Контрольная: Делопроизводство приказов - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Делопроизводство приказов

Банк рефератов / Делопроизводство и документооборот

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 169 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение 3 1. Предпосылки формирования системы приказног о делопроизводства 4 2. Внутренняя структура приказов и организация делопроизводства 6 3. Виды и формы документов приказного делопрои зводства 11 Заключение 14 Список литературы 15 Введение Приказы — центральные правительственные учреждения Русского государства XVI — XVII вв. Они стали возникать вместе с созданием и р остом централизованного государства на Руси. Система приказов должна б ыла в ы полнить задачу централизации управ ления Русским государством. Наибол ь шего с воего расцвета приказный строй достиг в XVII в. В это время действ о вало до 40 постоян ных центральных учреждений — приказов. Вместе с вр е менными приказами их число в XVII в. достигало 80. Хотя в создании приказов не было строго продуманной и логически стройно й системы (приказы создавались по мере надобности и по минов а нии этой надобности свое существование прекраща ли) в целом приказной строй дает определенное представление о той систем е централизованного управления, какая стала складываться в Русском гос ударстве. Различные аспекты государственного управления этого периода позв о ляет глубже исследовать изучение делопроиз водственных материалов. Делопроизводственные материалы - вид исторических источников, функцие й которых является документное об служивание различных управл я ющих систем (прежде всего государственное делопр о изводство). В структуре делопроизводственной документации выделяетс я группа разновидностей, обеспечивающих принятие и реали зацию управле нческих решений, и группа разновидностей, обеспечиваю щих документообо рот. На протяжении XVI — XVII вв. большая часть делопроизводственных доку ментов возникала в с и стеме государ ствен ного аппарата – в приказах. Таким образом, делопрои з водство как вид исторических ис точников воспроизводит си стему госуда р ственного аппарата определ енного исторического периода. В данной работе мы рассмотрим систему приказного делопроизво д ства. Отдельные аспекты этой темы нашли отражение в исследованиях И.Ф. Демидовой, М.П. Илюшенко, А.К. Леонтьева, Н.В. Устюгова и др. 1. Предпосылки формиров ания системы приказного делопроизводства Система государственного делопроизводства начала формировать ся в период создания русского централизованного государства — с серед ины XV в. По мере превращения Московского княжества в единое централиз о ванное государство усложнялись его адми нистративные задачи, отдельные части управления, находившиеся по прика зу князя в ведении того или иного лица, превращались в постоянные присут ственные места — приказы. В развитии приказной системы можно выделить несколько этапов. На первом произошло рас ширение функций дворцовых ведомств, которые пр е вратились в органы общегосударственного управле ния, приказы (XV — начало XVI в.). На втором этапе внутри дворцовых ведомств появились с а мостоя тельные учреждения, в озглавляемые дьяками, получившими спец и а льное поручение («изба» или «приказ»). На третьем этапе приказное упра в ление окончательно превратилось в систе му центрального государственного управления (с середины XVI в.). С этого времени приказы становятся мон о польными органами цент рального управления ( Посольский, Поместный, Ра з бойный, Казенны й и др.), совмещавшими административные и судебные функции. Наряду с отрас левыми приказами позже возникли территориал ь ные, ведавшие делами отдельных регионов. Деятельность приказов определялась высшим правительственным учрежде нием — Боярской Думой. Эти учреждения выполняли все важне й шие функции административного управления, поэто му период становления и развития государственного делопроизводства пр инято называть приказным периодом. Одной из характерных сторон оформления приказной системы упра в ления является бюрократизация государственного аппарата. Складывание бюрократического аппарата имело два направления : 1) создание системы управления со сложной струк турой подчиненн о сти учреждений, строгим разделением функций упра вления, единоличным решением вопросов при коллегиальности их подготов ки; системы, приводив шей к господству канцелярии, в которой главным была бумажная переписка, а не само дело; 2) создание определенного круга лиц, осу ществлявших государстве н ное управление, т.е. слоя чиновничества. Следует, однако, заметить, что зарождение слоя населения, основной деяте льностью которого стало обслуживание различных органов управ ления (т.е . появление своего рода бюрократической прослойки) началось задолго до у тверждения приказной системы. В этом плане следует рассматривать и н ститут дьячества, созданный при великокняже ских и княжеских дворах п е риода феодально й раздробленности, а также при дворах крупных феодалов XIV — XV вв. Част ь дья ков выходила из числа лично зависимых людей, холо пов. Некоторые из них пользовались большим личным влиянием и играли видную роль при княже ском дворе. Однако княжеское хозяйство этого пер и ода не требова ло большого «канцелярского» штата, поэтому колич ест во дь я ков не могло быть значительным, а дьячество в целом не составляло еще з а мет ной прослойки феодаль ного общества. Создание разряда населения, св я занного с ведением делопроизводства, относи тся уже к XVI в. — ко времени образования Русского централизованного государства и соответствующего ему нового государст венного аппарата. Именно с этого момента можно гово рить о поя влении бюрократических элементов в системе государственного управлен ия. Служилая бюрократия государственных учреждений приказного пер и ода может быть подразделена на две основные гр уппы: 1) лица, осуществлявшие высшее управление и непо средственно рук о водившие работой учреждений. К ним следует отнест и думные чины, наместников в уездах, судей приказов (для XVI в. в тех случаях, когда во гла ве приказов стоя ли не дьяки); 2) лица, непосредственно осуществлявшие делопро изводственную р а боту канцелярий, обладавшие лишь ис полнитель ными функциями узкого х а рактера. С возникновением приказной системы эта группа по лучила значител ь ное развитие и оформилась в качестве так назыв аемых приказных людей. В XVI в. разные ка тегории приказных людей полностью обеспечивали де я тельность приказов (в этот период бояре только иногда стави лись во главе приказов и, как правило, второстепенных). Приказные люди слу жили и в уездах дьяками при наместниках, городовых приказчиках и т. д. 2. Внутренняя структура приказов и организация делопроизводства Внутренняя структура приказов была единообразной. Возглавляли приказы «начальные люди», которые назывались и судьями приказов, так ка к большин ство приказов являлось не только административными, но и с у дебными учреждениями. Руководителями прика зов обычно назначались сл у жилые люди думн ых и мо сковских чинов и дьяки. Наиболее важные из пр и казов возглавлялись бояра ми и окольничими, менее важные — думными дворяна ми, стольниками и дворянами московскими. Ведущую роль в приказах играли дьяки. Поэтому на личие служилого челове ка думного или московского чина во главе приказа не было обязател ь ным, присутствие же дьяка, одного или нескольки х — обязательно. Стояв ший во главе приказа думный дьяк (звание встречается уже в XV в.) являлся непосредст венным исполнителе м царской воли и ведал всей деятельностью приказа. Благодаря этому и нер едко вследствие личной бл и зости к царю, ко торый в известной мере противопоставлял думных дьяков старой знати, не которые из них пользовались огромной личной властью. Обычно же деятельн ость дьяка сводилась к наблюдению за правильностью отправ ления делопр оизводства. Для непосредственного ведения делопрои з водства в распоряжении дьяка находились подьячие. Подьячие в зависимости от знаний, стажа и опыта разделялись на «ст а рых» (старших), средних («средней руки») и «молод ых» (младших). Но такой детализации структура подьяческой группы подверг лась лишь в XVII в. Т о гда же появляются подья чие «с приписью» и подьячие «со справою ». Немало в приказах было и сверхштатных подья чих, которые служили без жа лования и кормились «от дел», т. е. за счет тех подачек, которые они получал и от лиц, заинтересованных в скорейшем решении своих дел. В крупных приказах подьячие объединялись в «столы» — структурные подр азделения приказов; деление на столы производилось не по роду дел, а по те рриториальному принципу. В деятельности приказов принципы коллегиального и единоличного управл ения не были четко разграничены, но распорядительная деятельность всец ело находилась в ведении приказных судей. Дьяки и подьячие заним а лись делопроизводством, они отправляли в прик аз челобитные, доклады, д о ношения, хранили дела и вели письмоводство. Старшим подьячим и подь я чим «средней руки» доверялась более сложная работа — подгото вка реш е ний по делам, хранение дел, опечаты вание архивных сундуков. Младшие п о дьячие не пользовались особым доверием — во многих царских указах XVII в. подчерк ивается необходимость строго контролировать их работу. Подьячие, допус кающие ошибки в официальных документах, подвергались строгому наказан ию — их били батогами, лишали жалованья. Тем не менее в целом культурный уровень дьяков и подьячих был д о статочно высоким. Среди них встречались люди хоро шо образованные. Д о кументы свидетельству ют также о прекрасном знании ими действовавшего законо дательства и осн ов приказного делопроизводства, об осведомленности в ад министративны х вопросах. Тесная связь между приказами, обусловле н ная недостаточно четким разграничением и переплетением их функций, была одной из причин прак тики совместительства в работе дьяко в, вынуждала дья ков знать в совершенстве делопроизводство не только св оего, но и других приказов. В ведении приказов находились воеводы, управлявшие территориями и выпо лнявшие предписания центральных властей. Воеводы имели свою «ка н целярию» — приказную избу — и помощников — « меньших» воевод и дь я ков. В приказной избе хранились государственная городская печать, дене ж ные суммы и велось делопроизводство. Приказная изба имела подр азделения — столы. Первоначальный штат приказов, сосредоточивавших основную массу приказ ных людей, был невелик. Например, вскоре после создания Посол ь ского приказа, кроме возглавляв шего его И. М. Виско ватого, в нем находился еще дьяк; количество подьячих к 1594 г. достигло 16 чел. Так же невелико было количество приказных людей, занятых в органах местн ого управления. С возникновением новых учреждений и общим услож нением делопр о изводства в XVII в. значительно вырос ла численность приказных людей. К о личество думных дьяков с 3— 4 чел. в начале века к середине сто летия пов ы силось до 5— 8, а в конце его колеб алось от 9 до 23. Возросло и количество дьяков: с 55 в начале века к 1676 г. оно увели чилось до 103 в приказах и 35 в уездах. Еще больше возросло количество подьячи х. В качест ве примера можно привести сведения о Посольском при казе, в ко тором в начале XVII в. было 15— 18 подьячих, в конце же столетия — до 100 чел. Группа приказных людей в отличие от предшествую щего периода не была ед ина. Для XVII в. уже можно говорить о созда нии иерархической с и стемы при казных дол жностей. Верхний слой ее составляли дьяки, высшую ступень последних — д ьяки думные; низшим слоем приказных людей были подьячие. Между этими под группами имелось уже значительное различие. Приказы и приказные избы представляли собой одновременно прису т ствие, канцелярию и архив. Документы обычно раз мещались на столах, на скамьях, особо ценные — в сундуках-ларях в тех же п омещениях, в которых велись текущая работа и прием посетителей. Инструкций о внутренней работе приказов не сохра нилось, да едва ли они и были. По-видимому, в основе решения дел лежали соответствующие царские у казы и административная практика. Порядок прохождения дел в приказах пр едставляется примерно в следующем виде: важнейшие спорные дела доклады вались царю или Боярской думе. Об этом свидетельствует наличие указаний о царском указе или боярском приговоре в тех дьячих п о метах, в которых содержалось заключительное реше ние спорн ого дела. Во з можно, что менее спорные дела н е докладывались царю или Боярской думе, а решались путем коллективного о бсуждения в судейской коллегии приказа. По делам бесспорным допускалос ь единоличное решение либо судьи, либо дьяка приказа. Процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве с о стояла из следующих этапов: поступление докум ента; передача его на ра с смотрение; подгот овка дела к «докладу»; рассмотрение и решение дела; оформление документа , содержащего решение. При поступлении документа на нем проставлялась дата, и дьяк делал помету «Выписать», что означало «навести справки». Фактически с этого начинало сь рассмотрение дела. Дела в приказе рассматривались по иници а тиве царя или по жалобе, извету, челобитной, отписк е. Указ 1683 г. предп и сывал, чтобы подьячие в пр иказах, принимая челобитные, записывали их в специальные книги. Во всех с толах приказа каждый год заводилась книга, где стояли имя подателя докум ента и помета дьяка. Если приказ располагал нужными сведениями, решение («отпуск») г о товилось сразу, если же их было недостаточно — на чинался сбор необход и мых материалов. В сл учае когда для решения дела требовалась переписка с другими приказами, о на велась без соблюдения особых формальностей, к о роткими «памятями» или записками подьячих одного приказа подья чим др у гого приказа. Подготовкой дел к рассмотрению («докладу») занимались столы: дьяк или (по его поручению) старший подьячий собирали нужный материал и с о ставляли проект ответного документа. Докладчико м по делу был дьяк, реш е ние вопроса входило в компетенцию думных дьяков и принималось после обсуждения вопроса. Есл и думные дьяки вносили коррективы в подгото в ленный проект, то после вынесения решения дьяк «чернил» документ, т. е. исправлял его, младший подьячий переписывал набело, подьячий «спра в лял», т. е. сверял беловик с черновиком, удос товерял его своей подписью — «справой», подтверждая соответствие бело вика черновику. Юридическую силу документ получал после «приписи» (подп иси) дьяка. Руководители приказов — судьи и приближенные к ним лица, учас твовавшие в принятии решений, — своих подписей на документах не ставили . Царь и бояре со б ственноручно подписывал ись только на договорных грамотах. Подпись дьяка была весьма своеобразной: если документ состоял из нескол ьких листов, дьяк «приписывал» документ на каждой склейке, пр о ставляя по одному слогу своей фамилии на каждой ск лейке, чтобы буквы з а хватывали оба листа — это было узаконено Судебником 1550 г. в целях предохранения документа от фальсификации и подлога. В московских приказах впервые произошло обособление оконченных дел от «текущих». Документы начали хранить не только в кулях, мешках и сундуках — в некоторых приказах (например, Поместном) появились шкафы для хранен ия документов и принимались меры по охране документов, например снабжен ие сундуков замками. 3. Виды и формы документов приказного делопроизводства Видовой состав документов приказного делопроизводства был дов ол ь но однообразным: грамоты (царские указ ы или указные грамоты), пригов о ры, наказы, д оклады, отписки, памятки, челобитные. Грамоты — это царские указы, посылаемые из приказов на места б о ярам, воеводам, приказным людям; отписки — докуме нты, поступавшие в приказы от воевод; приказы представляли царю отписки или доклады, воев о дам и другим местным нач альникам царь давал наказы; приказы обменив а лись памятками; обращения граждан к центральной власти оформлялись в виде челобитных. М.Ф. Румянцева, характеризуя прошения частных лиц, пишет, что они называли сь челобитными и всегда подавались на имя царя. Но с увеличением их колич ества, законодатель вынуж ден был пресекать практику непосре д ственного обращения с ними в высшую инстанцию. Уже в XVI - XVII вв. вл а сти ограничивают право подданн ых подавать челобитные непосредственно царю. Одним из основных признаков официального документа является фо р муляр — совокупность устойчивых информацион ных элементов (реквизитов, языковых формул) документа, расположенных в о пределенной последов а тельности. В докуме нтах приказного делопроизводства большинство рекв и зитов еще не выделялось из текста, т. е. обращение, адресат, дат а документа, обозначение автора и собственно содержание документа сост авляли спло ш ной текст. Как правило, документ начинался с обращения, даты или обозначения автора и адресата документа. Например, царские указные грамоты начин а лись с указания автора и адресата (от кого — кому): «От царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Великой и Малой и Бел ой России сам о держца, боярину нашему и вое водам князю Якову Куденетовичу Черкасск о му...» или: «...князю Ивану Алексеевичу Воротынскому с товарищами...». Челобит ные и отписки начинались с обращения: «Царю государю и великому князю Ми хаилу Федоровичу всея Руси бьет челом холоп твой...» или: «Царю государю и великому князю Алексею Михайловичу, всея Великой и Малой и Белой России самодержцу, бьет челом сирота твой Ивашко Михайлов...». В заключительной ч асти указной грамоты проставлялись дата и место соста в ления: «Писана в царствующем граде Москве в наших царских п алатах. Лета 7166 года, марта в 16 день». Челобитная заканчивалась заверительн ой надп и сью дьяка: «К сей челобитной Демья нко Блисов руку приложил», а также указывались имена послухов (свидетеле й), место и время составления. Кроме того, имелись некоторые стабильные эл ементы текста для каждой разнови д ности до кумента. Например, начало и окончание изложения просьбы в чел о битных начиналось традиционно — соответственно : «... вели государь мне дать...» и заканчивалось: «...царь-государь смилуйся по жалуй…». В делопроизводстве приказов продолжала использоваться столбцовая фор ма документа — свиток из подклеенных друг к другу узких листов бум а ги. Важные государственные акты были больших р азмеров, например С о борное уложение 1649 г. на считывает 309 м. Текст в столбцах писался только с одной стороны — оборотная стор о на использовалась лишь для проставления поме т, резолюции, адреса. Док у менты хранились в свитках или рулонах; иногда для особо важных докуме н тов изготавливались специальные футляры, но чаще документы хранились просто в ларях или сундуках. Пользоваться такими документами было сло ж но: много времени уходило на разв ертывание и свертывание столбца, а склейка не была достаточно прочной, ч то приводило к быстрому ветшанию и износу документа. Наряду со столбцовой формой документа в приказах начала прим е няться тетрадная форма. Тетрадь — это лист бумаги , сложенный вдвое. Те т ради собирались вмес те, переплетались по мере необходимости и составляли книги. В форме книг велись списки, финансовые, учетные, регистрационные записи и др. Известн о более трехсот разновидностей книг. В XV в. дорогостоящий пергамен вытеснила бумага, которую первон а чально привозили из западноевропейских стран. Со второй половины XVII в. стали изготавливать отечественную бумагу из тряпья и чернила из солей ж е леза и дубильных веще ств, добываемых из чернильных орешков — наростов на дубовых листьях. Бл агодаря сочетанию железистых чернил и тряпичной бумаги текст был особе нно стойким и почти не выцветал — документы этого периода, хранящиеся в архивах, достаточно хорошо читаются. Инструментами письма служили гусиные перья, затем — металлич е ские. С появлением так называемой скорописи (начер тание округлых букв и использование графических сокращений) свободно ч итать тексты стало д о вольно сложно, требо вались знания и навыки. Заключение В заключении необходимо отметить, что делопроизводство как сист ема возникает вместе с образованием аппарата государственного управле ния, к о торый нуждается в документировании своей деятельности и в обмене док у ментир ованной информации между составными частями по вертикали и г о ризонтали. Поэтому становление русского централ изованного государства, эволюция государственной системы сопровождал ось внедрением приказного делопроизводства. К XVI в. дворцово-вотчинная система управления полн о стью заменяется приказной. Приказы – специализи рованные, отраслевые о р ганы управления. В отличие от дворцовых ведомств прика зы — более бюр о кратические, технические по характеру органы. В приказной период не только сложилась система государственного делоп роизводства центральных и местных учреждений, но и сформировались кадр ы делопроизводственных служащих, были выработаны устойчивые фо р мы документов и приемы их составления. Однако г осударство, принимая частные меры, не установило общих административны х правил, системат и зирующих организацию у чреждений и делопроизводство. Только в середине XVII века стали проводитьс я мероприятия по упорядочению системы дел о производства, появились законодательные акты, регулирующие порядо к д о кументирования и составления частно-п равовых актов. В период приказного делопроизводства зачастую документы проход и ли множество ненужных инстанций, подолгу заде рживались без необход и мости у отдельных и сполнителей, прежде чем попадали по назначению. Пр и казная система с ее централизацией, бумажным делопроизводство м и бе с контрольностью порождала волокиту , злоупотребления и взяточничество. К концу XVII века приказная система при шла в упадок. Список литературы 1. Демидова И.Ф. Бюрократизация государственного аппарата абсолютиз ма в XVII — XVIII вв. // Абсолютизм в России ( XVII — XVIII вв.): Сб. ст. М.: Наука, 1964. 2. Илюшенко М.П. История дел опроизводства в дореволюционной России. М., 1993. 3. Илюшенко М.П., Кузнецова Т .В. Формуляр документа. М., 1986. 4. Источниковедение: Теори я. История. Метод. Источники российской истории / И.Н. Данилевский, В.В. Кабан ов, О.М. Медушевская, М.Ф. Румянцева. М., 1998. 5. Леонтьев А.К. Образовани е приказной системы управления в Русском государстве: Из истории создан ия централизованного государственного аппарата в конце XV — первой половине XVI в. М., 1961. 6. Устюгов Н.В. Эволюция при казного строя русского государства в XVII в. // Абсол ю тизм в России ( XVII — XVIII вв.): Сб. ст. М.: Наука, 1964. С. 163. 7. Шмидт C . O ., Князьков С.Е. Докумен ты делопроизводства правительственных учр е ждений России XVI — XVII вв. М, 1985.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
На выборах мышки проголосовали за кошек. На четвёртый день после выборов кошки намекнули, что за норки нужно платить больше.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по делопроизводству и документообороту "Делопроизводство приказов", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru