Правовое регулирование качества продукции

Оглавление. Введение. ………………………… …………………………………………..…...3 Глава 1. Правовые основы регулирования качества продукции § 1.1. Понятие качества, управление качеством продукции ……………..…...6 § 1.2. Обеспечение качес тва товаров в договоре купли – продажи и договора подряда. ……………………………………………………………….20 Глава 2. Основа государственного регулирования качества продукции, работ и услуг. § 2.1. Правовое регулирование стандартизации и сертификации …………..53 § 2.2. Юридическая ответственность за нарушение требований к качеству и безопасности ……………………………………………………….69 Заключение …………………… ……………………………………………..…73 Библиография …………………………………………………………………..76 Приложения Введение. Качество – понятие многоплановое, обеспечение его требуе т объединения творческого потенциала и практического опыта многих спе циалистов. Проблема повышения качества может быть решена только при сов местных усилиях государства, федеральных органов управления, руководи телей и членов трудовых коллективов предприятий. Важную роль в решении э той проблемы играют потребители, диктующие свои требования и запросы пр оизводителям товаров и услуг. Улучшение качества продукции – важнейшее направление интенси вного развития экономики, источник экономического роста, эффективност и общественного производства. В этих условиях возрастает значение комп лексного управления качеством продукции и эффективностью производств а. Системы управления качеством, действующие на различных пр едприятиях, индивидуальны. Тем не менее, мировая наука и практика сформи ровали общие признаки этих систем, а также методы и принципы, которые мог ут применяться в каждой из них. Актуальность темы – изменение эконо мических отношений в России, возникновение многообразных форм собстве нности, развитие предпринимательской деятельности. Все это повлияло на формирование законодательства, в том числе и на регулирование качества продукции, работ и услуг. Объектом исследования является обяз ательственные отношения и деятельность управления органов в сфере рег улирования качества товаров, работ, услуг. Предметом исследования стала систем а правового регулирования качества продукции, работ, услуг. Целью исследования в моей работе явл яется определение основных направлений развития основ правового регул ирования качества продукции, работ и услуг. В соответствии с поставленной целью, были решены следующие зада чи: · Рассмотрены обяз ательственные отношения и деятельность управления органов в сфере рег улирования качества товаров, работ, услуг; · Выявлены преимущ ества правового регулирования качества продукции, работ, услуг по сравн ению с другими формами регулирования; · Проведен анализ, и выработка нормативно – правовой базы, соответственно были сделаны ра зличные выводы и предложения по правовому регулированию организационн о – правовых и экономических проблем правового регулирования качеств а продукции, работ, услуг. Важнейшим источником роста эффективности производства является постоянное повышение техни ческого уровня и качества выпускаемой продукции. В любой стране мира выс ококачественная продукция оценивается высоко и имеет спрос у потребит еля. Поэтому новейший подход к стратегии производства и предпринимател ьства состоит в понимании того, что качество является единственным и сам ым эффективным средством в борьбе с конкурентами, удовлетворении требо ваний потребителей, снижении издержек производства. А для достижения вы сокого уровня качества продукции необходимо уметь управлять качеством . Выбор методов управления качеством продукции и поиск их наиболее эффек тивного сочетания – один из самых творческих моментов в создании систе м управления, так как они оказывают прямое воздействие на людей, участву ющих в процессе создания и изготовления продукции, то есть на мобилизаци ю человеческого фактора. Средства управления включают оргтехнику (в том числе, компь ютеры), средства связи, словом, все то, что используют органы и лица, управл яющие выполнением специальных функций в системах управления качеством . Методологической основой дипломной работы является научная теория познания и ее диалектический метод изуч ения явлений и процессов реальной действительности, системный подход, а также, методы: анализа, синтеза, сравнения. Теоретическую основу исследо вания составляют отдельные положения общей теории управления, экономи ческие теории, гражданское право. В данной дипломной р аботе исследуются традиционные и спорные вопросы юридических фактов в механизме правового регулирования. Приводится анализ понятий правовых средств, механизма правового регулирования качества продукции, и их кл ассификация. Рассматриваются дискуссионные вопросы структуры механиз ма правового регулирования. Обосновывается значимость юридических фак тов в механизме правового регулирования, необходимость углубленного и зучения данной темы для всесторонней и эффективной реализации норм пра ва и построения правового государства в российском обществе. Положения, выносимые на защиту: - Предложения по совершен ствованию правового регулирования юридической ответственности за нар ушение требований к качеству: - создание органа ре гулирования качества услуг (медицина, образования). - Сущность правового регулирования качества продукции его орган изации в России. Глава 1. Правовые ос новы регулирования качества продукции. § 1.1. Понятие качест ва, безопасности, субъективное право на качество и безопасность. Для эффективной организации управления качеством про дукции необходимо, чтобы был не только ясно выделен объект управления, н о и чтобы четко были определены категории управления, то есть явления, по зволяющие лучше осознать и организовать весь процесс. В отношении управления качеством продукции следует выделить как миним ум следующие категории: Объект регулирования качества проду кции. Иногда в качестве объекта выступает конкурентоспособность, техни ческий уровень или какой либо другой показатель, характеристика. Как объ ект управления может выступать вся совокупность свойств продукции, либ о какая то их часть, группа или отдельное свойство. Субъектом регулирования качества пр одукции являются управляющие органы всех уровней и лица, призванные обе спечить достижение и содержание планируемого состояния и уровня качес тва продукции. Цель регулирования – уровень и сост ояние качества продукции с учетом экономических интересов производите ля и потребителя, а также требований безопасности продукции. Методы и средства регулирования качества продукции – способы, которыми органы управления воздействуют на элементы производственного процесса, обеспечивая достижение и поддерж ание планируемого состояния и уровня качества продукции. Регулировани е качеством использует следующие четыре типа методов : 1) экономические методы, обеспечивающие создание экономических условий, побуждающих коллективы предприятий, конструкторских, техноло гических и других организаций изучать запросы потребителей, создавать, изготавливать и обслуживать продукцию, удовлетворяющую эти потребност и и запросы. К числу экономических методов относятся правила ценообразо вания, условия кредитования, экономические санкции за несоблюдение тре бований стандартов и технических условий, правила возмещения экономич еского ущерба потребителю за реализацию ему некачественной продукции; 2) методы материального стимулирования, предусматривающие, с одной стороны, поощрение работников за создание и изготовление высоко качественной продукции (к числу этих методов относятся: создание систем премирования за высокое качество, установление надбавок к заработной п лате и др.), а с другой – взыскание за причиненный ущерб от ее некачествен ности; 3) организационно – распорядительные методы, осуществляемые посредств ом обязательных для исполнения директив, приказов, указаний руководите лей. К числу организационно распорядительных методов управления качес твом продукции относятся также требования нормативной документации; 4) воспитательные методы, оказывающие влияние на сознание и настроение у частников производственного процесса, побуждающие их к высококачестве нному труду и четкому выполнению специальных функций управления качес твом продукции. К их числу относятся: моральное поощрение за высокое кач ество продукции, воспитание гордости за честь заводской марки и др. Правовое регулирование в российском обществе - важное условие создания стабильного правового порядка, а так же органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охран у от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, ко торые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели пра вового регулирования преследуют достижение социально полезных резуль татов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивно го развития и процветания общества. Но правовое регулирование может вып олнить свои задачи лишь в том случае, если опирается на объективную реал ьность, учитывает действительное положение дел. Социальное управление, игнорирующее факты, неизбежно теряет свою эффективность, превращается, в конечном счете, в бесполезную деятельность. Это в полной мере справедл иво и для правового регулирования – одной из форм социального управлен ия. Проблема качества и безопасности товаров и услуг ныне актуальна для люб ой страны мира. XXI век должен стать веком качества и безопасности. Такова о бщемировая тенденция. Правительства многих государств различными способами, в том числе и чер ез национальное законодательство, активно поддерживают усилия по улуч шению качества и безопасности товаров и услуг. 1. Антонов Г.А. "Управл ение качеством продукции" : Учебник.- СП б.: Издательство СПбУЭФ, 1998 Что касается нашей страны, то мы пока только в самом начале этого пути. Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасно сти и качества товаров и услуг составляют: Конституция Российской Федер ации (ст. 71), федеральные законы: "О защите прав потребителей", "О санитарно-эп идемиологическом благополучии населения", "О стандартизации", "Об охране окружающей природной среды", "О сертификации продукции и услуг", "Об обеспе чении единства измерений", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а также постановления Правительства РФ и иные нормативные акты. Анализ действующего в нашей стране законодательства в обл асти обеспечения безопасности и качества товаров и услуг свидетельств ует, к сожалению, о его несоответствии требованиям ВТО (Всемирной торгов ой организации) и межправительственным соглашениям, хотя за последние г оды в этом направлении сделано не мало. Кроме того, многочисленные право вые нормы буквально "распылены" по различным документам, их содержание в о многом не отвечает требованиям рыночной экономики; часто функции надз орных и контролирующих органов неоправданно дублируются. Несовершенство законодательной базы в условиях масштабного реформиро вания экономики, увеличения объемов импорта, либерализации производст ва и реализации товаров значительно осложняют ситуацию в области обесп ечения безопасности и качества товаров и услуг в нашей стране. Басовский Л. Е., Протасье в В. Б. Управление качеством: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 212 с. – (Серия” Высш ее образование”) Цель государства - поддержка отечественных товаропроизводителей через создание равных возможностей конкуренции с зарубежными предпринимате лями. Это предполагает формирование для отечественных товаропроизводи телей сертифицированных систем обеспечения и управления качеством, а т акже развитие добровольной сертификации; стимулирование их перехода н а работу по международным стандартам. Думается, Правительству РФ целесо образно предусмотреть особые премии и знаки отличия для производителе й, работающих по международным стандартам качества. Необходимо также формировать щадящую налоговую политику и систему льг от для предприятий, выпускающих высококачественную продукцию, предост авлять им возможность рекламировать свою продукцию в государственных СМИ по льготным тарифам. Кроме того, важна поддержка СМИ, публикующих инф ормацию о некачественных товарах, рейтингах отечественной и зарубежно й продукции, составленных в результате независимой потребительской эк спертизы. Ведомости РФ. 1992. № 32. А по отношению к субъектам хозяйственной деятельности, поставляющим на потребительский рынок некачественную продукцию, государству следует, применять эффективные экономические санкции. Кроме того, обычн ый потребитель тоже может внести свой вклад, стараясь все-таки покупать качественный товар, тем самым, поощряя производителей, стремящихся к про изводству безопасной и качественной продукции. В последнее время во всех странах мира проблема повышения качества промышленной продукции приобрела чрезвычайное значение. В ряде стран она стала разрабатыватьс я на государственном уровне и составила основу национальных экономиче ских программ. Уже давно и небезуспешно ведутся работы в области теории и практики упра вления качеством продукции. Важным свидетельством усиленного внимания к проблеме качества являетс я опубликованный в печати Федеральный закон «О защите прав потребителя ” Закон Российской Фе дерации "О защите прав потребителей" (с изменениями от 17 декабря 1999 г., 30 декаб ря 2001 г.) . От всех предшествующих правовых актов по вопрос ам качества новый закон отличается, прежде всего, тем, что в нём не только определена и юридически закреплена современная политика нашего госуда рства в этой области, но и установлены экономические, организационные, п равовые и социальные основы отношений между всеми участниками разрабо тки, производства и использования высококачественной продукции. Важне йшими в нём являются положения, определяющие приоритет потребителя в во просах качества продукции и обеспечивающие экономическую заинтересов анность всех участников производства в создании, выпуске и использован ии высококачественной продукции. В последнее время проблема качества резко обострилась. Есть несколько объективных причин, которые потребовали особого вниман ия к проблеме качества продукции, особых усилий для её разрешения. Основ ными причинами являются следующие: 1. Прежде всего, высокие темпы научно-технического прогресса привели к п оявлению принципиально новых видов изделий, резкому усложнению их конс трукций, созданию и широкому освоению сложных технических систем. Услож няются технологические процессы, появляются новые методы и способы пер еработки исходных материалов. Создаются новые, раннее не известные мате риалы. 2. На международном рынке обострилась конкуренция, которая, как известн о, зависит от уровня цен и качества предлагаемых товаров. На первом месте по этой причине в конкурентной борьбе вышло качество продукции. Побежда ет тот, кто предлагает продукцию высокого качества по умеренным ценам. И з этого правила нет исключения, и с этим надо считаться. Чтобы торговать, иметь валюту и покупать за рубежом товары, свою продукцию нужно делать л учше, чем конкуренты. Проблема качества продукции является в настоящее время одной из наибол ее важных и сложных проблем экономического и технического развития. Управление качеством продукции является составной частью любого произ водственного процесса, в каких бы формах и масштабах он не осуществлялся . Воскобойников В. Нов ые подходы к управлению качеством продукции.// Экономика и жизнь. - 1999.- дек. (№ 50). Проблема качества сложна и многогранна и решить её можно только при осущ ествлении комплекса мероприятий, включающих: повышение роли и усиление ответственности разработчиков за обеспечение высокого технического у ровня и качества продукции; перестройку на научно-организационных осно вах технического контроля на предприятиях; повышение технического уро вня производства; подготовку и переподготовку кадров, и развитие творче ской инициативы трудящихся и т. д. Механизм управления качеством продукции заключается в следующем. В рез ультате изучения характера и объема потребности, технических, экономич еских и организационных возможностей конкретного предприятия устанав ливают плановые задания по качеству продукции. На этой основе начинаетс я конструкторская и технологическая подготовка производства и изготов ление продукции в необходимых количествах. При изготовлении постоянно или с определенной периодичностью сравнива ется информация о фактическом качестве с плановым, нормативным значени ем. При возникновении разницы между ними вырабатывают и реализуют мероп риятия по устранению причин, вызывающих эти отклонения, т. е. влияют на фак торы и условия, обеспечивающие качество продукции. За исходную характеристику качества промышленной продукции принято её свойство. Свойство продукции - это объективная её особенность, которая м ожет проявляться при её создании, эксплуатации или потреблении. Так, нап ример, важным свойством материалов металлургического производства явл яются: химическое, физическое, механическое и другие. Любая продукция обладает обширным комплексом свойств, которые условно можно разделить на простые и сложные. Сложные свойства представляют соб ой сочетание простых. Например, прочность металла включает способность его к сопротивлению разрыву, сжатию, кручению, срезу, удару. Многообразие свойств продукции характеризуется различным их сочетани ем в одном и том же виде продукции; имеют место случаи, когда наличие одних свойств практически исключает другие. Например, высокая твердость ряда металлов и сплавов существенно снижает их ударную вязкость. Галеев В.И. Экспертные ме тоды. // Стандарты и качество. - 2000.- №11. Поскольку требования к продукции могут быть различными в зависимости о т ее назначения, то и качество одной и той же продукции будет по-разному оц ениваться. Степень проявления каждого свойства или нескольких свойств продукции оценивается с помощью количественных показателей качества. Итак, первый элемент государственного механизма управления качеством - стандарты , концентрирующие в себе нак опленный опыт и новейшую научно-техническую информацию. Их созданию пре дшествует изучение патентов, требований рынка и данных о качестве проду кции, выпускаемой разными странами и фирмами, но главное - в них включены и тоги научных исследований и опытно-конструкторских разработок. Поэтом у стандарты можно рассматривать как зафиксированную на государственно м уровне цель, которую необходимо достигнуть в производстве. Гличев А.В. Современное п редставление о механизме управления качеством продукции. // Стандарты и качество. - 1998.- №3. Чтобы стандарты стимулировали прогресс, их надо регулярно пересматрив ать, постоянно включать в них наивысшие на данный момент прогрессивные п оказатели. Однако совершенно очевидно, что при современных темпах обнов ления продукции этого уже недостаточно. Вот почему в нашей стране ведет ся разработка государственных стандартов с перспективными требования ми на группу однородной продукции. В свою очередь, для того, чтобы достичь качества продукции, регламентиру ющее качество материалов, сырья, комплектующих узлов и деталей, оборудов ания. Решению этой задачи помогают программы комплексной стандартизац ии, предусматривающие жесткое нормирование требований к качеству прод укции смежников. Чайка И.И. Кризисный период экономики и проблемы управле ния качеством. //Сертификация .- 1998.- №3. Второй элемент механизма управления качеством - плани рование , которое в последние годы осуществляется в виде программ “Качество”. В этих программах планируется комплекс работ по д остижению качества, обеспечивается взаимодействие всех участников про цесса создания продукции. Разработчики этих программ ориентированы на необходимость охвата программными мероприятиями всех фактов, влияющих на разработку, изготовление и эксплуатацию продукции. Третий элемент государственного механизма управления качеством проду кции - оценка качества продукции мето дами контроля , испы таний и сертификации . В новых условиях хозяйственная роль этих методов управления кач еством возрастает, поскольку лишь при достоверности и объективной оцен ке может правильно действовать сам экономический механизм. Под сертификацией продукции понимают установление соответств ия отечественной продукции требованиям международных, национальных ст андартов или иных документов, взаимно согласованных между изготовител ем и потребителем продукции. Соответствие требованиям подтверждается выдачей специального документа (сертификата) или присвоение знака соот ветствия. Для потребителей сертификат - гарантия качества, для изготови теля - гарантия успеха. Егорова Л.Г. В помощь предприятиям, готовящимся к сертифи кации. // Сертификация. - 1998.- №3. Вопросы сертификации продукции очень актуальны для западн ых фирм. Что касается отечественных предприятий, то в сертификации заин тересованы пока те из них, которые уже испытывают давление внешнего рынк а. На этих предприятиях убедились, что без сертификации продукции их кон такты с внешним рынком будут убыточными. Обязательной сертификации подлежат те виды продукции, к которым предъ являются требования по безопасности для здоровья и жизни людей и эколог ии. Сертификация продукции базируется на результатах её испытаний. Мирова я практика свидетельствует о том, что объективная оценка качества может быть достигнута только при её проведении специальным органом, независи мым от разработчика и изготовителя продукции. Поэтому в нашей стране на чато формирование сети независимых сертификационных центров, соответс твующих международным требованиям. Необходимым элементом сертификации является аттестация технологиче ских процессов, участков, цехов и производства в целом. Обязательным требованием для признания результатов сертификации и з аключения контрактов на закупку продукции зарубежных фирм, например, сч итают наличие на предприятии системы управления качеством продукции. П о этой причине во многих развитых странах мира не жалеют средств на разр аботку и внедрение стандартов, устанавливающих требования к системам у правления качеством продукции на предприятиях, в частности, стандартов ИСО серии 9000. Внедрение этих стандартов и гарантия потребителю по их собл юдению могут открыть широкую дорогу нашей продукции на внешний рынок. Егорова Л.Г. В помощь пре дприятиям, готовящимся к сертификации. // Сертификация. - 1998.- №3. Высокое качество продукции должно быть заложено в каждый проект и кажд ый процесс. Стадия исследования и проектирования имеет решающее значен ие, так как именно в этот момент определяются главные свойства и парамет ры будущей продукции. Принятые конструкторские и технологические реше ния определяют характер технологической подготовки производства прод укции. Современные металлургические и машиностроительные предприятия не мо гут достигнуть требуемого уровня качества продукции, высоких технико-э кономических показателей и их повышения без четко организованного и по стоянно совершенствуемого контроля качества продукции. Возросшие требования к металлопродукции со строго регламентированным составом и заданными физическими свойствами вызывают необходимость по вышения точности определения и регулирования её химического состава, с одержания вредных примесей и неметаллических включений, тщательного к онтроля химических и физико-механических свойств. До сих пор основной целью функционирования системы управления качест вом в нашей стране было, как правило, выполнение задания по увеличению вы пуска продукции с государственным Знаком качества. В условиях свободно го рынка цель совершенно другая: получение прибыли. Для её достижения пр оводятся маркетинговые исследования, в результате которых устанавлива ется, что на таком-то рынке можно продать такую-то продукцию по такой-то це не. Но для этого она должна обладать такими-то свойствами и поступить на р ынок не позднее такого-то срока. Следовательно, исходя из поставленной э кономической цели, формулируется цель предприятия в области качества п родукции. Для достижения последней и строится соответствующая система качества, способная обеспечить к определенному сроку создание нужной п родукции и отладку её стабильного производства. Ведомости РФ. 1992. № 32. По всеобщему признанию, 90-е годы - решающее десятилетие в области обеспе чения качества продукции. Поэтому сейчас ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что из многих рекомендуемых средств достижения качества проду кции первым следует считать подготовку кадров. Пути обеспечения качест ва нужно искать в социальной психологии рабочих групп и производственн ых коллективов. Никакие воздействия извне - тотальный контроль, ужесточ ение наказаний за брак и т. п. не способны обеспечить высокое качество. Вывод однозначен: ставку надо делать на самих производителей продукции . Здесь уместно привести “заповедь” одного американского бизнесмена, ко торый считает, что для успеха предприятия нужно придерживаться принцип а трех “p”: “peoplе-product-profit” (человек-продукция-прибыль). На первом месте, как видит е, человек, работник, а следовательно, его квалификация и положительные л ичностные качества: общительность, инициативность, чувство ответствен ности, стремление к сотрудничеству и дух соперничества. Однако всё сходиться в одном - качество продукции имеет важнейшее знач ение для ускорения экономического, социального и научно-технического п рогресса и его надо постоянно улучшать. Продукция по своему качеству должна соответствовать требованиям пот ребителя, которые постоянно изменяются. Следовательно, нельзя останови ться на достигнутом уровне качества. Необходимо непрерывно совершенст вовать методы и средства изготовления продукции. Варгина М.К. Направления совершенствования р абот по управлению качеством в регионах мира. //Сертификация.-2000.- №1. Для предприятий и организаций, заинтересованных в развитии внешнеэко номических связей с зарубежными партнерами, очень важным аспектом деят ельности является получение максимально полной информации о системах сертификации продукции, действующих в зарубежных странах, а также о зако нодательствах этих стран, устанавливающих обязательные требования к п родукции, и о нормативно-технической документации, на соответствие кото рой проводятся сертификационные испытания за рубежом. Следовательно, н еобходимо дать ориентиры для поиска информации о деятельности некотор ых межправительственных организаций, занимающихся вопросами сертифик ации продукции и разрабатывающих международные нормативно-технически е документы (международные стандарты). Гличев А.В. Очерки по экономике и организации управления качеством продукции. // Стандарты и качество. - 1998.-№4. Одной из таких организаций является Генеральная ассоциация по тарифа м и торговле (ГАТТ), занимающаяся общими вопросами регулирования междуна родной торговли. В состав ГАТТ входят свыше 100 государств. Основным аспек том ее деятельности стали разработка и утверждение ряда межправительс твенных соглашений обязывающего характера для входящих в нее стран. Помимо межправительственных соглашений обязывающего характера, ГАТТ издает также другие материалы, имеющие непосредственное отношение к се ртификации продукции. Среди них - материалы и документы (решения, резолюц ии, протоколы) руководящего Комитета по техническим барьерам в торговле (Комитет ГАТТ/ТБТ), а также информационные и справочные материалы. Харрингтон Дж. Управлен ие качеством в американских корпорациях. Сокр. пер. с англ. – М.: Экономика , 1999. Другой межправительственной органи зацией, в деятельности которой Россия принимает активное участие, являе тся Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ). МОЗМ р азработала и приняла Систему выдачи сертификатов для метрологического оборудования и приборов, имеющих обязательную силу для входящих в соста в организации стран. На региональном уровне вопросами организации сотрудничества между с транами в области сертификации и взаимного признания результатов испы таний продукции занимаются региональные межправительственные органи зации, в том числе региональные экономические комиссии ООН. Среди них необходимо в первую очередь отметить Европейскую экономичес кую комиссию ООН (ЕЭК ООН), важным результатом деятельности которой явил ось Соглашение о взаимном признании результатов испытаний в данной обл асти, проведенных национальными испытательными центрами стран Европы. § 1.2. Обеспечение качества товаров в договоре купли – продажи и д оговора подряда. Правовое обеспечен ие управления качеством продукции предполагает использование различн ых средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управлен ия на всех стадиях жизненного цикла продукции, направлено на решение сле дующих основных задач : · правовое регулир ование отношений, складывающихся на всех уровнях управления качеством продукции ; · защита прав и инт ересов работников, вытекающих из трудовых отношений ; Нормативно-правова я база управления качеством продукции включает различные нормативные акты и правила. Норма права (правовая норма) – это установленное или санкцион ированное поведение, регулирующее общественные отношения. Норма права представляет участникам отношения определенные права и накладывает н а них определенные юридические обязанности. Таким образом, норма права – это правило поведения общего характера, который устанавливается и ох раняется государством и имеет обязательную силу (ее исполнение и соблюд ение охраняется государственным принуждением). Например, соблюдение тр ебований и стандартов обеспечивается нормативными актами гражданског о, трудового, административного и уголовного законодательства. Нормативный акт как самостоятельная форма права представляет собой издава емый компетентным и уполномоченным на то государственным органом акт, у станавливающий, изменяющий или отменяющий юридические нормы (правила п оведения). Общая классификация выделяет среди нормативных актов две осн овные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Собрание актов РФ. 1993. Схема нормативных актов РФ представлена на рис. 1. Рис. 1. Схема нормативных ак тов РФ Верхнюю ступень в ие рархии занимает закон, т.е. нормативный правовой акт, принятый высшим орг аном государственной власти или непосредственно населением и обладающ ий высшей юридической силой. Все иные нормативные акты называются подзаконными, которые пр инимаются уполномоченными на то органами власти и управления: · указы (и распоряжения) Президента РФ, изданные в пределах ег о компетенции ; · акты (постановлен ия и распоряжения) Правительства РФ (большинство ненормативных правите льственных актов именуются распоряжениями) ; · акты государстве нных, региональных и местных муниципальных органов (представительных о рганов и органов администрации), которые в соответствии с компетенцией д анных органов обязательны для всех лиц в пределах данной территории - ре гиона, области, города, района ; · ведомственные ак ты , т.е. акты конкретных министерств, к омитетов, департаментов, имеющие в основном внутриведомственное юриди ческое значение и распространяющиеся на лица, находящихся в системе упр авленческого, служебного и дисциплинарного подчинения данного ведомст ва. Осуществляя контро ль качества продукции, организация обязана выполнять основные требова ния ведения производственных процессов и обеспечения соответствующег о качества продукции, которое может определяться различными способами: по образцу, по спецификации, на основе стандарта, по предварительному ос мотру и др. Образцом называется экземпляр, служащий эталоном качества для продава емой продукции. Использование эталона (несколько экземпляров продукци и) в сфере бизнеса является важным условием при разрешении между сторона ми споров о качестве. Варакута С. А. Управление качеством продукции: Учебное по собие. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 207 с. - (Серия ” Вопрос – Ответ”) Определение качества продукции по спецификации (описанию) означает, что товар должен соответствовать всем параметрам и эксплуатационным хара ктеристикам, зафиксированным в его сопроводительных документах. Там же. Наиболее распространенный способ определения качества продукции – эт о отсылка покупателей к соответствующему стандарту. Этот способ широко используется как в национальном, так и в международном торговом обороте . В современных условиях метод стандартизации является основным в сфере управления качеством продукции. Управление качеством продукции осуществляется на основе международны х, государственных и отраслевых стандартов и стандартов предприятий. Государственная система качеством РФ создана с учетом международных с тандартов на системы качества. Международные стандарты гарантируют по требителю право более активно воздействовать на качество продукции, об еспечивают законодательную базу, нормативы которой предусматривают ак тивную роль потребителя в процессе изготовления продукции. Галеев В.И., Варгина М.К. Уп равление качеством: проблемы, перспективы. // Сертификация. - 1998.- №4. Государственные стандарты являются обязательными правилами для произ водителей, так как государственная стандартизация выступает средством защиты интересов общества и конкретных потребителей и распространяет ся на все уровни управления. Поэтому они касаются безопасности продукци и для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей, для обе спечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемо сти продукции, единства методов их контроля и единства маркировки. Они о бязательны и в иных случаях, если это установлено компетентным органом у правления. Для оценки соответствия качества продукции предъявляемым требованиям существуют стандарты отраслей, предприятий, стандарты научно-техничес ких, инженерных обществ и другие общественные организации, которые орга низуют и проводят работы по стандартизации в соответствие с Законом РФ “ О стандартизации ”. Закон о стандартизации (в ред. Федерального закона от 27.12.95 N 211-ФЗ) Каждая отрасль разрабатывает отраслевые стандарты в п ределах своей компетенции, которые утверждаются соответствующими орга нами государственной системы стандартизации. Их действие распространя ется на предприятия конкретной отрасли. Стандарты предприятий разрабатываются предприятием и утверждаются вы шестоящим органом. Предприятие вправе требовать соблюдения стандартиз ации от других хозяйствующих субъектов, если это предусмотрено в догово ре с ними. Стандарты научно-технических, инженерных и иных общественных организа ций , разрабатываемые этими организац иями с целью распространения знаний о достижениях науки и техники, утвер ждаются соответствующим органом государственного управления по станд артизации. Они могут использоваться субъектами хозяйственной деятельн ости (заказчик, исполнитель) при заключении между ними договоров определ енного уровня, в которых предусматривается условия о соответствии прод укции, выполняемых работ и оказываемых услуг. Составляются они на основе требований госстандартов и не должны нарушать предусмотренные в них но рмы и правила (ответственность за нарушения несут утвердившие их субъек ты хозяйственной деятельности). Галеев В.И. Экспертные методы. // Стандарты и качество. - 2001.- №11 В условиях рыночных отношений законодательства РФ представляет прав о организациям самостоятельно выходить на внешний рынок. Такие организ ации зачастую сталкиваются с проблемой оценки качества своей продукци и, которая основана на методе соответствия продукции требованиям госст андартов. Существует два способа подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям госстандартов: путем сертификации или путем маркировки пр одукции и услуг знаком соответствия госстандартам. Практика показывает, что основным ин струментом, гарантирующим соответствие качества продукции требования м госстандартов, является сертификаци я. В настоящее время в условиях перехода нашей страны к ры ночной экономике наблюдается рост производства и торговли. А развитие п роизводства требует как ремонта существующих строений, так и строитель ство новых. К тому же в России сейчас, даже, несмотря на кризис и множестве нные сложности, строительная деятельность процветает, и количество стр оительных фирм продолжает расти. Переход к рыночной экономике предполагает под собой более качественно е выполнение услуг. Поэтому, зная законные права и обязанности сторон, во- первых, можно уберечься от нерадивых подрядчиков, во-вторых, избежать мн огих недоразумений, а при случае и сэкономить деньги. Строительные отношения имеют свою специфику, т.к. именно от того, как буду т распределены обязанности и права сторон, зачастую зависит успешное за вершение работы. Здесь важную роль играет договор строительного подряд а, который наравне с законом определяет порядок проведения работ по стро ительству и реконструкции объектов. Гражданский кодекс определяет подряд как такой договор, в силу которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны ( заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчи к обязуется принять результат работы и оплатить его. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российс кой Федерации. В отличие от обязательств по передаче имущества, обязательства подрядн ого типа регулируют отношения по оказанию услуг. Иными словами, подряд о тносится к таким обязательствам, в которых должник обязуется не что-либо дать, а что-либо сделать, т.е. выполнить определенную работу. Кабалкин А.Ю. «Гражданск о-правовой договор в сфере обслуживания» М; 1980 г. Выполнение работы подрядчиком направлено на достижение определенного результата, например, изготовление вещи, осуществление ее ремонта, улучш ение или изменение ее потребительских свойств или получение какого-то и ного результата, имеющего конкретное вещественное и обособленное от ис полнителя выражение. Последнее объясняется тем, что результат работы по дрядчик обязан передать заказчику. На основании сделанного выше анализа, можно выделить основные признаки обязательства по договору подряда: Кабалкин А.Ю. «Гражданско-правовой договор в сфере обслу живания» М; 1980 г. 1) подрядчик выполняет работу по заданию заказчика с целью удовлетворени я тех или иных индивидуальных запросов и требований заказчика; 2) подрядчик обязуется выполнить определенную работу, результатом котор ой является создание новой вещи, либо восстановление улучшение, изменен ие уже существующей вещи; 3) вещь, созданная по договору подряда, принадлежит на праве собственност и подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком; 4) подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов достижения обусло вленного договором результата; 5) подрядчик обязуется выполнять работу за свой страх и риск, т.е. он выполн яет работу своим иждивением и может получить вознаграждение лишь в том с лучае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договоро м результата; 6) подрядчик выполняет работу за вознаграждение, право, на получение кото рого у него возникает по выполнению и сдаче, как правило, всей работы зака зчику, кроме случаев установленных законом или договором. Договоры строительного подряда заключаются на строительство, реконстр укцию или капитальный ремонт предприятий, зданий (в том числе жилых домо в), сооружений или иных объектов, а также на выполнение монтажных, пускона ладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Основное ядро действующего законодательства в капитальном строительс тве составляют правила, закрепленные Главой 37 ГК РФ. Помимо ГК к источникам правового регулирования отношений в области кап итального строительства относятся и другие законодательные акты РФ. Ва жнейшее место среди них занимают два закона - Закон РСФСР "Об инвестицион ной деятельности в РСФСР" от 26 июня 1991г. и Закон РСФСР "Об иностранных инвест ициях в РСФСР" от 4 июля 1991г. Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельност и в РСФСР" от 26 июня 1991г. Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991г. Указанные акты регламентируют хотя и не совпадающи е, но тесно связанные с подрядными отношениями между субъектами инвести ционной деятельности, т.е. деятельности по вложению инвестиций в создани е и воспроизводство основных фондов. В Законах РФ "Об основах градостроительства в РФ" от 14 июля 1992г. Ведомости РФ. 1992. №32. Ст.1877 и "Об архитектурной деятельности в РФ" от 17 ноября 1995г. реша ются вопросы, связанные с организационными предпосылками ведения рабо т по капитальному строительству, в частности подготовкой, проведением э кспертизы и утверждением проектов строительства, с осуществлением арх итектурного и градостроительного надзора и т.д. Одним из наиболее детально урегулированных гражданским законодательс твом видов договоров является договор подряда. Ему посвящено в общей сло жности 67 статей главы 37 ГК РФ, включающей в себя 5 параграфов. Гражданский Кодекс Рос сийской Федерации. Такое внимание законодателя к договору подряда вызвано не только тем, чт о этот договор является достаточно часто встречающимся на практике, но и тем, что регулируемые им отношения чрезвычайно разнообразны и требуют в связи с этим наиболее полного учета всех особенностей, присущих различн ым разновидностям договора подряда. Несмотря на детальную законодательную регламентацию подрядных отноше ний, при заключении договоров подряда стороны нередко допускают ошибки, среди которых наиболее типичными являются: Варакута С. А. Управление качеством продукции: Уч ебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2001. (Серия ” Вопрос – Ответ”) а) неправильная квалификация отношений сторон в качестве подрядных, в то время как в действительности заключаемый договор может относиться к до говору поставки или к трудовому договору; б) неверное представление о тех нормах, которыми регулируются отношения сторон; в) недостаточное уделение внимания особенностям субъектного состава с кладывающихся отношений; г) несоблюдение правил о форме договора и неправильное определение моме нта заключения договора; д) отсутствие или неправильное определение в договоре его существенных условий, без которых договор не может считаться заключенным; е) отсутствие или неполнота условий договора о цене, качестве и порядке п риемки результата работ, распределении рисков между сторонами; ж) отсутствие в договоре условий об обеспечении исполнения договорных о бязательств и об ответственности за их нарушение. Хотя не все из указанных ошибок приводят к непоправимым последствиям, те м не менее, во избежание недоразумений при заключении и исполнении догов оров подряда желательно их не допускать. Первая группа ошибок (неправильная квалификация отношений сторон в кач естве подрядных) связана с тем, что на практике иногда бывает достаточно сложно отличить договор подряда от таких договоров, как договор поставк и, купли-продажи и трудовой договор. В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ Гражданский Кодекс Рос сийской Федерации. по договору подряда подрядчик обяз уется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее рез ультат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплат ить его. При этом работа может состоять в изготовлении или переработке (о бработке) вещи либо в выполнении другой работы с передачей ее результата заказчику. В том случае, если договор подряда заключается на изготовлен ие вещи, подрядчик передает права на нее заказчику (п.п. 1 и 2 ст. 703 ГК РФ). В то же время в соответствии со ст. 506 ГК РФ, по договору поставки продавец обязует ся передать производимые или закупаемые им товары покупателю. В п. 2 ст. 455 ГК РФ указывается, что договор купли - продажи может быть заключен как в отношении товара, имеющегося у продавца в момент заключения догов ора, так и в отношении товара, который будет создан или приобретен продав цом в будущем. Таким образом, и в договоре поставки (купли-продажи), и в дого воре подряда возможно наличие таких условий, в соответствии, с которыми покупатель (заказчик) приобретает в собственность определенные вещи (то вары), изготовленные продавцом (подрядчиком). Для разграничения этих дог оворов обычно применяют два критерия. Там же. Не менее часто встречается ситуация, когда стороны, правильно определив свои отношения как отношения по договору подряда, все же неверно предста вляют себе тот круг норм, которыми регулируются эти отношения. Это связа но с тем, что в главе 37 ГК РФ, посвященной подряду, содержится пять параграф ов, первый из которых ("Общие положения о подряде") Гражданский Кодекс Российской Федерации. имеет определяющее значение для всех видов договоров п одряда, а четыре остальных относятся к отдельным видам рассматриваемог о договора (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение пр оектных и изыскательских работ, подряд для государственных нужд). Наиболее типичными ошибками здесь являются, с одной стороны, применение к специально урегулированному законом виду договора подряда исключите льно общих положений о подряде без учета специальных норм, содержащихся в последующих параграфах главы 37 ГК, а с другой стороны, наоборот, игнорир ование общих положений о подряде при заключении специального вида дого вора (например, договора бытового подряда). В связи с этим следует иметь в виду, что общие положения о подряде (парагра ф 1 гл. 37 ГК РФ) применяются ко всем видам договора подряда в той части, котор ая не противоречит специальным правилам, установленным в параграфе, пос вященном соответствующему виду договора подряда (п. 2 ст. 702 ГК РФ). Не следуе т забывать и о специальных нормах, содержащихся в иных законах и подзако нных правовых актах, регулирующих отношения сторон по отдельным видам д оговора подряда. Так, к договору бытового подряда будут применяться норм ы законодательства РФ о защите прав потребителей, а к договору строитель ного подряда - обширное законодательство о строительстве (в части, касаю щейся хода работ и требований к качеству их результата). Важность умения правильно применять нормы о соответствующем виде дого вора подряда, наглядно видна при заключении договора на осуществление к апитального ремонта зданий и сооружений. В п. 1 ст. 95 ранее действовавших Ос нов гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года т акие договоры были отнесены к договорам подряда на капитальное строите льство. Поэтому и по сей день на практике многие предприятия, заключая до говоры на капитальный ремонт зданий и сооружений (затраты по которым вкл ючаются в себестоимость продукции), руководствуются положениями ГК РФ, п освященными договору строительного подряда, соблюдая повышенные требо вания, предъявляемые законодательством к заключению этих договоров. Между тем в соответствии с п. 2 ст. 740 ГК РФ, правила о договоре строительного подряда применяются к работам по капитальному ремонту зданий и сооруже ний только в том случае, если иное не предусмотрено договором. Поэтому се годня в договоре можно исключить применение к отношениям сторон по капи тальному ремонту правил о строительном подряде, и руководствоваться об щими положениями о подряде, содержащими менее жесткие требования к закл ючению этих договоров. Договор купли-продажи - основной вид гражданско-правовых договоров, прим еняемых в имущественном обороте, в частности в сфере предпринимательск ой деятельности. Басовский Л. Е., Протасьев В. Б. Управление качеством: Учебн ик. – М.: ИНФРА – М, 2001. ( Серия” Высшее образование”) По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещ ь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуе тся принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (ц ену). Сторонами договора купли-продажи могут быть любые физические и юридиче ские лица. Вместе с тем ГК РФ предусматривает такие виды договора купли-п родажи, в которых либо двумя сторонами, либо одной из сторон являются тол ько субъекты предпринимательской деятельности. В зависимости от соста ва участников договора ГК РФ выделяет специально такие виды договора ку пли-продажи, сторонами которых могут выступать только субъекты предпри нимательской деятельности. ГК РФ выделяет и регламентирует договор розничной купли-продажи, в котор ом одной из сторон - продавцом является субъект предпринимательской дея тельности, а также договор энергоснабжения, где одной из сторон всегда в ыступает коммерческая организация. При этом и розничная купля-продажа, и договор энергоснабжения являются публичными договорами. Видами договора купли-продажи, в которых сторонами могут выступать любы е лица, а не только субъекты предпринимательской деятельности, являются договоры продажи недвижимости и продажи предприятия. Вместе с тем, исходя из признания предприятия объектом недвижимости, исп ользуемым в предпринимательских целях (ст. 132 ГК РФ), следует признать, что с торонами договора продажи предприятия являются субъекты предпринимат ельской деятельности, действующие в предпринимательских целях. Поэтом у договор продажи предприятия используется в предпринимательской сфер е. Договор купли-продажи является генеральным договором, и нормы о купле-пр одаже применяются к отдельным ее видам, если иные правила для них не пред усмотрены ГК РФ. По общему правилу, товаром по договору купли-продажи могут быть любые ве щи - определяемые родовыми признаками, или индивидуально-определенные, д вижимые или недвижимые и др. Из этого правила ст. 129 ГК РФ предусмотрены иск лючения для вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. При это м в некоторых предпринимательских договорах купли-продажи (поставка, по ставка для государственных нужд, контрактация, продажа предприятий) тов ар передается покупателю исключительно для использования в предприним ательской деятельности, в других же разновидностях купли-продажи (розни чная купля-продажа) - исключительно для использования, не связанного с пр едпринимательской деятельностью, а в третьих (договор энергоснабжения ) - и для бытового потребления, и для использования в предпринимательской деятельности. Договор может быть заключен на куплю-продажу как товара, который имеется в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товара, который б удет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера самого товара. Существенным условием договора купли-продажи является условие о предм ете. Условие договора купли-продажи о предмете считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Количество товара предусматривается в договоре в соответствующих един ицах измерения или в денежном выражении, либо в договоре устанавливаетс я порядок определения количества товара. Если договор не позволяет опре делить количество подлежащего передаче товара, договор считается неза ключенным. Остальные условия договора купли-продажи, относящиеся к предмету (качес тво, ассортимент, комплектность, тара и упаковка) - также могут быть соглас ованы в договоре. Если эти условия не предусмотрены договором, правила и х определения устанавливаются ГК РФ, Отсутствие специальных указаний в конкретном договоре на эти условия не может служить основанием для приз нания его незаключенным. Остановимся на этом подробнее. В соответствии с Гражданским Кодексом Ро ссийской Федерации ст. 465. Количество т овара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором к упли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выраж ении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Если договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежа щего передаче товара, договор не считается заключенным. Статья 466 предусм атривает последствия нарушения условия о количестве товара. Они заключ аются в следующем: 1. Если продавец передал в нарушение договора купли-продажи покупателю м еньшее количество товара, чем определено договором, покупатель вправе, е сли иное не предусмотрено договором, либо потребовать передать недоста ющее количество товара, либо отказаться от переданного товара и от его о платы, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной су ммы. 2. Если продавец передал покупателю товар в количестве, превышающем указ анное в договоре купли-продажи, покупатель обязан известить об этом прод авца в порядке, предусмотренном п . 1 ст. 483 Покупатель обязан известить пр одавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассор тименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, п редусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если так ой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответс твующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характ ера и назначения товара. настоящего Коде кса. В случае, когда в разумный срок после получения сообщения покупател я продавец не распорядится соответствующей частью товара, покупатель в праве, если иное не предусмотрено договором, принять весь товар. 3. В случае принятия покупателем товара в количестве, превышающем указан ное в договоре купли-продажи (пункт 2 настоящей статьи), дополнительно при нятый товар оплачивается по цене, определенной для товара, принятого в с оответствии с договором, если иная цена не определена соглашением сторо н. Что касается ассортимента товаров, то в ст. 467 ГК РФ говорится, что 1. Если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенно м соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассо ртимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, сог ласованном сторонами. 2. Если ассортимент в договоре купли-продажи не определен и в договоре не у становлен порядок его определения, но из существа обязательства вытека ет, что товары должны быть переданы покупателю в ассортименте, продавец вправе передать покупателю товары в ассортименте, исходя из потребност ей покупателя, которые были известны продавцу на момент заключения дого вора, или отказаться от исполнения договора. Последствия нарушения условия об ассортименте товаров. Статья 468 ГК РФ 1. При передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товар ов в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказ аться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата у плаченной денежной суммы. 2. Если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент котор ых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору: · принять товары, с оответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных това ров; · отказаться от все х переданных товаров; · потребовать заме нить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассо ртименте, предусмотренном договором; · принять все перед анные товары. 3. При отказе от товар ов, ассортимент которых не соответствует условию договора купли-продаж и, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих усло вию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих т оваров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной су ммы. 4. Товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортим енте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их полу чения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров. 5. Если покупатель не отказался от товаров, ассортимент которых не соотве тствует договору купли-продажи, он обязан их оплатить по цене, согласова нной с продавцом. В случае, когда продавцом не приняты необходимые меры п о согласованию цены в разумный срок, покупатель оплачивает товары по цен е, которая в момент заключения договора при сравнимых обстоятельствах о бычно взималась за аналогичные товары. 6. Правила настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено дого вором купли-продажи. Качество товара рассматривается и регулируется в ст. 469. Гражданский Кодекс Рос сийской Федерации. 1. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответс твует договору купли-продажи. 2. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара прод авец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в изве стность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан переда ть покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. 3. При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан переда ть покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. 4. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательны е требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющи й предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, со ответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязат ельными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке. Гарантия качества товара Ст. 470 ГК РФ. 1. Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответств овать требованиям, предусмотренным ст. 469 настоящего Кодекса, в момент пер едачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара эти м требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разу много срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого р ода обычно используются. 2. В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупате лю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленног о договором (гарантийного срока). 3. Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его ч асти (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли -продажи. Исчисление гарантийного срока Ст. 471 ГК РФ. 1. Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (с т. 457), если иное не предусмотрено договором купли-продажи. 2. Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении кот орого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, завис ящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующ их обстоятельств продавцом. Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном ст. 483 настоящего Кодекса. 3. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок н а комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основн ое изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основно е изделие. 4. На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (ко мплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнар ужены недостатки (ст. 476), устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрен о договором купли-продажи. По сроку годности товара Ст. 472 ГК РФ. 1. Законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обяза нность определять срок, по истечении которого товар считается непригод ным для использования по назначению (срок годности). 2. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать по купателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению д о истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором. Исчисление срока годности товара определяется в ст. 473 ГК РФ. Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либ о датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Проверка качества товара (ст. 474 ГК РФ) 1. Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными прав овыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов и ли договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными право выми актами, обязательными требованиями государственных стандартов ил и договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандар тов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен с оответствовать этим требованиям. 2. Если порядок проверки качества товара не установлен в соответствии с п унктом 1 настоящей статьи, то проверка качества товара производится в со ответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми у словиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-прода жи. 3. Если законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями госу дарственных стандартов или договором купли-продажи предусмотрена обяз анность продавца проверить качество товара, передаваемого покупателю ( испытание, анализ, осмотр и т.п.), продавец должен предоставить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара. 4. Порядок, а также иные условия проверки качества товара, производимой ка к продавцом, так и покупателем, должны быть одними и теми же. Теперь необходимо сравнить договор подряда и договор купли-продажи. Выя вить ошибки и недочеты в составлении этих договоров. Во-первых, договоры подряда и купли-продажи (поставки) различают в зависимости от того, из чье го материала подлежит изготовлению вещь (товар). Считается, что вещь, отчу ждаемая по договору купли-продажи (поставки), всегда изготовлена из мате риалов продавца, в то время как в договоре подряда подрядчик может изгот овить вещь, как из своего материала, так и из материала заказчика. Однако на практике нередки случаи, когда часть материалов предоставляе тся заказчиком (покупателем), а другая их часть принадлежит подрядчику (п родавцу). Следует ли, руководствуясь указанным критерием, все договоры, п о которым хотя бы незначительная часть материалов предоставляется зак азчиком (покупателем), относить к договорам подряда? При ответе на этот во прос определенным ориентиром может служить п. 1 ст. 3 Венской конвенции о д оговорах международной купли-продажи товаров, в соответствии с которым, договоры на поставку товаров, подлежащих изготовлению или производств у, считаются договорами купли-продажи, если только сторона, заказывающая товары, не берет на себя обязательства поставить существенную часть мат ериалов, необходимых для изготовления или производства таких товаров. Таким образом, если по заключаемому договору основная часть материалов предоставляется покупателем (заказчиком), такой договор можно относить к договорам подряда. Если же покупатель (заказчик) поставляет продавцу (п одрядчику) незначительную часть материалов, то этот договор можно счита ть договором купли-продажи. Однако даже если по условиям договора все материалы, из которых изготавл ивается товар, принадлежат подрядчику (продавцу), это еще не является без условным основанием для отнесения договора к договору подряда. Вторым к ритерием, позволяющим разграничить договоры подряда и купли-продажи, яв ляется направленность договора подряда в первую очередь на выполнение определенных работ, в то время как для договора купли-продажи само выпол нение работ не имеет существенного значения, а сам договор направлен в п ервую очередь на передачу вещи в собственность покупателя. Поэтому для д оговора подряда большое значение имеет сам процесс выполнения работ. Ес ли этот процесс получает отражение в условиях договора, то можно вести р ечь об отношениях подряда. В противном случае есть все основания считать заключаемый договор договором купли-продажи. Характерно, что в связи с э тим в п. 2 ст. 3 Венской конвенции о договорах купли-продажи указывается, что конвенция не применяется к договорам, в которых обязательства стороны, п оставляющей товары, заключаются в основном в выполнении работы. Если договор на выполнение работ заключается с подрядчиком -физическим лицом, появляется проблема разграничения договора подряда и трудового договора. И в договоре подряда, и в трудовом договоре процесс выполнения работ (процесс труда) подлежит определенной регламентации. Разница межд у этими договорами заключается в отражении в их условиях отношения стор он к результату работы. В трудовом договоре основное внимание уделяется не результату труда, а процессу труда. Работодатель, прежде всего, заинте ресован в выполнении работником определенной трудовой функции, характ еризуемой специальностью, квалификацией или должностью. В договоре под ряда важным является, прежде всего, достижение подрядчиком определенно го результата и передача этого результата заказчику. В связи с этим по до говору подряда оплата производится по результату работы, в то время как по трудовому договору заработная плата выплачивается независимо от ре зультата. Работник по трудовому договору подчиняется правилам внутрен него трудового распорядка работодателя, в то время как подрядчик незави сим от заказчика и по общему правилу самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (п. 3 ст. 703 ГК РФ). Указанные выше критерии разграничения договора подряда и договоров ку пли-продажи и трудового договора важно иметь в виду на практике при выра ботке условий заключаемых договоров. Нередко стороны, заключая договор ( особенно, когда в названии договора не указывается его правовая природа ), имеют в виду установление совершенно разных отношений. При возникнове нии спора в связи с этим может оказаться, что одна сторона заключала дого вор подряда, а другая ссылается на нормы о договоре поставки. Естественн о, что в такой ситуации суд будет определять правовую природу договора и сходя из содержания его условий, что, к сожалению, не всегда удается сдела ть. При неопределенности правовой природы договора могут наступить пос ледствия, на которые стороны не рассчитывали при заключении договора. Например, по искам о ненадлежащем качестве работы, выполненной по догово ру подряда, применяется сокращенный срок исковой давности, составляющи й один год. В отличие от этого, по качеству товаров, поставляемых по догово ру купли-продажи, применяется общий срок исковой давности (три года). Имее тся и другие, не менее существенные различия в правовом регулировании до говоров подряда, купли-продажи и трудового договора. Поэтому, при заключ ении договоров, необходимо не только указывать в названии договора на ег о правовую природу (это само по себе мало что даст, так как суд в случае спо ра будет руководствоваться не названием договора, а его содержанием), но и уделять должное внимание, самому содержанию договора, заботясь о включ ении в его условия положений, однозначно позволяющих отнести договор им енно к договору подряда, если сторона желает установить обязательства, в ытекающие из этого договора. Иногда на практике недостаточно внимания уделяется особенностям субъектного состава складывающихся отно шений. В основном это связано с тем, что выполнение многих работ требует н аличия у подрядчика специального разрешения (лицензии) на выполнение со ответствующих работ в качестве предпринимательской деятельности. Нагл ядным примером лицензируемой деятельности являются работы в области с троительства. В случае, если заказчик заключает договор строительного п одряда с организацией, не имеющей лицензии на занятие соответствующей д еятельностью, такой договор на основании ст. 173 ГК РФ может быть признан су дом недействительным по иску этой организации, ее учредителя (участника ) или государственного органа, осуществляющего контроль и надзор за деят ельностью этой организации, если будет доказано, что заказчик знал или з аведомо должен был знать о незаконности договора. Так как при отсутствии на этот счет устоявшейся судебной практики подрядчику может не состави ть труда доказать, что заказчик должен был знать об отсутствии у него лиц ензии, заказчикам следует перед заключением договоров удостовериться в наличии у подрядчика соответствующей лицензии. Следует также помнить о том, что существуют организации, правоспособность которых носит специ альный характер (некоммерческие организации, государственные и муници пальные унитарные предприятия). В случае, если такая организация-подрядч ик заключает договор подряда, выходящий за пределы ее правоспособности, этот договор будет являться недействительным независимо от признания его таковым судом на основании ст. 168 ГК РФ (ничтожная сделка - п. 1 ст. 166 ГК РФ). При анализе субъект ного состава заключаемого договора подряда важно также уяснить саму ст руктуру складывающихся отношений. В случае, если предполагается, что под рядные работы будут выполняться несколькими лицами, возможно построен ие отношений по следующим основным схемам: а) когда договорные отношения строятся по системе генерального подряда, в соответствии с которой, заказчик заключает договор подряда с генераль ным подрядчиком, а тот в свою очередь привлекает к выполнению отдельных участков работ субподрядчиков. При этом важно иметь в виду, что в этом слу чае генеральный подрядчик будет отвечать перед заказчиком за исполнен ие обязательств субподрядчиками, а перед субподрядчиками - за исполнени е обязательств заказчиком. Сами же заказчик и субподрядчики не вправе пр едъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, закл юченных каждым из них с генеральным подрядчиком (п. 3 ст. 706 ГК РФ), хотя в дого воре возможность предъявления таких требований может быть предусмотре на; б) когда иные лица привлекаются заказчиком на основании отдельных догов оров, заключаемых с ними заказчиком. В этом случае указанные лица несут о тветственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы неп осредственно перед заказчиком; в) когда на стороне подрядчика выступают одновременно два или более лиц ( множественность лиц в обязательстве) (ст. 707 ГК РФ). В этом случае за исполне ние работ эти лица будут нести ответственность непосредственно перед з аказчиком в солидарном или долевом порядке, в зависимости от делимости п редмета обязательства. Правильное уяснение особенностей субъектной структуры отношений еще н а стадии заключения договора способствует наиболее успешной защите пр ав и интересов сторон при возникновении конфликтов. Не всегда при заключении договоров подряда стороны правильно понимают нормы о соблюдении формы договора. По общему правилу сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной ф орме (п. 1 ст. 161 ГК РФ). Однако договор в письменной форме может быть заключен не только путем составления одного документа, подписанного сторонами, н о и путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетай пной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно уст ановить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Более т ого, в соответствии с п. 3 ст. 434 и п. 3 ст. 438 ГК РФ, письменная форма договора счит ается соблюденной, если письменное предложение заключить договор (офер та) принято путем совершения лицом, получившим оферту, в срок, установлен ный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий догов ора (выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.). Так, если подрядчик в письменной форме предложит заказчику заключить до говор подряда на определенных условиях и уплатить определенную сумму а ванса в определенный срок, заказчик, уплативший этот аванс, будет призна н заключившим договор на условиях, предложенных подрядчиком, даже если, уплачивая аванс, он вовсе не имел в виду полностью согласиться с условия ми подрядчика, подразумевая, например, за цену договора выполнение гораз до большего объема работ по сравнению с тем, который содержался в письме нном предложении подрядчика. В этом случае надеждам заказчика на послед ующее согласование объемов работ не суждено сбыться, так как договор буд ет признан заключенным на условиях, содержащихся в письменном предложе нии подрядчика. Точно так же и подрядчик, получивший письменное предложе ние заказчика о заключении договора подряда, будет признан заключившим договор подряда на условиях, предложенных заказчиком, если он приступит к фактическому выполнению работ, несмотря на то, что предлагаемая заказч иком цена его не устраивает, и, он надеется при подписании договора обусл овить выполнение работ уплатой большей цены. Для всех этих случаев для з аключения договора будет достаточным наличия письменного предложения заключить договор, исходящего от одной из сторон и содержащего все сущес твенные условия для договоров подряда данного вида, а также - совершения другой стороны соответствующих условиям предложения определенных кон кретных действий (выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.). Н аличие подписанного сторонами договора в таких случаях не является нео бходимым для того, чтобы считать договорные отношения установленными. Соблюдения письменной формы договора еще недостаточно для заключения договора подряда. В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ для заключения любого дог овора необходимо, чтобы между сторонами в требуемой форме было достигну то соглашение по всем существенным условиям договора. Для всех договоро в подряда существенными являются условия о предмете договора и сроках в ыполнения работ. В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ подрядчик должен выполнить по заданию зака зчика определенную работу и сдать ее результат заказчику. Нетрудно заме тить, что в предмет договора включается как выполнение определенной раб оты, так и результат этой работы, передаваемый заказчику. Поэтому распро страненные в юридической литературе споры о том, является ли предметом д оговора подряда сама работа или результат работы, с нашей точки зрения, с принятием части второй ГК РФ должны получить разрешение в необходимост и признания предметом договора подряда, как самой работы, так и ее резуль тата. Любой односторонний подход при определении предмета договора в по льзу работы или ее результата на практике неизбежно приведет к смешению договора подряда в первом случае с трудовым договором, а во втором случа е - с договором купли-продажи (поставки). В связи с этим при составлении тек стов договоров подряда следует быть внимательным к тому, чтобы предмет д оговора был определен в полном объеме. Ведомости РФ. 1993. № 2. На практике стороны зачастую в самой общей форме определяют предмет дог овора, что в случае спора может повлечь за собой признание договора неза ключенным. Рекомендуется, по возможности, как можно полнее определять в договоре наименования и виды работ, их объем (количество) и другие характ еристики, позволяющие говорить о том, что в договоре действительно указы вается не на какие-либо вообще, а на определенные работы. В то же время тре бование об определенности выполняемых работ было бы неправильно абсол ютизировать, так как специфика многих работ не позволяет детально опред елить в договоре конкретные виды работ, выполняемые при исполнении дого вора. Например, при различных видах ремонта бытовой техники на стадии за ключения договора зачастую причина неполадки неизвестна ни заказчику, ни подрядчику, соответственно неизвестны и конкретные виды и объемы под лежащих выполнению работ. Поэтому при заключении такого договора внима ние сторон направлено в первую очередь на результат работ - исправно раб отающий телевизор или радиоприемник, сами же работы могут определяться в договоре в самой общей форме. Учитывая, что модель договора подряда при меняется к самым различным видам работ, при определении того, насколько детально должен быть определен предмет договора, следует принимать во в нимание существо устанавливаемых отношений, а также требованиями разу мности (п. 2 ст. 6 ГК РФ). Другим существенным условием договора подряда является согласование с торонами сроков выполнения работы. В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в догово ре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Та к как эта норма сформулирована императивно, то при отсутствии любого из указанных сроков договор следует считать незаключенным. Хотя некоторы е юристы на этот счет придерживаются противоположной точки зрения, счит ая, что срок выполнения работы считается существенным условием лишь для договоров строительного подряда (п. 1 ст. 740 ГК РФ), на наш взгляд формулировк а п. 1 ст. 708 ГК РФ дает достаточные основания считать условия о начальном и к онечном сроке выполнения работ как условия, признанные законом необход имыми для всех договоров подряда, что в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ позвол яет отнести их к существенным условиям договора (исключения могут быть у становлены для отдельных видов договора подряда. Так, в отношении догово ров бытового подряда законодательство РФ «О защите прав потребителей» не рассматривает условия о сроках в качестве существенного для договор ов данного вида). Поэтому, во избежание недоразумений, необходимо указывать в заключаемы х договорах как начальный, так и конечный сроки выполнения работы. В отли чие от указанных сроков, промежуточные сроки выполнения работы (сроки за вершения отдельных этапов работы) не обязательно должны быть предусмот рены договором. Однако в интересах заказчика предусматривать в договор е промежуточные сроки выполнения отдельных этапов работ, так как это все гда дисциплинирует подрядчика и способствует надлежащему исполнению и м своих обязательств (особенно, если за нарушение промежуточных сроков в договоре установлены штрафные санкции). Помимо условий о предмете и сроках, для некоторых видов договоров устано влены специальные правила о существенных условиях. Так, в соответствии с п. 2 ст. 743 ГК РФ, договором строительного подряда должны быть определены со став и содержание технической документации, а также должно быть предусм отрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующ ую документацию. Техническая документация в соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ по крайней мере должна определять объем и содержание работ. Обязательным для договора строительного подряда является также состав ление сметы, определяющей цену работ. Цена в договоре подряда по общему правилу не является существенным усло вием. Это означает, что при отсутствии в договоре условия о цене к отношен иям сторон будут применяться общие правила о цене, предусмотренные в п. 3 с т. 424 ГК РФ (то есть, будет считаться согласованной цена, которая при сравним ых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы). Исключение м является условие о цене в договоре строительного подряда, так как в соо тветствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ и п. 1 ст. 743 ГК РФ цена должна быть согласована (обусл овлена) в договоре (в смете). Однако, во избежание споров относительно разм ера цены во всех договорах подряда желательно все же определять цену вып олняемых работ или порядок определения этой цены. Цена выполняемых по до говору работ включает в себя компенсацию издержек подрядчика (стоимост ь приобретенных подрядчиком материалов, оплата услуг третьих лиц), а так же причитающееся ему вознаграждение (п. 2 ст. 709 ГК РФ). Определенные удобств а представляет определение цены работы в составляемой сторонами смете ( для договоров строительного подряда составление сметы является обязат ельным). При этом в соответствии с п. 3 ст. 709 ГК РФ в случае, когда работа выпол няется в соответствии со сметой, составляемой подрядчиком, смета приобр етает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждени я ее заказчиком. В законе ничего не сказано о том, в какой форме должно быт ь произведено это подтверждение. Поэтому в интересах заказчика при подп исании договора подряда предусмотреть, что подтверждение сметы должно исходить от заказчика в письменной форме путем составления и подписани я одного документа. В противном случае подрядчик может пытаться доказыв ать подтверждение сметы заказчиком путем совершения каких либо действ ий, подтверждающих, по мнению подрядчика, согласие заказчика на принятие сметы. Особого внимания к себе требуют правила об изменении цены работы, которы е императивно сформулированы в п.п. 5 и 6 ст. 709 ГК РФ. В случае, если цена опреде лена приблизительно, то ее увеличение может быть произведено только при наступлении в совокупности следующих условий: а) возникла необходимость в проведении дополнительных работ (увеличени е стоимости материалов, услуг третьих лиц и т.д. во внимание не должны прин иматься); б) по причине, указанной в п. а), возникла необходимость в существенном пре вышении цены работы; в) подрядчик своевременно предупредит заказчика о необходимости увели чения цены. В случае, если заказчик не согласен на увеличение цены, он вправе отказат ься от договора, уплатив подрядчику цену за выполненную часть работы. Что же касается твердой цены, то подрядчик не вправе требовать увеличени я такой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть по лный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расхо дов. Единственным исключением из этих правил является норма, содержащаяся в абз. 2 п. 6 ст. 709 ГК РФ Цена в договоре подряда в ключает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграж дение. , в соответствии с которой, подря дчик имеет право требовать увеличения установленной цены или расторже ния договора (в случае отказа заказчика выполнить требование) только при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предос тавленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, ко торые нельзя было предусмотреть при заключении договора. В остальных случаях изменение цены договора возможно только при достиж ения сторонами согласия. Хотя условие о качестве результата работы не является существенным для договоров подряда, в интересах заказчика является определение в догово ре требований, которым должен соответствовать результат работ. Кроме то го, права заказчика могут быть защищены установлением в договоре гарант ийного срока для результата работы (ст. 722 ГК РФ). Статья 722. Гарантия качест ва работы 1. В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обыч аями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соотве тствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). 2. Гарантия качества результата работы, если иное не пр едусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее р езультат работы. Немаловажным является также детальная регламентация в договоре услови й о порядке и сроках приемки заказчиком работы, выполненной подрядчиком (ст. 720 ГК РФ) Статья 720. Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчико м 1. Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмо трены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выпо лненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно з аявить об этом подрядчику. 2. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином д окументе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо во зможность последующего предъявления требования об их устранении. 3. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший рабо ту без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки ). 4. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от догов ора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при о бычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые бы ли умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в р азумный срок по их обнаружении. 5. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недо статков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон д олжна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нару шений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действия ми подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расход ы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а ес ли она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну. 6. Если иное не предусмотрено договором подряда, при уклонении заказчика от принятия выполненной работы подрядчик вправе по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан за казчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказч ика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причит ающихся подрядчику платежей, внести на имя заказчика в депозит в порядке , предусмотренном статьей 327 настоящего Кодекса. 7. Если уклонение заказч ика от принятия выполненной работы повлекло за собой просрочку в сдаче р аботы, риск случайной гибели изготовленной (переработанной или обработ анной) вещи признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача в ещи должна была состояться. , форме документа, удостовер яющем приемку результата работы заказчиком. Так как по общему правилу вы полняемая по договору работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами, - подрядчик отвечает за ненадлежаще е качество предоставленных им материалов и оборудования. В случае, если материалы и (или) оборудование предоставляет заказчик, он также несет от ветственность за недостатки материала (п. 2 ст. 713 ГК РФ). Соответствующим об разом распределяются и риски случайной гибели или повреждения имущест ва. Риски, касающиеся материалов, оборудования несет предоставившая их с торона. Риск, относящийся к результату работы, возлагается на подрядчика до момента передачи в соответствии с договором этого результата заказч ику. Иное распределение рисков стороны свободны предусмотреть в догово ре. Недостаточно внимания при заключении договоров подряда стороны уделяю т выработке в договоре условий об обеспечении исполнения договорных об язательств, а также об ответственности стороны-нарушителя за неисполне ние или ненадлежащее исполнение этих обязательств. В качестве обеспечи тельных условий могут применяться любые предусмотренные законом спосо бы обеспечения исполнения обязательств. Глава 23 Гражданского Кодекса РФ Уделение им должного внимания в договоре позволит в большей степени защ итить интересы заказчика и подрядчика. Со стороны подрядчика также возм ожно установление в договоре в отношении заказчика повышенной ставки п роцентов за пользование чужими денежными средствами по сравнению со ст авкой, установленной в ст. 395 ГК РФ, за ненадлежащее исполнение обязательс тв по оплате выполняемых работ. Со стороны заказчика эффективным может б ыть установление в договоре широких полномочий заказчика в области кон троля за ходом работ, а также установление неустоек за нарушение подрядч иком начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ. При нарушении подрядчиком своих обязательств следует различать ситуац ии, когда подрядчик совсем не исполнил свои обязательства, и когда он исп олнил их ненадлежащим образом. Так, при полном неисполнении подрядчиком обязательств в соответствии с о ст. 397 ГК РФ заказчик вправе в разумный срок поручить выполнение обязате льства третьим лицам за разумную цену, и потребовать от подрядчика возме щения понесенных необходимых расходов и других убытков. В случае же, когда подрядчик приступил к выполнению работы, но результат оказался ненадлежащего качества, право требовать возмещения расходов на устранение недостатков у заказчика имеется только в том случае, если такое право прямо предусмотрено в договоре подряда (п. 1 ст. 723 ГК РФ). В осталь ных случаях по общему правилу при ненадлежащем качестве работы заказчи к вправе требовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатко в в разумный срок либо соразмерного уменьшения установленной за работу цены. Таким образом, при регулировании, как договора купли - продажи, та к и договора подряда, Кодекс обеспечивает дифференцированную регламен тацию условий участия сторон в договорных отношениях, отдавая при этом п редпочтение слабой стороне соответствующего обязательства... Глава 2. Основа государственного регулирования качества прод укции, работ и услуг. § 2.1. Правовое регулирование стандартизации и сертификации. Становление России как суверенного правового государства и по следовательная интеграция ее в мировое экономическое сообщество требу ет проведения целенаправленной политики создания государственных сис тем стандартизации и сертификации. Эти системы должны способствовать о бразованию правовых основ, форм и методов работ по стандартизации и серт ификации, направленных на обеспечение безопасности продукции для жизн и и здоровья людей, ее совместимости и взаимозаменяемости, охрану окружа ющей среды, безопасности народнохозяйственных объектов с расчетом рис ка возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычай ных ситуаций, экономии трудовых, материальных и энергетических ресурсо в. Государственные системы стандартизации и сертификации до лжны отвечать основным принципам межгосударственных, а также междунар одных, региональных и национальных систем зарубежных стран, учитывать и нтересы России как полноправного участника межгосударственных, европе йских и мировых интеграционных процессов, способствовать экономически м преобразованиям, а также обеспечивать проведение единой технической политики. Егорова Л.Г. В помощь предприятиям, готовящимся к сертификации. // Сертификация. - 1998. Стандартизация и сертификация, обеспеченные взаимосвязанными методам и и способами измерений, являются неотъемлемой составной частью общест венного производства и одновременно создают эффективный механизм упра вления качеством и номенклатурой продукции. Качество продукции или услуг является одним из важнейших факторов успе шной деятельности любой организации. В настоящее время во всем мире заметно усилились требования, предъявляе мые потребителем к качеству продукции. Ужесточение требований сопровождается осознанной всеми необходимост ью постоянного повышения качества, без чего невозможно достижение и под держание эффективной экономической деятельности. Большинство промышленных, торговых или государственных организаций пр оизводят продукцию или услуги в расчете на удовлетворение потребносте й или требований потребителя. Эти требования обычно включаются в технич еские условия. Однако, сами по себе технические условия не являются гара нтией того, что требования потребителя будут действительно удовлетвор ены, поскольку в технические условия или в организационную систему, охва тывающую проектирование и реализацию продукции или услуг, могут вкраст ься несоответствия. Это привело к необходимости развития стандартов и р уководящих документов на системы качества, дополняющих требования к пр одукции или услуге, установленных в технических условиях. Система качества – совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, пр оцессов и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства к ачеством. Масштабы системы качества должны соответствовать задачам об еспечения качества. Система качества одной организации отличается от с истемы качества другой организации, поскольку ее формирование зависит от целей, стоящих перед организацией, ее специфики, вида производимой пр одукции или услуги и свойственного ей практического опыта. Радионов В. В. Управление качеством: // Новосиб. Гос. Акад. Экономики и управления. – Новосибирск. 2001. Требования к качеству устанавливаются и фиксируются в нормативных и но рмативно-технических документах: государственных Здесь говорится о государственном контрол е (надзоре) в соответствии с Федеральным Законом «О техническом контроле » № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. , отраслевых, фирменных стандартах, техни ческих условиях на продукцию, в технических заданиях на проектирование или модернизацию изделий, в чертежах, технологических картах и технолог ических регламентах, в картах контроля качества и т. п. Перечень этот не тр удно продолжить. Система качества, отношения производителя и потребителя к качеству и др угие механизмы управления качеством прошли сложный и длительный этап с овершенствования в условиях глубокого экономического кризиса. Прошедшие в течение последнего десятка лет политические, социальные и э кономические изменения поставили Россию в новые, мало для нее знакомые у словия существования. К сожалению, эти процессы сопровождались инфляци ей, повышением цен, снижением трудовой активности и дисциплины, кризисом власти и, следовательно, падением жизненного уровня большей части насел ения России. Для предприятий существенно усложнилась реализация продукции: на внут реннем рынке - из-за ввоза импортной продукции и резкого снижения платеж еспособного спроса, на внешнем рынке - вследствие не способности конкури ровать продукции Российских предприятий, отсутствия опыта и навыков то рговли на насыщенных рынках, пренебрежения принятыми там правилами вза имоотношений, в том числе требованиями наличия сертификатов на продукц ию и системы качества. Серьезным препятствием на пути экспорта российской продукции на запад ные и другие зарубежные рынки является значительное отставание отечес твенных предприятий от мировой практики в части создания современных с истем качества и подтверждения их соответствия общепринятым междунаро дным требованиям. Утвержденные в 1987 г. международные стандарты ISO серии 9000 на системы качества в настоящее время являются нормой взаимоотношений на рынках практичес ки всех стран мира. Наличие сертификата на систему качества поставщика, подтверждающего ее соответствие MC ISO 9000, становится в ряде случаев обязате льным условием при заключении контрактов на поставку продукции. При это м деятельность по международной стандартизации систем качества постоя нно активизируется и развивается. «Управление качеством продукции ИСО 9000 – ИСО 9004, ИСО 8402»,// М., " Издательство стандартов", 1998 год. Общей целью развития и внедрения стандартизации можно считать: · определение прио ритетных направлений исследований и создание научно-технических прогр амм в рамках межгосударственного и международного сотрудничества; · разработку проек тов законодательных актов и стандартов; · создание оптимал ьной структуры фонда стандартов; · создание оптимал ьного состава мероприятий и методов обеспечения единства измерений; · обеспечение един ства перспективного и текущего планирования; · формирование сис темы управляющих и исполнительных органов, служб стандартизации и серт ификации; · установление рац иональной формы и содержания стандартов как носителей нормативно-техн ической информации; · широкое внедрени е методов обработки информации с помощью современного информационно в ычислительного оборудования. Система стандартиз ации должна базироваться на таких принципах: · соблюдение уровн я развития науки и техники, экономической целостности и эффективности п роизводства для производителя, пользы и безопасности для потребителя и общества в целом; · создание комплек са нормативно-технических документов, которые имеют общехозяйственный характер и касаются жизненного окружения, продукции и услуг; · доступность и отк рытость информации о действующих стандартах и программах работ по стан дартизации; · взаимосвязь и соо тветствие документов всех уровней. В динамичных услови ях переходного периода в развивающейся экономике и отношений в обществ е система стандартизации должна не только гармонично адаптироваться, н о и усиленно влиять на формирование и функционирование хозяйственного механизма, качество и конкурентоспособность продукции. В настоящее время проявляется стремление следовать таким важным ориен тирам, как экология, безопасность, надежность, совместимость и взаимозам еняемость продукции, ресурсосбережение и внедрение информационных тех нологий. Следует подробнее остановиться на разновидностях стандартов. Результатом деятельности системы стандартизации должен стать оптимал ьный по структуре и составу фонд нормативно-технической документации и эффективное использование этого фонда для содействия управления народ ным хозяйством. Этот фонд должен постоянно усовершенствоваться и попол няться. Документы должны быть рациональными как по форме, так и по содерж анию, отвечать современному уровню достижений науки и техники. Фатхутдинов Р.А. Система обеспечения конкурентоспособности. //Стандарты и качество. - 1999.- №1 Нормативные документы по стандартизации делятся на следующие разновид ности: · государственные стандарты; · отраслевые станд арты; · стандарты научно- технических и инженерных объединений; · технические усло вия; · стандарты предпр иятий. К государственным с тандартам приравниваются государственные строительные нормы и правил а, а также государственные классификаторы технико-экономической и соци альной информации. Порядок и правила разработки и применения государст венных классификаторов устанавливается Государственным комитетом Ро ссии по стандартизации и сертификации. Международные, региональные и национальные стандарты других стран исп ользуются в России в соответствии с ее международными договорами. Государственные стандарты разрабатываются на организационно-методич еские и общетехнические объекты, а именно: · организацию пров едения работ по стандартизации, научно-техническую терминологию, класс ификацию и кодирование технико-экономической информации, техническую документацию, информационные технологии, организацию метрологических работ, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ; · продукцию общема шиностроительного применения; · составляющие эле менты народнохозяйственных объектов государственного значения (транс порт, связь, энергосистему и др.); · продукцию межотр аслевого назначения; · продукцию для нас еления и народного хозяйства; · методы испытаний. Государственные ст андарты содержат обязательные и рекомендационные требования. К обязат ельным относятся: · требования, обес печивающие безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества граж дан, ее совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей среды, и т ребования к методам испытаний этих показателей; · требования техни ки безопасности и гигиены труда со ссылками на соответствующие санитар ные нормы и правила; · метрологические нормы, правила, требования и положения, которые обеспечивают достоверно сть и точность измерений; · положения, котор ые обеспечивают техническую совместимость во время разработки, изгото вления, эксплуатации продукции. Обязательные требо вания государственных стандартов подлежат безусловному исполнению ор ганами государственной исполнительной власти, всеми предприятиями, их объединениями, организациями и гражданами – субъектами предпринимате льской деятельности; на деятельность которых распространяется действи е стандартов. Рекомендационные требования государственных стандартов подлежат без условному исполнению, если: · это предусмотрен о соответствующими законодательными актами; · эти требования в ключены в договора на разработку, изготовление и поставку продукции; · изготовителем (п оставщиком) продукции сделано заявление о соответствие продукции этим стандартам. Государственные ст андарты утверждаются Государственным комитетом России по стандартиза ции сертификации, а государственные стандарты в отрасли строительства и промышленности строительных материалов – Министерством России по д елам строительства и архитектуры. Имущественная часть авторского права на государственные стандарты при надлежит государству независимо от источников финансирования их разра ботки. Отраслевые стандарты разрабатываются на продукцию при отсутствии госу дарственных стандартов Российской Федерации или в случае необходимост и установления требований, которые превышают или дополняют требования государственных стандартов. Обязательные требования отраслевых станд артов подлежат безусловному исполнению предприятиями, их объединениям и и организациями, которые входят в сферу управлению органа, который их у твердил. Стандарты научно-технических и инженерных объединений разрабатываютс я в случае необходимости расширения результатов фундаментальных иссле дований в сфере профессиональных интересов. Эти стандарты могут исполь зоваться на основе добровольной договоренности. Егорова Л.Г. В помощь предприятиям, готовящим ся к сертификации. // Сертификация. - 1998 Технические условия и стандарты предприятий содержат требования, кото рые регулируют отношения между поставщиком (разработчиком, производит елем) и потребителем (заказчиком) продукции. Цель государственной системы сертификации продукции – введение необх одимых организационных, технических и экономических мероприятий для о беспечения гарантий, связанных с приобретением и использованием потре бителем продукции для собственных потребностей. Федеральный закон «О техническом контроле» № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. Основными принципами построения системы сертификации должны быть: · создание национа льной нормативно-методической базы на основе международных норм и прав ил сертификации; · использование де йствующих в России государственных стандартов и другой нормативно-тех нической документации, принятой в системах сертификации конкретных ви дов продукции; · проведение незав исимой оценки характеристик и свойств продукции (работ, услуг) и систем к ачества третьей стороной, которая не входит в организационную структур у производителя и потребителя; · установление пра вил сертификации конкретных видов продукции с учетом их характеристик, особенностей производства и поставок, требований международных систем и соглашений по сертификации; · внедрение систем сертификации, установленных Комитетом Совета Международной организац ии по стандартизации ( ISO ); · открытость госуд арственной системы сертификации продукции для присоединения систем се ртификации других государств и международных систем сертификации прод укции. Гличев А.В. Совр еменное представление о механизме управления качеством продукции. // Ста ндарты и качество. – 1999. Государственная си стема сертификации Российской Федерации предусматривает обязательну ю и добровольную сертификацию. Сертификация продукции совершается уполномоченными на это органами се ртификации – предприятиями, учреждениями и организациями с целью: · предотвращение р еализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и о кружающей природной среды; · помощи потребите лю в компетентном выборе продукции; · создания условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международн ом экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной т орговле. Государственную си стему сертификации продукции составляет Государственный комитет Росс ийской Федерации по стандартизации и сертификации – национальный орг ан России по сертификации, который проводит и координирует работу по обе спечению ее функционирования, а именно: · определяет основ ные принципы, структуру и правила системы сертификации в нашей стране; · утверждает переч ни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и определяет сроки ее выполнения; · назначает органы сертификации; · аккредитирует ор ганы сертификации и испытательные лаборатории, аттестует экспертов-ау диторов; · устанавливает пр авила признания сертификатов других стран. Сертификация на соо тветствие обязательным требованиям нормативных документов проводитс я исключительно в государственной системе сертификации. Егорова Л.Г. В помощь пре дприятиям, готовящимся к сертификации. // Сертификация. - 1998 Обязательная сертификация во всех случаях должна включать проверку и и спытание продукции для определения ее характеристик и дальнейший надз ор за сертифицированной продукцией. Испытания должны проводится аккре дитироваными испытательными лабораториями теми методами, которые опре делены соответствующими нормативными документами. В случае отсутствия этих документов – методами, которые определяются органом сертификаци и или органом, который исполняет его функции. В результате позитивного решения органа сертификации заказчику выдает ся сертификат и право маркировать продукцию специальным знаком соотве тствия. Нужно подробнее рассмотреть разновидности сертификатов. Государственная система сертификации включает в себя несколько разнов идностей сертификатов: · сертификат аудит ора в отрасли сертификации; · сертификат на си стему качества; · сертификат соотв етствия продукции требованиям различных нормативных документов; · сертификат качес тва продукции; · сертификат о про исхождении товара. Оценка квалификаци и аудиторов из органов сертификации ведется исходя из требований систе мы сертификации Российской Федерации. В результате проверки устанавли вается соответствие аудитора требованиям и выдается сертификат аудито ра в отрасли сертификации, который аттестует на право заниматься аудито рской деятельностью. Сертификат на систему качества выдается Госстандартом России и подтве рждает соответствие системы качества производства продукции (работ, ус луг) предприятия, учреждения, организации требованиям государственных стандартов России. Контроль соответствия системы качества требованиям стандарта осуществляется путем технического надзора, периодичность и процедуры которого регламентируются программой. Сертификат соответствия продукции требованиям различных нормативных документов свидетельствует, что идентифицированная надлежащим образо м продукция опробована и отвечает всем требованиям, установленным в нор мативных актах. Сертификат распространяется на завод, партию продукции или период выпуска продукции на определенном оборудовании. Контроль со ответствия продукции требованиям нормативных документов во время ввод а в производство осуществляется путем проб продукции, технического дос мотра за производством сертифицированной продукции аттестованным обо рудованием или системой качества. Галеев В.И., Варгина М.К. Управление качеством: проблемы, пе рспективы. // Сертификация. - 2001.- №4 Сертификат качества продукции включает точное наименование продукции , стандарт или технические условия, по которым она производится, и, для наг лядности, качественные показатели и характеристики. Вся ответственнос ть по сертификации качества продукции на предприятии ложится на органы сертификации на предприятии. Сертификат о происхождении товара предназначен определить страну прои схождения товара и завод изготовитель. Уполномоченный орган по данному виду сертификации – торгово-промышленная палата России и все ее филиал ы. Предприятие-изготовитель предоставляет пакет документов, свидетель ствующих о правах на произведенную продукцию. Необходимость получения сертификата о происхождении товара для предприятий СНГ заключается в т ом, что при экспорте продукции в страны СНГ покупатель освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). В некоторых странах Европы действует аналогичная система льготного налогообложения. Следует подробно остановиться на международных и национальных органах стандартизации и сертификации и их основных функциях. Структура органов и служб стандартизации должна принимать активное уч астие в работах по стандартизации всех ветвей хозяйственной деятельно сти, в том числе заказчиков, общественных организаций потребителей, инже нерно-технических обществ, и координировать свою деятельность с работо й иностранных, международных и межгосударственных органов и организац ий по стандартизации. Государственный комитет России по стандартизации и сертификации в соо тветствии и законодательством Российской Федерации и международных до говоров, ратифицированных Россией, представляет интересы нашей страны в международных и региональных организациях по стандартизации, а также в отношениях с соответствующими органами других стран в сфере стандарт изации и сертификации, принимает решения о присоединении к международн ым и региональным системам сертификации, а также заключает договоры о вз аимном признании результатов сертификации. Если международными догово рами России установлены какие-либо другие правила, то применяются прави ла международных договоров. Чайка И.И. Кризисный период экономики и проблемы управле ния качеством. //Сертификация .- 2000. В каждой стране с развитой промышленностью и экономикой есть своя орган изация по стандартизации и сертификации. Главной целью национальных ор ганов по стандартизации и сертификации является сотрудничество с межд ународными организациями в плане совместимости стандартов и признания национальных сертификатов. Такая организация есть и в России. По территориальной расположенности ближе всего находится Европейская организация по качеству (ЕОК). ЕОК – это неправительственное объединение национальных организаций п о качеству из европейских стран. Она основана в 1956 году. Сейчас в ее состав входят организации из 31 страны, включая Россию. В качестве ассоциированн ых членов в ЕОК входят организации и профессионалы по качеству со всего мира. Высшим руководящим органом ЕОК является Генеральная Ассамблея ЕОК. Зас едания Генеральной Ассамблеи проводятся 2 раза в год. Помимо решения офи циальных вопросов, участие в Генеральных Ассамблеях ЕОК позволяет уста новить деловые контакты с другими организациями – членами ЕОК, скоорди нировать с ними свою деятельность. Основная задача деятельность ЕОК – содействие обмену информацией и оп ытом в теории и практике качества с целью роста конкурентоспособности е вропейской экономической системы. Особое внимание при этом уделяется н уждам малых и средних предприятий. Также важной целью является обеспече ние роста качества в образовании и общественных услугах. В своей деятельности ЕОК сотрудничает со многими национальными и между народными организациями по качеству. Среди них – м еждународная организация по стандартизации ( ISO ), Американское Общество по управлению к ачеством ( ASQC ), Европейский Фонд управления качеством ( EFQM ), Европ ейская Организация по испытаниям и сертификации ( EOTC ). Среди этого ряда особо выделяется EFQM – объединение ведущих европейс ких фирм, созданное в целях изучения вопросов управления качеством. Такж е ЕОК тесно сотрудничает с Международной Ассоциацией качества (МАК "СовА сК"). Ноулер Л., Хауэлл Дж. , Голд Б. , Коулмэн Э. , Моун О. , Ноулер В. Статистические методы контроля качес тва продукции. - М: Издательство стандартов, 1995. МАК "СовАсК" создана в 1991 году, как организация научно-технической обществ енности, заинтересованной и принимающей участие в решении проблем каче ства продукции и услуг. Главная цель МАК "СовАсК" – формирование общественного мнения и содейст вие развитию и использованию методов и средств в области обеспечения ка чества и их гармонизации с международно-признанными нормами и правилам и. В деятельности МАК "СовАсК" принимают участие индивидуальные и коллек тивные члены. Высшими, руководящими и исполнительными органами Ассоциа ции являются Общее собрание членов Ассоциации, Правление, Бюро и Генерал ьная дирекция. Высшее должностное лицо – президент Ассоциации, избирае мый сроком на 4 года. Генеральную дирекцию возглавляет Генеральный дирек тор. В составе МАК "СовАсК" созданы и работают отраслевые (межотраслевые) коми теты, Союз по качеству оборонной продукции, создан ряд региональных, отр аслевых и международных сертификационных центров, а также собственные предприятия, специализирующиеся на решении проблем качества. Сформиро ваны проблемные комиссии по различным аспектам качества и сертификаци и. Международная организация по стандартизации (ISO) создана в 1946 г. на заседан ии Комитета ООН. В Уставе ISO записано, что "Целью организации является соде йствие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения межд ународного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудн ичества в области интеллектуальной, технической и экономической деяте льности. ISO состоит из руководящих и рабочих технических органов. Основными руков одящими органами являются Генеральная ассамблея и Совет. Совет включае т в себя ряд технических органов, в том числе 6 Комитетов: Комитет по оценк е соответствия (КАСКО), Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛК О), Комитет по оказанию помощи развивающимся странам (ДЕВКО), Комитет по на учно-технической информации (ИНФКО), Комитет по стандартным образцам (РЕ МКО), Комитет по изучению новых принципов стандартизации (СТЛКО). Харрингтон Дж. Управлен ие качеством в американских корпорациях. Сокр. пер. с англ. – М.: Экономика , 1999 Основной вид деятельности ISO - разработка международных стандартов, кото рую выполняет около 200 технических комитетов (ТК). "Управление качеством продукции ИСО 9000 – ИСО 9004, ИСО 8402", М., "Издательство стандартов", 1998 год. Международные стандарты ISO не являются обязательными к применению - одна ко, в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукц ии, стремящиеся обеспечить конкурентоспособность своей продукции, вын уждены применять стандарты ISO и других международных организаций. Среди технических комитетов в последние годы особое место занимает ТК 176 " Общее руководство качеством и обеспечение качества", в задачу которого в ходит стандартизация и гармонизация основополагающих принципов систе м качества. Этим комитетом выполняются работы по созданию, развитию и со вершенствованию семейства международных стандартов ISO 9000. Все национальные и международные институты качества тесно сотрудничаю т между собой для плодотворного развития и усовершенствования систем п о контролю и применению качества. Среди не перечисленных международных и национальных организаций и учреждений по качеству можно выделить нес колько известных: · Американское общ ество по управлению качеством · Европейский Сове т объединений производителей химической продукции · Международная Ак адемия качества · Международная ор ганизация потребительских союзов · Международная ор ганизация законодателей метрологии Каждая организация- производитель продукции или услуг должна стремится к максимальному со блюдению всех требований, предусмотренных в тех нормативных документа х, которые она использует. Иначе, в условиях беспощадной борьбы за выжива ние на рынке, не миновать банкротства. Самый важный фактор достижения ус пеха и стабильного роста прибыли и престижа организации в рыночной экон омике можно уместить в одном слове: "качество". Иностранные компании, достаточно хорошо удерживающие свою позицию в ры ночном секторе, выделяют большие денежные средства на контроль качеств а собственной продукции, успешно используют уникальные методы независ имой потребительской оценки путем новейших методов телекоммуникаций, посредством глобальной сети Интернет. Подтверждением этих слов можно привести один из принципов руководства крупнейшего химического концерна Европы " Bayer ": "Продукция нашей организации – наше лицо и наш престиж, а ее качество – наша первоочередная забота". Харрингтон Дж. Управление качеством в американс ких корпорациях. Сокр. пер. с англ. – М.: Экономика, 1999. Несколько иначе сложилась ситуация в России. Рыночная экономика России находится в состоянии развития и поэтому достаточно часто можно встрет ить некачественную продукцию. Анализируя последнее десятилетие прошло го тысячелетия можно с уверенностью сказать о том, что ни одна организац ия, ставящая свои интересы выше потребностей потребителя, не выжила и ещ е долго будут служить примером создающимся предприятиям. § 2.2. Юридическая от ветственность за нарушение требований к качеству и безопасности. В зарубежн ой практике требования стандартов обязательны для выполнения в соотве тствии с общим законом либо если на этот стандарт имеется обязательная с сылка в техническом регламенте или в Директиве. В регламентах (технических регламентах) ссылки могут носить раз ный характер: · ссылка с твердой идентификацией, т.е. указанием номера, даты издания и номера издания конкретного стандарта (или нескольких конкрет ных стандартов). Это связано с последующим пересмотром стандарта: он буд ет иметь силу лишь после того, как будут внесены изменения в регламент; · ссылка со скольз ящей идентификацией, т.е. стандарт (стандарты) идентифицируются (указыва ются в регламенте) только с помощью номера. Это дает возможность пересма тривать стандарт и вводить его в действие независимо от внесения измене ний в регламент; · ссылка общего ха рактера, т.е. указание в регламенте всех стандартов, которые действуют в о пределенной области и (или) приняты конкретным органом. Идентификация ка ждого стандарта в отдельности отсутствует. Ответственность су ществует за нарушение стандарта, на который имеется обязательная ссылк а. Эта ссылка указывает, что соблюдение идентифицированных в ней стандар тов (стандарта) — единственный путь достижения соотве тствия товара требованиям технического регламента. Басовский Л. Е., Протасье в В. Б. Управление качеством: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2001. – ( Серия” Высшее об разование”) Технический регламент может включать индикативную ссылку. Этот вид ссы лки на стандарт по существу представляет собой форму положения, направл енного на достижение соответствия. Другими словами, соблюдение стандар тов, содержащихся в этих ссылках, рассматривается как один из путей дост ижения соответствия требованиям регламента. Согласно Закону РФ "О стандартизации" Закон о стандартизации ( в ред. Федерального закона от 27.12.95 N 211-ФЗ) ответственность з а нарушение его положений несут юридические и физические лица, органы го сударственного управления. В соответствии с действующим в России закон одательством ответственность носит уголовный, административный либо г ражданско-правовой характер. Нарушения выявляются службами государств енного контроля и надзора за соблюдением субъектами хозяйственной дея тельности обязательных требований государственных стандартов. Нарушение должностными лицами или гражданами, которые зарегистрирован ы как индивидуальные предприниматели, обязательных требований государ ственных стандартов при реализации, эксплуатации, транспортировке и хр анении продукции влечет наложение штрафа в размере от пяти до 100 минималь ных размеров оплаты труда. Такое же наказание определено за уклонение юр идических и физических лиц от предъявления продукции, а также сведений о ней и соответствующей документации органам государственного надзора. С 1 января 1997 г. специальная уголовная ответственность установлена за обм ан потребителей в отношении качества товара, установленного договором ( в сферах торговли товарами и предоставления услуг), а также за производс тво и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасност и. Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по про дукции производственного назначения непредусмотрена, а административ ная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требова ний при ее продаже (поставке), использовании, транспортировке и хранении. Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований к качеств у определяется на основе положений гражданского законодательства. Согласно внесенных предложений участников Второй Всероссийской конфе ренции представителей малых предприятий "Цивилизованному предпринима тельству - разумное регулирование" состоявшейся в Москве 21 марта 2001 года: в области проблем сертификации и стандартизации, следует заметить, что в ц елях защиты прав субъектов хозяйственной деятельности при осуществлен ии государственного контроля принять меры по разграничению полномочий и сфер деятельности контрольно-надзорных органов, ограничению количес тва проверок, введению облегченного режима государственного контроля для добросовестных производителей продукции: Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2001г. № 297-р 21.03. 2001 года в Москве состоялась II Всерос сийская конференция представителей малых предприятий «Цивилизованно му предпринимательству – разумное регулирование». · Осуществлять меры по сокращению номенклатуры продукции и услуг, подлежащих обязательной се ртификации. · Подготовить предложе ние по расширению перечня продукции и услуг, соответствие которых может подтверждаться декларацией о соответствии изготовителя (поставщика). · Упростить процедуры п одтверждения соответствия. · Исключить взаимное ду блирование процедур регистрации единиц продукции и подтверждения соот ветствия, предусмотрев взаимное использование результатов работ. · Усовершенствовать си стему информирования предпринимателей о перечнях сертифицируемых тов аров и услуг, правил и процедур сертификации, а также о системе оплаты сер тификации товаров. Ввести по ряду товаров оформление заявки-деклараци и о соответствии - обязательной для производителей, - гарантирующей соот ветствие поставляемой (реализуемой) продукции обязательным требования м. · Считать целесообразн ым осуществлять сертификацию продукции и услуг негосударственными орг анизациями. · Ускорить корректиров ку действующего законодательства по стандартизации и сертификации с ц елью устранения барьеров, разделения функций стандартизации, аккредит ации и сертификации, обеспечения законодательного установления обязат ельных требований к безопасности. · Создать постоянно дей ствующую трехстороннюю комиссию, включающую представителей Госстанда рта России, общественных объединений предпринимателей и общественных объединений защиты прав потребителей для сокращения перечня товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. · Запретить органам, ос уществляющим контроль над маркировкой товаров (работ, услуг), проведение дополнительной экспертизы уже сертифицированных товаров (работ, услуг · Разработать процедур у организации и работы апелляционной комиссии по вопросам сертификаци и на уровне субъекта Федерации. Считать целесообразным участие ассоци аций предпринимателей в разработке стандартов, в том числе в финансиров ании необходимых работ. В целом, чтобы станд арты стимулировали прогресс, их надо регулярно пересматривать, постоян но включать в них наивысшие на данный момент прогрессивные показатели. Однако совершенно очевидно, что при современных темпах обновления прод укции этого уже недостаточно. Вот почему в нашей стране ведется разрабо тка государственных стандартов с перспективными требованиями на групп у однородной продукции и взят курс на быстрый рост числа соглашений о вз аимном признании, совершенных в целях ликвидации технических барьеров и совершенствование форм и методов сотрудничества. Заключение. Наша современность требует новой, современной высококачествен ной жизни. Одна из ее составляющих компонентов – качество продукции. Дл я модернизации последнего и постоянного обновления «в ногу» с потребно стями рынка необходимо эффективное управление этим качеством и его рег улирование: · Управление качеством продукции на пред приятии – это руководящая деятельность по обеспечению проектирования , изготовления и реализации товаров, обладающих достаточно высокой степ енью полезности и удовлетворяющих запросы потребителей. Оценить уровень кач ества этой продукции можно по качественным и количественным признакам. Если они соответствуют стандартам, то продукцию следует сертифицирова ть. Конечная цель проведения сертификации – это не только повышение кач ества продукции и услуг, но и гарантии безопасности живущим сегодня и со хранение здоровой среды обитания для тех, кто будет жить завтра. Низкое (неконкурент носпособное) качество продукции – не абстрактная категория, а вполне ко нкретная причина нежизнеспособности предприятия. Поэтому проблема кач ества осознается уже как стратегическая проблема. Способность предпри ятия достигать своих целей, обеспечивая конкурентноспособность выпуск аемой продукции, определяется действующей на нем системой организации и управления – системой управления качеством. · Одним из важнейших факторов роста эффекти вности производства является улучшение качества выпускаемой продукци и или предоставляемой услуги. Повышение качества выпускаемой продукци и расценивается в настоящее время, как решающее условие её конкурентосп особности на внутреннем и внешнем рынках. Конкурентоспособность проду кции во многом определяет престиж страны и является решающим фактором у величения её национального богатства. Качество продукции от носится к числу важнейших критериев функционирования предприятия в ус ловиях относительно насыщенного рынка и преобладающей неценовой конку ренции. · Повышение т ехнического уровня и качества продукции определяет темпы научно – тех нического прогресса и рост эффективности производства в целом, оказыва ет существенное влияние на интенсификацию экономики, конкурентоспособ ность отечественных товаров и жизненный уровень населения страны. · Рост технич еского уровня и качества выпускаемой продукции является в настоящее вр емя наиболее характерной чертой работы предприятий в промышленно разв итых странах. В условиях преобладающей неценовой конкуренции и насыщен ного рынка именно высокое качество продукции служит главным фактором у спеха. Качество выпускаемой продукции по праву можно отнести к важнейшим критериям деятельности лю бого предприятия. Именно повышение качества продукции определяет степ ень выживаемости фирмы в условиях рынка, темпы научно – технического пр огресса, рост эффективности производства, экономию всех видов ресурсов, используемых на предприятии. · Увеличение производства высококачественных изделий росс ийскими предприятиями в конечном итоге должно привести к интенсификац ии экономики, росту жизненного уровня населения, повышению конкурентос пособности российских товаров на внутреннем и мировом рынках. Современ ным предприятиям необходимо научиться, более эффективно использовать экономические, организационные и правовые рычаги воздействия на проце сс формирования, обеспечения и поддержания необходимого уровня качест ва на всех стадиях жизненного цикла товара. Библиография. 1. Конституция Российской Федер ации. Принята 12.12.1993 года. 2. Гражданский коде кс Российской Федерации. Часть первая принята Государственной Думой 21 о ктября 1994 г. // ФЗ РФ 1994 г. № 3./ Ст 3301 . (в ред. Федерального закона от 12.08.96 №110-ФЗ) 3. Гражданский Кодекс Российско й Федерации. Часть вторая принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г., (в р ед. Федерального закона от 24.10.97 №133-ФЗ)// СЗ РФ . 1996 г. № 5. Ст. 410. 4. Закон о стандартизации (в ред. Ф едерального закона от 27.12.95 N 211-ФЗ)//СЗ 1995 г. 5. О защите прав потребителей. Закон Росс ийской Федерации (с изменениями от 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г.)//СЗ 1999 г. 6. О техническом контроле, Федеральный з акон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ // СЗ 2002 г. 7. О внесении дополне ний в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о поря дке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложе нии прибыли. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 1995 г. № 1133// СЗ 1995 г. 8. Об инвестиционной деятельности в РСФ СР, Закон РСФСР от 26 июня 1991г. 9. Об иностранных инвестициях в РСФСР, За кон РСФСР от 4 июля 1991г. 10. Собрание актов РФ. 1993. № 32. Ст. 3014. 11. Венская Конвенция о праве договоров м ежду государствами и международными организациями или между междунаро дными организациями. 1980 г. Монографии, книги, статьи 12. Антонов Г.А. " Управление качеством продукции" : Учебник. - СПб.: Издатель ство СПбУЭФ, 1996 13. Ансофф И. Новая корпоративная стратег ия. СПб.: Питер, 1999. 14. Басовский Л. Е., Протасьев В. Б. Управлен ие качеством: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2001. – ( Серия” Высшее образование”) 15. Варакута С. А. Управление качеством пр одукции: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2001. - (Серия ” Вопрос – Ответ”) 16. Варгина М.К. Направления совершенство вания работ по управлению качеством в регионах мира //Сертификация.-1995.- №1. 17. Версан В.Г. Интеграция управления каче ством, сертификация. Новые возможности и пути развития// Сертификация. - 1999- №3. 18. Ведомости РФ. 1991. № 29. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающ их права и свободы граждан" 19. Ведомости РФ. 1991. № 29. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" 20. Ведомости РФ. 1992. № 32. "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименова ниях мест происхождения товаров" 21. Ведомости РФ. 1993. № 2. "О внесении дополнений в "Условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федер ации", утвержденные Приказом Федеральной службы России по надзору за стр аховой деятельностью от 19 мая 1994 г. N 02-02/08" 22. Воскобойников В. Новые подходы к управ лению качеством продукции.// Экономика и жизнь. - 1997.- дек. (№50). 23. Галеев В.И. Проблемы внедрения стандар тов ИСО серии 9000 на примере опыта ряда предприятий // Сертификация .- 1998.- №3. 24. Галеев В.И., Варгина М.К. Управление каче ством: проблемы, перспективы // Сертификация. - 2000. 25. Галеев В.И. Экспертные методы // Стандар ты и качество. - 1999. 26. Гличев А.В. Очерки по экономике и орган изации управления качеством продукции // Стандарты и качество. - 2002. 27. Гличев А.В. Полная схема механизма упр авления качеством продукции. // Стандарты и качество. - 1999. 28. Гличев А.В. Современное представление о механизме управления качеством продукции // Стандарты и качество - 1995. 29. Егорова Л.Г. В помощь предприятиям, гот овящимся к сертификации. // Сертификация - 1998. 30. Кабалкин А.Ю. «Гражданско-правовой дог овор в сфере обслуживания» М; 1980 г. 31. Ноулер Л., Хауэлл Дж. , Голд Б. , Коулмэн Э. , Моун О. , Ноулер В. Статистические методы контроля качества продукции. - М: И здательство стандартов, 1995. 32. Павленко Л.Г. Политику качества - до каж дого исполнителя. //Сертификация - 1997. 33. Радионов В. В. Управление качеством. // Э кономика и управление. – Новосибирск, Новосиб. Гос. Акад. 2000. 34. Рахлин К.М. Организация учёта и оценки затрат предприятия на качество. // Стандарты и качество - 1995. 35. "Управление качеством продукции ИСО 9000 – ИСО 9004, ИСО 8402"// М., Издательство стандартов, 1998. 36. Фатхутдинов Р.А. Система обеспечения к онкурентоспособности. //Стандарты и качество. - 1999. 37. Харрингтон Дж. Управление качеством в американских корпорациях. Сокр. пер. с англ. – М.: Экономика, 1999. 38. Чайка И.И. Кризисный период экономики и проблемы управления качеством //Сертификация - 1998. 39. Чайка И.И. Как добиться признания за ру бежом отечественных сертификатов на системы качества // Сертификация .- 1999. 40. Чайка И.И. Конкурентоспособное качест во отечественной продукции - ключевая проблема выхода России из экономи ческого кризиса //Стандарты и качество. - 1997 .