Реферат: Прокурорский надзор за соблюдением закона органами дознания и предварительного следствия - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Прокурорский надзор за соблюдением закона органами дознания и предварительного следствия

Банк рефератов / Правоохранительные органы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 182 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержа ние 1. Введение 3 стр. 2. Прокуратура в государстве нно-правовой системе Российской Федерации 4 стр. 3. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия 5 стр. 4. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дозн ания и предварительного следствия 7 стр. 5. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел 9 стр . 6. Прокурорский надзор за зако нностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, задержания подозреваемых и применения к подозреваемым и обвиняемым м еры пресечения в виде заключения под стражу 10 стр . 7. Прокурорский надзор за обес печением прав потерпевших 12 стр. 8. Заключение 14 стр. 9. Список использованной литературы 15 стр. Введ ение В истории общественной жизни мы порой встречаемся с уникальными , непов торимыми явлениями , которым судьба уготовила многовековое признание . Такое явление , несомненно , - российская прокуратура , рожденная почти три века назад провидческим гением де ржа вного реформатора Петра I . На переломном этапе нынешних радикаль ных преобразований , когда кризисное российское общество находится в поиске подходящих мод елей государственных структур , часто с оглядк ой на западный мир , юристы с все больш им интересом обращают внимание на много вековую историю петровского творения – проку ратуру . При этом они отмечают поразительное сходство противоречий ситуации времен петровск их и нынешних . Уже изначально Петр I замыслил прокуратуру как особый институт контроля за деятельнос тью чиновников всех мастей , отнюдь не чужд ых казнокрадства и мздоимства , пресечения без наказанного своевольства столичных и местных правителей. Можно полагать , что при обдумывании неординарного решения Петр I находился в поисках по лезного н адзорного института . И без из учения опыта других стран , в первую очеред ь , примера Франции , возможно , здесь не обош лось . Но ни о каком копировании зарубежных моделей не могло быть и речи . Во Франции прокурор всецело подчинял свою деятел ьность охране короле в ской власти и чести , от имени последней он участвовал в суде . В России же правомочия прокур ора изначально выходят на контрольно-надзорные функции общегосударственного значения . Формировани е службы надзора постепенно завершается систе мной централизованной с амостоятельностью прокуроров с их подчинением генерал-прокурору . Иными словами , возник самобытный , влиятельный орган государства с уникальными функциями надзора , служители которого не только опрот естовывали незаконные распоряжения и действия любых учрежде н ий и чинов , но и доносили высочайшей власти о замеченных злоупотреблениях. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации Конституция Российской Федерации провозгл асила , что государственная власть в Российско й Федерац ии осуществляется на основе разделения на законодательную , исполнительную и судебную (ст . 10 Конституции РФ ). В системе государственной власти прок уратура Российской Федерации занимает неоднознач ное положение . Согласно Федеральному закону п рокуратура Российской Федерации представляет единую федеральную централизованную систему ор ганов , осуществляющих , наряду с другими функци ями , надзор за соблюдением Конституции РФ , и законов , действующих на территории Российск ой Федерации. Компетенция прокуратуры по надзору за соблюдением Конституции РФ и законов распространяется на различные субъекты приме нения законов , которые относятся ко всем в ыделенным ветвям единой государственной власти . Кроме того , эта компетенция прокуратуры рас пространяется также и на о р ганы местного самоуправления , которые согласно Конст итуции РФ не входят в систему органов государственной власти (ст . 12 Конституции РФ ). В целях обеспечения верховенства зако на , единства и укрепления законности , защиты прав и свобод человека и гражда нин а , а также охраняемых законом интересов об щества и государства прокуратура Российской Ф едерации осуществляет : надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод челов ека и гражданина федеральными министерствами , государственными комитетами , служ б ами и иными федеральными органами исполнительной власти , представительными (законодательными ) и и сполнительными органами субъектов Российской Фед ерации , органами местного самоуправления , органами военного управления , органами контроля , их должностными лиц а ми , органами управ ления и руководителями коммерческих и некомме рческих организаций , а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Надзорная компетенция прокуратуры не распространяется на деятельность Правительства Р Ф . Законом предусм отрено , что в случае несоответствия постановлений Правительства Конс титуции и законам РФ Генеральный прокурор информирует об этом Президента РФ. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Про курорский надзор за исполнением законов органами дознания и пр едварительного следствия является одним из ос новных направлений надзорной деятельности прокур ора в досудебных стадиях уголовного процесса . Прокурор обязан обеспечивать постоянный над зор за исп о лнением законов всеми органами дознания и предварительного следств ия , независимо от их ведомственной подчиненно сти , для чего уголовно-процессуальный закон на делил прокурора властно-распорядительными полномочиям и , в том числе рядом полномочий , принадлеж ащи х только прокурору (например , отме на незаконных и необоснованных постановлений следователя и органа дознания , утверждение об винительного заключения и направление уголовного дела в суд ). С учетом особой роли прокурора в досудебных стадиях уголовного про цесс а предметом прокурорского надзора является законность всей деятельности органов дознания и следователей при расследовании преступлений . Это положение конкретизировано в ст . 29 Закона о прокуратуре. В этой статье определено , что пред метом надзора являет ся соблюдение прав и свобод человека и гражданина , установленн ого порядка и разрешения заявлений и сооб щений о преступлениях , проведении расследования , а также законность решений , принимаемых орг анами дознания и предварительного следствия. При этом по нятие «соблюдение установленного порядка проведения расследования» означает , что в предмет прокурорского надзора без всяких ограничений входит законность всех процессуальных действий следователя и органа дознания , а понятие «законность реше ний , принимаемы х органами дознания и предварительного следствия» , включает в себя исполнение требований закона при принятии органами дознания и предварительного следствия абсолютно всех процессуальных решений , вне зависимости от того , требуется ли в дан ном случае получен и я санкции прок урора и возможно ли обжалование принятого решения в суд. Принимая во внимание , что предметом прокурорского надзора является законность всей деятельности органов дознания и предваритель ного следствия , можно выделить «ключевые» мом енты дос удебных стадий уголовного процесс а , где предметом прокурорского надзора будет законность важнейших действий и процессуальн ых решений следователя и органа дознания . К ним могут быть отнесены : 1) законность решения заявлений и с ообщений о преступлениях , возб уждения и отказа в возбуждении уголовных дел ; 2) законность привлечения л ица в качестве обвиняемого ; 3) законность задержания по дозреваемого и применения к подозреваемому и обвиняемому меры пресечения в виде заклю чения под стражу ; 4) обеспечение прав и з а конных интересов участников уголовного п роцесса , в том числе потерпевших от престу пления ; 5) исполнение требований за кона о всестороннем , полном и объективном исследовании обстоятельств преступления ; 6) законность принятия реше нии при окончании предварител ьного следст вия. На эти же основные для осуществления прокурорского надзора участки ориентирует Приказ Генеральног о прокурора Российской Федерации № 31 от 18 и юня 1997 г . «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием» . В Приказе обращается внимание на н еобходимость единого подхода к организации пр окурорского надзора за исполнением законов вс еми органами предварительного следствия и доз нания независимо от ведомственной принадлежности . Прокурорам предложено обеспечить б е зусловное реагирование на выявление наруш ения законов на всех этапах уголовно-процессу альной деятельности с момента поступления зая вления , сообщения о деянии , имеющим признаки преступления , до принятия прокурором окончатель ного решения (утверждения обвини т ельн ого заключения , направления дела в суд для применения принудительных мер медицинского х арактера или воспитательного воздействия , проверк и законности решения о прекращении , а такж е об отказе в возбуждении уголовного дела ). Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. При определении полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением закон ов органами дознания и предварительного следс твия следует иметь в виду , что ст . 30 Зак она о прокуратуре так же , как и применительно прокурорскому надзору за исполнени ем законов органами , осуществляющими оперативно-ро зыскную деятельность , не содержит перечня пол номочий , хотя и озаглавлена «полномочия проку рора» . В этой статье Закона указывает с я , что полномочия прокурора по надзор у за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия определяются угол овно-процессуальным законодательством Российской Феде рации и другими федеральными законами . В У ПК полномочия прокурора в стадии в о збуждения уголовного дела посвящена ст . 116, а стадии предварительного расследования – целый ряд статей , среди которых , прежде всего ст . 211-217, 218,219. К другим федеральным законам , содержащим нормы об осуществлении прокурором надзора за исполнением за к онов органами дознания и предварительного следствия , можно отнести , например Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» , также законы «О милиции» , «О федеральных органа х налоговой полиции» , «Об органа х Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» , Таможенный кодекс Российской Федера ции. Полномочия прокурора , содержащиеся в У головно-процессуальном кодексе , можно традиционно разделить на три группы : полномочия направлен ные на выявление нар ушений закона ; пол номочия , направленные устранение нарушений закона ; полномочия , направленные на предупреждение н арушения закона . Характерной чертой их являет ся то , что эти полномочия носят ярко в ыраженный властно-распорядительный характер . Полномочи я про к урора являются универсальными : ими в большинстве случаев пользуются не только сами прокуроры , но их заместители , старшие помощники , помощники , прокуроры отдел ов и управлений . Такие полномочия в одинак овой степени распространяются на все органы дознания и п редварительного следст вия независимо от ведомственной подчиненности. К полномочиям , направленным на выявлен ие нарушений закона , относятся : 1) право прокурора требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела , документы , матери алы и иные сведения о совершенных преступ лениях , ходе дознания , предварительного следствия и установления лиц , совершивших преступления (п .1 ст . 211 УПК ); 2) право (и обязанность ) прокурора провод ить проверки исполнения требований зак оно в о приеме , регистрации и разрешении заявл ений и сообщений о готовящихся и совершен ных преступлениях (п . 1 ст . 211 УПК ); 3) право (и обязанность ) прокурора рассма тривать жалобы на действия и решения след ователя (органа дознания ) (ст . 219 УПК ). Значительный объем полномочий пре доставлен прокурору в целях устранения наруше ний закона : 1) право отменять незаконные и необ основанные постановления следователя (ст . 116 и п . 2 ст . 211 УПК ); 2) право давать письменные указания органам дознания и предвари тельного следствия (п . 3 ст . 211 УПК ); 3) право возвращать уголовн ые дела для дополнительного расследования (ч .8 ст . 211 УПК ); 4) право отстранять лицо , производящее дознание , или следователя от д альнейшего ведения дознания или предварительного следствия , если ими допущено нарушение закона при расследовании дела (п . 10 ст . 211 УПК ); 5) право выносить постановл ения , в том числе о возбуждении или пр екращении уголовного дела (п . 11 ст . 211 УПК ). Основным способом предупреждения нарушений закона следо вател ями и лицами , производящими дознание , является сплошная проверка уголовных дел , находящихся в производстве , которая должна производиться в следственном подразделении . Речь идет о регулярных прокурорских проверок материалов уголовных дел не тогда , когда п о этим делам продляются сроки расс ледования или когда они поступают к проку рору с обвинительным заключением , а в проц ессе расследования. К числу полномочий прокурора , направле нных на предупреждение нарушений закона , можн о также отнести право проверять и спол нение требований закона о приеме , регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (что также является и обязанностью прокурора ), участвовать в производстве дознания и предва рительного следствия , санкционирова т ь производство определенных действий следователя в случаях , предусмотренных законом , передавать уголовные дела от орана дознания следователю , от одного органа предварительного следствия другому или от одного следователя другом у в целях обеспечения всестор о нне го , полного и объективного расследования. Прокурорски й надзор за законностью возбуждения уголовных дел В качестве мер , направленных на со вершение прокурорского надзора за законностью в стадии возбуждения уголовного дела , прове рки соблюдения за конности в органах в нутренних дел , таможенных органах , органах нал оговой полиции , органах Федеральной службы бе зопасности , а также органах безопасности и дознания в войсках проводятся с обязательн ым документальным оформлением результатов , с учетом конкрет н ых обстоятельств не реже 1 раза в месяц . При этом прокурор не ограничивается изучением материалов , по которым в возбуждении уголовного дела было отказано , а в ходе проверки первостепенное внимание уделяет заявлениям и сообщениям , находящимся в стадии расс м отрения , дает необходимые письменные указания с т ем , чтобы предотвращать волокиту , не допускать проведения доследственных проверок при очеви дности признаков преступления , незамедлительно во збуждать уголовные дела , обеспечивать безотлагате льное проведение с ледственных действий и осуществление других мер , направленных на раскрытие преступления. В целях обеспечения полноты проверки регистрации заявлений и сообщений о прес туплениях запрашиваются и используются сведения медицинских учреждений об оказании по мощи гражданам по поводу криминальных травм , результаты судебно-медицинского исследования трупов с признаками насильственной смерти , данные об обращении граждан по поводу выплат страховых сумм в связи с совершенн ыми в отношении них преступными деяниями . Приказ Генерального прокурора Рос сийской Федерации № 3 от 10 января 1999 г . Обязыв ает прокуроров при выявлении фактов необоснов анного отказа в возбуждении уголовных дел возбуждать уголовные дела , а не назначать дополнительные проверки , не вытекающие и з требований уголовно-процессуального за конодательства. Прокурор обязан также отменить постан овление о возбуждении уголовного дела , если оно возбуждено без законного повода и достаточного основания . Такие случаи чаще все го происходят в процессе реализа ции м атериалов оперативно-розыскной деятельности. Прокурорски й надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых , задержания подозреваемых и применения к подозреваемым и обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу Прокурорский н адзор за законностью привлечения лиц в качестве обв иняемых , законностью мер процессуального принужде ния рассматривается как одно из важных и ключевых направлений деятельности прокурора , поскольку они напрямую связаны с защитой конституционных прав и свобо д лично сти. Прокурорский надзор за законностью пр ивлечения лиц в качестве обвиняемых осуществл яется путем ознакомления с копиями соответств ующих постановлений , поступающих в прокуратуру , проверки материалов уголовных дел , находящихся в производстве. При проверке законности и обо снованности привлечения лица в качестве обвин яемого , надлежит обращать особое внимание на следующие обстоятельства : 1) имеются ли достаточные основания для привлечения лица в качестве обвиняемог о . Обвинение по закону должно быть о босновано только на доказательствах , причем к моменту привлечения лица в качестве обви няемого должны быть собраны доказательства , о тносящиеся ко всем элементам состава преступл ения ; 2) своевременно ли вынесено постановление о привлечении лица в качес тве обвиняемого . В практике органов пр едварительного следствия имеют место случаи , когда вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого затягивается , и лицо вызывается на допросы по поводу своих действий в качестве свидетеля ; 3) насколько обо снована квалификация преступления . При этом следует иметь в виду распространенность такого я вления , как квалификация деяния «с запасом» , что чревато необоснованным применением меры пресечения в виде заключения под стражу по мотивам одной опасности преступ л ения ; 4) соответствует ли постано вление о привлечении в качестве обвиняемого требованиям , предъявляемым УПК , в том чис ле разграничение квалификации вмененных в вин у деяний ; 5) соблюдены ли права о бвиняемого на защиту , в том числе его право иметь защитника на предварительном следствии с момента задержания , ареста или предъявления обвинения ; 6) выдержан ли установленны й УПК порядок предъявления обвинения и до проса обвиняемого. В случае если постановление о привлечении в качес тве обвиняемого незаконно или необоснованно , прокурор обязан либо отменить такое пост ановление и вынести постановление о прекращен ии преследования , либо дать письменные указан ия следователю о собирании доказательств , т.е . воспользоваться полномочиями , предоставленными У ПК и Законом о прокуратуре. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью арестов имеет существенные о собенности . По действующему уголовно-процессуальному закону заключение под стражу как мера пресечения применяется на основании судебного решения или с санкци и прокурора . В связи с этим прокурору самому предостав ляется возможность предотвратить незаконный или необоснованный арест , отказав в даче санк ции. Прокурорски й надзор за обеспечением прав потерпевших В соответствии со ст . 52 Консти т уции Российской Федерации права потерпевших о т преступлений и злоупотреблений властью охра няются законом . Государство обеспечивает потерпев шим доступ к правосудию и компенсацию при чиненного ущерба . Это положение Конституции Р оссийской Федерации соответст в ует сод ержанию ряда международно-правовых актов , среди которых можно назвать Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (ООН , 1985 г .), Европейскую конвенцию «О компенсации ущерба жертвам насильственных прест у плений» (1983 г .). В предмет прокурорского надзора за обеспечением прав потерпевших входит : 1) исполнение требований закона о призн ании лица потерпевшим и разъяснении потерпевш ему его прав ; 2) исполнение требований УПК , касающихся реализаци и прав потерпевшего ; 3) исполнение требований закона о возме щении вреда , причиненного преступлением потерпевш ему. Исполнение требований закона о призна нии лица потерпевшим заключается не только в самом факте вынесения постановления , но и в его св оевременности . Момент при знания лица потерпевшим , как правило , совпадае т с моментом возбуждения уголовного дела. Особое место в прокурорском надзоре за обеспечением прав потерпевшего занимает надзор за исполнением требований закона об обеспечении безо пасности потерпевшего . О тсутствие специального закона о государственной защите потерпевших , свидетелей и иных уча стников уголовно-процессуальной деятельности , необходи мость которого не вызывает сомнения , не яв ляется основанием для бездействия правоохранит е льных органов , поскольку подобные обязанности закреплены в отдельных специальных законах , например , в Законе «О милиции». Правовой статус потерпевшего , безусловно , нуждается в дальнейшем совершенствовании , по скольку действующее законодательство не обе спечивает реального равенства прав участн иков уголовного процесса : подозреваемого (обвиняем ого ) с одной стороны и потерпевшего - с другой. Однако и действующее законодательство позволяет обеспечивать те права потерпевшего , которые закреплены в законе либо выт екают из содержания положений Конституции Рос сийской Федерации . В связи с этим надзор за обеспечением прав потерпевшего следует считать одной из первоочередных задач деят ельности прокурора в уголовном процессе. Закл ючение Эффективность управления общество м , реформируемым на базе законности , определяе тся тем , насколько государством учитываются о бъективные закономерности общественного развития и на сколько само законодательство адекватно отражает потребности и во зможности о бщества ; выдерживается иерархия правовой системы при верховенстве конституции и закона ; об еспечиваются взаимосвязь и взаимоподчиненность в сех элементов правовой системы , издание уполн омоченными правотворческими органами актов в строгом соответс т вии с их констит уционной компетенцией ; гарантируется исполнение в семи ветвями власти требований конституции , з аконов и других нормативно-правовых актов ; соб людается правомерность установления льгот и п реимуществ должностных лиц ; обеспечивается функци ониро в ание механизма судебной , прокур орской и иной правовой защиты личности , го сударственных и общественных организаций от п равонарушений и препятствий в реализации свои х конституционных прав и свобод . Список использованной литературы : 1. Конституция РФ 2. Закон о прокуратуре 3. Уголовно-процессуальный ко декс 4. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и о бвиняемых в совершении преступлений» 5. «Прокурорский надзор за использованием доказательств в обвинительном заключении » Комлев Б.А . 1997 г. 6. «Проблемы совершенствован ия прокурорского надзора» Маркина Е.А . 1997 г. 7. «Правоохранительные орган ы» учебник . 2003 г. 8. «Российское законодательс тво Х-ХХ вв.» Маньков А.Г . 1986 г.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На самом деле рубль падает от того, что из оборота вывели копейку, а она его берегла.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат "Прокурорский надзор за соблюдением закона органами дознания и предварительного следствия", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:

И другие рефераты по .


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru