Вход

Театральные реформы в России конца 1980-х – начала 1990-х годов

Реферат* по истории
Дата добавления: 23 января 2002
Язык реферата: Русский
Word, rtf, 238 кб
Реферат можно скачать бесплатно
Скачать
Данная работа не подходит - план Б:
Создаете заказ
Выбираете исполнителя
Готовый результат
Исполнители предлагают свои условия
Автор работает
Заказать
Не подходит данная работа?
Вы можете заказать написание любой учебной работы на любую тему.
Заказать новую работу
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
Очень похожие работы
ОГЛАВЛЕНИЕ Т ЕАТРАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ КОНЦА 1980-х -НАЧ АЛА 1990-х ГОДОВ. ВВЕДЕНИЕ ТЕАТРАЛЬНЫЙ ЭКСПЕРИМЕН Т ПЕРЕВОД ТЕАТРОВ СТРАНЫ НА НОВЫЕ УСЛОВ ИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМИНА РСФСР “О СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ И ГОСУДАРСТВЕННО ПОДДЕРЖКЕ ТЕАТРОВ И ТЕАТРАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦ ИЙ В РСФСР” ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Наше страна долгое время существовала под властью социалистического правительства . В этот период преобладала концепция , согласно которой все отношения в стране регулирую тся государством - ни свободная ко нкуренци я , ни закон спроса и предложения считались не эффективными . В качестве приоритета вы двигались принципы и интересы “народной казны ” , централизованных методов планирования сверху до низу . Планирование рассматривалось как о снова управления социалисти ч еской эко номикой , неразрывно связанной с системой стим улирования . Известный экономист А.М.Бирман справедл иво указывал : “беда последних десятилетий сос тоит в том , что система планирования , стим улирования и управления принуждала предприятия скрывать свои ре з ервы , сдерживать инициативу , чтобы иметь возможность выполнять план и получать материальное вознаграждение” Павлова Л.Н . Финансовый менеджмент : Упра вление денежным оборотом предприятия . -М .: Банки и биржи , ЮНИТИ , 1995, С . 19 . Г осударство делало все , чт обы не дать развитию предприимчивости , определяя всё сам остоятельно. Театр не являлся в этом смысле и сключением . Все сферы деятельности театра - от экономики до художественной политики -регули ровались государством . Они превратились в зак репощённый , непов оротливый механизм , что е стественно отражалось и на творческом развити и. В сложном процессе развития правового регулирования отношений в сфере театра выд еляется несколько этапов . На первом этапе - в 1917 - 1938 гг . создаётся правовая основа деятельнос ти ц ентральных органов управления . Происх одит сращивание партийных и государственных о рганов . Директивные органы разрабатывают государс твенную культурную политику , основным принципом которой являлся тоталитарный политико-идеологическ ий контроль над деятельнос т ью теа тров. В 1939 - 1956 гг . система централизованного парти йно-государственного руководства творческой деятельно стью получает своё дальнейшее развитие . В это время создаются новые централизованные ор ганы управления . Изменения организационных форм управл ения не отразились на содержании партийно-государственного руководства. К 1986 году относится начало следующего этапа . Именно в это время происходит пост епенная реорганизация системы партийно-государственно го руководства культурой , принимаются правовые ак ты , определившие содержание перестройки в этой сфере. ТЕАТРАЛЬНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ Решение о проведении театрального экспе римента , целью которого являлось совершенствовани е уп равления и повышения эффективности деятельности театров , разработка его программы относится к середине 1980-х годов. Потребность проведения эксперимента объясня лась застойными , кризисными явлениями , устранение которых , по мнению специалистов , повлекло бы к улучшению художественно-творческого пр оцесса в театре . К таким явлениям относили сь : · низкая эффективность с истемы управления театрами ; · низкий уровень оплаты труда работников театра (по сравнению со средним заработком в народном хозяйстве ), нарушени е принципа оплаты труда по к оличеству и качеству труда ; · ограничения в производ ственно-финансовой сфере , приводящие к неразумному использованию всех видов ресурсов ; · неудовлетворительное состо яние системы материально-технического обеспечения театров. Как отмечалось в приказе Министерства культуры от 06.08.86 “О комплексном эксперименте по совершенствованию управления и повышению э ффективности деятельности театров” его целью являлось “повышение социальной эффективности теа трального искусства , развитие инициативы театрального коллектива , повышение его ответств енности за достижение высоких результатов тво рчества и расширения зрительской аудитории пр и рациональном использовании материальных и ф инансовых ресурсов”. На основании этого приказа театрам б ыли п редоставлены права , касающиеся поряд ка формирования репертуара , состава художественно го совета , планирования и финансирования деят ельности , расширение возможностей материального с тимулирования труда , формирование фонда творческо- производственного и социал ь ного разви тия коллектива. Эксперимент начался 1 января 1987 года . В нём принимало участие 82 театра из 9 союзных республик . Это составляло приблизительно 13,5% от общего числа театров . В эксперименте были задействованы 58 драматических театров , 17 музыкал ьных , 6 юного зрителя и 1 кукольный . Для всех театров по итогам 1986 года характерна высок ая посещаемость и большое годовое число с пектаклей . В Москве театрами , участниками эксп еримента являлись : Академический театр им . Мая ковского , Академический театр им. Моссовета , театр им . Ленинского комсомола и т.д. Перечисленным театрам было сокращено чи сло планируемых сверху показателей , утверждались лишь некоторые : стабильный объём государстве нно дотации , размер фонда заработной платы , расходы и прирост фонда зараб отной платы при росте фактических доходов. В творческой стороне деятельности театр ов также были проведены некоторые преобразова ния : отменена предварительная цензура пьес , от менён акт сдачи спектакля . Также отменялись плановые числа новых постановок . Театр мог самостоятельно формировать свой репертуар , что привлекло к стремлению обновления на званий пьес указанных в афише , к сокращени ю числа спектаклей текущего репертуара , и к расширению числа постановок пьес , имеющих в прежнее время ограниченный доступ на с цену. Важным преобразованием являлась возможность выбирать художественных совет голосами творч еского состава театра , которому было предоста влено право окончательных решений творческих вопросов . Но ответственность за них была в озложена на административное и художественн ое руководство , что само по себе - абсурдно , ведь власти без ответственности существоват ь не может. Хозяйственная сторона деятельности театров также подверглась существенным изменениям . Т еатр имел право как повышать цены на билеты до 50%, та к и устанавливать скидки к базовой цене билета . Вследствие этого средняя цена билета повысилась на 10-15%. Прич ём повышение цен не отразилась на общей посещаемости театров. До проведения эксперимента в театрах имела место уравнительная оплата труда : отд ел ьные творческие работники при низкой занятости в спектаклях получали материальное вознаграждение в тех же размерах , что и актёры , активно занятые в репертуаре . Пре мирование также не отражало работу отдельно взятого служащего . Во время эксперимента театра м удалось повысить уровень оп латы труда некоторым работникам за счёт п рименения надбавок за активную творческую дея тельность и высокие результаты в труде. В некоторых театрах студиях Москвы п роходил проверку и коллективный подряд . Фонд заработной платы дел ился на постоянн ую и переменную части , первая из которых состояла из должностных окладов по штатн ому расписанию и выплачивалась ежемесячно , а вторая - распределялась между членами коллект ива по коэффициенту участия по мере её накопления. В условия экспери мента включалось также и стабильность государственной дотации , что создавало театрам устойчивое финансовое положение и предоставляла возможность самостоя тельно (но в рамках положения ) экспериментиров ать. Также театрам было разрешено определять лимит числе нности рабочих и служащих . Театр мог брать беспроцентный кредит в банке сроком на один год до пятидясе ти тысяч рублей для новых постановок . Теат р мог устанавливать временные надбавки к должностному окладу до 50% но не более 100 рубл ей , мог самостоятельно устанавливать с овмещение профессий с оплатой до 50%. Театрам разрешалось приобретать для удо влетворения производственных нужд товары через торговую сеть. Прежде чем подводить итоги театрального эксперимента стоит отметить психологическую неготовность ря да творческих и руководящи х работников к осуществлению перемен в ор ганизации театрального дела . Некоторые руководите ли органов управления на местах оказались неготовыми передать театрам права в област и формирования репертуара и финансово-хозяйственн ой дея т ельности . В то же время руководители многих театров были не спос обны в полной мере использовать предоставленн ые им возможности , опасаясь ответственности з а принимаемые решения. Не обошлось и без конфликтов внутри коллектива , так как любые новые преобразо вания затрагивают интересы определённых г рупп . Это тоже явилось существенным тормозом развития театрального эксперимента. Эксперимент помог выявить ряд принципиа льных вопросов , без решения которых невозможн а реформа театров - самоуправления и финансиро ва ния , оплаты труда , государственной дотац ии и цен. Комплексный театральный эксперимент доказал необходимость проведения реформ на основе целостной концепции театрального дела. ПЕРЕВОД ТЕАТРОВ СТР АНЫ НА НОВЫЕ УСЛОВИ Я ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 22 ноября 1988 года вышло постановление “О переводе театров страны на новые условия хозяйствования” , которое являлось вторым важ ным шагом театральных реформ , существенно рас ширив самостоятельность т еатров . Согласно этому постановлению все театры в подчинении Министерства культуры должны были с 1 янв аря 1989 года перейти на новые условия , предп исывающие следующее : - установление фондов ра звития театрального , музыкального искусства и концертной деятел ьности , которые должны р асходоваться на финансирование деятельности теат ров , концертных организаций и коллективов по установленным для них нормативам бюджетного финансирования , а также , целевые творческие заказы по созданию новых спектаклей и концертных п р ограмм , проведение гастр олей , проведение фестивалей , конкурсов и други х мероприятий , направленных на развитие искус ства . - главной формой планиро вания и организации деятельности театров явля ется пятилетний план экономического и социаль ного развития с рас пределением по год ам , разрабатываемый и утверждаемый самим теат ром . Для планирования театрами своей деятельн ости органы управления культурой доводят след ующие исходные данные : 1. Контрольные цифры по количеству зрителей ; 2. Государственный заказ на капит альные вложения ; 3. Лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строител ьно-монтажных работ ; 4. Нормативы бюджетного ф инансирования и образования фонда творческо-произ водственного и социального развития из хозрас чётного дохода , в случа е если театр выбирает вторую модель распределения доходов См . дальше. . Согласно постановлению в доходы театров включаются : а сборы от продажи би летов ; а поступления от оказани я услуг , проведения работ и мероприятий по договорам с государством , кооп еративными и общественными организациями ; а поступления из фондов развития ; а прочие поступления. Основным моментом является возможность двух альтернат ивных форм распределения доходов . По первой форме - из доходов театра возмещаются матери альные и прира вненные к ним затраты , выплаты по обязательствам сторонним организаци ям и обязательные отчисления , после чего ф ормируется хозрасчётный доход коллектива . Из хозрасчётного дохода выплачивается основная зара ботная плата , после которой образуется остато чный д о ход , идущий на создание фонда творческо-производственного и социального развития и фонда поощрения , где сумма в ыплат по основной заработной плате и фонд поощрения образуют единый фонд оплаты тр уда. Согласно второй форме распределения дох одов , из доходов т еатра возмещаются ма териальные и приравненные к ним затраты , а также выплаты сторонним организациям и о бязательные отчисления , после чего формируется хозрасчётный доход коллектива . Из хозрасчётного дохода образуется фонд творческо-производственно го и соци а льного развития . Таким образом , средства этого фонда используются театрами с согласия трудового коллектива н а укрепление материально-технической базы , жилищно е строительство , социально культурные и бытов ые нужды работников . Далее формируется единый фонд о п латы труда как остато к хозрасчётного дохода. Каждая из форм имеет определённые пр еимущества и недостатки . Театр не мог изме нить выбранную форму в течение одного кал ендарного года . Но в общем , новая форма распределения предполагала экономное и целесоо бразн ое расходование материальных ресурсов , предполагая свободу в распоряжении единым фондом оплаты труда. Единый фонд оплаты труда является ед инственным источником выплаты основной заработно й платы , надбавок , доплат , премий , материальной помощи и других денеж ных вознагражде ний . Вопрос заработной платы и материального стимулирования , поднятый во время эксперимен та , но не доведённый до конца был нако нец-то разрешён . Руководителям театров разрешено : - определять необходимую численность работников и утверждать шт ат ы ; - устанавливать должностные оклады без соблюдения средних окладов по штатному расписанию и без учёта соотноше ний их численности ; - устанавливать работникам надбавки к заработной плате за высокие достижения в труде , а артистам и художест венному персо налу - за активную деятельнос ть , за выполнение особо важной работы ; - устанавливать работникам доплаты за совмещение профессий , увеличения объёма работ , а также за выполнение нар яду с основной работой обязанностей временно отсутствующего работника без ог раничения размеров этих доплат и перечней совмещен ия профессий ; - определять порядок и размеры премирования работников , исходя из эффективности и качества их труда. В единый фонд оплаты труда могут также поступать средства от других предпри ятий . При нед остатке средств этого фон да театр может направлять на пополнение с редства фонда творческо-производственного и социа льного развития с условием последующего возвр ата . Неиспользованные средства фонда оплаты т руда изъятию не подлежат и используются п о в после д ующие периоды. В учреждённый фонд творческо-производственно го и социального развития направляются доходы от реализации излишнего , устаревшего и из ношенного оборудования . Средства этого фонда расходуются по смете , утверждённой трудовым к оллективом , на укре пление материально-техничес кой базы , жилищное и культурно-бытовое строите льство , прирост норматива собственных оборотных средств . Театры имеют теперь право передава ть часть средств фонда другим предприятиям и организациям на финансирование : - совместно вы полняе мых работ , связанных с расширением материальн о-технической базы , повышением уровня театрального приобщения населения ; - создаваемых межотраслевых производств , совместных предприятий и объеди нений ; - строительства и эксплу атацию объектов производств енного значения совместного пользования ; - организации подготовки специалистов и создание учебно-производственных п редприятий ; и - других мероприятий. При переходе на новые условия хозяйс твования театры получили право приобретать то вары , необходимые д ля осуществления новых постановок и для эксплуатационной деятельнос ти , как оптом , так и в розницу через торговую сеть . Это существенно облегчило по иск и покупку материалов. Кроме того , театрам было разрешено и спользование банковского кредита на цели прои з водственного и социального развития с погашением за счёт театра . Краткосрочный кр едит предоставлялся на цели текущей деятельно сти , когда у театра возникает разрыв в поступлении доходов на покрытие плановых у бытков , долгосрочный - на затрат по техническом у оснащению , реконструкции и расширени ю деятельности. Подводя итоги театральной реформы 1989-1990гг . следует отметить , что учитывая достижения проведённого театрального эксперимента , она сво ими положениями значительно децентрализовала сис тему управления теа трами , повысив ответст венность за результаты деятельности . Театры п ревратились в более гибкий и самостоятельный организм . Им разрешено пользоваться множеств ом альтернатив в получении и распределении доходов , ценообразовании на билеты , планировани и и орган и зации своего существова ния . Была пересмотрена концепция государственной дотации , вместо которой появилась сумма б юджетного финансирования , включаемая в доходы театра . Таким образом , театр стал самоокупаемы м предприятием. Театральная реформа хотя и не прин есла моментальных художественных результатов , но всё-же улучшила положение работников театра , создав предпосылки для нормализации х удожественной жизни. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВМИНА РСФСР “О СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ И ГОСУДАРСТВЕННО ПОДДЕРЖКЕ ТЕАТРОВ И ТЕАТРАЛЬН ЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РСФСР ” Другим важным шагом театральных реформ является постановление Совета Министров РСФС Р от 31 мая 1991 года № 297, которое о преде ляет правовые , экономические и социальные усл овия создания и функционирования театров и других организаций , занимающихся профессиональной театральной деятельностью , целью которых не является получение прибыли. Общие положения данного постановления о п ределяют основные цели деятельности теат ров , как задачи удовлетворения и формирования духовных потребностей населения в театрально м искусстве . Театр действует в соответствии с Уставом , является юридическим лицом , самос тоятельно осуществляющим свою деятель н ость и распоряжающимся своими результатам и. Театр может быть учреждён : - органами государственного управления РСФСР , входящих в её состав республик , краёв , областей (государственный теат р ); - местными Советами наро дных депутатов или органами местного са моуправления (муниципальные театры ); - общественными объединениям и , советскими и иностранными юридическими лиц ами и гражданами , международными организациями. Учредители берут на себя обязательства по содержанию и экономической поддержке театров. На учр еждаемые театры распространяе тся порядок регистрации , установленный для пр едприятий Законом РСФСР “О предприятиях и предпринимательской деятельности”. Театр обладает всеми правами , обеспечива ющими свободу творческой деятельности , пользуется независимостью в выборе художественных направлений , репертуара , в принятии решений о публичном исполнении спектакля , осуществляет другие действия , не противоречащие законодатель ству. Театр также обладает авторскими правами на свои постановки и имеет право исп ользовать : объекты интеллектуальной собственн ости на договорных началах , собственную симво лику и рекламу спектаклей . Театр может сам остоятельно формировать свою экономическую прогр амму , нанимать и увольнять работников в со ответствии с действующим законодательством. Помимо прав театр , естественно , имеет и обязанности : - выполнять обязательства законодательства РСФСР ; - полностью расчитываться с работниками театра , независимо от его финансового состояния ; - обеспечить страхование граждан , работающих в театре ; - об еспечить гаранти рованные законодательством минимальный размер оп латы труда , условия труда и меры социально й защиты работников. Государственное управление не имеет пра ва вмешиваться в деятельность театра , кроме случаев , предусмотренных в законодательстве. Театр имеет свой устав , утверждённый учредителем совместно с коллективом театра , в котором определяется наименование театра , его местонахождение , органы управления и ко нтроля , виды деятельности , порядок финансирования , образование и расходование его фо ндо в , условия реорганизации и ликвидации театра . Устав может предусматривать другие виды деятельности , осуществляемые театром , способствующие улучшению условий для творчества , экономичес кому стимулированию труда , социальной защищённост и работников и укреп л ению его материально-технической базы. Учредитель передаёт в полное хозяйствен ное ведение театра необходимое имущество и средства , образующие уставной фонд , которым он пользуется и распоряжается на праве по лного хозяйственного ведения , включая созданные с пектакли. Театр самостоятельно планирует свою дея тельность и определяет перспективы развития , устанавливает цены на билеты , причём 20% билетов должны быть проданы по льготной цене. Источниками доходов театра являются : - ассигнования от учреди теля ; - сб оры от продаж и билетов ; - поступления по договор ам за проведение работ и оказание услуг от органов государственного управления , различн ых предприятий и организаций , учредителя теат ра ; - добровольных взносов , д аров , субсидий ; - процентов от вкладов в бан ки ; - других поступлений. Театры , в соответствии с законодательств ом о налогообложении не являются плательщикам и налогов . Средства фонда творческо-производственн ого и социального развития театра расходуются только на оплату труда. В сфере трудовых отно шений театр может самостоятельно устанавливать для работ ников дополнительные отпуска и сокращать рабо чий день. Театр имеет право осуществлять внешнеэк ономическую деятельность пользоваться кредитами зарубежных банков в иностранной валюте , а также продавать и приобретать валюту в установленном порядке. Управление театром осуществляется путём найма учредителем художественного руководителя и ли директора театра , заключив соответствующий договор , в котором определяются его права , обязанности и ответственность р уководителя , условия его оплаты , его труда , срок конт ракта (договора ), условия освобождения от заним аемой должности . Руководитель театра действует от имени театра , распоряжается имуществом з аключает договоры , утверждает штаты и издаёт приказы в пределах с в оей ком петенции. Прекращение деятельности театра осуществляе тся путём его ликвидации или реорганизации в случае признания театра банкротом , по решению учредителя или по основаниям , преду смотренным законодательством . Ликвидация театра о существляется ликвид ационной комиссией , сформ ированной учредителем и коллективом театра. Таким образом , постановление Совета Мини стров РСФСР “О социально-экономической защите и государственной поддержке театров и театра льных организаций в РСФСР” являлось третьим важным этап ом театральных реформ . Гос ударство в условиях перехода к рынку дава ло обязательство поддерживать театры на номин альном уровне их деятельности , что помогло им “без существенных переломов и сдвигов” выдержать тяжёлые перемены в нашей стран е. ЗАКЛЮЧЕНИЕ До 1987 года театр находился в тяжёлых условиях существования , которые не давали возможности дальнейшему развитию театрального дела. Театральный эксперимент доказал несостоятел ьн ость прежних форм управления и наме тил основные тенденции к развитию новых . П осле эксперимента стало ясно , что возврата к старым формам централизованного управления театрами нет - все театры страны были пе реведены на новые условия хозяйствования , учи тывая достижения эксперимента . Но на этом процесс театральных реформ не останов ился , в сложный этап перехода к рыночным отношениям государство приняло на себя о бязательство социально-экономической защите и гос ударственно поддержке театров , что помогло им нормал ь но функционировать при пе реходе к рыночной экономике. С ПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Театры страны в усл овиях эксперимента . -М ., 1989 2. Сорочкин Б.Ю . Эксперимен т завершилс я , поиск продолжается // Театр между прошлым и будущим . -М ., 1989 3. Положение о переводе театров страны на новые условия хозяйствов ания. 4. О социально-экономической защите и государственной поддержке театров и театральных организаций в РСФСР : Постанов ле ние Совета Министров РСФСР от 31 мая 1991 года № 297.
© Рефератбанк, 2002 - 2024