни в коем случае не покупайте к омпанию, которая раньше занималась бизнесом, не п о советовавшись с финанс и стами и не посмотрев результаты ее аудиторских проверок! После этог о можете изменять документы компании в соответствии с вашими требовани ями, т.е. изменить ее наименование, директоров и акци о неров (то есть назначить себя ни ах место). Регистрационные агенты пред о ставляют такого рода усл уги. В гонконгских компаниях необходимо наличие как минимум двух директ оров и акционеров, в некоторых офшорных юри с дикциях дост а точно одного. Для получения налогового сертификата гонконгской компании нео б ходимо оплачивать пошлину в размере 2250 гонко нгских долларов прав и тельству Гонкон га ежегодно. Офшорные копании не подлежат налоговой р е гистрации на своей территории, и, соответственно, не могу т получить нал о говый сертификат. Одна ко правительства офшорных территорий могут в ы давать сертификаты об удовлетворительном состоянии (Certificate of Good Standing), подтверждающие, что компания оплатила все необходимые сборы и не имеет долгов. Как правило, такие сертификаты используются как замена налоговым сертификатам. Китайские власти также обычно требуют пред о ставления банковского письма о платежес пособности (отсюда предпочтение использования гонконгских компаний, п оскольку им намного легче откр ы вать с чета в Гонконге), для получения которого компанией, ранее не зан и мавшейся бизнесом, необходимо обычно помес тить около 40000 долл а ров США на свой счет на определенный период. 3.3.1. Свободные торговые зоны и Зон ы экспортной п е реработки Рассмотрим различия и сходства между двумя типами инвестицио н ных зон, кот о ры е широко используются в качестве базиса для иностранных инвестиций и эк с порта: Свободные торговые зоны (СТЗ) и Зон ы экспортной переработки (ЗЭП). Правительственная статистика показывает, что деятельность по эк с портной пер е ра ботке и торговле была и остается приоритетной для развития китайской эк ономики. В течение 2000 года более 50% товаров, экспортир о ванных из КНР, были экспортированы в рамках процессинговых схем (и м порт в рамках процессинга также со ставил 45% всего объема импорта К и тая). Улучш ение торгового баланса, увеличение валютных резервов и нео б ходимость создания новых рабочих мест также обус ловили шаги по сове р шенствованию экспор тного сектора и правил, его регулирующих. Использ о вание льгот, предоставляемых предприятиям с иностранным капи талом, и н вестирующим в специальные зоны (у меньшенная ставка налога на прибыль, освобождение от импортных таможен ных пошлин и НДС, разрешения на б о лее широ кие сферы деятельности и т.д.) стало популярным до т а кой степени, что они стали применяться для незаконных и неразре шенных операций, и д е ятельность в «серых о бластях» часто ведется, минуя контроль со стороны центрального правите льства. Поскольку правительство не может позволить себе потерю контрол я над такими правонарушениями, и, в то же время, ну ж дается в ускоренном развитии экспортного сектора для достижени я поста в ленных целей экономического рос та, было решено открыть новые виды и н вести ционных зон, в частности 17 новых Зон экспортной переработки по всей стран е. Основной задачей этих новых районов и местных администр а тивных комитетов, управляющих ими, является боле е точное определение и формулировка видов деятельности предприятий, ин вестирующих в сектор экспортной переработки, и, в конечном счете, лучший контроль над движ е нием товаров в и из Кита я, в целях борьбы с контрабандой. Свободные торговые зоны Свободные торговые зоны стали довольно успешным механизмом привлечени я предприятий с иностранными инвестициями с начала 1990-х г о дов. Функции Свободных торговых зон в КНР огранич ены следующими ч е тырьмя основными сфера ми: торговые операции, импортные/экспортные процессинговые операции и п родажи на местном уровне, складской бизнес и выставки. Кроме того, сервис ные и консалтинговые, архитектурные и рекр у тинговые компании со 100%-ными иностранными инвестициями (недопуск а емые до недавнего времени формы бизнеса в других местах) также учрежд а лись в СТЗ в результате «растяжки» местных инвестиционных правил благ о даря гибкости в возможности получения разрешени й на локальном уровне. Нахождение в зоне также предполагало преимуществ а связанные с отсу т ствием пошлин и НДС на некоторые виды импорта в СТЗ (см. таблицу), по з воляющие обходить некоторые налоговые обязательства, налагаемые п рав и тельством (особенно используя возмо жность заключения договоров на эк с портн ую переработку с третьими лицами, находящимися за пределами СТЗ) что, осо бенно в центральных и южных районах Китая, часто было связано с недоброс овестным бизнесом и уклонением от налогов. Вне рамок этих ма к роэкономич е ских п роблем, которыми были озабочены высокие политические круги в Пекине, Сво бодные торговые зоны также критиковались иностра н ными менеджерами из-за проблем с бондовыми районами: недост аток кач е ственной инфраструктуры, высок ая стоимость операций, непрактичные и д о р огие формальности по ввозу и вывозу товаров из СТЗ на реэкспорт и для про дажи конечному экспортеру, а также ограничения на учреждение фили а лов и представительств за пределами СТЗ. Все э то способствовало появл е нию высокого ин тереса к новым Зонам экспортной переработки и к их пр а вилам. Зоны экспортной переработки В настоящее время китайское правительство открыло 17 Зон экспор т ной переработки по всей стране (все они находятся внутри Зон развития эк о номики и техники, о добренных центральным правительством). Как мы вид е ли, потребность в о т крытии таких зона была многосторонней: создать более выгодные условия ведения бизне са для перерабатывающих торговых пре д пр иятий, и, в то же время, стимулировать экспорт отечественного сырья и комп онентов, устранить контр а банду, имеющую м есто в бондовых районах посредством более эффективных и прозрачных там оженных процедур, бли з ких к международны м стандартам. П о средством эффективного р ешения этих задач китайцы выигрывают от уменьшения количества бюрокра тических процедур и отгрузочных формальностей и увеличивают экспортну ю перер а ботку, что, в конечном счете, будет способствовать росту внутренней экон о ми ки и потребления с применением налоговых льгот к предприятиям, нах о дящимся в ЗЭП, которые покупают китайские мат ериалы и оборудование. Посредством определения более высоких стандарт ов управления предпри я тиями и принятия с тандартизированного бухгалтерского учета компании, учрежденные в Зона х экспортной переработки, смогут осуществлять отгру з ку т о варов более эффективно, от них не будет требоваться ведения какой-либо спец и альной отчетности по процессинговой деятельности, будут и меть место лишь редкие ежегодные проверки таможенными органами (которы е, однако, осуществляют 24-часовой контроль над товарами, находящимися на т ерритории ЗЭП). М и нусами организации деят ельности в ЗЭП, несомненно, являются лимиты, наложенные на внутренние пр одажи (некоторые ЗЭП д о пускают максималь ный объем внутренних продаж только в размере 30% от общего объема всех прод аж) и совершенное ограничение по сферам деятел ь ности предприятий, которые обяз а тельно должны быть «ориентированы на экспорт». Если инвестор заинтересован в торговле, предоставлении складских услу г, проведении выставок и увеличении объема ваших внутренних продаж в К и тае, вероятно, что Зоны экспортной перера ботки не являются идеальным местом для организации бизнеса. Однако пере мещение операций предпри я тия с иностран ными инвестициями из СТЗ в ЗЭП может принести некот о рые преимущества тем компаниям, которые полностью занимаю тся бизнесом по экспортной переработке товаров. Управление товарными п отоками и орган и зация импортно-экспортн ых формальностей в ЗЭП являются более эффе к тивными по сравнению с предыдущими специальными зонами, что п о зволяет ускорить весь процесс бизнеса. Более преференциальная и либеральная эк с портн ая налоговая политика легче доступна в ЗЭП, чем в СТЗ, что спосо б ствует большей привлекательности ЗЭП. Более того , благодаря по д робности и глубине правил в новых ЗЭП (Подробные Правила Зон Экспортной Пер е работки) предприятиям с иностранными инвестициями и местным пр ав и тельствам будет легче определить усл овия игры без возникновения основ а ний дл я неточностей, не вполне законных и краткосрочных интерпрет а ций, и операций, которые могут быть запрещены в ско ром будущем после того, как инвестиции уже сделаны и работают. Ключевым м оментом для обдумыв а ния, однако, будет воп рос о том, оправдают ли преимущества, св я з анные с местонахождением, местными администрированием и услугами, нало говыми льготами перенос операций в ЗЭП, и будут ли продукты, изготовленн ые в Китае, соответствовать качеству и другим требованиям, ожидаемым ин о странными инвесторами. Также, знайте о те х чиновниках, кот о рые обещают сомнительн ые или неясные льготы, так как их основной целью является п о лучение инвестиций в свою зону, нежели забота о ср едне- и до л госрочных преимуществах для ин остранных инвесторов. Качество инфраструктуры, стоимость рабочей силы, близость к местным поставщикам и основным транспортным линиям также яв ляются потенциальными вопросами для из у чения перед принятием каких-либо решений. В конце концов, стоимость прио бретения прав пользования землей и стоимость аренды помещений та к же может варьироваться, и поэтому есть смысл и зучить различные варианты (в КНР 17 Зон экспортной переработки!) и найти оп тимальное местонахо ж дения п е ред принятием решения об инвестировании в ту или иную зону. 3.4. Об американской оценке перспе ктив российско-китайских отношений По оценкам американских политических экспертов, тенденция пост е пенного, однако устойчивого и последоват ельного восстановления росси й ско-китайс ких отношений последние несколько лет является одним из опр е деляющих факторов формирования общей ситуации в АТР. Западные набл ю датели приходят к выв о ду, что этот процесс носит объективный ха рактер и, в принципе, мог бы разв и ваться и б олее интенсивно. Явную сдерживающую роль здесь пока продолжает играть и нерция периода охлаждения 60-70-х г о дов. Запа дные аналитики отмеч а ют, что интенсифика ция политики России на китайском направлении является одним из элемент ов общего курса росси й ского президента н а активизацию внешней политики Москвы, расширение ее присутствия в стра тегических районах мира, повышение влияния на форм и рование нового миропорядка. По мнению политических наблюдателей, де к ларированное лидерами России и Китая "стратегическое партнерство" може т квалифицироваться в Госдепартаменте США не иначе, как "серьезный вызов глобальному амер и канскому превосходств у и, следовательно, не может не вызывать обеспок о енности в Вашингтоне". До сего времени основное соде р жание российско-китайских отношений составляли торгово-экономические и, в меньшей ст е пен и, научно-технические связи. Наибольшее беспокойство на Западе выз ы вает четко наметившаяся тенденция к развитию двустороннего сотруднич е ства России и К итая в военно-технической области, особенно перспектива получения кита йцами высоких технологий. Особое внимание обращается на подписанное в с ередине текущего года соглашение о строительстве в КНР росси й скими специалистами ядерного реактора на быстры х нейтронах. Как подчеркивают политические наблюдатели, теперь же, после н е давнего визита В.Путина в П е кин, у обоих государств появились серьезные политические моти вы для сближения. При этом американцы весьма обесп о коены именно тем, что речь идет о перспективе координации Москв ой и П е кином своих п о литических курсов на глобальном, геостратегическом уровне в ц елях прот и востояния растущему влиянию С оединенных Штатов. Именно в этом контексте в Вашингтоне рассматриваетс я совместное осуждение Москвой и Пекином в ходе недавнего саммита плано в США по созданию НПРО, чреватых отказом от Договора по ПРО 1972 года, расшире ния НАТО на Восток и несанкционированного, одностороннего решения НАТО об и с польз о вании военной силы в Югославии. Базу двустороннего политического с о трудничества существенно упрочивает и п оддержка Россией линии КНР на восстановление своего суверенитета над Т айванем, что рассматривается ам е риканца ми, как шаг, прямо противоречащий интересам Соединенных Шт а тов. Со своей стороны, пекинское руководство полн остью поддерживает проводимый Москвой курс по урегулированию ситуации в Чечне. В запа д ных аналитических центрах полагают, что в определенной мере "архитект о ром" нынешнего российско-китайского сближения и тем более с явно про р и совывающимся акцентом на политическую составляющую является сама американская адм и нистрация. Суть главной ошибки заключается в том, что ни в Госдепартаменте, ни в Пент агоне не было учтено то, что линия США на обеспечение своих л и дирующих позиций, в том числе и в АТР, будет во с приниматься и в России, и в Пекине как неблагоп риятная перспектива, что объективно будет подта л кивать обе страны к поиску естественных союзн и ков. Вместе с тем, западные аналитики отмечают, что при обоюд ной заинтересованности в упрочении двусторонних контактов в подходах Пекина и Москвы к этому пр о цессу все еще о стаются существенные различия. Китайцы продолжают делать осно в ной акцент на экономические и научно-технические сферы. Россия же во главу угла ставит политическую и военно-техническую области. Исх о дя из этого, как считают поли тические эксперты, в американском внешнеполит и ческом ведомстве должны четко осознавать необходимость активн ого прот и водействия российско-китайском у сближению. По оценке американцев, основой политического "потепления" ро с сийско-китайских отношений стало стремление обе их стран не допустить беспрекословного лидерства Соединенных Штатов в мире, однако каждая страна при этом преследует в первую очередь со б ственные цели, которые в своем большинстве не совпадают или имеют достаточно существенные н ю ансы. По проблеме ПРО - для КНР главное не допустить реализации ам ер и канских планов включения территории Тайваня в зону ответственности предлагаемой США региональной системы ПРО в ЮВА. Россию же интер е сует сохранение Договора по ПРО 1972 года. Китай добивается воссоедин е ния с Тайванем, а Россию беспокоят главным образом сепарати стские те н денции и рост терроризма на соб ственной территории. Принятие в НАТО новых членов и зафиксированная на территории бывшей Юго славии готовность руководства блока к применению военной силы в Европе без каких либо санкций ООН, представляют реальную и ос я заемую угрозу безопасности России, в то время как КНР эти ак ции затраг и вают лишь в контексте формиро вания "однополюсного мира" и в плане во з мо жной экстраполяции такого курса США и НАТО на регион АТР. Бурный экономи ческий рост КНР и при сложном экономическом положении росси й ской экономики объективно б у дет стимулировать рост противоречий между Россией и Китае м в экономической области. Россия вряд ли будет довол ь ствоваться ролью экспортера с ы рья в КНР и рынка для китайского дешевого экспорта. Попытка России р а с ширить свои экспортные позиций в АТР та кже может привести в перспект и ве к реальн ому изменению соотношения сил в регионе и стимулировать китайское руко водство к пересмотру своих взаим о отноше ний с Москвой. Нел ь зя игнорировать и заинт ересованность китайской стороны в расширении своих торгово-экономичес ких отношений с США. Кроме того, аналитики на З а паде полагают, что уже в недалекой перспективе можно ожидать опреде ле н ного охлаждения российско-китайских отношений по объективным причинам. К таковым американские исследователи, в первую очередь, относят быстрый рост численности китайских граждан, которые нелегально находя т ся на территории российского Дальнего Востока и даже зачастую занимаю т ся там несанкцион ированной, с точки зрения российских властей, хозя й ственной деятельностью. Американские политические эксперты с читают, что китайцы, идя на контакт с Россией, в первую очередь стр е мятся разыграть в своих целях "российскую кар ту", но ни в коем случае не содействовать эк с пансии российского политического влияния и присутс т вия в АТР. Более того, ряд влиятельных американских аналитических центров склоня ется к тому, что сохраняющиеся притязания Китая на некоторые рай о ны российской те р ритории, о которых сейчас стараются не вспоминать, при одновременно й активизации китайцев в Средней Азии и на российском Дальнем Востоке м о жет привести к серьезному столкновению и нтересов и стать прелюдией к серьезному в перспективе обострению росси йско-китайских отношений. Как подчеркивают наблюдатели в Вашингтоне, ко м плексная оценка состояния и перспектив развития российско-китайских о т ношений позволяет сделать вывод о том, что, России будет достаточно сло ж но продолжить последовател ь ный и гибкий и курс на сближение с КНР. У американской дипломатии о с таются дост аточно широкое поле для маневра, а также определенные возможности для ок азания целенаправленн о го регулирующего воздействия на процесс пол и тического вз аимодействия России и Китая на международной арене. 3.5. Перспективы энергодиалога Одна из существенных проблем на пути развития в Китае социал и стической рыночной экономики - проблема энергети ки. Состояние этой о т расли не соответству ет стремительно растущим энергетическим потребн о стям страны. В энергобалансе КНР преобладает уголь, доля которо го, по ра з ным подсчетам, колеблется в пред елах от 67 до 75 % . На протяжении дл и тельного п ериода времени по объемам добычи угля Китай занимает первое м е сто в мире. С учетом имеющихся запасов, угольная пр омышленность еще не одно десят и летие буд ет оставаться базовой отраслью его энергетики. Но развитие этой отрасли треб у ет решения большого числа проблем, с вязанных с добычей, обогащением и переработкой угла в жидкое и газообраз ное то п ливо, с его транспортировкой и т.п.[2] Имеющихся у Китая ресурсов (прежде всего, финансовых) для этого явно недо статочно. Кроме того, с такой стру к турой т опливно-энергетического баланса страны связаны и экологические пробл е мы, и проблемы безопасности в угледобыче . Специалисты связывают рост китайской экономики с относительным увел и чением потребления природного газа, нефт и, гидроэнергии и атомной энергии, несмотря на то, что пока их доля в струк туре производства энерг о ресу р сов относительно невелика. Китай занимает 2 место в мире по потреблению энергоресурсов - 20% от их совок упного потребления странами-членами Организации экономич е ского сотрудничества и развития (ОЭСР), а к 2020 году, п о прогнозам, сов о купное потребление КНР и стран ОЭСР сравн я ются. Так, по предварительным подсчетам, в 2010 г. в Китае будет испол ь зовано 265 млн. т нефти . При этом доля нефти в структу ре производства энергоресурсов может снизиться до 13,2%, а в структуре потр ебления эне р горесурсов возрасти до 19,4 и бо лее процентов , что само по себе свидетел ь ствует об увеличивающемся разрыве между спросом на нефть и ее предл о жением . К тому же в последние два десятилетия темпы роста нефтедоб ы чи в Китае стали зам едляться. Страна перешла в разряд нетто-импортеров нефти и, в соответств ии с прогнозами, не только сохранит, но и увеличит завис и мость от внешних поставок. В ближайшем будущем Китай столкнется и с существенными пр о блемами в области освоения собственных нефтяных ресурсов, поскольку д о быча на нефтяных ме сторождениях Шенли и Дацин не растет, на месторо ж дении Ляохэ растет очень медленно, а на мест о рождении Хуабэй постепенно снижается. Надежный рост добыч и нефти прогнозируется только на мест о ро ждениях в западных и северо-западных районах Китая (Таримский, Джу н гарский и Цайдамский нефтяные бассейны), на мо рских и в сре д нем течении Янцзы. . Сходная ситуация наблюдается в газовой промышленности КНР. Д о ля пр и родного газа в структуре энергопотребления составляет, по оценкам, от 2 до 3 %. Общие запа сы природного газа достигают 38 трлн. кубоме т ров, извлекаемые - 10 трлн., разведанные - 1,4 трлн. При этом разведанные зап а сы увеличиваются ежегодно всего лишь на 3 %. По подсчетам Международного энергетического агентства, потребл е ние газа в ближа й шие 20 лет в КНР значительно возрастет и достигнет к 2020 г. 160 млрд. кубомет ров в год . Такой уровень потребления невозможно обеспечить за счет разр аботки собстве н ных месторождений. Несмо тря на то, что КНР занимает 16 место в мире по добыче газа, страна испытывает газ о вый дефицит, который составит к 2010 году минимум 40 млрд. к у бометров в год . Чтобы пок рыть этот дефицит Китай стремится и будет стремиться эк с портировать газ из-за рубежа, прежде всего, из Росс ии, а также максимально эффе к тивно исполь зовать собственные газовые ресурсы. В последнее время китайское руководство уделяет большое внимание разв итию газовой промышленности, что обусловлено, прежде всего, нараст а нием дефицита нефти. Интерес к развитию газов ой энергетики объясняется также устойчивым ростом потребления газа в э лектроэнергетике, политикой пер е хода ки тайской промышленности на экологически чистые технологии, предусматри вающей широкое использование газа, ростом численности г о родского населения и переходом в сельских района х от отопления углем к отоплению газом и т.д. Однако широкое использовани е даже существующих запасов газа сдерживается слабым развитием инфрас труктуры и материал ь но-технической базы отрасли. Китайские экономисты предлагают несколько вариантов решения проблемы нехватки у г леводородного сырья: 1. интенсивное освоение собственны х нефтегазовых ресу р сов, повышение произ водительности за счет внедрения новых технологий (в т.ч. применение ресу рсосберега ю щих те х нологий), создание более экономичной структуры производства и потребл е ния; 2. ускоренное развитие газовой отрасли, р асширение и с пользования газа в промышле нности и в быту при макс и мал ь ном замещении нефти газом; 3. обеспечение интернационализации неф тегазовой отрасли за счет расширения международного сотрудничества, и с пользования мировых углеводородных рес урсов. В первом случае, несмотря на относительно богатые запасы углев о дород ного сырья в стране, уровень их освоения из-за сложных условий ра з работки, недостаточного финанс и рования и низкого уровня технологических решений остает ся невысоким. Поэтому провозглашенный китайским рук о водством курс "стабилизация производства в восточных реги онах и развитие западных регионов" предусматривает активное участие ин остранного кап и тала в освоении нефт я ных запасов страны. . Российские компании наравне с конкурентами из других стран стремятся увеличить объем сотрудничества с Китаем в нефтегазовой сф е ре . И Россия в списке потенциальных партнеров КНР в этой сфере зан и мает не последнее место, прежде всего, благодаря своему географическому полож е нию. Китайских партнеров привлекает и развитая система рос сийских газ о проводов, и опыт российских к омпаний в их проектировании и строител ь с тве. В "нефтяном" сотрудничестве с Китаем у России также большой п о тенциал. Несмотря на то, что государства Ближнего Востока рассматриваю т ся китайскими спец иалистами в качестве наиболее перспективных поставщ и ков нефти , сотрудничество с их нефтяными компаниями сдержи вается р я дом факторов, одним из которых яв ляется проблема транспортировки эне р гор есурсов . Вместе с тем, проект строительства трансазиатской нефтяной маг истрали, которая могла бы соединить нефтяные комплексы Ближнего В о стока, Средней Азии, России, Китая, Южной Кореи и Японии, представляе т ся в ближайшие годы трудноосуществимым, прежде всего, с финансовой точки зрения. На пути реализации всех совместных проектов в нефтегаз о вой сфере стоит и эта, и много других проблем. Все п рое к ты подразумевают огромные объемы ин вестиций, финансирования. В то же время велика роль политич е ских и рыночных рисков, связанных с дисбалансом в потребностях прови н ций К и тая, недостатком опыта реализации таких масштабн ых проектов и т.д. В Северо-Западном Китае, где сосредоточены значительны е запасы не ф ти и газа, медленнее темпы рын очных реформ, экономика недостаточно открыта. В этих "полурыночных" у с ловиях российские компании оказываются бол ее приспособленными для сотрудничества, чем их западные конк у ренты. После подписания 25 апреля 1996 г. российско-китайского межправ и тельс т венного сог лашения "О совместном развертывании сотрудничества в энергетической с фере", а также заключения 27 июня 1997 г. соглашения между Минтопэнерго России и Китайской национальной нефтяной корпор а цией (CNPC) "О реализации проектов сотрудничества в области нефти и г а за" партнерство России и Китая в названных сф ерах получило определенные условия для развития. Начал разрабатыватьс я целый ряд перспективных пр о ектов. Так, в настоящее время в 2005 году ведется работа по проекту пост а вок в Китай газа с Ковыктинского месторождения Р оссии. К участию в этом проекте подключается и Южная Корея, что делает это т международный пр о ект мног о сторонним. Контроль над осуществлением проекта о существляет специальный координационный комитет из представителей не фтегазовых компаний России, Китая и Южной Кореи. Поставки газа планирует ся начать в 2008 г о ду: более 7 млрд. кубометров газа в КНР и около 6 млрд. - в Южную Корею. К 2013 г о ду объемы поставок должны возрасти, соответственно, до 12 и 8-10 млрд. куб оме т ров. Среди основных факторов, способствующих поставкам ро с сийского газа не только в Китай, но и другие страны АТР, пом имо уже упоминавшег о ся географического, следует отметить обширные размеры запасов газа в З а падной и Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, открытие в э тих районах новых крупных газовых месторождений, на основе которых возм ожна орг а низация центров добычи газа, а та кже и возможность использования сотру д н ичества для газификации районов Западной и Восточной Сиб и ри. К негативным факторам относятся сложные природно-климатические услови я, затрудняющие прокладку газопроводов, сложное геологическое строени е базовых месторождений, низкая степень разведанности ресурсов Восточ ной Сибири и Дальнего Востока, слабая транспортная инфраструкт у ра, отсутствие финансовых средств на поиск и разв едку новых месторожд е ний углеводоро д ного сырья. Осуществление проекта подачи газа в страны АТР поэтому потребует привл ечения инвестиций из этих стран, тщательных обоснований оптимал ь ных газ о трансп ортных трасс. Первым шагом на этом пути стало создание новой организационной структу ры - ОАО "Востокгазпром" (в апреле 1999 года), на которую возл о жена к о ординация работ "Газп рома" в восточных районах России. В планах "Востокгазпрома" - стро и тельство еще двух веток газопровода в Китай: из Ир кутской области и из Якутии (с Чаяндинского месторождения) - на Ха р бин и Далянь. Большой интерес в сфере российско-китайского энергетического с о трудничества представляет проект строитель с т ва нефтепровода Ангарск-Дацин (проектн ая мощность - 20 млн. т нефти в 2005 г. и 30 млн. - в 2010 г.). и альтернативный проект строи тельства не ф тепровода Ангарск-Находка. В ближайшее время правительство РФ должно принять окончател ь ное решение, какой из этих проектов строительств а нефтепровода станет приоритетным. Проект нефтепровода Ангарск-Дацин, подготовленный ко м пан и ей ЮКОС, протяженностью 2400 км, предусматривает финансирован ие в размере 1,7 млрд. долл. США. Маршрут нефтепровода пройдет большей часть ю по территории Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Проект А нгарск-Хабаровск-Находка, предложенный компанией "Тран с нефть" , общей протяженностью 3765 км оценивается в 5-5,2 млрд. долл. Нефтепровод планируе т ся проло жить по территории Иркутской, Читинской, Амурской областей, Еврейской ав тономной области, Хабаровского и Пр и морс кого кр а ев, Бурятии. Он, по некоторым оценк ам, имеет преимущество перед проектом Ангарск-Дацин, в том отношении, что ориентирован не тол ь ко и не столько на Кит ай, сколько на АТР в целом, что позволяет российским компаниям не зависет ь только от китайских покупателей и рассчитывать на получение гарантир ованных крупных инвестиций, большие транзитные т о варные потоки и передовые техн о логи. В любом случае, помимо экономических соображений, при реализ а ции подобных проектов нужно учитывать и интересы национальной безопа с ности России, и экон омические факторы, которые не должны приноситься в жер т ву как сиюминутной, так и долгосрочной экономической выго де Спивак Р. Г азовая отрасль Китая: перспективы сотрудничества// Новые рынки. - 2004. - N 4. . Заключение Данная работа представляет собой оригинальное самостоятельное и с следование, на основе которого рассма тривается динамика и преемстве н ность межгосударственных отношений применительно к взаимоотношениям Росси и и Китая. Аргументируя попытку рассмотреть (и понять) динамику и прее м ственность российско-китайского взаимодейст вия через призму многофа к торного равн овесия, автор данной работы хотел бы показать, каким образом политическо е руководство России и Китая может обеспечить безопасность своих стран, построив одновременно отношения стабильного конструктивн о го партнерства, и избегая при этом непреднамер енных и ненужных конфли к тов друг с дру гом, с соседними государствами и с международным сообщ е ством. Знание методов действия крупных держав делает мир более безопа с ным. Следовательно, употребляемое в данном исс ледовании понятие "зн а ние" я в ляется отнюдь не нейтральным, ибо за ним стоит заинтересованность в п о ложительной т рансформации отношений, Практическая значимость исследования обусловлена давн о назре в шей необходимостью разработк и и апробации альтернативной модели об ъ яснения сложного и противоречивого феномена взаимоотношений меж ду Россией и Китаем, их динамики и преемственности, в ос о бенности с точки зрения объяснения националь ных и геополитических интересов России в АТР. Исследование имеет очевидное практическое значение для выр а ботки внешней политики РФ на азиат ском направлении и на постсоветском пр о странстве. Отношения России с государствами Восто чной Азии, в частности с Китаем, были и остаются формой межцивилизационн ого взаимодействия. Для России Китай — не просто соседнее госуда р ство. Он представляет собой крупнейшую из с опре дельных восточноаз и атских цивил изаций: его северные рубежи, как и дальнево сточные, и южносибирские ра й оны России, являются контактными зонам и ме ж цивилизационного общения. Сложившиеся традиционные нормы российско-китайских отношений во много м будут о п ределять характер их взаимод ействия на международной арене и в XXI столетии. Размеры двух стран таковы, что мод е ли их развития и внешнеполитического поведения влияют на всемирно-исторический пр о цесс. В свою о чередь, анализ крупных перемен, происходящих в демократ и ческой России и в новом Китае, невозможен без до статочно четкого осозн а ния того, каков ы принципы взаимодействия восточноазиатского цивилиз а ционного комплекса с евразийским. Это особенно важно при рассмотрении долгосро ч ных п ерспектив внешнеполитических процессов, истоки которых только начинаю т обозначаться в наши дни. Взаимодействие России и Китая распространяются на политическую, эконо мическую и культурную сферы, в каждой из этих сфер проявлялись э т нокультурные особенности и своеобразие цивил изаций, представителями к о торых высту пали оба государства. Список литературы 1. Перспективы отношений России с Китаем в XXI веке: Рос.-кит. нау ч.-практ. конф.: 4-я (Москва, 25-26 авг. 1997 г.)/Рос. АН. Ин-т Дал.Востока, Центр науч. инфор м. и банка данных.-М.:Ин-т Дал. В о стока РАН , 2004 2. Петровский В.Е. Азиатско-Тихоокеанские р ежимы безопасности после "холодной войны":Эволюция, перспективы рос. уча стия/Рос. АН. Ин-т Дал. Востока.-М.:Памятники ист. мысли, 2004 3. Старцев А.В. Россия в системе региональн ых русско-китайских торг о во- экономиче ских связей. М, Знание, 2003 4. Моисеев В.А. Опыт китайских реформ и экон омические эксперименты в России. М, Примма, 2003 5. Лузгин Б.Н., Барышников Г.Я. Сравнительные аспекты важнейших экологических проблем Китая и России. М, Франиа, 2002 6. Рябко А.А. Проблемы и перспективы сотруд ничества России и КНР. М, Знание, 2000 7. Курныкина Г.И. Путь к диалогу. М, Дрофа. 2003 8. Арбатов А.Г. Российская национальная иде я и внешняя политика. - М.: МОНФ, 2002 9. Внешняя политика и безопасность соврем енной России: Хрестоматия. - М.: МОНФ, 2000 10. Иванов. И.С. Внешняя политика России и мир . Статьи и выступления. - М., 2004 11. Косолапов. Н. Международные отношения к ак специфический тип о б щения. “Мировая экономика и международные отношения” 2003 г. №6 12. Косолапов. Н. Внешняя политика и внешнеп олитический процесс субъектов международных отношений. “Мировая эконо мика и межд у народные отношения” 2003 г. №3 13. Богатуров А.Д. “Синдром поглощения в меж дународной политике”, ж. “Pro et Contra”, 2002 14. Гаджиев К.С. “От биполярной к новой конфи гурации геополитических сил.” М, Экс, 2003 15. Иванов Н. Глобализация и проблемы оптим альной стратегии развития / “Мировая экономика и международные отношен ия” №№ 2, 3 2004. 16. В.М. Сергеев / Государственный суверенит ет и эволюция системы международных отношений / Альманах “Космополис” , 2003. 17. Л. Клепацкий. Дилеммы российской внешне й политики / ж. "Междун а родная жизнь"№ 7, 2003 18. Воскресенский А.Д. Китай и Россия: теория и история межгосуда р ственных отношен ий. М.2004 19. Арин О. Азиатско-тихоокеанский регион: м ифы, иллюзии и реал ь ность. М.2003 20. Кунадзе Г. Политика России в отношении К НР. “Мировая экономика и международные отношения” 2003 г. № 12. 21. Спивак Р. Газовая отрасль Китая: перспек тивы сотру д ничества// Новые рынки. - 2004. - N 4. 22. Спивак Р. Газовая отрасль Китая: перспек тивы сотру д ничества// Новые рынки. - 2004. - N 3. 23. Галад жий И. Китайский нефтегазовый дракон// Нефть России. - 2004. - N 10-11. 24. Присяжнюк С. О перспективах обеспечен ия КНР углеводородным с ы рьем// Проблемы Да льнего Востока. - 2003. - N 4. 25. Ветер с Запада или Ветер с Востока? Росс ия, США, Китай и мировое лидерство - Свободная мысль, No. 10, 2003 26. Вызов КНР и российские интересы - Незав исимая газета, 16.09.2004 27. Дипломатическая история Русско-Китай ского Развития - М.: : Памя т ники историческо й мысли, 2003 28. Зона сотрудничества или потенциально го конфликта? Дальневосточная граница в прошлом, настоящем и будущем -Не зависимая газета, 03.06.2003 29. Из истории русско-китайских и советск о-китайских отношений - Вес т ник МИД СССР , No. 22, 2003 (в соавторстве с B.C. Мясниковым). 30. Илийский кризис в русско-китайских от ношениях: новое время - новые оценки - Новые теории в изучении Китая, Т.5, Кит ай в системе межд у народных отношений (про шлое и настоящее) - М.: : Наука, 2003 31. К вопросу о китаецентристских принцип ах внешней политики дин а стии Цин - В кн.: Вну тренние проблемы стран Дальнего Востока, - М.: : Институт Дальнего Востока , 2004 32. Китай во внешнеполитической стратеги и России -Свободная мысль. No . 1, 2000 33. Китай: союзник или возможный противни к? - Сегодня, 31.09. 2001 34. Китайская печать 2003-2004 гг. о характере русско-китайских отнош е ний - В кн.: Проблемы экономики, истории вне шней и внутренней п о литики стран Дальнег о Востока, - М.: : Институт Дальнего Востока, 2004 35. Международные отношения в Центрально й Азии, Т, 1-2, - М.: : Наука, 2003 36. Отношения в новом мире. Категория наци ональные интересы и отн о шения в треуголь нике Россия-США-Китай -Независимая газета, 25.1 1.2003 37. Проблемы преемственности в российско- китайских отношениях Тез и сы и Доклады 22 н аучной конференции Общество и государство в К и тае, - М.: : Институт востоковедения, 2004 38. Россия и Китай: Альтернативы развитию отношений нет -Сегодня, 12. 04. 2004 Приложение 1. Статья Д. Жирнова «Р оссийско-китайское взаимоде й ствие. Перс пективы. » Система международных отношений, пришедшая на смену биполя р ной конфронтации, формируется под влиянием разно образных, нередко пр о тиворечивых тенден ций. Амбивалентность факторов эволюции глобальной системы современнос ти служит исто ч ником ее кризисного разви тия, снижая степень прогнозируемости международной жизни даже на кратк осрочную перспективу. Очевидно, назрела необходимость воздействовать на общем и ровые процессы в направлении фо рмирования системы рационального мир о ус тройства, отвечающего интересам глобальной стабильности и развития. Ос обую роль в этом призваны сыграть крупные и влиятельные державы, р е сурсный потенциал и опыт межгосударственног о взаимодействия которых достаточны для проведения активной внешнепол итической стратегии. Очень важно в этом отношении, что определение ориентиров стано в ления стабильного миропорядка будущего вошло в ч исло приоритетных з а дач политического в заим о действия Москвы и Пекина. Стремление координировать усилия для создания демократического и сбал ансированного многополярного мироустройства, свободного от негати в ных феноменов эпохи межблоковой конфрон тации, было провозглашено р у ководителям и двух стран в Росси й ско-китайской совмес тной декларации о многополярном мире и формировании нового международ ного порядка от 23 апреля 1997 г. Согласованная позиция Москвы и Пекина подтв ерждалась затем в Совместном российско-китайском заявлении от 10 ноября 1997 г., Совместном заявлении по итогам российско-китайской встречи на высш ем уровне «Ро с сийско-китайские отношени я на пороге XXI века» от 23 ноября 1998 г., Совместном ро с сийско-китайском заявлении от 10 декабря 1999 г., а также Пекинской де кларации Ро с сийской Федерации и Китайск ой Народной Республики от 18 июля 2000 г. Российско-китайская концепция многополярности (или, другими сл о вами, то вид е ние бу дущей архитектуры мировой системы, которое разделяют Кремль и Чжуннан ь хай) базируется на предпосылке равноправ ного участия всех государств в политическом, военном, правовом, экономич еском и кул ь турном строительстве мирово й системы. Концептуальными основами мног о полярной модели служат плюралистическое и свободное развитие всех участников межгосударственного общения, неприятие силовой политики и ди к тата в международных делах. Концепция предполагает безусловное соблюдение норм междунаро д ного права, мирное разрешение международных с поров, уважение выбора пути развития, сделанного каждым народом. Принцип ами новой модели международных отношений выступают обеспечение равной безопасности для каждого государства, сбалансированность прав и обяза нностей всех участн и ков мировой экономи ческой системы. Ведущим институциональным механизмом многополярности призваны стать Организация Объединенных Наций и ее Совет Безопасности, несущие главную ответственность в деле обеспечения ме ж дународного мира и всеобщего развития. Инициативы двух стран в поддержку тенденции многополярности, озвученн ые на представительных региональных и общемировых форумах, с трибуны Ге неральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, актуализир о вали задачу выработки согласованного подхода ми рового сообщества к определению ориентиров глобального развития, вызв ав при этом неодн о значные отклики в между народных общественно-политических и научных кр у гах. Так, представители «мирсистемно»-классового подхода рассматр и вают международно-политическую сферу российско- китайского сотруднич е ства в качестве пр иорите т ного направления всего комплекса двусторонних взаимосвязей. В условиях обострения международных проти воречий пол и тический союз Кремля и Чжунн аньхая призван стать контрбалансом амер и канскому влиянию (Д.Тренин) или, в более широком измерении, ядром для о бъединения мировой «периферии» в борьбе с группой сверхразвитых стран за создание справедливого и равноправного мирового порядка (А.Яковлев). В развитие этой идеи американские аналитики уже квалифицировали новый этап партнерства Москвы и Пекина как второй «Раппало» См., например: Дж. У. Гэрвер Новое российско-кит айское стратегическое партнерство. Дальневосто ч ное Рапалло // В кн.: Перспективы сотрудничества России, Китая и д ругих стран Северо-Восточной Азии в конце XX начале XXI века. Тезисы докладов VIII Международной научной к онференции «Китай, кита й ская цивилизаци я и мир. История, современность, перспективы» (Москва, 7-9 октября 1997 г.), ч.1, ИДВ Р АН, М., 1997, с.137. . Последователи альтернативной «школы» прогнозируют развитие ро с сийско-китайских отношений по пути конфликтн ого противоборства А.Писарев «Два берега Китая» и интересы России // Pro et Contra, Том 3, №1, З има 1998, с.111. , считая усиление политического взаимодействия Мо сквы и Пекина лишь их кон ъ юнктурной реакц ией на давление со стороны Запада, носящей при этом х а рактер пустой внешнеполитической риторики. Сближение с Ки таем на ме ж дународной арене, продолжают и сследователи, я ошибочный ход российской дипломат ии, не соответствующий национальным интересам страны. На с а мом деле экономическому развитию страны прежде в сего способствуют те с ное торгово-эконом ическое и научно-техническое сотрудничества с запа д ным миром, интеграция в западную рыночную инфраструктуру. П оэтому п о литическое взаимодействие Крем ля и Чжуннаньхая неминуемо прекратится, как только одна из стран будет р еально допущена в ряды западной коалиции. С точки зрения соответствия ци вилизационным и политическим стандартам такой страной может оказаться Россия, с точки зрения критериев экономич е ского потенциала и регионального влияния – Китай (А.Ломанов). Российско-китайские внешнеполитические инициативы понимаются и как ср едство давления на западные страны, которые перед лицом геопол и тической близости двух гигантов будут вынуждены занять более сговорч и вую позицию. Интере сно, что ряд китайских исследователей открыто зая в ляют о возможности склонить Запад к уступкам при помощи России как «контрольного рычага» в стратегических российско-американских отн ош е ниях Ломанов А. На периферии «столкновения цивилизаций» // Pro et Contra, То м 3, №1, Зима 1998, с.10. . В этой связи С.Караганов предрекает России р оль инструмента вне ш ней п о литики Китая, если Москва не откажется от идеи ста ть «балансиром многополярного м и ра». На наш взгляд, во многом противоречивый характер международной дискусс ии по проблеме мироустройства будущего обусловлен прежде всего недост аточной концептуально-структурной изученностью феномена мног о полярности. С другой стороны, рассмотрение ро ссийско-китайской конце п ции многополюсн ого мира возможно только в системном контексте совр е менной международной среды, которая вынуждает всех участн иков межг о сударственного взаимодействи я усилить диалог и сотрудничество в реагир о вании на глобальные вызовы. Аналитической основой для этого служит широкий спектр научных моделей фо р мирующегося «глобального политическ ого ландшафта». Разнонаправленные тенденции эволюции международных отношений отрази лись в многообразии научных подходов к описанию будущего мир о порядка. Несмотря на крушение биполярной системы конфронтации капитал и стического и социалистического миров, некоторые исследователи продо л жают рассматривать мировую систему через призму двуполюсного равнов е сия, но с поправкой на то, что роль Советск о го Союза в качестве основного соперника США на мировой арен е принял на себя Китай. Пекин последов а тел ьно укрепляет свои международные позиции и ресурсную базу внешнеп о литического влияния, имея в виду возможную пр ямую (военно-политическую) или опосредованную (идеологическую, экономич ескую, с о циокультурную и др.) конфронт а цию с США или всем Западом. Однако традиционно-геополитическая трактовка биполярности в духе равн овесного противоборства двух крупных держав или блоков крайне нет и пична для современной ученой мысли. Во многом это связано с тем, что ось формирующегося баланса межгос у дарственного взаимодействия все более очевидно не укладывается в плоскость линейного противостояния сверхде р жав, а проходит по крайней мере через несколько ур овней организации гл о бальных взаимосвяз ей, отличающихся по степени воздействия на междун а родную среду. Так, в уравнении международной стабильности конс тантные величины «Вашингтон» и «Пекин» пока далеко не равнозначны, а без учета таких переменных, как «Страсбург - Брюссель», «Токи о», «Дели» или «Москва», - взаимодействие которых также может при некоторых упрощ е ниях рассматр иваться в рамках двуполярной структуры «Китай, Индия, Ро с сия - США, ЕС, Токио» - точного решения не получить вообще. Не дают исчерпывающего объяснения современных международных реалий и онтологическое понимание биполярности как неотъемлемого сво й ства действительности, прослеживаемого на уровн е фундаментальных зак о номерностей эволю ции (академик Н.Моисеев, А.Некласса), или упрощение противоречивой динами ки развития современн о сти до антитезы «р азвитый Север – отсталый Юг». Так, в плоскость «интеллектуальной биполя рности» переводит последнюю концепцию В.Иноземцев, по мнению которого р аздв о енность мира на элитарную группу го сударств-«интеллектуалов» и широкий круг стран «низшего класса» в межд ународном масштабе все более отчетл и во п роявляется в нарастающем отрыве «северных» постиндустриальных о б ществ, основанных на наукое м ких и информационных отраслях экономики, от «южных», не име ющих доступа к сфере высоких технологий будущего. А.Некласса, хотя и проводит основной водораздел по линии «Север – Юг», от меч а ет неоднородный состав мировой «пер иферии», выделяя в ней 5 различных по характеру и степени развития зон. Важ но в научно-практическом плане, что предложенная модель учитывает как ос обую роль «полюса» постиндустриальных стран Запада, так и тенденцию рег ионализ а ции международного пространств а. Соотношением одно- и многополярной моделей мироустройства и определя ется преобладающее понимание совр е менно го этапа мирового развития в отечественных и зарубежных научных кругах. Одним из провозвестников философского осмысления формиру ю щейся системы международных отношений в термина х монополярности стал широко известный своей работой «Конец истории?» а мериканец японского происхождения Ф.Фукуяма. Исследов а тель еще в 1989 г. объявил о победе западной буржуазно-либерал ьной модели общественно-экономического устройства, которая, по его мнен ию, привела к завершению глобального с о ци ально-политического прогресса. Спустя два года, с распадом Советского Со юза и всего «социалистического лагеря», лидирующая роль США, по д крепленная лаврами победителя военно-политичес кого и экономического противостояния с СССР, позволила ряду авторов гов орить о превращении Соединенных Штатов в единственный полюс совр е менного мира и о начале долгосрочной эпохи ам ериканской гегемонии в монополярном мире Сун Имин. Китайско-российские, американо -российские и китайско-американские отношения, а также взаимная роль КНР , РФ, США в этом треугольнике // Экспресс-информация, ИДВ РАН, 1997, №10, с.81. . Этой концепции в настоящее время придерживается большинство з ападных, в особенности американских, политологов, которые в преддверии п резиден т ских (2000 г.) в ы боров в США предложили будущему хозяину Белого Дома проводить политику «в соответствии с ролью США как мирового лидера» и, ссылаясь на глобальный характер миссии Вашингтона в современном мире, отмечали раз мытость понятия «американский наци о наль ный интерес» См., наприме р: Rice С. Promoting the National Interest // Foreign Affairs, vol. 79, N1, Jan./Feb. 2000. . До формы обычного ореха с США в виде единственного ядра упр о стилась, по мнению американского исследователя А .Страуса, биполярная структура мира, которую он представлял в виде земля ного ореха, где два конфронтационных центра смыкались через общую инсти туциональную «оболочку» в виде международных организаций со сбалансир ованным пре д ставительством капиталисти ческого и социалистического миров. Более широкая трактовка монополярности предусматривает, что гр а ницы полюса значительно превосходят террито рию одного сверхразвитого государства – США. Полюс, понимаемый в русле политэкономической ко н цепции «структур ного лидерства», охватывает группу наиболее развитых государств (в кото рую включают страны Северной Америки, Западной Евр о пы, Японию и реже - Австралию, Южную Корею и Новую Зеландию), пре д ставляющих в значите льной степени однородную, но внутренне структур и рованную политико-экономическую и культурную общность. Совпаде ние б а зовых интересов стран, входящих в та кой «сложный полюс», продиктовано естественным делением мира на «ядро» и «периферию», которые, играя принципиально различные роли в мировом про изводственном процессе, в и з вестной степ ени противопоставлены друг другу. Тактические противоречия, неизбежно проявляющиеся в рамках группы постиндустриальных гос у дарств, не в состоянии поставить под сомнение совпадение стратегических ориентиров их развития или ослабить структурную зависи мость от мирового лидера – США. Институциональным ресурсом политического лидерства Вашингтона внутр и западного полюса служит разветвленная сеть двусторонних и мног о сторонних военно-политических союзов, замыка емая на США (НАТО с «особыми» англо-американскими отношениями в рамках А льянса, военно-политическое взаимодействие по линии «В а шингтон-Токио», АНЗЮС и т.д.). Кроме того, системообр азующая роль Вашингтона в таком полюсе основыв а ется не столько на значительном превосходстве над другими стра нами «я д ра» в экономическом и военно-техн ическом развитии и малой вероятности ликвидации такого диспаритета в о бозримом будущем, сколько на готовн о сти П ентагона нести значительную долю расходов по поддержанию и разв и тию общезападной инфр а структуры безопасности. «Электоральный» аспект модели «структурной однополярности», в которой Вашингтону отводится роль политического центра сложноорганиз о ванного полюса, подм е чен С.Хантингтоном. Демонстрацией «классического имперского по ведения», свидетельствующей о наступлении «второй фазы г е гемонизма», исследователь называет все сильнее п роявляющееся на совр е менном этапе возде йствие дружественных Вашингтону государств на ход американских полити ческих кампаний, пришедшее на смену усилиям Бел о го Дома влиять на исход выборов по всему миру. Еще более разнообразными являются трактовки современной мир о вой системы в духе многополярности. При этом терм ин «многополярность» (или, что более точно с фо р мально-научной точки зрения, но, на наш взгляд, тождественно по су ти, «полицентричность»), несмотря на довольно длител ь ную историю его существования в международно-политическом лексиконе, по-прежнему вызывает острые дискуссии в общественно-научных кругах. Одна из моделей многополярности основывается на широко извес т ной теории С.Хантингтона о столкновении цивилиза ций как доминанте нарождающейся мировой системы. Научную ниву межцивил изационных противоречий вспахивают и представители широкого спектра д ругих этно-культурных теорий, смещающих акцент в сторону тех или иных кр итериев специфики национального развития. Концептуально иную трактовку дают феномену многополярности п о следователи неолиберальной парадигмы исследов ания международных о т ношений (Ф.Хоффманн, М.Боск, Е.Лорд, Ж.Вернан и др.). Появление нег о сударственных центров международной жизни позволило ученым говорить о преодолении сферой международных отношений рамок традиционной ме ж государственной дипломатии. Впоследствии Д ж.Розенау привлек внимание научной общественности к феномену параллел ьного сосуществования и д и намичного вза имодействия поля межгосударственных отношений и полице н трического мира «акторов вне суверенитета» я транснациональных корпор а ций, негосударственных о р ганизаций, индивидов. Действительно, тенденция усиления роли негосударственных учас т ников межд у нар одных отношений очевидна. Однако, и в этом сходятся все школы анализа мир овой системы, государство остается решающим игроком на поле внутриглоб ального взаимодействия. Так, до сих пор прежде всего национальной поддер жкой обусловлена эффективность международных н е правительственных институтов. Транснациональные корпорации и банки, д е ятельность которых не продикто вана интересами национальных штаб-квартир, остаются исключениями из пр авил. На смену территориальным войнам пришли конфликты за раздел госуда рственного суверенитета, выдв и нув на ава нсцену междун а родной жизни национальные движения и этно-культурные анклавы. Одной из важнейших предпосылок инте грационных процессов служит взаимоприемлемое национальное представи тельство. Го с ударственные интересы едва ли в большей степени потеснены интер е сам и общечеловеческими, чем региональными и местническими. Наконец, ооно в ской си с те ме международной безопасности, критикуемой глобалистами как «пережито к Вестфаля», противопоставляется не менее государствоцентри ч ный «Рax Americana», базирующийся прежде всего на взаимны х союзнич е ских обязательствах государст в западного блока. Делая поправку на современные международные реалии, наиболее адекватн ое объяснение многополярности следует искать в плоскости «огр а ниченно-автономное образование я государство я региональное интеграц и онное объединение». При этом, учитывая неразрывн ую связь всех трех типов территориально-экономических организаций со с ферой суверенитета, гос у дарству следует по-прежнему отводить решающую роль в межд у народной политике. В числе потенциальных квазигосударственных участников процесса много полярности можно отметить, скажем, «ворота в глобальный мир» (В.Сергеев), т о есть наиболее развитые области государств, активно учас т вующие в мировых экономических процессах, или «т реугольники развития» я интеграционные механизмы со трудничества приграничных районов сосе д них государств. Последние проявляются, например, во взаимодействии Си н гапура, Джохара (провинция Малайзии) и арх ипелага Рийк (провинция И н донезии). В традиционно-государственнеческое измерение многополярности уклады вается мнение, что по мере ухода СССР с позиций центра силы его правопрее мником в качестве противовеса Западу становились Китай и др у гие крупные державы, такие как Индия и Россия. В развитие регионального аспекта многополярности ряд немецких ученых выдел я ют три крупнейшие мировые экономи ческие группировки - Америку, Европу и Азию, которые, опи раясь на свою политическую, экон о мическу ю и военную мощь, будут опред е лять ситуаци ю в мире XXI века Юй Суй. О расширении НАТО на Восток и безопасности в АТР // Экспресс-информаци я, ИДВ РАН, 1998, №7, с.32. . Более конкретное описание формирующихся региональных полюсов пр о слеживается у З. Бжезинского: по мнению ученого, в мире возникнет шесть региональных груп пировок - Европа, Северная Америка, Восточна я Азия, Латинская Америка и мусульманский пояс, первые три из которых ста нут главными сообщес т вами великих держа в. Научные круги КНР, сходясь вслед за точкой зрения официального Пекина во мнении о том, что мир уже не биполярный и переходит к мног о полюсности, не достигли ко н сенсуса по вопросу о количестве таких полюсов и степени их знач имости в мировых д е лах Волохова А.А., Воропаева О.Н. Изменени я в мире в начале 90-х гг.: оценка китайских политологов // Проблемы Дальнего Востока, 1994, №6. . Согласно одному из подходов, наряду с несколь кими полюсами формируется ряд «субполюсов». Сложную внутреннюю структ уру нового миропорядка отражает модель «США+ Х », где формирование альтернативных Соединенным Штатам полюсов вли яния еще не завершено, но тенденция к многополюсности очевидна (Юй Суй). Незавершенность процесса формирования нового миропорядка при лидирую щей роли США позволила говорить о «плюралистической моноп о лярности» (А.Богатуров), «ассиметрической многоп олярности» (А.Торкунов), «комбинированной однополярности» (А.Танака), «ма лой п о ляризации» международных отношени й (А.Воскресенский) или даже «о д номногопол ярности» (С.Хантигтон). Несмотря на определенные различия моделей, их авт оры сходятся в понимании того, что США, являясь лидером м и рового развития, не обладают достаточным ресурсн ым потенциалом для ед и ноличного определ ения мирового будущего и вынуждены сотрудничать с другими мировыми пол юсами в решении проблем регионального и глобал ь ного развития. Безусловная заслуга создателей этих аналитических подходов – в а к туализации проблемы соотношения абсолютног о и относительного глобал ь ного превосхо дства. Смещение методологических акцентов позволяет об ъ емнее выявить системные причины параллельного р азвития разнонаправле н ных тенденций одн о- и многополярности.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Прежде чем влюбиться с первого взгляда, проверьте зрение.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Российско-китайские отношения", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru