Политическое прогнозирование

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ. План 1.Сущность политического прогнозирования .. 2.Объективные основы политического прогнозир ования. 3.Некоторые формы политического прогнозирова ния . I. Термин «п рогноз» (от греческого «прогнозис» ) означает п редвидение , предсказание . Прогнозирование – это разработка прогноза . Прогнозирование обычно понимают в широком и узком значении . В широком – это выработка вероятного суждения о с остоянии какого-либо явле ния в будущем.В узком – это специальное научное исследование перспектив развития как ого-либо явления , преимущественно с количественным и оценками и с указанием более или ме нее определенных сроков изменения данного явл ения. По выраже н ию Б.И.Краснова «в самом общем виде прогно зирование – это опережающее отражение действ ительности» . Основная причина , побуждающая человека зан иматься прогнозированием , состоит в том , что существуют явления , будущее которых он не знает , но они имеют важное значение для решений , принимаемых им сегодня . Поэтому он стремится проникнуть своим интеллектом в будущее . Каждый прогноз разрабатывается с целью избежать н ежелательных результатов вероятного развития соб ытий и ускорения вероятного развития в же лательном направлении , а также с целью приспособиться к неизбежному . Поэтому прогнозирование как одна из фо рм научного предвидения находится в социально й сфере во взаимосвязи с целеполаганием , п ланированием , программированием , проектированием , упра влением . Там же , где объекты неуправляемы , особенно в природе , имеет место безуслов ное предсказание с целью приспособить действи я к ожидаемому состоянию объекта . Прогнозирование в социальной сфере как научное предсказание , предвидение будущего сост ояния объекта требует ин формации о про шлом и настоящем состоянии этого объекта , о тенденциях его развития . Но даже при наличии исходных данных мы не способны сделать прогноз , если не понимаем социальных и экономических взаимосвязей внутри процесса , объекта , явления . Поэтому прогн озирование должно основываться на определенной теории . Без теории оно будет простым собира нием информации и разных предположений . Прогнозирование практикуется во всех сфер ах жизни общества . Одним из его направлени й является политическ ое прогнозирование , о бъектом которого выст упает политика . Как известно , различают политику внутреннюю и вне шнюю . Каждая из двух основных областей пол итики имеет свою специфику . Поэтому прогнозир ование в области политики выступает в дву х видах : внутриполитич еское и внешнеполити ческое . Для выявления сущности политического прог нозирования необходимо охарактеризовать его особ енности , специфику . Эта специфика прежде всего проявляется в своеобразии объекта прогнозиро вания , а затем связанных с ним особенностя х целей и задач разработк и прогнозов , а также подхода к выбору методов про гнозирования . Объект политического прогнозирования очень широкий и сложный по структуре . Поэтому понятие «политическое прогнозирование» означает многогранную и разно аспектную деятельность по проведению спец иальных научных исследований и разработке про гнозов многочисленных составляющих политики , в сфере их разносторонних взаимосвязей и вза имодействий , а также в области взаимосвязей с другими сферами жизнедеятельности общества : экономической , социальной , духо в ной . Политические прогнозы разрабатываются с ц елью повысить эффективность и результативность принимаемых решений , избежать нежелательного на правления развития событий в различных област ях политической жизни и на участках возде йствия политики на экономику, социальную и духовную сферы . В целом в рассм атриваемой сфере важнейшей задачей прогнозирован ия считается выявление перспективных политически х проблем и наилучших путей их решения в интересах оптимизации управления политически ми процессами , а также предви дение тех или иных политических событий , как желате льных , так и нежелательных. Типологизация политических прогнозов стро ится на различных критериях в зависимости от цели , задач , объектов , характера периода упреждения , методов и других факторов . На основе проблемно-целевого критерия , то есть в зависимости от того , для че го разрабатывается прогноз , различают прогнозы поисковые и нормативные . По периоду упреждения – промежутку вр емени , на который рассчитан прогноз – раз личают оперативные (до 1 месяца ), крат косрочн ые (до 1 года ), среднесрочные (обычно до 5 лет ), долгосрочные (до 15-20 лет ) и дальносрочные (з а пределами долгосрочных ). II. Каждый , кто разрабатыва ет научные прогнозы и применяет их в практической политике , так или иначе , вольно или невольно руководствуется принципом по знаваемости действительности . Следовательно , методологической основой прог нозирования служит материалистическая гносеология . Объективная основа прогнозирования политических событий состоит в том , что их будущее заключе но в настоящем , но только в возможности . Поэтому научные прогнозы политических событий , явлений и процессов - это осмысленные , осознанные возможности развития политической жизни общества , взятые в их теоретической обоснованности . Возможность существует об ъективно в самой действительности как скрытая тенденция ее дальнейшего развития . Поэтому иного пути для прогнозиро вания будущего нет , кроме познания возможност ей , тенденций , заключенные в настоящем состоян ии политической системы . Таким образом , научный про гноз р аскрывает будущее политическое событие как не что объективно обусловленное предыдущим ходом вещей , то есть нечто детерминированное , пред определенное законами развития и функционировани я политической системы . Обычно считается , что за новыми явлени ями, фактами и процессами развития настоя щего стоит будущее , что в них имеется будущее . Однако утверждать это с достоверност ью можно лишь с учетом действия вскрытых наукой законов развития объектов политическо го прогноза . Иначе говоря , важнейшей основой прогно зирования является действие объективных з аконов определенной области действительности , в данном случае политической . Политическая жизнь представляет собой одн у из сфер жизнедеятельности людей , общества . И ей так же , как и другим сферам , присущи существенн ые , устойчивые , повторяющи еся и необходимые связи и отношения , то есть объективные закономерности . Законы , действующие в социально-политической области , проявляются как тенденции или возм ожности , которые не всегда превращаются в действительность . Это , ест ественно , затрудняет разработку политических прогнозов . Объективной основой прогнозирования является и системное строение политической сферы общества. Любая система – это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов , образующих определенную целостно сть , единство . Свойства системы не сводятся к сумме свойств ее компонентов . Система активно воздействует на свои компоненты и преобразует их сообразно собственной природе . В то же время изменение каких-то элем ентов может привести к определенному и з менению всей системы . Система иерархична по своей сущности : каждый ее элемент в свою очередь может рассматриваться как система , а сама исследуемая система представл яет лишь один из компонентов более широко й системы . Все это необходимо учитывать пр и постан о вке целей и задач прог нозирования в рамках функционирования и разви тия политической системы , при разработке прог нозов и их использовании в практической п олитике . III. Практика прогнозирования и ее теоретическое осмысление показали , что при ос уществлении этой деятельности н еобходимо руководствоваться определенными принципами . Важнейшими из них являю тся принципы альтерна тивности и верификации . Принцип альтернативност и в данном случае означает , что при разработке прогноза дол жны быть предусмотре ны , обоснованы все вероятные направления развития объекта , разные варианты превращения имеющейся возможности в действительность . Принцип верификации (проверяемости ) означает , что прогноз должен содержать в себе во зможность его подтверждения или опровержен ия . Прогноз , который не может быть ни подтвержден , ни опровергнут , бесполезен . Вер ификация – это эмпирическая проверка теорети ческих положений путем сопоставления их с наблюдаемыми объектами . В настоящее время политическое прогнозиро вание располагает целы м рядом методов . Среди них – экстраполяция , моделирование , экс пертиза , коллективная генерация идей , построение сценариев , прогнозные графы , а также другие группы методов . Каждая группа содержит не сколько способов разработки прогнозов . Некоторые политологи подразделяют методы политического прогнозирования на объективные и спекулятивные . Объек тивные – это такие методы , которые основы ваются на существующих , установленных опытом тенденциях . В данном случае и решение прин имается на этой же основе . К таким мет од ам относятся экстраполяция , моделирование , экспертиза и некоторые другие . Спекулятивные – это такие методы , которые основываются на интуитивных рассуждениях , на осмыслении оснований науки и культуры . К подобным мет одам относятся коллективная генерация иде й («мозговая атака» ), написание сценариев , прогнозные графы и многие другие . Рассмотрим кратко некоторые группы методо в того и другого типа . Одним из важнейших способов современного социально-экономического и политического прогноз ирования является экс трап оляция . Ее с ущность заключается в том , что достоверные выводы по одной части какого-либо явления распространяются на другую часть , на явлени е в целом , на будущее данного явления . Экстраполяция – это ведущий метод прогнозиро вания будущего на основе существу ющих , действующих в настоящем тенденций . Моделирование – это метод исследован ия объектов познания , то есть явлений , про цессов , систем , на их моделях . Возможность моделирования , то есть переноса результатов , п олученных в ходе построения и исследования моде ли , на оригинал , основана на том , что модель в определенном смысле отображ ает , воспроизводит , моделирует какие-либо его с тороны . Прогнозирование методом моделирования баз ируется на том , что модель имеет теоретиче скую основу . При отсутствии теории , которая послужила бы основой для разработк и предположения о будущих отношениях , одной информации о настоящем для этого недостато чно . Из числа спекулятивных методов рассмотри м брейнсторминг , то есть метод внезапных идей (по отечественной терминологии «мозгова я атак а» ). Первая ступень брейнсторминга – это генерация большого количества идеей в небольшой период времени и в небол ьшой группе (5-12 человек ). На данной ступени н е делается оценки или комментариев насчет осуществимости этих идей , что могло бы привести к пре ж девременному отрицанию . После того , как эта творческая стадия завершена , идеи объединяются и оцениваются , создаются дополнительные возможности к вариантам вероятных событий , затем наиболее важные прогностические идеи выделяются . Конкретные методики , по ко торым вед ется политическое прогнозирование , образуются пут ем сочетания ряда методов .