Контрольная: Правовое положение иностранцев - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Правовое положение иностранцев

Банк рефератов / Международное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 257 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ОГЛАВЛЕНИЕ В ведение 2 I . Понятие иностранцев по Международному праву. 3 II. Виды правовых режимов для иностранцев. 4 З АКЛЮЧЕНИЕ 18 Л итература 20 В ведение Понимание сущности и значения международного права необход и мо сегодня дост аточно широкому кругу лиц , поскольку междунар одное право оказывает воздействие практически на все с феры современной жизни . При менение международного права - важная сторона деятел ь ности вс ех тех , кто так или иначе связан с международными отн о шениями . Однако , и те юристы , которые напрямую не занимаются международными отношени ями , периодически сталкива ются по роду д е ятельности с нормативными актами международного права и должны правильно ориентироваться при приняти и решений по такого рода делам . Это о тносится и к следственным работникам при расследов а нии х озяйственный преступлений международных корпор аций , фирм ,занимающихся внешнеэкономической деят ельностью или оперативным подразделениям , ведущим борьбу с терроризмом и международной пр еступностью , и к нотариусам , удостоверяющим юр идические де й ст вия , касающиеся иностранных граждан , находящихс я на территории Украины , и т.д. Окончание второго тысячелетия современной эры в и стории человечества совпадает с началом новог о этапа развития междун а родного права. Рассуждения о пользе международного права или сомнен ия в его необходимости сменяются всеобщ им признанием этой правовой системы в ка честве объективной реальности ,которая существует и развив а е тся независимо от субъективной воли людей. Генеральн ая Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюц ию 44/23 “Десятилетие международного прав а Ор ганизации Объединенных Наций ". В ней отмечаетс я вклад ООН в содействие "более широкому принятию и уважению принципов международног о права " и в поо щ рение "прогрессивного развития междунаро дного права и его код и фикации ". Признается , что на д анном этапе необходимо укреплять главенство права в международных отношениях , для че го требуется содействовать его преподаванию , изучению , распространению и б о лее широкому признанию . Период 1990-1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права , в течении которого должно произойти дальнейшее повышение ро ли международно-правового регулирования в междуна родных отношениях. Предложенная ниже тема - "Правовое поло жение иностранцев " - интересна тем , что позволя ет наглядно понять и проследить п ринц и пы политическо го , экономического и общественного сотрудничества между народами в сфере международного п рава на примере Росси й ской Федерации , имеющими различные обычаи , традиции , религии , государственное устро йство и т.п. I . Понятие и ностранцев по Международному праву. Правовое положение (правовой статус) иностранных граждан и лиц без гражд анства формируется в целом на основе общепризнанных принципов и норм ме ждународного права, международных договоров, права страны гражда н ства (страны места жительства) лица и права с траны его пребывания. Более узким является понимание правового положен ия (правового статуса) иностранного гражданина и лица без гражданства ка к совокупности прав, предоста в ляемых э тим лицам, и обязанностей, возлагаемых на них, в стране пребывания. В между народном частном праве речь идет о правах и обязанностях, возникающих в таких обл а стях, как гражданские, семейн ые, трудовые отношения, осложненные иностранным элементом. К имущественным отношениям, основанным на админ и стративном или ином властном подчинении одной стороны друго й, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отноше ниям, гражданское законодател ь ство не применяется, если иное не предусмотрено закон о дательством (п. 3 ст. 2 ГК РФ). В Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» под иностранным гражд анином понимается лицо, обладающее гражданством иностранного государс тва и не имеющее гражданства Российской Федерации, а под лицом без гра ж данства — лицо, не принадлежащее к гра жданству Росси й ской Федерации и не име ющее доказательств принадлежн о сти к г ражданству другого государства. Следует иметь в виду, что гражданин Росс ийской Федерации в силу ч. 1 ст. 62 Конституции РФ может иметь гражданство ин остра н ного государства (двойное гражд анство) в соответствии с федеральным законом или международным договор ом. Нал и чие у гражданина Российской фед ерации гражданства ин о странного госуд арства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, выт екающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федерал ьным з а коном или международным догово ром РФ. Гражданин Росси й ской Федерации, если он в указанных случаях приобрел гражданство иностранного государ ства (двойное гражда н ство), рассматрива ется в России как российский гражд а нин. Конституция РФ гарантирует соблюдение прав и свобод личности согласно нормам международного права (п. 1 ст. 17); закрепляет принцип национального р ежима, а именно: иностранные граждане и лица без гражданств пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российским гражданами, кроме случаев, уст а новленн ых федеральным законом или международным догов о ром (п. 3 ст. 62); конкретизирует реализацию приведе н ных предписаний (ст. 18). Федеральный закон о государственном регулировании внешнеторговой дея тельности от 13 октября 1995 г. так подходит к разграничению различных катего рий иностра н ных участников внешнеторг овой деятельности, являющихся физическими лицами: это – «иностранные г раждане, гра ж данская правоспособность и дееспособность которых опр е деляетс я по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражда н ская деес пособность которых определяется по праву ин о странного государства, в котором эти лица имеют пост о янное местожительства» (ст. 2). II . Виды правовых режимов для иностранцев. От понятий «правовое положение», «правовой статус» следует отлич ать понятие «правовой режим». Оно обозн а чает начала, принципы, на которых строится правосуб ъ ектность иностранцев и лиц без гражданства в с тране пребывания. Такими началами в международном частном праве являют ся прежде всего равенство, не дискримин а ция. Режим иностранцев (правовое положение иностранцев) обычно опр еделяют как совокупность прав и обязанностей иностранцев на территори и данного государства. Сущ е ствуют три в ида режима иностранцев: 1. Национальный режим - означает уравнив ание иностранцев в той или иной области с собственными гражданами го с ударства пребывания; 2. Режим наибольшего благоприятствован ия - предоставл е ние иностранцам в какой- либо области таких прав и (или) установление для них в какой-либо области т аких обязанностей, какие предусмотрены для граждан любого третьего гос ударства, находящихся на территории да н ного государства в наиболее выгодном в правовом плане; 3. Специальный режим - предоставление ин остранцам в к а кой-либо области определ енных прав и (или) установл е ние для них о пределенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан соответствующего государства, упрощенный порядок перехода государственной границы жителям приграни чных районов. Наиболее важные аспекты вли яния международного права на режим иностранцев проявляются в тех случа ях, когда это касается: ь политических прав иност ранцев; ь военной службы иностран цев ь регулирования въезда и в ыезда иностранцев; ь установления пределов у головной юрисдикции государств в отношении иностранцев; ь дипломатической защиты. Под индивидуальным статусо м иностранца, лица без гражданства в стране пребывания понимается стату с о т дельного гражданина, отдельного ли ца, совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обяза н ностей. Индивидуальный статус, объем с оставляющих его прав и обязанностей носят подвижный характер, изменяю т ся с течением времени под влиянием мно гих обстоятел ь ств. Необходимым условием международного гражданского о б мена является равенство его участников. Последовател ь ное соблюдение этого принципа, исключе ние из практики частноправовых отношений дискриминации их участников — проблемы, решение которых предполагает обращение к средства междуна родного частного права. Практика международного общения выдвигает на первый план задачу совер шенствования правовых начал, на кот о ры х строится статус иностранцев и лиц без гражданства. Применительно к рос сийскому законодательству речь идет прежде всего о национальном режим е как основном для этой категории лиц. Национальный режим означает приравнивание иностра н ных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанн о стях к гражданам страны пребывания. Российс кое закон о дательство подняло регулиро вание вопроса о предоставл е нии национ ального режима на уровень конституционной нормы с широкой сферой приме нения. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российс кой Федер а ции согласно ч. 3 ст. 62 Конститу ции РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кро ме случаев, установленных федеральным законом или междун а родным договором РФ. Объем правомочий иностранных граждан фиксируется з а конодательством различными способами. Зачастую решения о правомочиях иностранных граждан прямо указываются в законе. Но возмож но и иное, наделение иностранцев пр а вом очиями или, напротив, непредоставление им правомочий производятся без п рямого упоминания об иностранцах, п о ср едством формул, относящихся к любым гражданам или только к российским гр ажданам. В первом случае под гражданами понимаются также иностранные гр аждане, во втором случае на иностранных граждан решение не распр о страняется. Из конституционного правила следует, что любое о т клонение от национального режима - будь то умаление прав иност ранцев (лиц без гражданства) или их расшир е ние по сравнению с правами российских граждан — возмо ж но лишь на основе федерального закона или межд ународн о го договора РФ. Некоторые отличия в правах российских и иностранных граждан, опирающие ся на нормы международного права, в ы тек ают из самой природы гражданства как устойчивой пр а вовой связи человека с государством, выражающейся в с о вокупности их взаимных прав, обязанностей и ответстве н ности. Из ст. 25 Международно го пакта о гражданских и политических правах следует, что лишь гражданин вправе принимать участие в ведении государственных дел, как непосредст венно, так и через посредство свободно в ы бранных представителей, допускаться в своей стране к государстве нной службе. Конституцией РФ право участвовать в управлении дел а ми государства (ч. 1 ст. 32), право избирать и быть и з бранными в органы государственной власти и орг аны мес т ного самоуправления, а также уч аствовать в референдуме (ч. 2 ст. 32) закреплено за гражданами Российской Фед е рации. Граждане Российской Федерации имеют равный д о ступ к государственной службе, право участвовать в о т правлени и правосудия (ч. 4 и 5 ст. 32). На гражданина Российской Федерации возлагается о бязанность военной службы; защита Отечества является его долгом и обяза н ностью (ч. 1 и 2 ст. 59). Соответственно только граждане Российской Федерации могут быть госуда рственными служащими, сотрудниками о р ганов внутренних дел, поступить на службу в милицию, в органы налоговой п олиции. С принадлежностью к гражда н ств у Российской Федерации связана работа судьей, прок у рором, следователем, государственным нотариусом. Не я в ляются государственными служащими адвок аты и частные нотариусы, но и они, занимаясь деятельностью, непосре д ственным образом связанной с отправлением государстве н ных функций, должны быть р оссийскими гражданами. Законодательство Российской Федерации ограничивает для иностранных г раждан возможность входить в экипаж морского судна и летный экипаж граж данского воздушного судна РФ. Наиболее полно права и обязанности иностранных гра ж дан изложены в Законе СССР «О правовом положении ин о странных граждан в СССР». Различая постоянн о прожива ю щих и временно пребывающих и ностранных граждан, Закон ставит в зависимость от этого обстоятельства предоста в ление им ряда прав (например, п ользование медицинской помощью наравне с гражданами России, право на по лучение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспеч е ния на общих основаниях с гражданами России, пр аво на основаниях и в порядке, установленных для граждан Ро с сии, получить в пользование жилое помещение в д омах государственного и общественного жилищного фонда, ж и лищно-строительных кооперативов). В области частного и прежде всего гражданского права национальный режи м применяется шире, чем в какой-либо иной правовой сфере. Правила, установ ленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с учас тием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотре но федеральным законом (ст. 2 ГК РФ). Речь идет о правилах, определяющих прав овое положение учас т ников гражданског о оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собст венности и других ве щ ных прав, а также р егулирующих договорные и иные обяз а те льства, другие имущественные- и связанные с ними ли ч ные неимущественные отношения, основанные на равенстве, а втономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Иностр анные граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследова ть и завещать имущ е ство; заниматься пре дпринимательской и иной деятельн о стью , если занятие такой деятельностью не исключается законом; создавать в у становленном порядке юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие з а кону сделки и участвовать в обязател ьствах; избирать место жительства; иметь иные имущественные и личные н е имущественные права. «Если иное не пре дусмотрено фед е ральным законом» — го ворится в ст. 2 ГК РФ о применении правил гражданского законодательства к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностр анных юридических лиц. Следуя конституционной норме, ст. 2 ГК исключает, та ким образом, возможность ограничения национального режима на основани и федерал ь ных подзаконных актов (актов Президента РФ, Правител ь ства РФ, федера льных органов исполнительной власти), а также актов субъектов федерации. В соответствии со ст. 7 ГК РФ «иное» может быть предусмотрено также междун ародным договором РФ. Однако действие принципа национального режима не может быть ограничено положениями международного договора РФ, р е шение о согласии на обязательность которог о для Росси й ской Федерации выражено в ф орме подзаконного акта. Нет необходимости доказывать остроту вопросов, св я занных с правом собственности на землю. До настоящего врем ени не принят новый Земельный кодекс РФ, не введена в действие глава 17 ГК Р Ф «Право собственности и другие вещные права на землю». Право юридически х и физических лиц, включая иностранцев и лиц без гражданства, быть покуп ателями земельных участков предусматривалось в Указе Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 631 «Порядок продажи земельных участков при приватизации госуд а р ственных и муниципальных предприяти й, расширении и д о полнительному строит ельстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объеди нениям для пре д принимательской деятел ьности», утратившем в этой части силу. Законом РФ «Об организации страхового дела в Росси й ской Федерации» право на страховую защиту предоставл я ется иностранным гражданам наравне с росс ийскими гра ж данами. Иностранные граждане могут быть участниками хозя й ственных обществ и товариществ. Создание иностранными гр ажданами хозяйственных обществ и товариществ ос у ществляется в порядке и на условиях, определяемых Зак о ном РСФСР «Об иностранных инвестициях в Р СФСР», а также иными актами российского законодательства. Так, в Фед е ральном законе «Об акционерных обществах» ( п. 6 ст. 9) предусматривается, что создание такого общества с уч а стием иностранных инвесторов осуществляется в соотве т ствии с федеральными законам и об иностранных инвестиц и ях. Иностранные граждане, лица без гражданства, росси й ские граждане, имеющие постоянное место жительства за гра ницей, могут быть иностранными инвесторами в Росси й ской Федерации при условии, что они зарегистрированы для в едения хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоян ного места жительства. Правовой режим иностранных инвестиций, а также де ятельности ин о странных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущес тва, имущ е ственных прав и инвестиционн ой деятельности российских граждан и юридических лиц за изъятиями, уста новленными Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР». Иностранцы вправе быть предпринимателями, включая осуществление предп ринимательской деятельности без о б раз ования юридического лица. Для ведения такой деятел ь ности необходима государственная регистрация, требов а ния к которой определяются Положением о порядке гос у дарственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом През идента РФ от 8 июля 1994 г.№ 1482. Членами производственного кооператива могут быть не только российские граждане, но и наравне с ними ин о странн ые граждане и лица без гражданства. Однако член а ми сельскохозяйственного производственного кооператива мог ут быть лишь граждане Российской Федерации. К чле н ству же в сельскохозяйственном потребительском коопер а тиве допускаются, иностранные граждане — с ельскохозя й ственные товаропроизводи тели, признающие устав потреб и тельско го кооператива и участвующие в его хозяйственной деятельности. Иностранные граждане имеют равные права с гражданами Российской Федер ации (кроме случаев, установленных ф е де ральными законами или международными договорами РФ) в сфере отношений, р егулируемых законодательством об о б ще ственных объединениях. За исключением случаев, уст а новленных федеральными законами и международными дог о ворами РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах (Федеральный закон «О профессиональн ых союзах, их правах и гарантиях деятел ь ности»). Право иностранцев участвовать в благотвор и тельной деятельности закреплено в Федеральном законе «О благотворительной деятельности и благотворительных о р ганизациях». В сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидо в иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользу ются теми же правами, что и российские граждане. Предоставление национального режима носит по росси й скому законодательству безусловный характер. Это озн а чает, что суд или иной правоприменительны й орган не вправе обусловливать распространение на иностранных гражда н начал национального режима наличием взаимности в государстве, к котор ому принадлежит иностранный гра ж данин , за исключением тех случаев, когда условие о вз а имности предусмотрено в федеральном законе или междун а родном договоре РФ. Требование взаимности с формулиров а но в ряде законов, регламен тирующих исключительные пр а ва на резу льтаты интеллектуальной деятельности (ст. 36 Патентного закона РФ, ст. 47 Зак она РФ «О товарных зн а ках, знаках обслуж ивания и наименованиях мест происхо ж д ения товаров», ст. 13 Закона РФ «О правовой охране т о пологий интегральных микросхем»). В силу международного дого вора РФ или на основе принципа взаимности иностра н ные граждане пользуются наравне с российскими граждан а ми правами, предусмотренными Законом Р Ф «О селекционных достижениях и иными законодательными актами РФ в обл а сти охраны селекционных достижений». Ряд законодательных актов формулирует требования, обусловливающие над еление иностранцев правами в разли ч ны х сферах деятельности. Так, граждане других гос у дарств, являющиеся субъектами предпринимательской де я тельности, могут быть пользователями недр, если в соо т ветствии с законодательств ом Российской Федерации и з а конодател ьством субъектов Российской Федерации они вправе заниматься соответст вующим видом деятельности при пользовании недрами. Участки континента льного шел ь фа могут быть предоставлен ы физическим лицам иностра н ных госуда рств в пользование для поиска минеральных р е сурсов, их разведки и разработки и для иных целей, п е речисленных в Федеральном законе «О континент альном шельфе Российской Федерации». Преимущественные права при прочи х равных условиях предоставляются пользоват е лям, максимально использующим возможности промышленн о сти Российской Федерации. Однако в упомянут ом законе установлено, что в интересах обеспечения безопасности и разви тия промышленности и энергетики Российской Федер а ции могут вводиться ограничения на участие иностранных п ользователей в конкурсах (аукционах) на поиск, разве д ку и разработку ресурсов отдельных участков. Иностранные граждане и лица без гражданства ос у ществляют архитектурную деятельность наравне с росси й скими гражданами, если это предусмотрено ме ждународным договором РФ. При отсутствии такого договора иностра н ные граждане и лица без гражданства могут п ринимать участие в архитектурной деятельности на территории Ро с сийской Федерации только совместно с архит ектором — гражданином или юридическим лицом Российской Федерации, име ющим лицензию. Обучение, подготовка и повышение квалификации ин о странных граждан в образовательных учреждениях Росси й ской федерации, равно как и российских граждан в ин о странных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образова тельными учрежд е ниями, ассоциациями, о рганами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физ ическими лицами в соответствии с международными договорами РФ. Органам управления образованием, образовательным учреждениям предоставлено п раво устанавливать прямые связи с ин о с транными предприятиями, учреждениями и организациями. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с россий скими гражданами в сфере культу р ной де ятельности. Особые условия этой деятельности м о гут быть установлены законами Российской Федерации и республи к в составе Российской Федерации. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья гражд ан (ст. 18) следующим образом определяют права иностранных граждан, лиц без гражда н ства и беженцев на охрану здоро вья: ь иностранным гражданам, н аходящимся на территории Ро с сийской Ф едерации, гарантируется право на охрану зд о ровья в соответствии с международными договорами РФ; ь лица без гражданства, пос тоянно проживающие в Росси й ской Федер ации, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с российски ми гражданами, если иное не предусмотрено международными договорами РФ; ь порядок оказания медици нской помощи иностранным гра ж данам, ли цам без гражданства и беженцам определяется Министерством здравоохран ения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе Российско й Фед е рации. Отдельным Положением, утвер жденным постановлением Правительства РФ от 7 февраля 1995 г. № 119, регламе н тируется порядок допуска к медицинской и фармацевтич е ской деятельности в Росси йской Федерации лиц, получи в ших медици нскую фармацевтическую подготовку в иностра н ных государствах. Вопросы правового положения иностранных граждан, находящихся на терри тории Российской Федерации, затр а гива ются в актах законодательства, посвященных сре д ствам массовой информации. Согласно Закону РФ «О сре д ствах массовой информации» на корреспонденто в, аккред и тованных в Российской Федера ции, независимо от их гра ж данства, распр остраняется, профессиональный статус жу р налиста, установленный этим Законом. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех гос у дарств, в к оторых имеются специальные ограничения для осуществления профессиона льной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистр ированных в Ро с сийской Федерации. Зару бежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированны х в Российской Федерации, независимо от их гражданства, обладают предусм отренными Законом РФ «О средствах массовой и н формации» правами и обязанностями журналиста, если это не прот иворечит законодательству страны пребывания. П о становлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1055 утверждены Правила аккредитации и пребывания ко р респондентов иностранных средств массовой информации на территории Ро ссийской Федерации. Принцип национального режима распространяется и на область процессуал ьных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Ино странные граждане и лица без гражданства имеют право обращаться в росси й ские суды и пользуются гражданскими п роцессуальными правами наравне с российскими гражданами (ст. 433 ГПК РСФСР ). Правило о национальном режиме включено в Арби т ражный процессуальный кодекс РФ: иностранные граждане и лица б ез гражданства имеют право обращаться в арбитра ж ные суды в Российской Федерации для защиты своих нар у шенных или оспариваемых прав и законных интере сов, пользуются процессуальными правами и выполняют проце с суальные обязанности наравне с российскими гр ажданами (см. п. 1 и 2 ст. 210 АПК РФ). Особенно важным является разграничение иностранных граждан по степени подчиненности юрисдикции страны пр е б ывания, как имеющее наиболее существенные юридические последствия. Зде сь различают: ь иностранцы, полностью по дчинённые юрисдикции России (к ним относятся лица, не обладающие иммунит етом и привилегиями – туристы, студенты, рабочие и специал и сты, журналисты, лица без гражданства и некотор ые другие); ь иностранные граждане, ос вобождённые от юрисдикции России в полном объёме либо частично (при испо лнении служебных обязанностей и на основе многосторонних или двусторо нних соглашений России с зарубежными странами и т. д.) Следует отметить, что Росси я выступает приемником во многих международных соглашениях, заключённ ых с другими странами бывшим Советским Союзом, поэтому эти договоры и со глашения действуют на территории России и в насто я щее время. Договоры о правовой помощи, о поощрении и защите к а питаловложений, о торгово-экономическом сотрудничестве ч аще, чем какие-либо иные международные договоры РФ, выступают источникам и норм о национальном режиме в с о ответс твующих сферах отношений. Наиболее значимы для иностранных лиц вопросы налог о вого статуса. Основной вид налога применительно к физ и ческим лицам – подоходный. Уплата подохо дного налога в РФ иностранными физическими лицами основана на принципе постоянного или преимущественного местожительства – р е зидентства. Чтобы стать резидентом для целей налогообложения, иностранные граждан е должны прожить на территории Ро с сии 183 дня в календарном году. Таким образом резиден т ство в России устанавливается ежегодно (Закон РФ от 7 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями). Для резидентов установлена полная налоговая юрисди к ция государства проживания. Они уплачивают налог на д о ход, полученный как в России, так и за её пре делами (Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в отдельны е законы о налогах, сборах и платежах во вн е бюджетные фонды и о льготах по платежам» от 11 ноября 1994 г., ст. 17 Закона « О подоходном налоге с физич е ских лиц»). Для лиц – нерезидентов принцип резидентства сочет а ется с принципом территориальности, на котором основано в зыскание налогов и на имущество. Это выражается в том, что лица – нерезид енты уплачивают налог только на дох о ды, полученные из источников на территории РФ, или на имущество , находящеес я на территории РФ. Различие между резидентами и нерезидентами проявл я ется, как видно, в том, что первая категория несёт по л ную налоговую ответственность, а вторая огр аниченную. Исчисление налога для иностранных граждан осущест в ляется в том же порядке, что и для российских граждан. Кроме совокупного дохода, для иностранных граждан при определении облагаемо го дохода учитываются надбавки за проживание на территории РФ, суммы, со ставляющие ко м пенсационные выплаты на расходы по обучению детей в учебных заведениях, питание поездки членов семьи пл а тельщика. Для лиц – нерезиден тов, согласно тем же но р мам, кроме доход ов, получаемых от предприятия, учрежд е н ия, организации, в налогооблагаемый доход включается прибыль с гонораро в от публикаций, от реализации прои з вед ений науки и искусства, научных разработок, технол о гий, доходов от продажи личного имущества, дивидендов и про центов, выплат по лицензиям. Ставка подоходного налога для иностранных лиц исчи с ляется по методу сложной прогрессии – с ростом дохода рас тёт и размер ставки. Низшую ставку оставляют 12 %, а высшую 35 %. Иностранные гра ждане получающие доходы только из источников на территории РФ, платят на лог по фиксированной ставке 20 % согласно п. 60 Инструкции ГНС № 35 от 21 июня 1999-5 г. « О порядке применения закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц». Льготы иностранным, как и российским гражданам, предоставляются только в соответствии с Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» и зак онодательными актами субъектов Российской Федерации. В отличие от нало гообложения юридических лиц, при налогообложении физических лиц льгот ы отдельным налогоплательщикам не предоставляются. Закон предусматрив ает три основных т и па льгот: изъятия, ск идки, налоговый кредит. В сфере налогообложения иностранных граждан сущ е ствуют международные договора, точнее их особая разн о видность – межправительственные соглаше ния об устран е нии двойного налогообло жения. На сегодняшний день для РФ являются действующими более сорока под обного рода соглашений. Установление для граждан одного сотрудничающего го с ударства на территории другого сотрудничающего госуда р ства национального режима в области гр ажданских и с е мейных правоотношений н аиболее характерно для договоров о правовой помощи. Национальный режим, предусматрива е мый договорами о правов ой помощи, заключается, как пр а вило, в пр едоставлении гражданам одной Стороны по дог о вору на территории другой Стороны в отношении их личных и имуще ственных прав такой же правовой защиты, какой пользуются собственные гр аждане этой Стороны; граждане каждой Стороны имеют право свободно и бесп репятственно обращаться в учреждения юстиции другой Стороны, к ко м петенции которых относятся соответствующ ие дела, выст у пать в них, заявлять ходат айства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия н а тех же условиях, что и собственные граждане. Иным образом формулируется правило о национальном режиме в ст. 1 Конвенц ии о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уг оловным делам 1993 г. Если двусторонние договоры предоставляют прав о вую защиту лишь гражданам государств, заклю чивших дог о вор, то Конвенция распростр аняет ее и на других лиц, независимо от их гражданства, если они проживают на территории одной из Договаривающихся Сторон. Согласно ст. 1 Конвенции граждан не каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающих ся Сторон в отношении своих личных имущественных прав т а кой же правовой защитой, как и собственные граж дане данной Договаривающейся Стороны. В условиях прекращения существо вания СССР и образования независимых гос у дарств, на территориях которых проживают граждане бы в ших союзных республик, такая формула предостав ления национального режима отвечает целям наиболее полной з а щиты их прав по месту проживания. Следует особо остановиться на соотношении норм, обеспечивающих реализ ацию принципа национального реж и ма, и н орм о статусе иностранных физических лиц, ос у ществляющих предпринимательскую деятельность без обр а зования юридического лица. Статья 210 АПК РФ явля ет с о бой примеру, когда статус такого фи зического лица — в части, касающейся его участия в гражданском судопрои з водстве в качестве предпринимателя, — определяется на основе национального режима. К числу подобных норм о т носятся и правила Соглашения о порядке разрешения сп о ров, связанных с осущест влением хозяйственной деятел ь ности, 1992 г. Для целей этого Соглашения под хозя й с твующими субъектами понимаются не только предприятия, их объединения, о рганизации, но и граждане, обладающие статусом предпринимателя в соотве тствии с законодател ь ством, действующ им на территории государств — участн и ков Содружества Независимых Государств, и их объедин е ния. Соглашением установлено, что хозяйствующие субъе к ты каждого из государств — участников СНГ пользуются на территории другого государства — участника Содруже ства правовой и судебной защитой своих имущественных прав и законных ин тересов, равной с хозяйствующими субъектами данного государства. В разв итие этого начала хозяйств у ющие субъе кты каждого государства — участника СНГ над е лены на территории других государств — участников С о дружества правом беспрепятственно обращатьс я в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие орган ы, к компетенции которых относится разреш е ние дел, указанных в ст. 1 Соглашения, могут выступать в них, возбужда ть ходатайства, предъявлять иски и ос у щ ествлять иные процессуальные действия. Вместе с тем гражданская правоспособность и деесп о собность предпринимателей определяется в Соглашении по з аконодательству государства — участника Содружества, на территории к оторого зарегистрирован предприниматель. Соответственно к гражданско й правоспособности иностра н ного физич еского лица как предпринимателя (если рег и страция имела место за рубежом) будет применяться в Российской Фед ерации не национальный режим в силу п. 1 ст. 160 Основ гражданского законодат ельства, а закон о дательство той страны, где был зарегистрирован предпр и нимате ль. Этому же законодательству, а не закону гра ж данства (п. 2 ст. 160 Основ гражданского законодател ь ства) будет подчиняться и дееспособность таког о ин о странного физического лица как пр едпринимателя. В этом случае речь идет не об общей право- и дееспособност и физического лица, а о специальной право- и дееспособн о сти предпринимателя, являющегося физическим лицом. Российская Федерация поощряет приобретение росси й ского гражданства лицами без гражданства и не препя т ствует приобретению ими иного гражданства. Эта линия, отвечающая ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, которая про возгласила право каждого на гражданство, з а креплена в Законе РФ «О гражданстве Российской Федер а ции». Краткий заголовок ст. 7 Закона — «Сокращен ие без гражданства» — четко формулирует задачу. Принцип пр и равнивания лиц без гражданства в правах и обяз анностях к российским гражданам проводится в Конституции РФ (ч. 3 ст. 62), Гра жданском кодексе РФ (п. 1 ст. 2) и иных Действующих в Российской Федерации зак онодательных а к тах. Лицам без гражданства посвящены Конвенция о статусе апатридов 1954 г. и Кон венция о сокращении без гра ж данств в 1961 г . В преамбуле к Конвенции 1954 г. ее принятие объясн я ется желанием урегулировать и улучшить на основе межд у народного соглашения положение апатридов с уч етом того, что статус многих из них не охватывается Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. Под термином «апатрид» в Ко н венции 1954 г. подразумевается лицо, которое не ра с сматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона. В общем, апатридам предоставляется статус, уравнивающий их с иностранцами. Положениями Конвенции 1954 г. регулируются различные сторон ы статуса апатр и дов, включая вопросы бр ака, вещных и исключительных прав, права на создание ассоциаций, прав в об ласти о б разования, вопросы трудового з аконодательства, социал ь ного обеспече ния и др. Конвенция 1961 г. предусматривает меры, позволяющие существенно ограничит ь ситуации, приводящие к безгра ж данств у. Так, каждое Договаривающееся государство предоставляет свое граждан ство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражда нства. Если закон Договаривающегося государства предусматривает утрат гражданства вследствие какого-либо изменения в личном статусе (как-то: б рака, прекращения брака, уз а конения, при знания или усыновления), такая утрата гра ж данства ставится под условие приобретения другого гра ж данства. Договаривающееся государство не лиша ет лицо его гражданства если такое лишение делает его апатр и дом. Рождение на судне или на воздушном корабле счит а ется имевшим место в территории т ого государства, под флагом которого это судно плавает или в котором это т воздушный корабль зарегистрирован. ЗАКЛЮЧЕН ИЕ Таким образом, иностранцы имеют в РФ такие же имущ е ственные и личные неимущественные права, что и росси й ские граждане. Эти права должны о существляться ими т а ким же образом, как и российскими гражданами. Реализ а ция у казанных прав должна соответство вать их назначению в обществе. Иностранцы, как и граждане Р Ф, могут владеть, поль зоваться и распоряжаться принадлежащей им собств ен ностью в пределах, установленных нашим законом. Ха рактерные примеры дает в этом отношении судебная пра к тик а. Иностранец-собственник и меет право истребовать по с у ду вещи из н езаконного владения лица, удерживаю щего их у себя. Таким образом, в отношении п рава собственности ин о странцев действ ует принцип национального режима. На иностранцев распространяются все общие правила нашего законодательства о собственности граждан. Это кас ается круга предметов, которые вообще могут при надлежать ин о странцам, и пределов осуществления ино странц ами их пр а ва собственности. Установлен ные в этом отношении прав и ла законодат ельства должны соблю даться на территории РФ всеми лицами, в том числе ин остранцами. Так, если ин о странец везет в РФ оружие, то ни законность приобрет е ни я оружия за рубежом, ни правомерность владения им, когда он жил в другой ст ра не, не являются основанием для владения оружием в РФ. Иностранец может владеть оружием в РФ лишь при выполнении условий, установленных нашим за коно дательством. Предоставление национального режима иностранцам озн а чает не только уравнение их с нашими гражданам и в обл а сти гражданских прав, но и возло жение на ино странцев как участников гражданских правоотношений обяза нностей, вытекающих из правил нашего законода тельства. Например, согла сно ст. 444 ГК РСФСР, из факта причинения вреда жизни, здоровью и имуществу гр ажданина или организации возникает обязательство по возмещению вреда. Такое об я зательство возникает и в случ ае причинения вреда ин о странцам. Осуще ствление прав, предоставленных в РФ ин о странным гражданам в соответствии с нашим законодатель ством, неотдели мо от исполнения ими обязанностей. Общее правило в отношении обязанност ей иностранцев, наход я щихся на террито рии РФ, сформулировано в ст. 37 Конст и туци и РФ. Согласно ст. 13 Закона СССР о п равовом положении иностранных граждан в СССР, иностранные граждане в СС СР имеют право на получение образования на равне с сове т скими гражданами в соответствии с поряд ком, ус тановле н ным нашим законодательством. Иностранные граждане, принятые в российские учеб ные заведения, имеют п рава и несут обязанности уча щихся и студентов в соответствии с российс ким зако нодательством. Для работающих в РФ иностранцев, которые окон чили высшие учебные завед ения за границей, имеет боль шое значение признание действия их дипломо в в РФ. Правила по этим вопросам содержатся в соглашениях о признании экв ивалентности дипломов. В РФ лица, окончившие высшие учебные заведения за границей, при наличии у них соо т ветству ющего документа в под линнике считаются имеющими высшее образование на равне с лицами, окончившими высшие учебные заведения на территории РФ. Д окументы об око н чании высших учебных з аведений, полученные за границей, имеют юридическую силу в РФ и не подлеж ат обмену на д и пло мы установленного в РФ образца. Литература 1. Алексеева. Л. Б. Международные нормы о п равах чел о века и применение их судами Р Ф. Практическое пос о бие. М.: Права челове ка, 1996. 2. Ануфриева Л. П. Иностранные физические лица: прав о вое положение в России // Росс ийская юстиция, 1997 № 6, с. 45-47. 3. Герасименко Ю. В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса. Омск, 1996. 4. Звеков В. П. Международное частное прав о. М: ИНФРА-М, 1999. 5. Комментарий к конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1996. 6. Лазарев Л. В. Иностранные граждане (пра вовое полож е ние). М.: Российское право, 1992. 7. Марочкин С. Ю. Действие норм международ ного права в правовой системе РФ. Тюмень, изд-во Университета, 1998. 8. Марышева. Н. И. Иностранец: правовая защ ита. М.: И з вестия, 1993. 9. Новые федеральные законы и правовой с татус иностра н ных граждан // Юрист, 1997 № 2, с 42-46. 10. Романов С. В. О теоретическ их основах правового р е гулирования ст атуса иностранцев в РФ // Московский журнал международного права, 1996 № 2, с. 3-13. 11. Правовое положение иност ранных граждан в России. Сборник нормативных актов. М.: БЕК, 1996. 12. Правовой статус иностран ных граждан и юридических лиц в РФ. М.: Российский юридический издательск ий дом, 1995.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Бокс - самый лучший вид спорта!
- Вы, наверное, известный боксер?
- Нет, я дантист.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по международному праву "Правовое положение иностранцев", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru