Учётная политика

Учётная политика Содержание Введение Глава 1. Понятие и формирова ни е учётной политики 1.1. Понятие и формирование учётной политики. 1.2. Выбор техники , формы и организации бухгалтерского учёта. Глава 2. Содержание и основы разработки учетной политики Глава 3. Учетная политика предприятия организационный аспект 3.1 Ор ганиза ционная форма бухгалтерской службы. 3.2 Уровень централизации учета. 3.3 Выделение подразделений предприятия на отбельный баланс. 3.4 Внутрипроизводственный контроль. Заключение Использован ная литература Введение Общепризнанно , что бухгалтерски й уч ет на предприятии должен осуществ ляться по определенным правилам . Проблема зак лючается в установлении такой совокупности пр авил . Реализация которых обеспечила бы максим альный эффект от ведения учета . При этом под эффектом в данном случае понимается своевр е менное формирование финансово й и управленческой информации , ее достовернос ть и полезность для широкого круга заинте ресованных пользователей. Теоретически возможны три подхода к у становлению правил поставки бухгалтерского учета на предприятии : централизован ный , децентр ализованный и смешанный . При первом подходе ведение учета регламентируется из единого центра . При чем особого значения не имеет , государственный это орган или общественное объединение. Второй подход предполагает индивидуализацию правил бухгалте рского учета для кажд ого хозяйствующего субъекта . Хотя он обеспечи вает максимальную адекватность учетных процедур характеру деятельности предприятия , в соврем енных условиях хозяйствования он неприемлем. Наконец , возможно разумное сочетание элем ентов первог о и второго подходов . Миро вой опыт подсказывает , что при данном спос обе за централизованным регулированием остается установление основополагающих правил и принц ипов ведения учета , обеспечивающих доступность и полезность финансовой информации . Содержатель н о е такое регулирование состоит в идентификации этих правил и принципов , а также в определении круга общественно пр изнаваемых приемов и способов ведения учета . Общие правила и принципы конкретизируются на каждом предприятии исходя из условий деятельности , с т епени осознания ее особенностей , квалификации персонала , имеющейся технической базы управления . Иначе говоря , х озяйствующие субъекты разрабатывают и проводят собственную учетную политику . Этот подход и збран в России для современной постановки бухгалтерско г о учета. Положениями о бухгалтерском учете и о тчетности в РФ (утверждены приказом Министерс тва финансов РФ от 20.03.1992г . № 10) в практику отечественного бухгалтерского учета введен т ермин “учетная политика предприятия” . Использован ие указанного термина бы стро входит в практику и теорию бухгалтерского учета т акже в нормативные (инструктивные ) материалы , р егулирующие организацию учета на предприятиях . Этому способствовало утверждение в конце 1992 г . парламентом страны Государственной программы перехода РФ на международную систем у учета и статистики . Думается , что еще рано говорить об укоренении этого понятия , тем более , что термин “учетная политика предприятия” вошел в употребление путем большого перевода на русский язык английское словосочетание “ accounting p olicies ” (в международных стандартах бухгалтерского учета ). Кроме того , никакая политика , не строится по международ ным стандартам . Поэтому было бы целесообразно использовать термин , например , “Положение по бухгалтерскому учету предприятия” или “Прави ла и п ринципы организации и ведения бухгалтерского учета предприятия”. Согласно приказу Министерства финансов РФ (приложение от 02.07.1994г . № 100) основы формировани я (выбора и обоснования ) и раскрытия (прида ния гласности ) учетной политики едины и об язательны : в части формирования – для всех предприятий независимо от формы собст венности ; в части раскрытия – для предпри ятий публикующих свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательст ву РФ , учрежденным документом либо о собст венной иниц и ативе. Глава 1. Понятие и формирование учётной политики 1.1. Понятие и формирование учётной политики. Основным докуме нтом по учётной политике является Положение по бухгалтерскому учёту "Учётная политика организаций " ПБУ 1/98. Данное Положение устанавли вает основы формирования (выбора и обо снования ) и раскрытия (придание гласности ) учёт ной политики организаций , являющихся юридическими лицами по законодательству РФ (кроме кред итных организаций ). Согласно ПБУ 1/98 под учётной политикой о рганизации понимает ся принятая ею совокуп ность способов ведения бухгалтерского учёта – первичного наблюдения , стоимостного измерения , текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Положение распространяется : - в части формирования учётной поли тики – на организации , независимо от организационно– правовы х форм ; - в части раскрытия учётной политики – на организац ии , публикующие свою бухгалтерскую отчётность полностью или частично согласно законодательству Российской Федерации , учредительным докуме нтам либо по собственной инициативе. Филиалы и п редставительства иностранных организаций , находящиеся на территории РФ , могут формировать учётн ую политику исходя из правил , установленных в стране нахождения иностранной организации , если последние не против оречат Междуна родным стандартам финансовой отчётности. Учётная политика формируется главным бухгалтером (бухгалтером ) организации н а основе Положения ПБУ 1/98 и утверждается ру ководителем организации. При этом утверждается : - рабочий пл ан счетов бухгалте рского учёта , содержащи й синтетические и аналитические счета , необхо димые для ведения бухгалтерского учёта в соответствии с требованиями своевременности и полноты учёта и отчётности ; - формы перв ичных учётных документов , применяемых для офо рмления фактов хозяйственной деятельности , п о которым не предусмотрены типовые формы первичных учётных документов , а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчётн ости ; - порядок пр оведения инвентаризации активов и обязательств организации ; - методы оце нки активов и обязательств ; - правила до кументооборота и технология обработки учётной информации ; - порядок ко нтроля за хозяйственными операциями ; - другие реш ения , необходимые для организации бухгалтерского учёта. При формировани и учётной политики предпол агается что : - активы и обязательства организации существуют обособленн о от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций (допущение имущественной обособленности ); - организация будет продолжать свою де ятельность в обозримом будущем и у неё отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или суще ственного сокращения деятельности и , следовательн о , обязательства будут погашаться в установле нном порядке (допущение непрерывности деятельност и ); - принятая о рганизацией учётная политика применяется последовательно от одного отчётного года к другому (допущение последовательности применения учётной политики ); - факты хозя йственной деятельности организации относятся к тому отчётному периоду , в котором они и мели место , независимо от фактического в ремени поступления или выплаты денежных средс тв , связанных с этими фактами (допущение в ременной определённости факторов хозяйственной д еятельности ). Учётная политик а организации должна обеспечивать : - полноту отражения в бухгалтерском учёте всех факторов х озяйственной деятельности (требование полноты ); - своевременное отраже ние фактов хозяйственной деятельности в бухга лтерском учёте и бухгалтерской отчётности (тр ебование своевременности ); - большую готовность к признани ю в бухгалтерском учёте расходов и обязательств , чем возможных доходо в и активов , не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности ); - отражение в бухг алтерском учёте факторов хозяйственной деятельно сти исходя не столько из их правовой ф ормы , сколько из экономического содержан ия фактов и условий хозяйствования (требовани е приоритета содержания перед формой ); - тождество данных аналитического учёта оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого ме сяца (требов ание непротиворечивости ); - рациональное ведение бухгалтерского учёта , исходя из условий х озяйственной деятельности и величины организации (требование рациональности ). При формирован ии учётной политики организации по конкретном у направлению в едения и организации б ухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких , допускаемых законодат ельством и нормативными актами по бухгалтерск ому учёту . Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способ ы ведения б у хгалтерского учёта , то при формировании учётной политики осуществля ется разработка организацией соответствующего сп особа. Принятая организацией учётная политика по длежит оформлению соответствующей организационно– ра спорядительной документацией (приказами , р аспо ряжениями и т.п .) организации. Способы ведения бухгалтерского учёта , изб ранные организацией при формировании учётной политики , применяются с первого января года , следующего за годом утверждения соответствующе го организационно– распорядительного документ а . При этом они применяются всеми филиалами , представительствами и иными подразделениями ор ганизации (включая выделенные на отдельный ба ланс ), независимо от их места нахождения. Вновь созданная организация оформляет изб ранную учётную политику в соответстви и с настоящим пунктом до первой публикации бухгалтерской отчётности , но не позднее 90 дн ей со дня приобретения прав юридического лица (государственной регистрации ). Принятая вновь созданной организацией учётная политика счит ается применяемой со дня приобр е т ения прав юридического лица (государственной регистрации ). На Канашской мебельной фабрике разработан а учётная политика на 1999 год главным бухгал тером и Михайловой Ф.Н . и утверждена дирек тором Киселёвой Л Изменение учётной политики организации мо жет прои зводиться в случаях : – изменения законодательс тва Российской Федерации или нормативных акто в по бухгалтерскому учёту ; – разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учёта . Применение нового способа ведения бухгалтер ского учёта предполаг ает более достоверно е представление фактов хозяйственной деятельност и в учёте и отчётности организации или меньшую трудоёмкость учётного процесса без снижения степени достоверности информации ; – существенного изменения условий деятельности . Существенное и змен ение условий деятельности организации может б ыть связано с реорганизацией , сменой собствен ников , изменением видов деятельности и т.п. Не считается изменением учётно й политики утверждение способа ведения бухгал терского учёта фактов хозяйственной деятель ности , которые отличны по существу от фактов , имевших место ранее , или возникли впервые в деятельности организации. Изменение учётной политики должно быть обоснованным и оформляется соответствующи ми организационно– распорядительными документами. Изменение у чётной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансовог о года ), следующего за годом его утвержден ия соответствующим организационно– распорядительным документом. Последствия изменения учётной политики , о казавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение , движен ие денежных средств или финансовые результаты деятельности организации , оцениваются в дене жном выражении . Оценка в денежном выражении последствий изменений учётной политики произво дится на основании выверенных орган и зацией данных на дату , с которой п рименяется изменённый способ ведения бухгалтерск ого учёта. Последствия изменения учётной политики , в ызванного изменением законодательства РФ или нормативными актами по бухгалтерскому учёту , отражаются в бухгалтерском учёте и отчё тности в порядке , предусмотренном соответствующим законодательством или нормативным актом . Есл и соответствующее законодательство или нормативн ый акт не предусматривают порядок отражения последствий изменения учётной политики , то эти последствия отр а жаются в б ухгалтерском учёте и отчётности исходя из требования представления числовых показателей минимум за два года , кроме случаев , когда оценка в денежном выражении этих последс твий в отношении этих последствий в отнош ении периодов , предшествующих отчё т но му , не может быть произведена с достаточно й надёжностью. При соблюдении указанного требования отра жения последствий изменения учётной политики следует исходить из предположения , что изменё нный способ ведения бухгалтерского учёта прим енялся с первого моме нта возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида . Отражение последствий изменения учётной пол итики заключается в корректировке включенных в бухгалтерскую отчётность за отчётный период соответствующих данных за периоды , предшеств ующие отчё т ному. Указанные корректировки отражаются лишь в бухгалтерской отчётности . При этом никакие учётные записи не производятся. В случае , когда оценка в денежном выражении последствий изменения учётной политики в отношении периодов , предшествующих отчётно му , не может быть произведена с дост аточной надёжностью , изменённый способ ведения бухгалтерского учёта применяется к соответству ющим фактам хозяйственной деятельности , совершивш имся только после введения такого способа. Изменения учётной политики , оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение , движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчётности . Информация о них должна , как минимум , включать : при ч ину изменения учётной политики ; оценку последствий изменений в денежном выражении (в отношении отчётного года и каждого и ного периода , данные за который включены в бухгалтерскую отчётность за отчётный год ); указание на то , что включённые в бухгал терскую о тчётность за отчётный год соответствующие данные периодов , предшествующих отчётному , скорректированы. Изменения учётной политики на год , сле дующий за отчётным , объявляются в пояснительн ой записке в бухгалтерской отчётности организ ации. На ЗАО "Канашская ме бельная фабрик а " с 1 января 1999 года до настоящего времени никаких изменений в учётной политике не производилось. 1.2. Выбор техник и , формы и организации бухгалтерского учёта. Разработка раб очего плана счетов . Организация самостоятельно разрабатывает ра бочий пла н счетов на основе утверждённого плана . Он а вправе из всей совокупности систематических счетов выбрать действительно необходимые для себя , вводить (с разрешения МФ РФ ) нов ые систематические счета , используя свободные коды счетов. На основе системы су бсчетов , предусмотренной утверждённым Планом счет ов и Инструкцией по применению Плана счет ов , организации определяют перечень используемых субсчетов , при необходимости объединения , иск лючая или добавляя новые субсчета , а также полную номенклатуру анал и тических счетов и их кодовые обозначения. В соответствии со ст .6 Закона о бухгалтерском учёте , и также п .6 Положени я по ведению бухгалтерского учёта ЗАО "Кан ашская мебельная фабрика " имеет разработанный на основе утверждённого Плана счетов бухгалт ерского у чёта рабочий план счетов для отражения необходимых коммерческих и финансо во– хозяйственных операций. Выбор формы бухгалтерского у чёта . Организация самостоятельно выбирает форму учёта (журнально– ордерная , мемори ально– ордерная , упрощённая , машинно– ориентиро воч ная ), перечень применяемых учётных реестров , их построение , последовательность и способы зап иси в них. На мебельной фабрике применяется в со ответствии с учётной политикой журнально– ордерн ая форма счетоводства в соответствии Инструк ции по применению еди ной журнально– ордер ной формы счетоводства , утверждённой планом М инфина СССР от 08.03.60 г . № 63 (с учётом рекоме ндаций по применению учётных реестров бухгалт ерского учёта на предприятиях , приведённого в письме МФ РФ от 24.07.92 г .). На предприятии составля ю тся следующие журналы– орде ра : 1, 2, 4, 6, 7, 10, 10/1, 11, 12, 15. Организация бухгалтерского учёта . Организация самостоятельно выби рает организационное построение бухгалтерии . Кром е того , бухгалтерский учёт и отчётность мо гут осуществляться специализиров анной органи зацией или соответствующим специалистом на до говорных началах . Организация может выделить на отдельный баланс свои производства и х озяйства , а также филиалы , представительства , о тделения и другие обособленные подразделения , входящие в состав п р едприятия. В организациях малого бизн еса , не имеющих в штате кассира , его об язанности могут выполняться главным бухгалтером или другими работниками по письменному р аспоряжению руководителя организации. СТРУКТУРА Б УХГАЛТЕРИИ Определение количества и сроко в проведения инвентаризации имущества и обяза тельств . При проведении обязательных инвентаризаций для соста влени я годовой отчётности организациям пр едоставлено право проводить инвентаризацию основ ных средств один раз в три года , библи отечных фондов – один раз в пять лет . В районах , расположенных на Крайнем Севе ре и приравненных к ним местностях , инвент аризация това р ов , сырья и материал ов может проводиться в период их наименьш их остатков . Количество необязательных для ин вентаризации основных средств в отчётном году , даты проведения инвентаризаций , перечень иму щества и обязательств , проверяемых при каждой из них , уст а навливаются самой организацией. Для обеспечения достоверности данных бухг алтерского учёта и бухгалтерской отчётности в организации проводится инвентаризация имущества и обязательств , согласно приказа МФ РФ № 49 от 13.06.95 г ., в ходе которой проверяется и д окументально подтверждается их нали чие , состояние и оценка . Порядок проведения инвентаризации определяется руководителем организа ции за исключением случаев , когда проведение инвентаризации обязательно. Г лава 2. Содержание и основы разр аботки учетной поли тики Термин “уч етная политика предприятия” вошел в употребле ние в конце восьмидесятых годов в качеств е вольного перевода на русский язык слово сочетания “ accounting policies ” , употребляемого в стандартах , и здаваемых Комитетом по международным стандартам бу хгалтерского учета . В начале 1992г . этот термин был закреплен в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в РФ и настоящее время получил достаточно широк ое распространение в учетной литературе и на практике. В экономической литературе приводятся раз нооб разные определения : “Учетная политика предприятия представляет собой совокупность прин ципов и правил , регламентирующих методические и организационные основы ведения бухгалтерского учета на предприятии в условиях действую щей нормативной базы на данный моме н т времени” (5.С .48); “… совокупность способ ов ведения бухгалтерского учета , избранных пр едприятием в качестве соответствующих условий хозяйствования” (2.С .7); “… это совокупность ко нкретных методов и форм ведения бухгалтерског о учета , объявляемая предприя т ием исходя из общепринятых правил и особенностей своей деятельности” (7.С .10). В приложении к приказу Министерства финансов РФ от 28 июля 1994г . № 100 под учетной политикой предприятия понимается “…совокупность способов ведения б ухгалтерского учета – перви ч ного наблюдения , стоимостного измерения , текущей гру ппировки и итогового обобщения фактов хозяйст венной (уставной и иной ) деятельности” (1.С .5). Данное определение совпадает с определением м етода бухгалтерского учета. Метод бухгалтерского учета как наука сложился 500 лет тому назад и никакой общественно – экономический строй , как пок азывает практика , не может поменять его . И зменения же происходят только в техническом и организационном плане с целью более рационального и эффективного использования мет ода б у хгалтерского учета . Поэтому международные стандарты предусматривают не совок упность методов и способов ведения бухгалтерс кого учета , а принципов и правил организац ий и технологической основы реализации его способов . Поэтому , учетная политика предприятия п р едставляет собой совокупность принципов и правил (вариантов ) организации и технологии реализации способов (метода ) бухгалт ерского учета на предприятии с целью форм ирования максимально оперативной , полной , объектив ной и достоверной финансовой и управленчес к ой информации предприятия. Взаимосвязь метода бухгалтерского учета и учетной политики предприятия наглядно отраже на на рисунки приведенном ниже. Глава 3. Учетная политика предприятия организационный аспект 3.1 Организационная форма бухгалтерской служб ы. Бухгалтерский учет на предприятии может осуществляться : - бухгалтерией , являющейся самостоятельн ым структурным подразделением данного предприяти я ; - специализированной профес сиональной организацией на договорных началах , том числе централизованной бухг алтерией ; соответствующим специалистом на договорных нач алах. В первом с лучае речь о средних и крупных предприяти ях , на которых выделение бухгалтерского учета из общего управленческого процесса немыслимо . Остальные варианты ведения учета используют ся малым и предприятиями , которых подчас содержание собственной бухгалтерии – дорогост оящее и нерациональное занятие . Независимо от того , имеет предприятие собственную бухгалтерию или пользуется услугами сторонней организации , ответственность за ор ганизацию бухгал терского учета несет руко водитель предприятия . В его обязанности входи т создание необходимых условий для правильног о ведения бухгалтерского учета , выполнения вс еми подразделениями и службами , работниками п редприятия , имеющими отношение к учету , требов аний главного бухгалтера относительно порядка оформления и представления для учета документов и сведений. Главный бухгалтер или лицо , исполняющее его функции , несет ответственность за соб людение общих методологических принципов бухгалт ерского учета . Основные е го функции со стоят в обеспечении контроля и отражении на счетах бухгалтерского учета всех осуществл яемых предприятием хозяйственной операции , предос тавление оперативной информации , составлении в установленные сроки бухгалтерской отчетности и осуществлении (с другими подразделе ниями и службами ) экономического анализа фина нсово-хозяйственной деятельности предприятия. 3.2.. Уровень це нтрализации учета. Структура бухг алтерской службы. В зависимости от конкретных условий деятельности предприят ия учет на нем мож ет быть организ ован по централизованной , децентрализованной или смешанной форме. При централизации учета все работы по текущему обобщению и систематизации информац ии , составлению бухгалтерских отчетов , экономическ ому анализу и контролю сосредоточиваются в едином подразделении предприятия . Это обе спечивает возможность рационального разделения т руда и организации действенного контроля со стороны учетного аппарата за работой про изводственных подразделений. При децентрализации учета наряду с це нтральной бухгалт ерией предприятия в отде льных подразделениях создаются свои бухгалтерии . Они осуществляют законченный цикл учетных работ , вплоть до составления отдельного бух галтерского баланса , активы и пассивы которог о включаются в общий баланс предприятия . К несомненн ы м достоинствам децентрализ ованной формы необходимо отнести приближение учетного персонала к производственным подразделе ниям , повышение оперативности и аналитичности учета . Предприятия может применять и смешанную форму организации учета , когда лишь некот ор ые (наиболее крупные ) подразделения сост авляют отдельный баланс либо когда бухгалтерс кие службы подразделений выполняют только час ть учетных работ (приемку и проверку перви чных документов , учет расчетов с работниками , группировку информации в разрезах , не о бходимых для руководства подразделен ием , и др .). Состав и соподчиненность отдельных бухгал терских подразделений и работников определяют исходя из численности персонала и объема учетно-контрольных работ , вытекающего из масшта бов хозяйственной деятельности п редприятия , качества и рациональности постановки самого учета . На небольших предприятиях функции ведения бухгалтерского учета распределяются между ис полнителями , как правило , по предметному призн аку : каждый исполнитель осуществляет весь ком плекс работ на определенном участке уче та (учет материальных ценностей , учет производ ственных затрат и т.д .). Все работники бухга лтерской службы подчиняются главному бухгалтеру. На крупных и средних предприятиях в составе бухгалтерской службы предусматривается ряд подраз делений (отделы , сектора ). Они , как правило , выделяются так же по пре дметному признаку . Внутри этих подразделений работа может распределяться между исполнителями по линейному (когда работник обслуживает целиком какое-либо производственное подразделение ) и л и функциональному (когда работник выполняет определенную группу операций ) приз наку. Например , в состав бухгалтерии предприяти я может быть расчетный , материальный , производ ственный , сводный отделы и другие подразделен ия . Расчетный отдел обычно занимается ко мплексом работ по учету расчетов по оплате труда , расчетов с Фондом социального страхования , Пенсионным фондом и другими подобными органами , а также соответствующей о тчетностью . Материальный отдел отвечает за ве дение учета и осуществление контроля за н али ч ием и движением материальных ресурсов . Производственный отдел ведет учет з атрат на производство , исчисляет себестоимость продукции . На сводный отдел возлагается обо бщение данных бухгалтерского учета , составление бухгалтерской отчетности . Специальные подр а зделения бухгалтерии могут заниматься уче том капитальных вложений (при большом объеме капитального строительства ), учетом готовой п родукции и реализации , финансово-банковскими опера циями , расчетами по налогам и неналоговым платежам в бюджет. 3.3. Выделен ие подразделений предприятия на отбельный баланс. В соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в РФ предприятие может выделять на отдельный баланс свои производства и хозяйства , а также филиалы , представительства , отделения и другие обосо бленные подр азделения , входящие в его состав . Активы и пассивы отдельного баланса включаются в бухгалтерский баланс предприятия . Выделение того или иного подразделения предприятия на отдельный баланс представляет собой не что иное , как способ бухгалтер ско го оформления разделения учетного труд а на предприятии . Его цель – упростить и рационализировать учетный процесс на пре дприятии и работу бухгалтерской службы. Выделение структурного подразделения на о тдельный баланс осуществляется в случае 1) терр иториальн ой удаленности этого подразделения от остальных подразделений предприятия и 2) относительной обособленности производственного , ко ммерческого , финансово-хозяйственного процессов . Эти факторы предопределяют и относительно е обособление учетного процесса в да н ном подразделении . С территориальной удаленностью связаны определенные сложности для централиз ованной обработки . В связи с обособленность деятельности подразделения возникает необходимость использования специфических способов и прием ов бухгалтерского уче т а , осуществлени я практически завершенного учетного цикла , а также формирования системы показателей , хара ктеризующих экономическую ситуацию в данном п одразделении предприятия. Вместе с тем выделение на отдельный баланс ни в коем случае нельзя рассмат ривать в качестве полного обособления с труктурного подразделения от предприятия . Бухгалт ерский баланс , составляемый структурным подраздел ением , характеризует его имущественное и фина нсовое положение лишь отчасти . По нему нев озможно достоверно исчислить финансовы й результат деятельности подразделения . Точне е , результат , представляемый в отдельном балан се , следует рассматривать лишь в качестве внутреннего хозрасчетного результата , но никак не конечного финансового результата деятельнос ти , о котором идет речь в бухг а лтерском и налоговом законодательстве. Отдельный баланс не отражает реального обеспечения долгов предприятия , перед его к редиторами выступает не подразделение , а пред приятие как юридическое лицо , субъект граждан ских правоотношений . Руководство подразделени я не имеет права действовать от своего имени ; оно вступает в любое правоотношения только по доверенности от руководства пр едприятия. Отдельный баланс является частью баланса предприятия . С этой точки зрения отбельны й баланс – сугубо внутренний документ , пр едназначенный для завершения учетного про цесса на предприятии . В этом его отличие от самостоятельного баланса . Причем в дан ном случае не имеет никакого значения тот факт , что структурное подразделение может иметь некоторые черты , свойственные юридическом у лицу. 3.4. Внутрипроизвод ственный контроль. Для обеспечени я сохранности имущества , законности и целесоо бразности финансово-хозяйственной деятельности , а также достоверности учетных и отчетных данных на предприятии создается система внутрипроиз водственного контроля . Основными задачами та кого контроля являются предотвращения непроизвод ительных расходов и потерь , неэффективного ра сходования ресурсов , использования средств не по назначению , а также оценка эффективности работы каждого подразделения предприяти я. При организации внутрипроизводственного конт роля следует иметь в виду , что никакая система , сколь бы идеальной она ни была , не сможет абсолютно надежно защитить пре дприятие от посягательств на его активы , о т искажения учетной и отчетной информации . Сист емы внутрипроизводственного контроля с оздают не для того , чтобы полностью исключ ить все злоупотребления и гарантировать безуб ыточную работу , а для того , чтобы снизить до минимума вероятность попыток незаконных действий , обеспечить их выявление и спосо бств о вать достижению максимального эф фекта каждым подразделением , службой и исполн ителем . При этом необходимо исходить из сл едующего : любая система контроля целесообразна лишь настолько , насколько она приносит выго ду предприятию . Сложность контроля и затраты н а его осуществление должны ко мпенсироваться реально приносимой им пользой. Наиболее существенными элементами организаци и внутри-производственного контроля , применяемыми предприятиями с учетом конкретных особенностей их деятельности , являются следующие. 1. Отделение функций по осуществлению реальной коммерческой и ф инансово-хозяйственной деятельности от функции по ведению бухгалтерского учета . Один и тот же сотрудник предприятия не должен распо ряжаться материальными ценностями и денежными средствами и вести бухгалтерский уч ет операции с этими актами . Такой подход обеспечивает объективность и независимость у чета и создает основу для действительного внутрипроизводственного контроля. 2. Разделение функций по ведению бухгалтерского учета . При распре делении обяза нностей между работниками бу хгалтерской службы необходимо добиваться , чтобы один сотрудник не осуществлял контроль за ведением всего участка бухгалтерского учета , выполняя одновременно с этим какую-либо одну операцию на том же участке . 3. Установление от ветственности каждого работника предприятия . При подборе персонала предприятия необходим о точно определить меру ответственности конкр етных исполнителей за правильностью приемки , хранения и отпуска материальных ценностей , за соблюдением норм расхода сырья, м атериалов , топлива , электроэнергии , за правильное оформление и составление первичных учетных документов , своевременную передачу их для отражения в бухгалтерском учете . Четкое рас пределение ответственности не только даст пси хологический эффект , ни и позво л ит определять результативность работы каждого с отрудника и контролировать выполнение возложенны х на него обязанностей. 4. Система утверждений . Внутренними правилами и регламентами предпр иятия должен быть определен круг должностных лиц , которые имеют право подписи до кументов на отпуск материальных ценностей , на расход денежных средств , на принятие к учету командировочных и представительских расх одов . Особо должно быть ограничено число л иц , которым предоставлено право распоряжаться дефицитными ценностями и д орогостоящим имуществом . Может быть установлен порядок , при котором материалы , признанные дорогостоящи ми и дефицитными , выдаются лишь при наличи и на расходных документах визы уполномоченног о работника бухгалтерской службы. 5. Использование бланко в строгой отчетности . Бланки отдельных в идов первичных документов , которыми оформляются операции движения определенных ценностей , могут быть отнесены к бланкам строгой отчетнос ти , за движением которых устанавливается особ ый контроль. 6. Организация хранения ценнос тей . Перечислим некоторые предпосы лки действительного контроля за сохранностью ценностей : соответствующее оборудование складских помещений и их специализация ; материалы дол жны быть размещены таким образом , чтобы мо жно было быстро их найти ; необходимо осна с тить места хранения соответствующими весовыми , измерительными и контрольными приб орами и приспособлениями , мерной тарой ; денежн ые средства должны храниться в специально изолированных помещениях. 7. Средства охраны . Вероятность хищений материальных ценност ей и денежных средств , утери соответствующих д окументов снижается при надлежащей организации охраны , применении средств сигнализации , устано вление сейфов , ограничении доступа к ценностя м и денежным средствам. 8. Внезапные проверки . Хозяйственную деятельно сть периодически до лжны контролировать бухгалтерская служба , ревизио нная комиссия , служба внутреннего аудита , неза висимая аудиторская организация , лица , уполномочен ные правлением или дирекцией . В частности , один раз в месяц целесообразна внезапная ревизия кассы с полным полистным пересчетом всей наличности и проверкой других ценностей , находящихся в ней ; работники б ухгалтерской службы должны систематически провер ять фактическое наличие тех или иных мате риальных ценностей , особенно дорогостоящих и дефицитны х ; в ходе аудиторской прове рки может быть проведена выборочная проверка наличия и состояния каких-либо ценностей. 9. Квалификация персона ла . На предприятии должно быть организовано систематическое обучение персонала правилами п риемки и отпуска материальных ценностей и денежных средств , технике составления и оформления первичной учетной документации в соответствии с положениями и требованиями действующего хозяйственного законодательства. Заключение. Таким образом , каждое предприятие имеет возможность выб рать любой приемл емый для себя вариант учета по тем ил и иным вопросам в зависимости от специфик и деятельности предприятия . Эту возможность п редприятия имеют благодаря учетной политике . Понятие "учетная политика " впервые появилось в истории российского бух г алтерского учета в связи с отказом нашей страны от прежней административно - хозяйственной си стемы и перехода к рыночной экономике . Бла годаря гибкости учетной политики ее использов ание предполагается всеми организациями независи мо от организационно-правов ы х форм. В работе был рассмотрен перечень в опросов , на которые должна ответить учетная политика . Необходимо отметить , что на самом деле он гораздо шире . По данному вопр осу в ПБУ 1/98 "Учетная политика организации " сказано : "Если по конкретному вопросу в но рмативных документах не установлены спосо бы ведения бухгалтерского учета , то при фо рмировании учетной политики осуществляется разра ботка организацией соответствующего способа , исхо дя из настоящего и иных положений по бухгалтерскому учету ". Такое расширени е "области " учетной политики оправдано , по скольку диктуется многообразием реальной хозяйст венной жизни организации и вытекает непосредс твенно из анализа применения норм бухгалтерск ого учета в хозяйственной деятельности . Внесе ние новых элементов в процессе ф ормирования учетной политики и должно обеспечить ""обратную " связь теории и практи ки. Наряду с преимуществами учетная политика имеет ряд проблем . В первую очередь , э то несовершенство законодательной базы по бух галтерскому учету . Во-первых , ныне существующи е законодательные документы не могут предусматривать всех особенностей деятельности п редприятий . В связи с чем предприятия выну ждены разрабатывать собственные положения , которы е они должны четко обосновать и аргументи ровать . Во-вторых , в нормативных актах, гд е говорится о способах бухгалтерского учета в первую очередь принимаемых ПБУ , очень часто встречаются слова и словосочетания "может использовать ", "могут быть ", "разрешается " и т.д . Таким образом , не ясно : любая ли вариантность , допускаемая нормативным и актами по бухгалтерскому учету , являетс я элементом учетной политики . В третьих , о бсуждения требует вопрос о сроках внесения изменений в учетную политику организаций . С одной стороны , ПБУ "Учетная политика орга низаций " не исключает возможности внесения из м енений в содержание учетной поли тики организации в течение отчетного года . С другой стороны п . 4 ст .6 Закона РФ " О бухгалтерском учете " введен в действие с 28.11.96 сделать этого не позволяет. Единственный , очевидный вывод из всего выше сказанного состои т в том , что законодателям все же необходимо обеспечить такую технологию создания нормативных и законодательных актов , которые бы не толкали предприятия на поиски ответов на вопросы , какое же законодательство в данном случа е "лучше нарушить ". Во вторую оче редь , взаимосвязь меж ду бухгалтерским учетом и налоговым правом влечет за собой ряд проблем , связанных с налоговым законодательством . К сожалению в настоящее время в РФ фактически сложилас ь ситуация приоритета норм налогового законод ательства над нормами и ных отраслей права . Отсутствие декларированных принципов взаимодействия налогового законодательства с ины ми отраслями права порождает неопределенность в стратегической , да и тактической реализац ии . Но какие бы не были проблемы учетн ой политики , все же ее п оявление в отечественной практике является важным шагом к приближению российского бухгалтерского учета к мировым стандартам. ИСпользованная литература 1. Алборов Р.А . Выбор учетной политики предприятия : Принципы и практические рекомендации . М .: 1995г . ст р . 8. 2. Бакаев А.С ., Ш нейдман Л.З . Учетная политика предприятия . / М .: “Бухгалтерский учет” 1994г . стр . 7 3. Козлова Е.П . Бухгалтерский учет и отражение в учетной политике затрат на производство . / Главбух № 8 1998г . стр .8 4. Монахова Т.Н ., Еремина М.В. Учетная политика в кредитны х организациях . / Налоговый вестник № 6 1998г . ст р .152 5. Настольная книга бухгалтера Т .1. Составитель Прудников В.М . / М .: Информ-М 1995г . стр .46. 6. Обзор нормативны х актов , опубликованных в первой половине августа 1998г . / Г лавбух № 16 1998г . стр .87 7. Основы бухгалтер ского учета . Под ред . Сац Б . / М .: 1995г. 8. Общий аудит . Законодательная и нормативная база , методика и приемы осуществления . Под ред . Королева С . А ., Крикунова А.В . \\ М .: 1996 г. 9. Рыбчак Е.В . Учетная политика органов государственной федеральной службы занятости населения / Налого вый вестник № 7 1998г . стр .152.