Реферат: Разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ

Банк рефератов / Административное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 112 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Разграничение полномочий ме жду Российской Федерацией и субъектами РФ ПЛАН 1. ВВЕДЕНИЕ 2. Предметы ведения Российской Федерации 3. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 4. Заключение 1. ВВЕДЕНИЕ Принятая в июле 1918 года Конституция Российской Социалисти ческой Федеративной Советской Республики (РСФСР) закрепила федеративн ый принцип организации государственного единства РСФСР (ст. 11 “Советы об ластей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объеди ниться в автономные областные союзы, во главе которых, как и во главе всяк их, могущих быть образованными областных объединений вообще, стоят обла стные съезды Советов и их исполнительные органы. Эти автономные областн ые союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Фед еративную Советскую Республику”). Важным этапом в государственном строительстве РСФСР стало принятие 21 ян варя 1937 г. новой Конституции РСФСР. Э та Конституция закрепила наличие в составе Федерации 17 автономных респу блик и 6 автономных областей, которые перечислялись в Конституции, а такж е, упомянула при установлении системы местных органов государственной власти о наличии в Республике национальных округов. В Конституции в самы х общих чертах определялся правовой статус автономной республики и авт ономной области. Конституция 1978 года впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством и вновь зафиксировала ее право свободного выхода из СССР. Значительным шагом РФ на пути обретения союзными республиками подлинн ой независимости явилась Декларация “О государственном суверенитете Р оссийской Советской Федеративной Республики”, принятая 12 июня 1990 года пе рвым Съездом народных депутатов РСФСР. Она провозгласила государствен ный суверенитет РСФСР на всей территории и заявила о решимости создать д емократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. Однако стремление всех союзных республик к независимости привело к печ альному финалу - распаду Союза ССР. Изменил ситуацию, включенный 10 апреля 1992 г. в Конституцию РСФСР, в качестве ее составной части, Федеративный д оговор, подписанный его участниками 31 марта 1992 года. Договором признается суверенитет республик в составе Российской Федерации. Субъектами РФ бы ли признаны также края, области, автономная область и автономные округа, города Москва и Санкт - Петербург. Существенно расширены права всех субъ ектов Российской Федерации. Договором предусмотрено разграничение пре дметов ведения и полномочий между федеральными органами государственн ой власти и органами государственной власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, автономной области и автономных окр угов в составе РФ. Новая Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., закрепила федеративное устройство России в составе 89 субъект ов, которыми были признаны республики в составе РФ, края, области, города ф едерального значения, автономная область и автономные округа и которые, в соответствие со ст. 5 Конституции, между собой равноправны во взаимоотн ошениях с федеральными органами власти. 2. П редметы ведения Российской Федерации Российская Федерация - это федеративное государство, созд анное по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определя ется Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосова нием 12 декабря 1993 года, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1992 г. и Федеративным договор ом от 31 марта 1992 г. Российская Федерация имеет свою Конституцию, которая устанавливает ос новы конституционного строя государства, взаимоотношения между челове ком, гражданином, обществом и государством; форму государственного устройства РФ и взаим оотношения Федерации с ее субъектами, форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами. Это свидетельствует о том, что Росс ийская Федерация носит конституционно - правовой характер и не может рас сматриваться в качестве договорно-конституционной модели федерации. Российская Федерация обладает высшей властью в отношении своей террит ории. Конституция РФ, федеральные законы имеют верховенство на всей терр итории Российской Федерации. РФ обладает суверенными правами и осущест вляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в своей исключительной эк ономической зоне в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность с воей территории. Она определяет статус, режим и осуществляет защиту госу дарственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, эко номической зоны и континентального шельфа. В сфере ведения Российской Федерации находятся также вопросы гражданс тва Российской Федерации, которые регулируются ее Конституцией, Законо м Российской Федерации от 28 ноября 1991 г . “О гражданстве Российской Федерации” с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г. Российская Федерация о пределяет основания и процедуру приобретения и прекращения гражданств а, административный и судебный порядок обжалования решений по вопросам гражданства; порядок разрешения споров между Федерацией и ее субъектам и по вопросам гражданства. Защита прав граждан Российской Федерации за границей - прерогатива феде ральных органов государственной власти. В ст. 5 Конституции РФ указывается, что федеративное устройство Российск ой Федерации основано на ее государственной целостности, единстве сист емы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномо чий между органами государственной власти Российской Федерации и орга нами государственной власти ее субъектов. Отрицание верховенства федеральных законов по предметам ведения Росси йской Федерации, провозглашения по отношению к ним верховенства законо в субъектов Федерации ведет к войне законов в рамках единого государств а и в конечном счете чревато развалом Российской Федерации. В сфере ведения Российской Федерации пребывают также вопросы денежной и кредитной политики. Денежная система Российской Федерации включает в себя официальную ден ежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирова ние денежного обращения. Согласно Федеральному закону РФ от 26 апреля 1995 г. “О внесении изменений и дополне ний в закон РСФСР “О центральном банке РСФСР (Банке России)”, официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введен ие на ее территории других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. К числу, пожалуй, наиболее важных элементов конституционно - правового с татуса Российской Федерации относится наличие единых Вооруженных сил, которые осуществляют защиту суверенитета и территориальной целостнос ти Российской Федерации. Российская Федерация определяет структуру и организацию Вооруженных с ил, разрабатывает и проводит оборонную политику Федерации. К числу основных правомочий Российской Федерации относится ее право вн ешних сношений с иностранными государствами, реализуя которое она пред ставляет и защищает как интересы всей Российской Федерации в целом, так и интересы каждого ее субъекта. Российская Федерация обладает исключительным правом объявлять войну и заключать мир. Конституция РФ закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключитель но Российской Федерации (ст. 71 КРФ), и предметы, находящиеся в совместном ве дении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 КРФ). В сфере государственного строительства к предметам ведения, принадлежащим исключительно Российской Федерации, относятся принятие и изменение Конституции Российской Федерации и фед еральных законов, а также контроль за их соблюдением; федеративное устро йство и территория Российской Федерации; регулирование и защита прав и с вобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регули рование и защита прав национальных меньшинств. В исключительном ведении Российской Федерации находятся судоустройст во; прокуратура; уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно - исполни тельное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, граждан ское - процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; пр авовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное кол лизионное право. Российская Федерация устанавливает государственные награды и почетны е звания Российской Федерации. В ее исключительном ведении находятся фе деральная государственная служба, установление основ федеральной поли тики и федеральных программ в области государственного и национальног о развития Российской Федерации. Другие имеющиеся у нее полномочия Росс ийская Федерация осуществляет совместно с ее субъектами. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные кон ституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на вс ей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Р оссийской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 78), федеральные органы исп олнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передават ь им право на осуществление части своих полномочий, если это не противор ечит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. В свою оче редь органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по с оглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передав ать им осуществление части своих полномочий. Объем полномочий Федерации и ее субъектов корректируется договорами и соглашениями о перераспределении полномочий между ними. Конституция Российской Федерации устанавливает также (ст. 79), что Российс кая Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и п ередавать им часть своих полномочий в соответствии с международными до говорами, если это не влечет ограничение прав и свобод человека и гражда нина и не противоречит основам конституционного строя Российской Феде рации. 3. П редметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Фед ерации Конституция Российской Федерации, Федеративный договор и конституции республик в составе Российской Федерации определяют пре дметы ведения республик. Часть из них составляют предметы совместного в едения Федерации и республик в ее составе. Эти вопросы решаются как феде ральными, так и республиканскими государственными органами. Предметы совместного ведения Федерации и республик в ее составе можно у словно разделить на три группы: В области государственного строительст ва. В области законодательного регулирования. В области экономического и социально - культурного строительства. В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и республик в ее состав е находятся прежде всего обеспечение соответствия конституций и закон ов республик Конституции Российской Федерации и федеральным законам. О беспечение верховенства федерального закона в современной российской государственности играет особую роль, учитывая те центробежные тенден ции, которые обнаружились в Российской Федерации в последние годы. По эт ому проведение в жизнь этого принципа - дело как самой Федерации, так и все х ее субъектов, заинтересованных в сохранении Федерации и плодотворном ее функционировании, последовательном проведении в жизнь тех принципо в на которых базируются взаимоотношения Федерации и ее субъектов, а такж е приведении в соответствие с федеральным законодательством тех закон одательных актов республик, которые были приняты под влиянием выше упом янутых центробежных сил. Превращение центробежных тенденций в центрос тремительные одна из важных, я полагаю, задач стоящих перед органами гос ударственной власти Российской Федерации и республик в ее составе. В совместном ведении Российской Федерации и республик находятся также защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав н ациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, обществ енной безопасности; режима пограничных зон. К совместному ведению Российской Федерации и республик в ее составе отнесен большой круг вопросов законодательн ого регулирования. Предметами совместного ведения Российской Федерации и р еспублик в ее составе являются кадры судебных и правоохранительных орг анов, адвокатура и нотариат; установление общих принципов организации с истемы органов государственной власти и местного самоуправления. В области экономического и социально-культурного строи тельства к совместному ведению Российской Федерации и ре спублик в ее составе относятся вопросы владения, пользования и распоряж ения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграниче ние государственной собственности; установление общих принципов налог ообложения и сборов в Российской Федерации. В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами г осударственной власти на территории республики в составе Российской Ф едерации, необходимо предварительное согласие органов государственно й власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для в ведения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, чрезвычайное положение в эт ой республики может быть введено органами ее государственной власти с н емедленным уведомлением Президента Российской Федерации и Федерально го собрания Российской Федерации и осуществляется в соответствии с фед еральным законом. Особую область совместного ведения Российской Федерации и республик в ее составе составляют внешние сношения , г де общей заботой Российской Федерации и находящихся в ее составе респуб лик являются координация международных и внешнеэкономических связей р еспублик, выполнение международных договоров Российской Федерации. Законопроекты по предметам совместного ведения, разработанные федерал ьными органами государственной власти, направляются республикам в сос таве Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассма триваются федеральными органами государственной власти. В Российской Федерации действует Положение о порядке работы по разгран ичению предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос ударственной власти и органами государственной власти субъектов Росси йской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полном очий федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительн ой власти субъектов Российской Федерации, утвержденное Указом Президе нта Российской Федерации от 12 марта 1996 г . Иначе обстоит дело с краями, областями и городами федерального значения , т.к. они не являются сувер енными образованиями в составе Российской Федерации. В составе Российской Федерации 6 краев, 49 областей и два города федерально го значения - Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-терр иториальными образованиями в составе Федерации, которым в соответстви и с действующей Конституцией Российской Федерации (ст. 65) присвоен статус ее субъектов. Являясь субъектами Российской Федерации, края, области, города федераль ного значения обладают определенной учредительной властью. В их прерог ативе принимать свои уставы, законы и иные нормативно - правовые акты. В соответствии с Конституции Российской Федерации и Федеративному дог овору, в совместном ведении Федерации и краев, областей и городов федера льного значения находятся аналогичные проблемы вышеперечисленным отн осительно республик в составе Российской Федерации. За исключением лиш ь вопросов внешних сношений. Конституция Российской Федерации предусматривает (ч. 2 ст. 76), по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федер ации издаются федеральные законы, в соответствии с которыми органы госу дарственной власти краев, областей и городов федерального значения осу ществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компете нции, принимая свои нормативные акты. Законопроекты по предметам совместного ведения, разработанные федерал ьными органами государственной власти, направляются краям, областям, го родам федерального значения для обсуждения и представления предложени й. В составе Российской Федерации в качестве ее субъектов также находятся: Еврейская автономная область; Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Коряк ский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Х анты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий автономные окру га. Автономная область и автономные округа ѕ национальные государственные образования, отличающиеся особым национальным составом и бытом населе ния. В области государственного строительства в совместном ведении Российской Федерации и автономий в ее состав е находятся обеспечение соответствия уставов, законов и иных правовых а ктов автономий Конституции Российской Федерации и федеральным законам . В совместном ведении Российской Федерации и автономий находятся также защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав н ациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, обществ енной безопасности; режима пограничных зон. К совместному ведению Российской Федерации и автономной области и автономных округов в ее составе находится круг вопросов законодательного регулирования. Это админис тративное, административно - процессуальное, трудовое, семейное, жилищно е, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах , об охране окружающей среды. Вопросами совместного ведения Российской Федерации и автономий в ее со ставе являются также кадры судебных и правоохранительных органов, адво катура и нотариат; установление общих принципов организации системы ор ганов государственной власти и местного самоуправления. В области экономического и социально-культурного строи тельства к совместному ведению Российской Федерации и ав тономий относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государ ственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные те рритории; установление общих принципов налогообложения и сборов в Росс ийской Федерации. Российская Федерация и автономная область и автономные округа в ее сост аве совместно ведают: общими вопросами воспитания, образования, науки, к ультуры, физической культуры и спорта; охраной памятников истории и куль туры; защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни мало численных этнических общностей; координация вопросов здравоохранения ; защитой семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защитой, вкл ючая социальное обеспечение; осуществлением мер по борьбе с катастрофа ми, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидацией их последствий. Введение чрезвычайного положения на территории автономной области и а втономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федер альными органами государственной власти с уведомлением органов госуда рственной власти автономной области и автономных округов. Законопроекты по предметам совместного ведения, разработанные федерал ьными органами государственной власти, направляются автономной област и и автономным округам для обсуждения и представления предложений. 4. Заключение Наряду с вопросами совместного ведения между органами го сударственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, присутствуют вопросы исклю чительного ведения субъектов Российской Федерации . Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Фед ерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъек тов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. При противоречии федеральных законов и законов субъектов Российской Ф едерации в области исключительного ведения субъектов Российской Федер ации действуют законы и иные нормативные акты субъектов Федерации. При противоречии федеральных законов и законов субъектов Российской Ф едерации в области совместного ведения Российской Федерации и субъект ов Российской Федерации действуют законы и иные нормативные акты Росси йской Федерации. И в заключение надо отметить, что проблема поставленная в данной работе довольно остра и неоднозначна по своему характеру. Проблема грамотной, в нятной и четкой организации субординации и разграничений полномочий, а главное реальной воплощенности и реального соблюдения буквы закона. С э тим тесно связаны вопросы путинского законопроекта о полномочных пред ставителях президента и деления Российской Федерации на семь округов; с пор дошедший до Конституционного суда Российской Федерации по поводу о тстранении от должности министром внутренних дел и назначении и.о. начал ьника ГУВД г. Москвы Швиткина В.А. И не мене остро стоит вопрос о конституц ионном статусе г. Москвы. Литература 1. Конституция РФ (принятая 12 декабря 1993г.); Кодекс об административных правонарушениях РФ от 20 января 1984 г.; Федеральный Закон Р Ф “Об основах государственной службы Российской Федерации” от 12 августа 1995 г.; Указ Президента РФ от 10 января 1994 г. “О структуре федеральных орган ов исполнительной власти”. 2. Комментарии к Конституции РФ, Москва, 1999 г.; Административное право РФ, Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Дума приняла закон о запрете курения в общественных местах в первом чтении. Но закон о педофилах, предусматривающий пожизненное заключение, отклонила трижды. ВОПРОС: наша Дума состоит из педофилов, озабоченных своим здоровьем????
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по административному праву "Разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru