Реферат: Классификация конституций - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Классификация конституций

Банк рефератов / Конституционное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 373 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ПЛАН. 1. Конституция — осно вной закон демократического государст ва. 2 2. Цели классиф икации . 3 3. Основные крите рии , используемые при классифик ации конституций разных государств. 4 4. Юридические и фактические конституции. 5 5. “Старые” и “новые” конституции. 6 6. Унитарные и федеративные к онституции. 6 7. Федеральные ко нституции и конституции субъектов федерации. 6 8. Демократические и реакционные (авторитарные ) конституции . 7 9. Временные и постоянные конституции. 7 10. Писанные и неписаные конституции. 8 11. Жесткие , осо бо жесткие и гибкие конституции. 11 12. Конституция Ро ссийской Федерации 1993 года. 17 13. Список использ ованной литературы 22 Конституция — основной закон демократическог о государства Слов о “Ко нституция” - латинского происхождения , оно происход ит от constitutio, что означает “установление , устроени е” . Традиционно в государствоведении этим тер мином определяется Основной закон государства , определяющий его общественное и государственно е устр о йство , политический строй , избирательную систему , принципы организации и деятельности органов власти и управления раз личных уровней , основные политические , экономическ ие и социальные права , свободы и обязаннос ти граждан данного государства. Основной Закон - это фундамент законодательства любой страны , регулирующего взаимоотношения граждан между собой , с различ ными органами власти и с государством . Кон ституция нужна для того , чтобы законы не вступали в противоречие друг с другом и не нарушали законные права и свободы граждан , защищаемые законом. Сфера констит уционного регулирования весьма широка . Однако большинство норм Конституции посвящено государст ву . Конституция не только провозглашает исход ные положения , как , например , о том , что Российская Федерация — д емократ и ческое федеративное правовое государс тво с республиканской формой правления , но и подробно регламентирует систему федеральных государственных органов , отношения между ним и , их права и обязанности , формы и мето ды деятел ьности. Развитие и становление молодого Российского государства под тверждает общее правило нашего времени : кажда я страна , считающая себя или хотя бы п ретендующая на звание цивилизованной , имеет с вою конституцию . Это явление закономерно . Конс титуция важна и необходима для любого современного государства прежде всего потому , что в ней , как в основном законе , за крепляются исходные принципы и назначение гос ударства , функции и основы его организации , формы и методы его деятельности . Конституци я устанавливает пр е делы , характер , способы и методы государственного регулирования во всех основных сферах общественного ра звития , взаимоотношения государства с отдельным человеком и гражданином . Самое главное закл ючается в том , что конституция придает выс шую юридическую си л у фундаментальным правам и свободам человека , защищает его честь и достоинство , в этом и состоит ее основное предназначение . Исключений на сегодняшний день практически не существует . Даже Великобритания , в которой нет единого и кодифицированного основного закона (что собственно и подразумевается под пис аной конституцией ), располагает целым комплексом разнородных юридических актов , принятых в р азные эпохи и различающиеся по своему про исхождению , объединяет которые их суть и с одержание . Это “Хабеас корпус ак т ” и “Билля о правах” (оба приняты еще в XVII в .), а также другие законы и даже традиции , составляющие в совокупности ее уникальную неписаную конституцию . Более того , для ХХ столетия , особенно его второй половины , характерно обновление и стремление демокра тизации конституционно го строя , отмеченное во многих странах все го мира , включая Францию , Германию , Италию , Японию , Грецию , Португалию , Испанию . Это продикт овано серьезными политическими и социальными переменами , происшедшими в названных странах и во всем мире , условиями нового времени . Принятие новой Конституции в Росси и тоже отражает серьезнейшие общественные пот ребностей , возникшие в нашей стране в посл едние десятилетия , хотя необходимо отметить , ч то незаметная для простого наблюдателя подгот овка таких и зменений проходила уже давно , а их появление можно назвать с воего рода революцией. Конституцию справедливо называют главным , основным законом любого государства . Если пре дставить себе многочисленные правовые акты , д ействующие в каждой стране , в виде опреде ленного организованного , взаимосвязанного и взаимообусловленного целого , некоей системы , то конституция - это основание , стержень и од новременно источник развития всего существующего права . На базе конституции происходит ста новление и развитие всех осталь н ы х отраслей права , как традиционных , существова вших еще в прошлом , так и новых , создав аемых с учетом перемен и новых явлений в экономическом , социальном , политическом , культ урном развитии и других сферах общественной жизни страны. Цели классифик ации. Зна чительное сходство композиционного состава многих конституций , круга вопросов , ими регулируемых , внешних формальных признаков этих актов дают возможность их классифицир овать . В данном случае имеется в виду классификация главным образом юридических консти т у ций , хотя обращение к фактам действительности также должно иметь место ( когда , например , идет речь о фактических , ф иктивных или нефиктивных конституциях ). Классификация конституций , их разнесение по различным классам на основе общих свой ств позволяет ориен тироваться в многообра зии конституций , способствует установлению законо мерно существующих связей между ними , определ ению места того или иного акта во все й их совокупности , помогает лучше их разли чать , сопоставлять друг с другом , уяснять особенности их сод е ржания и струк туры . Классификация облегчает восприятие общей картины конституционного законодательства в ми ре . В то же время классификация конституци й , как и любая классификация вообще , носит довольно условный характер , поскольку консти туции отличаются др у г от друга спецификой принятия , особенностями соотношения политических сил в период их выработки , ис торическими и национальными традициями и др. С помощью классификации , создания систем представлений с родо-видовым соподчинением в ыявляются общие , существен ные признаки ко нституций ; классификация позволяет точнее определ ить их природу и особенности , глубже вникн уть в их содержание . Она ведет к четко му оформлению наших знаний о конституции. Основные критерии , используемые при классификации конституций разн ых государств. В настоящее время более 100 стран , различающихся формами государственного и терри ториального устройства , политически , экономически и культурно , имеют свои конституции . История конституции как основополагающего закона госуд арства насчитывает вс его чуть более д вух столетий . Первой , самой старой , но дейс твующей и поныне является конституция США , принятая в 1787 году , претерпевшая ряд изменен ий (в основном дополнений ), но по своей сути остающаяся прежней . Все ныне действующие конституции имеют мно г о общего по своему содержанию и по форме , однако несомненно , что все они также обладают рядом различий , отражающих политические , эконом ические , культурные , религиозные , социальные , этнич еские , исторические и другие особенности соот ветствующей страны. Класс ификацию конституций можно произ водить по разнообразным параметрам и признака м. По времени принятия конституции можно подразделить на “старые” и “новые”. По фактическому применению можно выделить конституции юридические и фактические. В зависимости от форм ы территориа льного устройства государства принято выделять конституции унитарные и федеративные , различающ иеся в первую очередь сферой и детальност ью регулирования . По принадлежности самому федеративному го сударству или его субъектам конституции делят на федеральные и конституции субъектов федерации. По способу объективирования конституции б ывают писанными и неписаными , это деление отчасти близко к выделению юридических и фактических конституций. По степени сложности процедуры внесения поправок , изменений и дополнений консти туции подразделяют на гибкие и жесткие , ин огда также выделяют особо жесткие конституции . В большинстве случаев конституции действу ют на постоянной основе , однако вполне реа льно принятие конституции , предназначенной для применения в течен ие какого-то определе нного , обычно переходного периода в истории государства . Таким образом , конституции могут быть постоянными и временными. Возможная классификация конституций по их содержанию , по фактическому предоставлению п рав и свобод гражданам , по с тепени их защищенности , на реакционные и демократи ческие. Юридические и фактические конституции. Все конституции можно разделить на юр идические и фактические . Под юридической конс титуцией государства подразумевается фактически существующий документ , закр епляющий основы государственного , политического и экономического устройства данной страны , принятый установленны м законом образом . Однако , юридическая констит уция по своей сути это просто документ , бумага , при ее реальном применении в жи зни возникает масс а проблем и н еясностей , разрешить которые призваны конкретные законодательные акты , принимаемые различными органами власти и должностными лицами во исполнение положений конституции . Так в росси йской конституции прямо указана необходимость принятия ряда кон с титуционных зако нов , т.к . фактически сама конституция является костяком , общим планом законодательной базы государства , и не может давать решения конкретным вопросам . Она содержит лишь базо вые принципы , руководствоваться которыми должны граждане , должност н ые лица и ор ганизации всех типов и форм собственности данной страны . Таким образом , нормативно-правовы е акты , конкретизирующие положения конституции можно назвать фактической конституцией данного государства. Предпочтительной является ситуация , когда юриди ческая и фактическая конституции по лностью совпадают , т.е . основной документ , опред еляющий основы государственного устройства , дейст вует в реальной жизни. Существенные расхождения между юридической и фактически действующей конституциями говорит о нестабиль ности политического строя государства , о фиктивности законно принятой конституции , что типично для тоталитарных и ли военных государств (это было характерно для ранее действовавших в России и Сов етском Союзе конституций , котор ые были прекрасны по своему сод ержанию , однако те демократические п ринципы , которые были закреплены в них , не просто не претворялись в жизнь , а нар ушались самым грубым образом ). “Старые” и “ новые” конституции. Как уже было указано выше история конституций в мире насчитывает чуть бол ее 200 лет . Таким образом , в зависимости от времени и эпохи принятия , срока де йствия конституции довольно условно подразделяют ся на старые , принятые в 18 – 19 веках . К ним можно отнести конституцию США 1787 года , являющуюся древнейшей , Норвегии – 1814 год, Бельгии – 1831 год , Люксембурга – 1868 год , Швейцарии – 1874 год. Для этих конституций типичен более об щий характер , так например Конституция Соедин енных Штатов Америки содержит лишь общие принципы организации центральной государственной власти и распредел ения компетенции между Союзом и штатами , она изначально не с одержала раздела , который бы закреплял права и свободы граждан , этот раздел “Билль о правах” – первые 10 поправок , были доб авлены несколько позднее. Конституции , созданные и приняты е в 20 веке , в основном после Второй мировой войны , разработаны , как правило , гор аздо более детально , чем их предшественницы с учетом накопившегося опыта конституционного регулирования общественной жизни государства. Унитарные и федеративные конституции. Все государств а в зависимости от формы государственного устройства подразделяютс я на федеративные , состоящие из республик , земель , кантонов , провинций , штатов и других субъектов федерации , и унитарные , представляющи е собой одно , единое , неделимое государство . Соответст в енно выделяют конституции унитарные и федеративные . Они будут различа ться по кругу регулируемых вопросов , т.к . ф едеративные конституции в обязательном порядке должны содержать раздел , посвященный предметам совместного ведения и определяющий сферы , регулир у емые законодательством на уровне субъектов федерации. Федеральные конституции и конституции субъектов федераци и. Конституции данного типа могут существова ть только в федеративных государствах со сложным устройством . В таких случаях федераль ные конституци и являются главенствующими , а то время как конституции субъектов фед ерации будут вторичными по отношению к ни м и не должны противоречить основному зак ону государства . Конституции субъектов федерации обычно имеют более детальный и конкретны й характер , они д олжны регулировать вопросы более местного , локального значения , чем общегосударственные конституции , которые лишь очерчивают и определяют общие принцип ы государственного устройства. Демократичес кие и реакционные (авторитарные ) конституции. В зависимости от характера политиче ского режима конституции подразделяются на де мократические и реакционные . Конечно , это деле ние в значительной мере условное . С моей точки зрения , данное деление лучше исполь зовать говоря о фактических конституциях , т.е . о тех , которые реально действуют и положения и принципы которых действите льно используются в управлении государством , т.к . юридическая конституция может содержать с коль угодно много идеальных , демократических принципов , но существовать они могут только на бумаге , не име я ничего обще го с действительностью . Демократические конституц ии гарантируют и защищают определенный круг прав и свобод для своих граждан , допу скают свободное образование и деятельность по литических партий разного толка , предоставляют свободу в осуществлен и и экономичес кой деятельности и т.п . Реакционные конституции могут ограничивать или запрещать деятельность политических партий или других организаций , устанавливать диктат одной партии (что было типично для со ветских конституций ), определять пределы осущес твления прав и свобод , ограничивать гр аждан в практической реализации неотъемлемых , естественных прав . Для авторитарных , а особенно тотальных конституций характерна повышенная по сравнению с демократическими идеологическая насыщенность вплоть до упоминани я конкретных идео логий , враждебных существующему в стране стро ю , или , наоборот , признания приверженности одно й определенной идеологии (коммунизма , ислама и т.п .). В авторитарных конституциях подчас п ровозглашаются иные принципы организации государ ственной власти , чем в демократических , например , создание государственных органов н а корпоративной основе . дует , однако , иметь в виду , что демократические конституции ино гда служат прикрытием авторитарного политическог о режима , порой , хотя и реже , наоборот , демок р атический режим сохраняет на какое-то время авторитарную конституцию. Необходимо отметить , что большинство юрид ических конституций , действующих в настоящее время , являются демократическими , однако в реа льной жизни дело очень часто выглядит нес колько по-ино му. Временные и постоянные конституции. Обычно конституции принимаются и действую т на постоянной основе , конечно , понятно , ч то даже наиболее тщательно разработанная конс титуция может раньше или позже устареть и перестать отвечать вновь сложившимся услови ям (обычно политическим или экономическим ). Однако при принятии новой конституции п редполагается , что она будет постоянной , т.е . ее действие рассчитано на более или ме нее длительный срок . Постоянство конституции страны – весьма положительный признак , гово р ящий о стабильности данного госу дарства , о тщательности разработки базовых по ложений основного закона страны , о том , чт о развитие страны идет в направлении пред усмотренном при создании конституции. Однако временный характер конституции не говорит об ее уще рбности или неп олноценности . Это скорее признак того , что в стране ожидают и готовятся к серьезным изменениям , к изменениям настолько важным и коренным , что принятие постоянной констит уции не представляется целесообразным , т.к . ожи даемые изменения либо тр у дно пред сказуемы , либо временная конституция выступает в роли своего рода палочки-выручалочки , она – своего рода страховка , обосновывающая существование и функционирование государства в течение какого-то периода. Временные конституции могут приниматься н а установленный срок или впредь до наступления определенного события . Например , Конст итуция Таиланда 1959 г ., включавшая всего 20 статей , действовала до выработки проекта постоянной Конституции Учредительным собранием . Большинство конституций , естественно , яв ляются постоянными . Например , Конституция Мексики 1917 г ., содержащая наибольшее число поправок или самая старая конституция – конституци я США , являются постоянными , устойчивыми. Многие государства , обычно латиноамериканские , за сравнительно недолгий пер иод свое го существования сменили десятки конституций , так например Боливия – 20 конституций , Колумби я – 11, Доминиканская Республика – 15, Гаити – 23, Венесуэла - 22. Это было следствием частных военных переворотов , характерных для этих с тран , а также ст р емлением военных , пришедших к власти насильственным путем , закрепиться у власти более легальным и з аконным способом. Писанные и неписаные конституции. По способу объективирования Основного зак она , то есть по тому , как внешне , реаль но и объективно выражен а воля учредит еля , конституции подразделяются на писанные и неписаные . Писаные конституции составлены в виде единого документа , построенного по о пределенной схеме и имеющего стандартную стру ктуру , разделы и содержание , естественно , разли чающиеся в каждом к онкретном случае , но в целом имеющем много общего . Обыч но писаная конституция включает преамбулу , ос новной текст и переходные положения или с опроводительные приложения. Преамбула обычно содержит в себе торж ественную формулу провозглашения конституции , цел и принятия конституции , отсылки к прежне й конституции и некоторым другим документам . По общему правилу преамбула , хотя и я вляется составной частью текста конституции , но обычно она не носит нормативного харак тера . Ее положения считаются чисто вводными и де к ларативными , за исключением тех , которые являются отсылочными нормами (н апример , преамбула к Конституции Франции ). Очен ь часто современные конституции (Австрия , Бель гия , Дания , Исландия , Италия , большинство стран Латинской Америки ) не имеют преамбулы , но о бщая тенденция все-таки сводится к тому , что новейшие конституции (в том числе российская ) имеют в своем составе небольшой преамбулой. Основной конституционный текст обычно под разделяется на части , главы , разделы , статьи . Так , например , текст Конституции И талии состоит из раздела "Основные принципы " и двух частей - "Права и обязанности граждан " и "Государственный строй Республики ". Части подразделяются на главы , главы на разделы , разделы на статьи . Схожую структуру имеют конституции ФРГ , Японии , Франции , И н дии , Малайзии и некоторых других стран . Обычно наиболее крупные структурные подразд еления текста имеют названия , но их может и не быть ('США ). Некоторые конституции (Индия , Бангладеш ) сопровождаются дополнениями , в которых конкретизируются и уточняются об щ ие положения конституции по опре деленным вопросам . В отдельных конституциях и меются переходные положения (Италия ). Неписаные кон ституции представляют собой редкое исключение . В настоящее время они существуют только в Великобритании и Новой Зеландии . Неписа ная конституция имеет тот же круг предметов правового регулирования , что и пи саная . Иными словами , неписаная конституция за крепляет форму правления , форму государственного устройства , структуру высших органов государ ственной власти , правовое положение лич н ости и т.д ., но ее предписания соде ржатся не в едином документе , а в огро мном числе источников права . Таким образом , форма объективирования неписаной конституции н еопределенная . Например , в Британии в течение небольшого срока (1653 - 1660 гг .) действовала писаная конституция - орудие управления О . Кромвеля , но она не оставила заметного следа в развитии британского конституционализм а . Современная неписаная конституция Британии представляет собой весьма сложный конгломерат различного рода источников . Эта кон с титуция непрерывно дополняется и изменяет ся . Она весьма гибки и удобна в практи ческом смысле , и в отличие от своих пи саных собратьев , не нуждается в сложной пр оцедуре принятия дополнений и изменений . Для этого существует масса более простых спо собов - от п арламентского закона до создания нового прецедента . Собственно “конституция” Великобритании соде ржит и письменные источники . Писаная часть включает в себя статусное п раво , т.е . принятые в различные годы и даже эпохи парламентом акты , регулирующие воп росы конституционного характера , но ни о дин из этих законов не является основным законом , каким считается Конституция страны , и судебные решения (прецеденты ), имеющие с воим предметом вопросы , носящие тот же кон ституционный характер . Хотя судебные решения объек т ивно имеют писанный , т.е . заф иксированный на бумаге , характер , тем не м енее доктрина относит их к неписаной част и права . выражение “писанный” закон означает закон , формально принятый парламентом , неважн о зафиксирован он на бумаге или нет , а термин “неписа н ый” закон употреб ляется для обозначения закона , не принимавшег ося парламентом . Судебные решения составляют систему “общего права” ; они затрагивают главн ым образом права и свободы граждан (что входит в любую писанную конституцию ), а также отношения различн ы х государстве нных органов . Судебных прецедентов огромное м ножество ; наибольшее значение из них имеют решения высших судебных инстанций , особенно палаты лордов - верховной судебной инстанции страны . Ее решения обязательны для всех судов. К собственно неписа ной части отно сятся конституционные соглашения , нигде юридическ и не зафиксированные , но регулирующие , как правило , важнейшие вопросы государственной жизни . Эти соглашения , или система обычного пра ва , рассматриваются в Великобритании как осно ва конституцио н ного права . Обычай представляют сложившиеся на практике правила , не пользующиеся судебной защитой . Королевские прерогативы , например , составляют часть обычног о права . Они включают нормы , регулирующие назначение министров , коллективную ответственность каби н ета министров , роспуск парламе нта , заключение международных договоров , объявлени е войны и др . На практики эти прерогат ивы осуществляются короной (монархом ) по получ ении одобрения правительства , находящегося у власти . Суверенитет парламента - фундаментальн ы й принцип британского конституционного пр ава - также является принципом обычного права . Он неоднократно признавался судами ; в ча стности , в 1840 г . судом было подтверждено пра во парламента судить своих членов за нару шение своих прав и привилегий , в 1884 г. судом было подтверждено полное пр аво парламента распоряжаться своими внутренними делами. Исторически конституционные соглашения имеют различное происхождение . Они возникают в силу обстоятельств в результате межпартийной борьбы ; играет роль и медленная эвол юц ия существующей практики , приспособление ее к меняющимся условиям . Никто не может заста вить соблюдать конституционный обычай ; для эт ого нет какого - либо специального органа . Парламент - теоретический хранитель суверенитета - в любой момент может предло ж ить новое правило , отменив или упразднив предыд ущий обычай . Не существует точного списка конституционных соглашений . Практически они дейст вуют во всех элементах британской политическо й системы. Статусное право носит фрагментарный харак тер ; парламентских ак тов по конституционн ым вопросам насчитывается около четырех тысяч , и это число постоянно увеличивается . Нек оторые акты парламента могут рассматриваться как чисто конституционные , целиком посвященные какому - либо вопросу конституционного регулиро вания . К н им , в частности , относят ся несколько законов о составе , взаимоотношен иях и полномочиях палат парламента (законы о парламенте 1911 и 1949 гг ., Акт о пэрах 1963 г .), законы о правовом положении личности , - например , Хабеас корпус акт 1679 г ., Билль о права х 1689 г ., (правда , эти акты те перь носят скорее исторический характер , поск ольку были постепенно почти полностью заменен ы позднейшими законами в области уголовного и уголовно - процессуального права ), законы об избирательном праве (акты о народном предс т авительстве 1949, 1969, 1974 гг . и др .); законы о местном управлении (акты о местн ом управлении 1972 и 1985 гг .). Конституционные нормы содержатся и в законах , в которых рег улирование подобных норм является частью акта наравне с другими вопросами , Наприме р , в Акте о министрах короны 1975 г . н аравне с вопросами конституционного характера содержится много положений , относящихся к а дминистративному праву . Конституционные нормы мог ут содержаться и в актах делегированного законодательства. Своеобразная система а нглийского конс титуционного права в целом , безусловно , охваты вает все стороны этого регулирования , но к аждый из входящих в это право компонентов - судебные решения , закон или какой - либо обычай - не претендует на роль общих п ринципов ; все они , как правил о , об язаны своим происхождением частным случаям , о тдельным потребностям , вызвавшим необходимость в дополнении , приспособлении существующего порядка разрешения тех или иных вопросов к н овым обстоятельствам. По своему характеру можно с казать , что неписаная ко нституция весьма близка по сути к фактической конституции . В настоящее время большинство конституций различных государств являются писанными , т.к . это облегчает работу государственных органов власти , имеющих единый , четкий источник п оложений , которыми дан н ые органы д олжны руководствоваться при осуществлении своей деятельности. Жесткие , особо жесткие и гибкие конституции. По способу изменения , внесения поправок и дополнений и отмены конституции также подразделяются на две , иногда три группы. Жесткие консти туции изменяются и дополняются в особом порядке , более сложном , чем тот , который принят для обычной зак онодательной процедуры . Как принятие конституции , так и изменение ее относится к компе тенции законодательной власти , а функционирует она в соответствии с более стро гими процедурными правилами , чем власть закон одательная. Гибкие конституции изменяются и д ополняются в том же порядке , что и обы чные парламентские законы . Никаких особых про цедур для этого случая не предусмотрено . К этому типу относятся конститу ции Вел икобритании и Новой Зеландии (из неписаных конституций ). Однако есть и писаные , кодифиц ированные конституции , которые не предусматривают особого порядка своего изменения . В качес тве примеров можно упомянуть Статут королевст ва 1848 года короля Карла Альберта (Ит алия ), Конституцию Монако 1911 года , конституционные документы Саудовской Аравии (писаная некодифици рованная конституция ), Конституцию Ганы 1960 года , конституцию Индии . Обычно для внесения измене ний достаточно принятия нового законодательного акта . Так каждый последующий зако н , содержащий конституционные нормы , изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает п оложения , ранее не регулировавшиеся либо регу лировавшиеся обычным правом . Принятие последующег о нового закона производится в том же порядке , что и предыдущего . Гораздо сложнее обстоит дело , когда ну жно изменить жесткую конституцию . Жесткость к онституций имеет целью обеспечить их стабильн ость , которая , в свою очередь , способствует укреплению их авторитета и относительному постоянству к онституционного строя . Есть разные способы обеспечения жесткости конституций. Чаще всего для изменения конституции устанавливается требование квалифицированного больши нства в палатах парламента . Иногда требуется повторное голосование парламента того же соз ыва через определенный срок . Для изменения особо жестких конституций предусматр ивается утверждение поправок на референдуме и ли определенным большинством субъектов федерации или повторное принятие поправок парламентом следующего созыва . Например , для измен е ния Конституции США необходимо , ч тобы поправку одобрили 2/3 общего числа членов каждой палаты Конгресса и законодательные собрания в 3/4 (т.е . в 38) штатов . В Италии для изменения Конституции нужны два последова тельных обсуждения в Парламенте с промежутко м не менее трех месяцев и од обрение при втором голосовании абсолютным бол ьшинством голосов в каждой палате ; если же большинство не составило 2/3 в каждой палат е , то 1/5 членов любой палаты , 500 тыс . избирател ей или пять областных Советов могут потре бовать р еферендума по изменению Кон ституции , на котором необходимо одобрение бол ьшинством действительных голосов. Жесткость является одной из причин не изменности таких конституций , как Конституция Японии 1946 года , Конституция Дании 1953 года. В конституциях смеша нного типа ра зличные их части изменяются по-разному . Таких конституций немного . Например , для внесения поправок в большую часть положений Констит уции Мальты требуется абсолютное большинство голосов всех членов Палаты представителей (дл я обычного закона ну ж но простое большинство присутствующих и голосующих членов Палаты ). Другая часть Конституции (например , о составе и порядке избрания Парламента , о Президенте Республики ) может быть изме нена лишь единогласным решением всех членов Палаты . Отдельные же положе ния Консти туции изменяются решением двух третей всех членов Парламента с последующим утверждением на референдуме. В индийской Конституции ряд поло жений (о выборах Президента Республики , об исполнительной и судебной власти и др .) из меняется по решению двух третей присутс твующих и голосующих членов обеих палат П арламента с последующим одобрением не менее половины легислатур (законодательных собраний ) штатов . Такие же положения Конституции , как перечень штатов и союзных территорий , изм еняются по предложению П р езидента Республики простым большинством голосов в обеих палатах Парламента. Наиболее распространенный способ и нкорпорирования поправок в текст конституции — простая замена прежних положений вновь утвержденными , либо исключение прежних положени й , либо доба вление новых (Италия , Герма ния и др .). Однако известен и другой сп особ включения поправок , а именно прибавление новых положений к действующему тексту бе з формального исключения тех норм , которые перестали действовать . США первыми применили такой способ : п о правки публикуются отдельно после первоначального текста Консти туции . Конституция Венесуэлы 1961 года даже урегу лировала этот порядок в абз . 6 ст . 245: “Поправк ам будут присваиваться последовательные номера , и они будут публиковаться вслед за тек стом Конс т итуции без изменения ее текста со ссылкой после какой измененной статьи на номер и дату поправки” . Это т способ используется в Югославии и части чно использовался в бывшей Чехе-Словакии. Первый способ имеет то преимущество , ч то не требует от пра-воприменитея я или другого лица сравнения прежних и новых норм для установления того , которые из них действуют в настоящий момент а кроме того , обес печивает легкую обозримость всего действующего нормативного материала . Второй же способ по зволяет всегда видеть все дейст вовавшие ранее конституционные тексты , что может о казаться необходимым правоприменителю или другом у заинтересованному лицу. Главная причина внесения изменений в конституции заключается в новом соотношении п олитических сил в обществе . Для реформировани я жес тких конституций это соотношение должно измениться в значительной мере , прич ем изменение должно быть более или менее устойчивым. Наиболее часто влияние изменившегося соот ношения сил заметно при преобразованиях корен ных положений конституций — о правах и св ободах , о форме правления и т.п . Однако есть поправки , которые носят техниче ский характер и не вызывают острой борьбы в парламенте и обществе. В большинстве конституций не содержится оговорок в отношении их пересмотра , однак о в некоторых встречаются такие огранич ения либо по существу , либо временного хар актера . Чаще всего они касаются формы прав ления в стране . Во Французской Третьей Рес публике ст . 2 Конституционного закона 1884 года гла сила : “Республиканская форма правления не мож ет служить предметом предл о жений о пересмотре” . Идентичная формулировка содержится в ст . 95 Конституции Франции 1946 года и по чти такая же в ст . 89 основного закона э той страны 1958 года . Аналогичные положения мы находим в статье 139 Конституции Италии и в ряде других актов . В Конс т ит уции Греции запрещено изменять положения , опр еделяющие основы и форму правления государств а как парламентарной республики , а также р яд специально указанных норм (ст . 100, абз . 1). Ко нституция Португалии в ст . 290, озаглавленной “Пр еделы пересмотра Конст и туции” , устано вила перечень из 15 пунктов , которые должны уважаться при пересмотре ; это республиканская форма правления , принцип всеобщих и прямых выборов при тайном голосовании , принцип раз деления властей и взаимозависимости органов в ласти и др. Из смысла ст . 131 Конституции Бельгии 1831 года следует , что полный пересмотр этого акта невозможен. В конституциях иногда устанавливается опр еделенный период времени , в течение которого запрещается внесение в них поправок . Таки е положения преследуют цель обеспечит ь в течение какого-то времени стабилизацию вн овь установленного конституционного строя . Первой такой конституцией была французская 1791 года , запрещавшая всякий пересмотр в течение пер вых двух легислатур , то есть в течение четырех лет , а учитывая , что для вступления в силу поправок необходимо было принять их в течение трех последо вательных легислатур (ст . 4 разд . VII), то только в 1801 году можно было бы изменить эту Конституцию (известно , впрочем , что следующая К онституция была принята уже в 1793 г .). Кон с титуция Греции разрешают пересмотр только по истечении пяти лет после о кончания процедуры предыдущего пересмотра. В ряде конституций содержится запрещение их пересмотра в условиях чрезвычайной си туации в стране . Конституция Франции 1946 года в ст . 94 запре щала начало или продолж ение процедуры пересмотра в случае оккупации иностранными войсками всей или части стр аны . Цель этой нормы — избежать повторени я практики вишистского режима , во время ко торого 10 июля 1940 г . была упразднена конституция Третьей респу б лики . Такое же запрещение включено в ст . 89 Конституции Франции 1958 года , а в 1968 году — в Конституцию Бельгии : “Никакой пересмотр не может произв одиться или продолжаться во время войны и ли когда Палаты не имеют возможности собр аться на национальной тер р итории”. В связи с ограничениями пересмотра ин тересен вопрос о внесении поправок в те нормы , которые регулируют сам порядок измен ения конституции . Эти статьи изменяются , по общему правилу , в том же порядке , что и другие положения . Так , в 1922 году была изм енена ст . 196 Конституции Нидерландов , в 1982 году преобразованы три первых статьи ра здела о пересмотре Конституции Португалии. Однако на порядок изменения Конституции обычно влияет форма политико-территориального устройства государства . В федеративных гос ударствах этот порядок , по общему прав илу , более сложен , поскольку в нем в то й или иной степени участвуют субъекты фед ерации или органы , выражающие интересы этих субъектов . Это иногда наблюдается и в у нитарных государствах , где верхнему уровню ме стной вла с ти предоставляются широкие права . Об этом свидетельствуют приведенные выше примеры США и Италии . В Германии для изменения Основного закона необходимо большинство голосов в Бундестаге и Бундесрате , однако не дбпускаются поправки , затрагивающи е разделение Ф е дерации на земли и принципы сотрудничества земель (ст . 79 Основ ного закона ). В Австралии после одобрения проекта изменений Конституции Парламентом требуе тся утверждение проекта на референдуме больши нством избирателей в стране и в большинст ве штатов (ст . 1 2 8 Конституции 1900 г .). В Швейцарии при пересмотре Конституции 1874 год а , ратификация пересмотра всегда осуществляется на референдуме , причем необходимо большинство голосов избирателей в стране и в бол ьшинстве кантонов (ст . 123 Конституции ). Конституция СШ А предусматривает возмо жность участия штатов и в инициативе пере смотра : по требованию законодательных собраний 3/4 штатов Конгресс созывает конвент для внес ения поправок . Хотя Конституция не устанавлив ает срока для ратификации , Конгресс стал е го устанавли в ать (обычно 7 лет ). По Конституции Канады 1982 года , конституционные по правки , которые изменяют законодательные полномоч ия , права собственности или какие-либо иные права и привилегии Легислатуры или Правите льства провинции , не будут действовать в п ровинци и , если ее Законодательное со брание до издания Генерал-губернатором (представит елем главы государства ) прокламации об измене нии конституции на основе решения федеральног о Парламента выразит свое несогласие с из менением. Процедуры изменения конституций чрезв ычайно разнообразны , однако можно выделить не сколько общих этапов . Субъекты права инициати вы конституционного пересмотра — обычно те же , что и в нормальном законодательном процессе . Иногда к ним устанавливаются допо лнительные требования . Конституция Греци и , например , разрешает вносить предложение о конституционном пересмотре не менее чем 150 депутатам . Во Франции и Бельгии инициати ва конституционного пересмотра принадлежит н ^ только парламентариям , но и главе государства , действующему по предложению главы п равительства . В Ирландии такая инициатива принадлежит только нижней палате Парламента. Процедуру конституционного пересмотра можно условно разделить на два этапа — пр инятие поправок парламентом и их ратификацию , хотя это не всегда четко просматривается в н ормах . Так , во Франции после принятия поправок к Конституции Парламентом Президент Республики назначает для ратификации референдум или созывает Конгресс , включающий членов обеих палат Парламента (ст . 89 Консти туции ). В Греции поправки должны быть прин яты П алатой депутатов двух последов ательных созывов (ст . 110 Конституции ). Ратифицирующие референдумы могут быть как факультативные , так и обязательные. Процедура рассмотрения проекта конституционн ых поправок зачастую сложнее процедуры рассмо трения обычного зак онопроекта . Обычно пре дусматриваются повышенные требования к большинст ву голосов , необходимому для утверждения прое кта (например , в Японии нужно согласие 2/3 об щего числа членов каждой палаты Парламента ), устанавливаются специальные сроки для рассмот рения проекта после его внесения и т.д. Для подготовки конституционных поправок и ногда образуются специальные органы . В Австра лии , например , в 1927 и 1958 годах образовывался с пециальный консультативный орган , предварительно рассматривавший проекты пересмотра Ко нституц ии . Иногда парламент образует из своего со става конституционную комиссию для подготовки проекта (Швеция , Финляндия ). Из значительного многообразия институтов непосредственной демократии к пересмотру констит уции имеют касательство главным образом два — народная инициатива и референдум . Первая предусматривается нечасто . Так , ст . 71 итальянской Конституции устанавливает возможность оформленной в виде законопроекта народной инициативы по пересмотру Конституции . Такой з аконопроект может быть внесен не ме н ее чем 50 тыс . избирателей . В большинстве стран в изменении конституции обязательно участвует глава госуда рства . Обычно он промульгирует поправки . Иногд а (например , в Италии ) он не может верн уть законопроект в парламент для повторного обсуждения но в Бель гии , Дании , Ни дерландах может по совету правительства отказ ать в даче санкции на закон . Во Франци и главе государства принадлежит право инициат ивы пересмотра Конституции (юридически по пре дложению Премьер-Министра ), а также право выбор а способа ратификации поправок , если они были предложены Правительством . Напротив , Президент США даже не промульгирует поправ ки. Известны конституции , устанавливающие собственную несменяемость или частичную несм еняемость , невозможность изменить или отменить отдельные положения конституции . Конституция Мексики 1917 года , содержащая к настоящему в ремени , пожалуй , наибольшее число поправок , явл яется “нерушимой” (ст . 136): она не теряет силы и не перестает действовать , даже если ее соблюдение нарушено восстанием , ибо как т ( ко “нар о д вновь обретет свободу” , действие Конституции восстанавливается . Несколько по-другому решает этот вопрос Кон ституция Греции 1975 года : соблюдение ее положени й гарантируется патриотизмом греков , которые правомочны оказывать сопротивление всеми средств ами л юбой попытке отменить ее п утем насилия (4 ст . 120). Конституция Ро ссийской Федерации 1993 года. Конституция Российской Федерации , принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г ., - далеко не первая в истории нашей страны . До ее принятия действовала российская Конст итуция 1978 года , которая имела своих предшествен ниц (всего в России за период советской власти было принято и действовало 4 конститу ции ). Однако нынешняя конституция отличается о т всех предшествовавших ей российских констит уций советского времени в первую о чередь тем , что является основным законом самостоятельного , действительно суверенного государст ва , второе принципиальное отличие от предшест вовавших конституций заключается в том , что нынешняя конституция является юридическим доку ментом, имеющим прямое действие . Как отмечается в преамбуле Конституции , ее прин ятие связано с возрождением суверенной госуда рственности России и утверждением незыблемости ее демократической основы. Разумеется , Конституция 1993 года не носит учредительного характе ра , она не создае т принципиально новое государство . Это госуда рство существовало - в разных границах и п ри разных формах правления в течение мног их столетий . Идея преемственности , сохранения исторически сложившегося государственного единства подчеркиваетс я в самой Конституции . Вместе с тем Конституций Российской Федера ции 1993 года выделяется в ряду актов такого ранга тем , что с ней связывается нова я эпоха в российской истории , она формулир ует и фиксирует те изменения в первую очередь в политической и экон о мической сферах , накопившиеся за последние дв а десятилетия в ходе развития нашей стран ы. “Ко нституция Российской Федерации.Комментарий.” Конституция 1993 года — основно й закон нового Российского государства . Это не означает , однако , что она не выходит за рамки регулирования собственно госу дарственной организации и деятельности . Как и многие другие конституции новейшего времени , российская Конституция касается различных с торон жизни гражданского общества . В ней о пределяются основы статуса человека и гра ж данина , отношения государства и л ичности , закрепляется многоукладность экономики страны и содержится положени е о том , что Российская Федерация — социальное государство . В Конституции заложены принципы политического многообрази я , многопартий н ости , искл ю ч а ется установлен и е какой-либо идеологии в качест ве государственной или обязател ьной . Все это в значи тельной степени является существенным новшеством для нашего государства. Крах в Росс ии тоталитарного государства , контролировавшего и слова , и дела , и поступки , и действия , и мысли всех его граждан , означал нач ало создания принципиальн о нового для нас , правового государства . Это потребовало внесения существенных корректив в Основной За кон – в Конституцию Российской Федерации . Новая Конституция в нашей стране зафиксиро вала “десоветизацию” государственной власти . В первую очередь были ра з делены законодательная , исполнительная и судебная ветви власти , что является важнейшим признаком подлинной демократии , в советских конституциях этот принцип зачастую даже не провозглашал ся . Ведь еще французская Декларация прав ч еловека и гражданина 1789 г. заявляла : “Всяк ое общество , в котором не обеспечено польз ование правами и не проведено разделение властей , не имеет Конституции” . И , наконец , государственный строй в Российской Федерации определен как конституционный , а не обществен ный. Новая Конституция занимает верховенству ющие положение во всей правовой системе с траны . Ее положения являются первичными . Все остальные правовые акты , принимаемые в рамк ах Российской Федерации , в том числе федер альные законы , конституции республик , уставы к раев , областей , г о родов федерального значения , автономных областей и автономных округов , указы Президента , постановления правитель ства должны соответствовать положениям Конституц ии Российской Федерации . Это же относится к договорам о разграничении предметов ведения и полно м очий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации , ибо в данном случае речь идет о конст итуционном , т . е . внутригосударственном , а не о международном праве. Рассматривая Конституц и ю как "з акон законов ", сле дует вместе с тем подчеркнуть , чт о сама она действует прямо , непосредственно . Этот принцип особо выдел ен в отно шении прав и свобод человека и гражданина . Как с казано в статье 18, они определяют смысл , содержание и примене н ие законов , деятельность законодательной и исполнительной власти , ме с тного самоуправления и обеспечивается право судием. Непосредственное , прямое действие Конституции — это , несомненно , ее прогре ссивная черта. Однако действие многих конституционных но рм проявляется в полной мере только в комплек се с текущим законодательством . Именно поэтому во многих конституционных стат ьях предусматривается принятие соответствующих федераль ных законов . Есть статьи , в к оторы х такие законы наз в аны п оименно , но , как правило , делается общая за пись о том , что в соответствии с данны м конституционным положением будет издан феде ральный закон . В любом случае Конституция нала гает на Государственную Думу и Совет Федерации четкие обязаннос т и в этом отношении. Конституция Российской Федерации разрабатыва лась в к ачестве сравнительно краткого правового акта . Пр е дложе ния о том , чтобы значительно увеличить тек ст , уподобить в этом плане Конституцию тра диционному отраслевому кодексу были отвергнуты с самого начала . Конституция долж н а быть обозримым целостным актом , закрепляющим стат у с человека в государстве и основы государственног о строя . По ложен и я же имеющие про изводное значение либо кон крети зирующие конституционные нормы , должны содер жаться в фе д еральных зако н ах . Бесспор н о, что Конституция не может быть и чрезмерно краткой , ибо тогда з а ее пре делами осталис ь бы существенные идеи и положения. Гл ав ны м , опред еляющим критерием истинного демократизма и гуманизма любой конституции является закрепляемая ею мера свободы личн ости , ее защищенности от произ в ола и беззакония . Если эта мера не "выдана " сполна и личность остается закрепощенн ой в своем поведении , отторг нутой от активного участия в развитии эко номики , политики и культуры , если личность отчуждена от собственности , то самые торжеств енные декларации о стремлении к высоким и деалам человечества в лучшем случае останутся благими пож е ланиями . Материальное и духовное процветание общества , г ражданский мир и соглас и е возможны лишь там , где чело в ек н е толь к о з а словах , во и наделе становитс я высшей ценностью , а его права и своб оды — смыслом и назначением государства. Для России идея свободы личности стал а неотъ е м л емо й частью е е конституционной концепции . Основной закон страны принят и действ ует не столько ради оформле ни я новой государственности , включая принцип раздел е ния властей современно е прочтение ф едерализма , развитие мест н о го самоуправления , а прежде вс е го для закрепления фундамента стат уса чело века и гражданина . Само госуда рство организуется и действ ует таким образом , чтобы человек был не простым винтиком в государственной организации , а воистину высшей ценностью , целью всех общественных преобразований . Только госуд арство , основанное на объединении свободн ых граждан , может добиться успеха в преодо лен и и трагического наследи я прошлого , со ц иальных болезн е й , оставленных казар менным социализмом. Наш опыт убедит е льно свидете л ьствует о том , что забве н ие идеи свободы лично сти попытки поставить выше всего интересы класса , партии стремление к показном у едино м ыслию , искусственно е отождествление интересов общества и ли ч ност и служил и теоретическим п ри крыт ие м д и ктаторск и х методо в управления страной , необоснованных ре п рессии против ми лл и о н ов людей , целых групп населения (сословных , этнических , р е лигиоз н ых и т . д .), вплоть до массового тер рора . И хотя в стране дейст в овали конституции , провозглашавши е права и свободы сов етских граждан , беззаконие и произвол не с читались с этими нормами . Нельзя забывать, что почти сразу ж е после прин ятия К онституции СССР 1 936 года , в которую бы ла включена от д ель н ая статья об основных пра вах и свободах советских гр а ждан , п оследо в али с трашные годы стали н ского террора . Даже в "тихие годы " застоя , когда бы л а при н ята Конститу ция СССР 1977 года , р а с ш ирившая к аталог о снов н ых прав и свобод человека , командная система , управлявшая стра ной , на деле пренебрежительно относилась к статьям Основного Закона . Народовластие не могло стать политической основой общества при сохранении монополи и одной партии — КПСС — на власть. Строго централизо ванная пла новая государственная экономика базировалась на отрицании права частной собственности . Инакомыслие не только не допускалось , но и строго пресекалось путем административно-полицейских методов и с удебных процессов. Конституция Р оссийской Федерации 1993 года отражает кардинальные перем ены , происшедшие в жизни российского общества , в его экономике , политике , идеологии , макс имально полно и последовательно закрепляя осн овные права и свободы человека и гр ажданина ; органически включая их во все ос тальные конституционные институты , обеспечивая их взаимосвязь с принципами хозяйствования , упр авления государством , федеральным устройством ; соз давая структуры , процедуры и нормы — все механ измы , необходимые для осуществления конститу ционных прав и свобод человека. Нынешняя Конституция является "жесткой ". Пе ресмотр положений глав 1, 2 и 9 возможен только по решению специально созываемого в этих целях органа — Конституционного Собрания . Предложение о п ересмотре долж но быть поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутато в Г о с уд а рст в ен но й Думы . Поправки к остальным главам Конституции п р инимаются в порядке , п реду с мотренном для приняти я федерального конституционног о закона , однако нуждаются в д ополнительном одобрении органами законодательно й власти н е менее чем двух третей субъектов Федерации "Же с ткость " К онституции не означает , разумеется что ее текст останется неизменным . Конституционные попра вки — явление , порождаемое самой жизнью , вносящее перем е ны в го сударственную организацию и деятельнос т ь Усложненны й п р ядок принятия изменений и дополнений в Конституцию 1993 года отнюдь не исключает их , а лишь пред ъ явля й повышенные требовани я к их обосно ванности . Эти изменения и дополнения должны к тому же опираться на широкую общественную под держку , согласовываться между основ н ыми политическими силами. Если рассматривать конституцию Российской Федерации , принимая во внимание все возможн ые способы классификации , мы можем сказать , что конституция нашего государства является новой , унитарной , федеральной , демократической , п исаной , жесткой. СПИСОК ИСПОЛЬЗ ОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Росс ийской Федерации . М ., Проспект . 1997. 2. Баглай М.В ., Г абричидзе Б.Н . Конституционное право Российской Федерации . М . 1996 г. 3. Комментарии к Конституции Российской Федерации . М ., 1994 г. 4. Конституционное право (справочник ). М ., 1995. 5. Козлова Е.И ., Кутафин О.Е . Конституционное право России . М ., 1995. 6. Конституционное ( государственное ) право зарубежных стран . В 2-х томах . Под ред . Б.А.Страшуна . М ., 1995. 7. Конституции зару бежных государств : учебное пособ ие . М ., 1997.

1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Не буду оформлять загранпаспорт. Лучше немного подожду, когда везде будет Россия.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по конституционному праву "Классификация конституций", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru