Реферат: Акты ФС и законодательный процесс - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Акты ФС и законодательный процесс

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 295 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

О ГЛАВЛЕНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ 3 2. АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ 4 3. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 9 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24 5. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25 16 1. ВВЕДЕНИЕ В Российской Федера ции в настоящее время происходят процессы демократизации всего общест ва, что неразрывно связано с признанием такого основополагающего принц ипа правового государства как принцип верховенства зако на . Верховенство закона как необходимый принцип правового го сударства означает не только признание за Конституцией и иными законод ательными актами высшей юридической силы, их способность устанавливат ь исходные, первичные нормы правового регулирования в обществе, но и без условное подчинение всех членов общества и государства в целом действу ющему закону. В своей многогранной деятельности государство должно дей ствовать не по собственному усмотрению или по произволу, а в строго опре деленных рамках, установленных Конституцией и иными основополагающими нормативно - правовыми актами. Сказанное в полной мере относится и к зако нотворчеству. Законодательный процесс, как и любая иная деятельность го сударства, детально регламентируется специальным законом. Его соблюде ние является необходимым условием признания каждого вновь принимаемог о закона в качестве регулятора общественных отношений. 2. АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ Правовыми формам и реализации полномочий Федеральные Собрания являются принимаемые ими нормативно-правовые акты. Основные акты Федерального Собрания – это законы Российской Федерации. Закон Российской Федерации характеризуется рядом свойст венных ему черт. Он принимается только палатами Федерального Собрания и выражает волю народа Российской Федерации. Закон Российской Федерации содержит правовые норм ы и поэтому является нормативным правовым актом. Закон Российской Федер ации обязателен к исполнению всеми государственными органами, действу ющими на территории Российской Федерации, органами местного самоуправ ления, общественными объединениями и гражданами Российской Федерации. Ему должны соответствовать акты всех других государственных органов. З акон Российской Федерации имеет прямое действие на всей территории Рос сийской Федерации. Закон Российской Федерации является юридической ба зой деятельности всех государственных органов, органов местного самоу правления, общественных объединений и граждан и обладает высшей юридич еской силой по сравнению с любыми актами государственных органов, кроме Конституции Российской Федерации, которой закон не может противоречит ь. В соответствии с К онституцией Российской Федерации (ст. 76) по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральн ые законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам. Федеральные конституционные законы приним аются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. К их числу относятся: чрезвычайное положение (ст. 56); приня тие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта (с т. 65); изменение статуса субъекта Российской Федерации (ст. 66); описание и пор ядок официального использования Государственного флага, герба и гимна Российской Федерации (ст. 70); референдум (ст. 84); режим военного положения (ст . 87); введение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местн остях чрезвычайного положения (ст. 88); порядок деятельности Правительств а Российской Федерации (ст. 114); установление судебной системы Российской Федерации (ст. 118); установление полномочий, порядка образования и деятель ности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Рос сийской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и ин ых федеральных судов (ст. 128); созыв Конституционного Собрания (ст. 135). Другим видом актов, принимаемых палатами Федерального С обрания Российской Федерации, являются постановления . Совет Федерации и Государственная Дума принимают постан овления по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией Российской Фе дерации. Постановлениями Совета Федерации оформляются принятие Регламента Совета Федерации, изменения и дополнения к нему, результаты голосования об избрании Председателя Со вета Федерации и его заместителей, решение Совета Федерации об освобожд ении от занимаемой должности Председателя Совета Федерации и его замес тителей, результаты тайного голосования; а также решения по другим вопро сам организации внутренней деятельности Совета Федерации. Совет Федерации может принять постановление в целом, при нять проект постановления за основу, рассмотреть его в двух чтениях, отк лонить или отложить обсуждение. Если проект постановления Совета Федерации принят за ос нову, дальнейшее обсуждение и голосование производятся по пунктам и (или ) частям проекта постановления. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частя м проекта постановления. Когда проведено обсуждение голосования по все м поправкам, пункт, часть проекта постановления принимаются в целом с пр инятыми поправками. Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт, часть проекта постановления, то по решению палаты вначале могут о бсуждаться и голосоваться те из них, принятие или отклонение которых поз волит решить вопрос о других поправках. Если после обсуждения и голосования по поправкам пункт, ч асть проекта постановления при голосовании в целом отклоняются, то соот ветствующий пункт, часть проекта исключаются из текста постановления. П ри исключении одного или нескольких пунктов, частей из проекта постанов ления Совет Федерации может снять его с обсуждения и направить на дорабо тку в комитет, внести его на рассмотрение Совета Федерации. После принят ия в целом всех пунктов, частей проекта постановления проводится голосо вание по принятию постановления в целом. При рассмотрении проекта постановления в первом чтении Совет Федерации заслушивает доклад, содоклады по данному проекту и пров одит его обсуждение. После рассмотрения проекта постановления в первом чтении Совет Федерации может направить его на дополнительное рассмотр ение в комитеты, готовившие проект постановления, расширить их число, по ручить доработку его другим комитетам или, не переходя ко второму чтению, принять его в целом, за основу и (или) отклонить. На второе чтение п роект постановления вносится с учетом поправок, поступивших после его р ассмотрения в первом чтении. В соответствии со стать ями 103, 125 и 134 Конституции Российской Федерации Государственная Дума прини мает постановления по следующим вопросам, отнесенным к ее ведению: о дач е согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; о доверии Правительству Российск ой Федерации; о назначении на должность и освобождении от должности Пред седателя Центрального банка Российской Федерации; о назначении на долж ность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты и полови ны состава ее аудиторов, о назначении на должность и об освобождении от д олжности Уполномоченного по правам человека; об объявлении амнистии; о в ыдвижении обвинения против Президента Российской Федерации для отреше ния его от должности; о запросе в Конституционный Суд Российской Федерац ии; о внесении предложений о поправках и пересмотре положений Конституц ии Российской Федерации; по другим вопросам своей компетенции. Проект постановления Государственной Думы может быть вн есен Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы , депутатскими объединениями Государственной Думы, комитетами и комисс иями Государственной Думы, Правительством Российской Федерации, субъе ктами Российской Федерации. Государственная Дума вправе принимать заявления и обращ ения, которые оформляются постановлением палаты. Постановления Совета Федерации и Государственной Думы п ринимаются большинством голосов от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации ил и Регламентами палат, и подписываются председателями соответствующих палат. Порядок опубликования и вступления в силу актов палат Фе дерального Собрания определяется федеральным законом «О порядке опубл икования и вступления в силу федеральных конституционных законов, феде ральных законов, актов палат Федерального Собрания». Согласно этому закону на территории Российской Федераци и применяются только те акты палат Федерального Собрания, которые офици ально опубликованы. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее д есяти дней после их принятия. Для официального опубликования акты палат направляются Председателями палат. Официальным опубликованием акта па латы Федерального Собрания считается первая публикация его полного те кста в «Российской газете» или "Собрание Законодательства РФ". Акты пала т Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территори и РФ по истечении 10 дней и дня их официального опубликования, если в самих актах не установлено иного. 3. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА Законы Российской Федерации пр инимаются в особом порядке, который реализуется в законодательном проц ессе, представляющем собой совокупность действий посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания Р оссийской Федерации. В Российской Федерации законодательный процесс с остоит из нескольких стадий. Первая стадия законода тельного процесса — законодательная инициатива , сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы зако нопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом за конодательной инициативы. Согласно ст. 104 Конституции Росс ийской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Презид енту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, де путатам Государственной Думы. Правительству Российской Федерации, зак онодательным (представительным) органам субъектов Российской Федераци и Это право принадлежит также Конституционному Суду Российской Федера ции, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Р оссийской Федерации по вопросам их ведения. При этом, необходимо отметить, что Ко нституция Российской Федерации различает две группы субъектов права з аконодательной инициативы. · субъекты, чье право законодательн ой инициативы не связано какими-либо компетенционными рамками. · субъекты, которые пользуются прав ом законодательной инициативы лишь по вопросам их ведения. Также, согласно Регламенту Гос ударственной Думы (ст. 16) право законодательной инициативы имеет группа д епутатов, составляющих комитет Государственной Думы. Законопроекты первоначально внося тся в Государственную Думу. Причем законопроекты о введении или отмене н алогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об и зменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, п редусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, мо гут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российск ой Федерации. И это, на мой взгляд, правильно, так как можно принять какой у годно замечательный закон, но если он не будет обеспечен бюджетным финан сированием, то это будет бесцельная бумага, не имеющая никакой реальной силы. Законопроекты, внесение которых в соответствии с Консти туцией Российской Федерации (ст. 104) требует обязательного заключения Пра вительства Российской Федерации, направляются Советом Государственно й Думы на заключение Правительства, которое в течение 14 дней с момента пол учения законопроекта подготавливает письменное заключение и направля ет его в Совет Государственной Думы. Изложенный выше перечень субъектов законодательной ини циативы является исчерпывающим, однако, это не означает, что простые гра ждане не могут принять участие в законодательном процессе. Законопроек ты, исходящие от государственных органов, общественных объединений, гра ждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесе ны в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы . Право законодательной инициа тивы может осуществляться в следующих формах: · внесения в Государственную Думу за конопроектов и поправок к законопроектам, · законодательных предложений о раз работке и принятии новых Федеральных конституционных законов и Федера льных законов, · законопроектов о внесении изменен ий и дополнений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФС Р либо признании этих законов утратившими силу; · предложений о поправках и пересмот ре положений Конституции Российской Федерации. Процедура внесения законопрое кта в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы включ ает: представление текста законопроекта; обоснование нео бходимости его принятия, включающее развернутую характеристику законо проекта, его целей, основных положений, места в системе действующего зак онодательства, а также прогноза социально-экономических и иных последс твий его принятия; перечня законов и иных нормативных правовых актов, от мены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятия дан ного законопроекта: предложений о разработке нормативных правовых акт ов, принятие которых необходимо для реализации данного закона: финансов о-экономического обоснования в случае внесения законопроекта, реализа ция которого потребует дополнительных материальных и иных затрат. Вторая стадия — предварительное рассмотрение законопроекто в . З аконопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляе тся Советом Государственной Думы в соответствующий комитет палаты, кот орый назначается ответственным по законопроекту. З аконопроекты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ввиду их особого статуса, направляются субъектам Российской Федерации для дачи предложений и замечаний (ст. 102 Ре гламента Государственной Думы). Третья стадия законодательного процесса вк лючает в себя рассмотрение законопроектов в Государстве нной Думе . Это рассмотрение осуществляется в трех чтениях, если Гос ударственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении , и соответствующие материалы к нем у по представлению ответственного комитета Государственной Думы напра вляются депутатам Государственной Думы не позднее, чем за три дня до рас смотрения законопроекта на заседании Государственной Думы. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимос ти его принятия, дается общая оценка концепции законопроекта. Обсуждение начинается с доклада ини циатора законопроекта и содоклада ответственного комитета Государств енной Думы. При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения и замечания фракций и депутатских групп, депутатов Государственной Дум ы, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федер альном Собрании, представителей Правительства Российской Федерации, с убъектов Российской Федерации, других лиц, приглашенных для участия в об суждении. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума может принять законопроект в первом чтении и прод олжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний, откл онить законопроект; принять закон. В случае принятия законопроекта в первом чтении Государ ственная Дума может установить срок подачи поправок к законопроекту и в несения его на второе чтение. Законопроект, принятый Государственной Думой в первом ч тении, в течение пяти дней направляется для сведения в Совет Федерации. Э то необходимо, чтобы члены Совета Федерации заранее ознакомились с текс том законопроекта. Решение по законопроекту, рассмотренному в первом чтени и, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Государственная Дума также може т принять закон после его обсуждения в первом чтении. Поправки к законопроекту, прин ятому в первом чтении, вправе вносить по вопросам их ведения субъекты за конодательной инициативы - Президент Российской Федерации, Совет Федер ации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительс тво Российской Федерации, законодательные (представительные) органы су бъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федераци и, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российско й Федерации. После принятия законопроекта в перв ом чтении ответственный комитет Государственной Думы изучает и обобща ет поправки. Вместе с законопроектом, подготовленным ко второму чтению, комитетом представляется таблица поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, и таблица одобренных комитетом поправок. Одновременно с эт им правовое управление Аппарата Государственной Думы проверяет и внос ит уточнения в перечень актов федерального законодательства, подлежащ их отмене, изменению или дополнению в связи с принятием законопроекта. Э то необходимо для согласования различных нормативных актов между собо й, чтобы не допустить коллизии законов, когда один закон противоречит др угому. Законопроект вместе с указанным перечнем направляется и нициатору законопроекта, как правило, не позднее, чем за 30 дней до его расс мотрения Государственной Думой во втором чтении. После совершения всех необходимых процедур Совет Госуда рственной Думы принимает решение о включении законопроекта, подготовл енного ко второму чтению, в календарь рассмотрения Государственной Дум ой вопросов во втором чтении, Законопроект вместе со всеми до кументами, содержащими поправки и дополнения, представляется депутата м, как правило, не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения Государственн ой Думой во втором чтении . В начале второго чтения законопроекта в Государственной Думе с докладом выступает представитель ответственного комитета Государственной Дум ы. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, п оступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затем выступают за интересованные стороны с предложениями и замечаниями по законопроекту . Председательствующий выясняет, имеются ли возражения фракций и депута тских групп или депутатов против поправок, включенных ответственным ко митетом в законопроект при его доработке. Если такие возражения имеются , то предоставляется слово для их краткого, до трех минут, обоснования. Док ладчик отвечает на возражения, после чего в Государственной Думе провод ится голосование об одобрении или отклонении поправки. При рассмотрении возражений против поправок, включенных ответ ственным комитетом в законопроект при его доработке, проводится голосо вание о принятии проекта за основу. Решение считается принятым, если за н его проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственн ой Думы. В случае, принятия законопроекта з а, основу председательствующий ставит на голосование вопрос об утвержд ении рекомендации комитета по отклонению соответствующих поправок. Пр и утверждении Государственной Думой данной рекомендации на голосовани е ставится вопрос о принятии законопроекта во втором чтении. В случае если законопроект за основу не принят, на голос ование ставится вопрос о продолжении обсуждения или его отклонении. Есл и принято решение о дальнейшем обсуждении законопроекта, Государствен ная Дума переходит к рассмотрению поправок, отклоненных ответственным комитетом. После принятие решения по отклоненным поправкам проводится голосование о принятии законопроекта во втором чтении. В результате гол осования Государственная Дума принимает законопроект во втором чтении или отклоняет его. Принятый во втором чтении зак онопроект направляется в ответственный комитет Государственной Думы д ля устранения с участием Правового управления Аппарата Государственно й Думы возможных внутренних противоречий, установления правильных вза имосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законоп роекта при втором чтении. То есть на данном этапе происходит как бы право вая “ чистка ” законопроекта П о завершении этой работы законопроект в течение семи дней представляет ся ответственным комитетом в Совет Государственной Думы для включения в календарь рассмотрения вопросов. Четвертая стадия законодательного процесса — принятие закона . С овет Государственной Думы назначает в специально отведенный день неде ли третье чтение законопроекта для голосования с целью его принятия в ка честве закона. При третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него поправок и возвращ ение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. Однако, было бы неправильно слепо голосовать за законопроект, имеющий не достатки. Совершенно понятно, что недостатки закона гораздо легче устра нить, когда он находится на стадии законопроекта, чем после его принятия, когда ошибка законодателя может стоить гораздо дороже. Поэтому, в исключ ительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющи х большинство депутатов Государственной Думы, председательствующий об язан поставить вопрос о возвращении к процедуре второго чтения законоп роекта. Федеральный закон принимает ся Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутат ов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством н е менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации для рассмотрения и од обрения. В случаях если принятый Государственной Думой федеральный зак он не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответ ствии с Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 106 и 108) и если в течение 14 дн ей он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней этот фед еральный закон направляется Государственной Думой Президенту Российс кой Федерации для подписания и обнародования. Пятая стадия — рассмотрение и одобрен ие федеральных законов Советом Федерации . Поступивший и з Государственной Думы федеральный закон в срок не более 48 часов направл яется всем депутатам Совета Федерации. Конституция Российской Федерации (ст . 106) устанавливает перечень вопросов, законы по которым под лежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации после их принятия Государственной Думой - по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможе нного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации междун ародных договоров Российской Федераций; войны и мира. В Регламенте Совета Федерации также указывается, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации п одлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам , отнесенным Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Р оссийской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 108 Конституции Российской Федерации обязатель ному рассмотрению Совета Федерации подлежат также все федеральные конституционные законы. П осле поступления в Совет Федерации принятого Государственной Думой фе дерального закона он в двухдневный срок направляется в комитет палаты, о тветственный за подготовку заключения по этому закону, который в течени е трех дней принимает по нему заключение. Заключения комитетов рассматриваются Председателем Совета Фе дерации не позднее шести дней со дня регистрации поступившего из Госуда рственной Думы закона. В отношении принятых Государстве нной Думой федеральных законов, не подлежащих обязательному рассмотре нию Советом Федерации, в заключениях по которому комитет предлагает одо брить федеральный закон и не вносить его на рассмотрение палаты. Председ атель Совета Федерации принимает одно из следующих решений: согласитьс я с решением комитета и не вносить принятый Государственной Думой закон на рассмотрение Совета Федерации или отклонить решение комитета и вклю чить в повестку дня Совета Федерации закон, принятый Государственной Ду мой. Председатель Совета Федерации не вправе принять решен ие о невключении в повестку дня Совета Федерации рассмотрение федераль ного конституционного закона, а также федерального закона, если данный з акон согласно Конституции Российской Федерации (ст. 106) и Регламенту Совет а Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, ес ли Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации или по меньшей мере два члена Совета Федерации, представляющие один суб ъект Федерации, настаивают на рассмотрении закона Советом Федерации ил и если в заключении комитета рекомендовано рассмотреть закон, принятый Государственной Думой, Рассмотрение принятого Госуд арственной Думой закона на заседании Совета Федерации начинается с огл ашения заключения соответствующего комитета Совета Федерации и проект а постановления Совета Федерации, внесенного этим комитетом. Затем Сове т Федерации большинством голосов от общего числа депутатов палаты прин имает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения либо обсудит ь его на заседании палаты. По результатам обсуждения С овет Федерации принимает одно из следующих решений: одобрить или отклон ить принятый Государственной Думой закон. Постановление Совета Федерации об одоб рении федерального закона принимается большинством го лосов от общего числа депутатов Совета Федерации, а постановление об одобрении федерального констит уционного закона — большинством не менее трех четвертей голосов от общ его числа депутатов палаты. С огласно Конституции Российской Федерации (часть 4 ст. 105) федеральный зако н считается также одобренным Советом Федерации, если в течение четырнад цати Дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Пр и отклонении принятого Государственной Дум ой федерального закона Совет Федерации принимает решение либо отклони ть закон в целом, либо отклонить его ввиду неприемлемости отдельных его положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей закона. В последнем случае постановление Совета Федерации об отклонении федер ального закона должно содержать предлагаемую Советом Федерации редакц ию отдельных разделов, глав, статей, а также частей и пунктов этого закона. П остановление Совета Федерации, об отклонении или одобрении принятого Г осударственной Думой закона по результатам его рассмотрения в срок не б олее пяти дней направляется в Государственную Думу. В случае принятия Со ветом Федерации решения об одобрении принятого Государственной Думой закона его текст вместе с постановлением Совета Федерации направляетс я Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Особую стадию законодательного процесса представляет преодоление разногласий , возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в свя зи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой зак онов. В случае если федеральный закон отклонен Советом Федера ции, он передается Советом Государственной Думы в ответственный комите т Государственной Думы, который рассматривает возражения Совета Федер ации, дает по ним заключение и вносит свои предложения по преодолению во зникших разногласий на рассмотрение палаты. Для преодоления возникших разногласий по федеральному за кону, принятому Государственной Думой и отклоненному Советом Федераци и, может быть создана согласительная комиссия . Она создается как по инициативе Совета Федерации, поддержанной Го сударственной Думой, так и по инициативе Государственной Думы, поддержа нной Советом Федерации. Регламент Государственной Думы предусматривае т возможность проявления инициативы в создании такой комиссии также со стороны Президента Российской Федерации и других субъектов права зако нодательной инициативы. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражен ие Совета Федерации в отдельности, стремясь выработать единый текст соо тветствующего закона. Решения комиссии принимаются раздельным голосов анием членов комиссии от каждой из палат. Комиссия принимает решение отк рытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосов ало большинство членов комиссии от каждой из палат. По результатам работы согласител ьная комиссия составляет протокол, содержащий предложения по преодоле нию разногласий. При повторном рассмотрении федерального закона Госуд арственной Думой обсуждаются только предложения, содержащиеся в прото коле согласительной комиссии. Никакие поправки, выходящие за пределы эт их предложений, Государственной Думой не рассматриваются В случае отклонения хота бы одного предложения согласи тельной комиссии Государственная Дума может предложить продолжить ее работу с учетом поправок, одобренных палатой, для представления комисси ей новых предложений в течение 10 дней. Совет Федерации вправе принять реш ение о продлении срока работы согласительной комиссии либо отказаться от участия в работе согласительной комиссии. Государственная Дума прин имает решение по каждому предложению согласительной комиссии отдельно большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный зак он в редакции, учитывающей предложения согласительной комиссии, которы е были одобрены Государственной Думой, направляется в Совет Федерации. Если при повторном рассмотрении федерального закона, о тклоненного Советом Федерации, Государственная Дума не приняла предло жений согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением Со вета Федерации об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае федеральный закон считается принятым, е сли за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый в этом порядке федеральный закон в течение пя ти дней направляется Президент Российской Федерации для подписания и о бнародования. При этом Председатель Государственной Думы должен уведо мить Председателя Совета Федерации о направлении этого закона Президе нту Российской Федерации. Завершающая стадия законода тельного процесса - подписание и обнародование закона . Эта стадия находится в компетенции През идента Российской Федерации, который в течение четырнадцати дней подпи сывает его и обнародует. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных з аконов установлен федеральным законом от 25 мая 1994 года «О порядке опублик ования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федера льных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии с упомянутым федерал ьным законом на территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Датой принятия фе дерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи д ней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Официаль ным опубликованием федерального закона считается первая публикация ег о полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Федеральные законы вст упают в силу одновременно на всей территории Российской Ф едерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой п орядок вступления их в силу. Рассматриваемая стадия закон одательного процесса является завершающей, если Президент Российской Федерации подписал закон. Однако если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают этот закон . Федеральный закон, отклоненный През идентом Российской Федерации, направляется Советом Государственной Ду мы на заключение ответственного комитета Государственной Думы или спе циально созданной комиссии палаты, которые рассматривают его в течение 10 дней. По итогам рассмотрения принимается рекомендация одобри ть федеральный закон в редакции, предложенной Президентом Российской Ф едерации; согласиться с предложением Президента о нецелесообразности принятия федерального закона или одобрить федеральный закон в ранее пр инятой редакции. Повторное рассмотрение закона начинается с выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федерал ьном Собрании, который выступает от имени Президента и доводит до законо дателей его точку зрения по данному вопросу, затем излагается заключени е комитета или комиссии. Предложение Президента о нецелесообразности п ринятия отклоненного им федерального закона может быть поставлено на г олосование. Решение считается принятым, если за него проголосовало боль шинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Если палата принимает решение о проведении обсуждений, в нем участвуют только представители фракций и депутатских групп. По окон чании обсуждения первым ставится на голосование предложение одобрить федеральный закон в редакции, предложенной Президентом Российской Фед ерации. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинс тво от общего числа депутатов Государственной Думы. Если первое предложение не принято, на голосование палат ы ставится вопрос об одобрении федерального закона в ранее принятой Гос ударственной Думой редакции. Решение в этом случае принимается большин ством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государств енной Думы. В случае принятия этого решения закон в тот же день направляе тся в Совет Федерации. В случае если не принято ни одно из указанных ранее решени й палата проводит голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их частям и пунктам в редакции, предложенной Президентом Российской Федер ации. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосо вало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Федеральный закон считается одобренным с учетом предлож ений Президента Российской Федерации, если за него проголосовало больш инство от общего числа депутатов Государственной Думы. В этом случае зак он в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Если при повторном рассмотрении Государственной Думой з акона, отклоненного Президентом, он принят в новой редакции, порядок его рассмотрения в Совете Федерации аналогичен порядку рассмотрения вновь принятого Государственной Думой закона. При повторном рассмотрении закона Совет Федерации может не отрывать обсуждения и поставить на голосование вопрос об одобрении в ранее принятой редакции закона, отклоненного Президентом и одобренног о Государственной Думой в ранее приятой редакции, открыть обсуждение по заключению комитета по закону, отклоненному Президентом и одобренному государственной Думой при повторном рассмотрении в ранее принятой ред акции. По окончании обсуждения на голосование ставится вопрос об одобре нии в ранее принятой редакции закона отклоненного Президентом и одобре нного в той же редакции Государственной Думой. При повторном рассмотрении Советом Федерации закон счит ается одобренным, если решение об этом было принято большинством не мене е чем две трети голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный закон, представленный Государственной Думо й, вместе с текстом постановления Совета Федерации об одобрении закона н аправляется Президенту Российской Федерации для подписания в течение семи дней и обнародования. Определенной спецификой характеризуется принятие феде ральных конституционных законов. Согласно Конституции Российской Феде рации (ст. 108) федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа д епутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный з акон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Росс ийской Федерации и обнародованию. Таким образом, в отличие от обычных фе деральных законов на федеральные конституционные законы право отлагат ельного вето Президента Российской Федерации не распространяется. 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Число законов, в кот орых нуждается страна, многократно превышает количество принятых. Зако нодательный процесс в России нередко подменяется откровенной политиче ской борьбой между “ правыми ” и “ ле выми ” . Не сложились новые правовые о бычаи, низка правовая культура. В связи с этим, необходимо понять и нашим з аконодателям, и всем гражданам страны, что уважение к праву в обществе ук оренится только тогда, когда право будет уважаться властью. Характерной чертой современного российского законодат ельства в настоящее время является его нестабильность, обусловленная с ущественными изменениями и колебаниями экономического курса, бесконеч ными перестройками госаппарата, чрезмерной ролью субъективного фактор а и т.д. В заключение, хотел бы та кже отметить проблему официального опубликования правовых актов. Она к ак никогда сегодня актуальна потому, что роль "информаторов" о законодат ельстве все чаще пытаются взять на себя различного рода негосударствен ные, коммерческие структуры. Последние далеко не всегда способны обеспе чить полную и достоверную информацию о законах и нередко под видом приня тых законов воспроизводят в своих изданиях даже не самые последние их пр оекты. 5. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция РФ от 12.12.93 г. // Российска я газета, № 237 от 25.12.93 г. 2. Федеральный закон “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных к онституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания” от 25.05.94 г. // Российская газета, № 111 от 15.06.94 г. 3. Регламент Госу дарственной Думы 4. Регламент Сове та Федерации 5. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации 6. Котлевская И.В. Современный пар ламент // Государство и право № 3, 1997. 7. Ули ско А.Н. Научно-практическая конференция в Саратове: Законотворческая де ятельность субъектов Российской Федерации // Государство и право № 5, 1998.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Мужик относит белье в прачечную, предварительно вложив в трусы записку: "Используйте побольше мыла!"
Через несколько дней он забирает белье, приносит домой и находит в трусах записку: "Используйте побольше туалетной бумаги!"
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Акты ФС и законодательный процесс", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru