Учреждения лишения свободы по новому уголовно-исполнительному законодательству

ПЛАН Введение……………………………………………………………………....3-6 стр. 1. Эволюция мест лишения свободы 1.1. Тюрьмы самодержавной России …………………………………7-11 стр. 1.2. Места лишения свободы в первые годы С оветской власти…..12-16 стр. 1.3. Виды исправительных учреждений в пер иод коллективизации и индустриализации…………………………………………….…17-23 стр. 1.4. Виды исправительных учреждений в пос левоенный период...24-27 стр. 1.5. Виды учреждений, исполняющих наказан ие в виде лишения свободы после 1956 г…………………………………………………...….28-31 стр. 2. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г. и Уголовно-испо лнительный кодекс РФ 1997 г. Эволюция законодательства 2.1. Общие положения современног о законодательства, регламентирующего порядок лишения свободы……………...32-43 стр. 2.2. Режим в местах лишения свободы……………… ……………..44-49 стр. 2.3. Права и обязанности осужденных к лише нию свободы……..50-56 стр. 2.4. Труд осужденных к лишению свободы. Со циальные гарантии заключенных…………………………………………………….57-60 стр. 2.5. Меры воспитательного характера, прим еняемые к осужденным………………………………………………...……61-62 стр. 2.6. Меры поощрения и взыскания применяем ые к осужденным……………………………………………………...63-65 стр. 2.7. Жилищно-бытовые и медико-санитарные у словия содержания заключенных……………………………………………………..66-69 стр. 3. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправит ельных учреждениях разных видов 3.1. Исправительные колонии………… …………………………….70-76 стр. 3.2. Колонии-поселения…………………………..……………… …77-78 стр. 3.3. Тюрьмы………………………………………….……………….79-81 стр. 3.4. Особенности исполнения наказания в в иде лишения свободы в воспитательных колониях…………………………...………… 82-86 стр. Заключение…………………………………… ………..………………….87-88 стр. Список источников……………………………….………….……………89-90 стр. ВВЕДЕНИЕ В соответствии со ст. 22 Конституции Российской Федерации кажды й имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право являе тся одним из основных прав человека в любом демократическом государств е современного мирового сообщества. Соблюдение данного права является важной гарантией недопущения произвола как в отношении отдельной личн ости, так и в отношении достаточно больших общностей людей. Нужно отметить, что та же статья 22 Конституции РФ предусматривает возмо жность временного лишения свободы личности в виде ареста, заключения по д стражу и содержания под стражей, причем необходимым условием законнос ти и обоснованности таких мер должно быть судебное решение (которое, как предполагается должно также быть законным и обоснованным). Данная мера я вляется мерой воздействия на лицо, совершившее преступление со стороны государства, так как именно государство уполномочено осуществлять охр анительные функции, направленные на обеспечение законности и правопор ядка. Теория государства и права / Под редакцией В.М. Карельского и В.Д. Пе ревалова. М.1999.С.148,240. Лишение свободы занимает значительное мест о в системе уголовных наказаний. Это подтверждает то, что в последнее вре мя происходит значительный рост преступности (в 1998 году судами окончено с выше 1137 тыс. уголовных дел, что почти вдвое больше, чем в 1991 году, осуждено 1135 ты с. человек (в 1991 году - 593,8 тыс.), из них 32,2% - к лишению свободы (в 1991 - 35%). Л ебедев В. Расширение доступа к правосудию одна из целей судебной реформы / Российская юстиция. 1999. № 9. С. 33. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общест ва путем направления его в колонию - поселение или помещения в исправите льную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осу жденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом пригов ора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима (ч.1 ст. 56 УК РФ). Хотелось бы особо остановиться на целях лишения свободы. Лишение свободы как и любое другое наказание, предусмотренное УК РФ прим еняется в целях восстановления социальной справедливости, а также в цел ях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступл ений (ч.2 ст. 43 УК РФ). Таким образом лишение свободы направлено еще и на выпол нение превентивных функций. Теория государства и пр ава / Под редакцией В.М. Карельского и В.Д. Перевалова. М.1999.С.420. См. также Хропан юк В.Н. Теория государства и права. М.1995. С.334-335. Восстановление социальной справедливости путем наказа ния осужденного осуществляется применительно к обществу в целом, так и к потерпевшему в частности. Социальная справедливость в обществе восста навливается в возможных пределах: государство частично возмещает прич иненный ущерб за счет штрафа, конфискации имущества, принудительных раб от исполняемых осужденными во время отбывания наказания в виде лишения свободы и других видов наказания; граждане убеждаются в том, что государ ство способно обеспечить наказание преступника, и наказывает его в соот ветствии с законом, исходя из рациональных и социопсихологических сооб ражений, то есть учитывая начала гуманизма, соразмерности, эффективност и. По отношению к потерпевшему социальная справедливость восстанавлив ается путем защиты его законных интересов и прав, нарушенных преступлен ием. Реализуя эту цель, наказание (речь идет о лишении свободы) должно обес печить возможность возмещения причиненного вреда и в возможных предел ах – соразмерность лишения или ограничения прав и свобод осужденного с траданиям потерпевшего, которые он вынужденно потерпел вследствие сов ершенного преступления. При том нужно учитывать, что наказание не ставит перед собой цель причинения страдания осужденным. Ша ргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.1973. С.29. Исправление осужденного соответствует цели спец иального предупреждения преступлений. Она достигается, когда осужденн ый не совершает новых преступлений. По ст. 43 УК РФ цель исправления осужде нного не направлена на достижение таких результатов, как перевоспитани е осужденного в духе честного отношения к труду, точного исполнения зако нов, уважения к правилам человеческого общежития, хотя и предполагает ис пользование любых законных и разумных средств позитивного изменения л ичности и социальных связей осужденного. Для достижения данной цели, то есть специального предупрежде ния преступлений, наказание должно действовать на осужденного наряду с иными правовыми и не правовыми средствами. Эффективность достижения да нной цели выражается в соотношении общего и специального рецидива. К омментарий к УК РФ/ Под общей редакцией Скуратова Ю.И. М.1998. С.94. Существуют и другие понятия эффективности наказания, и в частности лишения свободы. Так А.М. Яковлев считал, что эффективность нак азания – это степень реального обеспечения безопасности общества. Яковлев А.М. Об эффективности исполнения наказания / Советск ое государство и право. 1964.№ 1. С.101. Кроме того, как указывал М.Д. Шаргородский на эффек тивность уголовного наказания влияют: 1) соответствие уго ловного запрета объективным закономерностям, существующим в обществе; 2) соблюдение принц ипов уголовного права; 3) неотвратимость н аказания, что определяется степенью раскрываемости преступления, обес печением кратчайшего срока от совершения преступления до наказания за него; 4) стабильностью уг оловной политики; законностью и обосн ованностью судебных приговоров. Шаргородский М.Д. Наказа ние, его цели и эффективность. Л. 1973. С.70. Что же касается пре дупреждения совершения новых преступлений, то это относится к тем лицам , к которым наказание не применялось. То есть неотвратимость наказания д олжна удерживать социально-неустойчивых индивидов от попыток совершен ия преступлений. В заключение хотел ось бы подчеркнуть, что достижение целей лишения свободы не всегда спосо бствует достижению целей всей системы уголовного наказания. На такие мы сли наталкивает следующее. 20 мая 1999 г. под председательством Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева состоялся Пленум Вер ховного Суда Российской Федерации, который обсудил вопрос о практике на значения судами уголовного наказания. Однако обобщение судебной практики показало, что наиболее распростран енным наказанием за преступления против собственности является лишени е свободы без штрафа. Установленные в законе значительные размеры штраф ных санкций затрудняют их применение в связи с низким материальным поло жением лиц, осужденных за такие преступления. В результате, как подчеркнул П.Ф. Стародубов, самым распространенным при всей разновидности уголовных наказаний остается лишение свободы. Тако е положение, в целом, не способствует решению задач и осуществлению целе й, указанных в ст. ст. 2 и 43 Уголовного кодекса Российской Федерации . В своей дипломной работе я попыталась рассмотреть сущность и со держание такого вида ответственности за уголовные преступления, как ли шение свободы, эволюцию мест лишения свободы цели лишения свободы, виды исправительных учреждений для отбывания наказаний в виде лишения своб оды, режимы и условия отбывания лишения свободы. Для более полного рассм отрения темы я попыталась провести сравнение ИТК РСФСР и УИК РФ 1997 г. 1.ЭВОЛЮЦИЯ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 1.1.ТЮРЬМЫ САМОДЕРЖАВНОЙ РОССИИ Такой вид наказания как лишение свободы имеет мн оговековую историю. Так, например, каторжные работы предусматривались д ля взяточников еще в Древнем Египте на основании указа фараона Рамзеса I . Ф едоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран. Ростов н/Д. 1994.Ч.1.С.61. В древности допускалось отбывание лишения свободы не только в государственных учреждениях, но и в домах частных лиц. Так в соответств ии с законами XII Табли ц кредитор мог заключить должника в оковы у себя дома и содержать его в те чение 60 дней, по истечение которых должника либо продавали в рабство, либо убивали. Там же С.161. Для боле ясного представления о местах лишения свободы по новому законодательству РФ, считаю необходим ым провести хронологическое исследование такого государственного инс титута, как система мест отбывания наказания в виде лишения свободы. Лишение свободы на Руси существовало давно. Так по мнению С.В. Юшкова, да же церковь в период древнерусского государства (вв.) применяла наряду с э питимьями и членовредительными наказаниями еще и тюремное заключение. История отечественного государства и права. Ч.1. /Под редакцие й О.И. Чистякова. М.1998. С.49. С XVIII в. законодательство России стало п риобретать более четкое содержание, появились Своды и Уложения о наказа ниях уголовных и исправительных. Особое место отводилось тюремному зак онодательству. Приоритет следует отдать Екатерине II , которая лично разработала пр оект об устройстве тюрем и принимала участие в его практическом внедрен ии. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы . Краснодар. 1996. С. 5. Нужно отметить, что в проек те об устройстве тюрем прослеживались прогрессивные идеи того времени. Значительное внимание было уделено классификации преступников и их ра здельному содержанию в местах лишения свободы. Довольно четко описывал ись вопросы режима и быта заключенных. Проектом предписывалось отделен ие уголовных преступников от лишенных свободы за неплатеж долгов, мужчи н от женщин, подростков от взрослых и т. д. Предусматривались отдельные тю рьмы для приговоренных к смерти, для приговоренных к вечному заключению и для приговоренных к каторге. В официальных документах екатерининског о времени заключенные классифицировались не только по тяжести соверше нного деяния, но и по сословному положению: 1) чиновники, 2) дворяне, 3) купцы и мещане, 4) дворовые и крестья не. Сословное положение отражалось на содержании узников. Об этом свидетельствует и исследован ие проведенное М.Н. Гернетом. См. Гернет М.Н. История царской тюрьм ы. М.1960. Т.1. С.52-53. К концу XVIII в. в России появляются тюремн ые учреждения в виде смирительных и работных домов. В первые направлялис ь «лица непотребного и невоздержанного жития». К такой категории относи лись: 1) сыновья и дочери, к ои родителям своим непослушны, или пребывают злого жития, или ни к чему до брому не склонны, 2) люди, которые впаду т в непотребное житие, начнут расточать имение, долг накоплять вдвое про тив имения, дом разорять и чинить непотребности, противные чести, 3) люди, которые начну т без стыда и зазора иметь явное поведение, добронравию и благочинию про тивное, 4) рабы непотребные, к оторых никто в службу не принимает, 5) рабы ленивые и гуля ки, кои все пропивают и проматывают, 6) люди, которые не хо тят трудиться для своего пропитания, едят хлеб вотще, и сим подобные, 7) непотребного, неис тового и соблазнительного жития женского пола. Ссылка в смирительный дом производилась на основании приг оворов судов, постановлений так называемых приказов общественных през рений, по просьбе родителей или трех родственников, по требованию помещи ков и хозяев. Работные дома предназначались для неимущих в цел ях предоставления им работы, одежды и пищи. Наряду со смирительными и работными домами предусматривались дома «д ля исправления злонравных и для призрения безумных». В домах «для исправ ления злонравных» должны были содержаться: 1) приговоренные к см ертной казни, замененной заключением, 2) обвиняемые в прест уплениях влекущих за собой смертную казнь, 3) приговоренные за в оровство и другие преступления на разные сроки, 4) домашние воры, прис ланные их господами, 5) люди «развращенно го жития» и пьяницы, 6) «дети, родителям св оим непослушные и им досаждающие», 7) банкроты, 8) расточители своег о имения. Следует отметить, сто наказание в виде лишения свободы в те врем ена не было главенствующим, наиболее распространенным были телесные на казания и смертная казнь. Из всех тюремных учреждений царской России особо выделялись тюрьмы и крепости для содержания наиболее важных государственных прес тупников, врагов православной церкви, а также уголовных преступников из числа привилегированных классов. К их числу относят: 1) Петропавловску кр епость с ее бастионами, куртинами и равелинами (она просуществовала с 1703 г. по 1917 г.), 2) Шлиссельбургскую крепость, 3) Динамюндскую, Кекс гольмскую и Ревельскую крепости, 4) тюрьмы Соловецког о (Соловецкий лагерь особого назначения – СЛОН- включал в себя тюрьмы Сп асо-Евфимьевского, Кирило-Белозерского и прочих монастырей. Тюремные ка меры Соловецкого монастыря стали использоваться по назанчению еще с 1548 г .), Суздальского монастырей, 5) Орловский каторжн ый централ, 6) Кирийскую политич ескую каторжную тюрьму. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьм ы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 7. Своды и Уставы о соде ржащихся под стражей 1832 г. и 1842 г. предусматривали три группы мест лишения св ободы. В первую включались помещения на съезжих дворах, при управе благо чиния, при присутственных местах полиции, при правлении городничего. Во вторую входили тюремные замки и остроги в городах. В третью – смиритель ные и рабочие дома. В этот перечень не вошли тюрьмы подчиненные духовном у ведомству, крепости, ратхаузы, гауптвахты, морские арестные роты и др. ме ста заключения, подчиненные военному ведомству. Тюремные замки и остроги предназначались для боле серьезных обвиняем ых и осужденных, но, вместе с тем, и для несостоятельных должников. Смирите льные и рабочие дома предназначались для содержания нарушителей разно го рода полицейских и административных предписаний и запретов, ослушни ков барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых и осужденных за воровство. Своды предусматривали разделение арестантов при их размещении по пол у, сословию и тяжести преступления, а также важных от маловажных и задерж анных за бродяжничество. Циркуляр Министерства внутренних дел от 11 октя бря 1832 г. к важным арестантам относил убийц, разбойников, святотатцев, подж игателей и т. п., а к мало важным – обвиняемых в воровстве, буйстве, пьянств е, драках, побегах и т. п. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьм ы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 12. Особо следует остановиться в нашем исследования на периоде царствова ния Николая II. По имеющимся данным на 1 января 1914 г. Главное тюремное управле ние располагало: 654 тюрьмами общего устройства с 95027 местами в общих камера х и 8016 – в одиночных; 30 исправительно-арестанскими отделениями с 15010 мест в о дних камерах и 297 – одиночными; 22 каторжными тюрьмами с 17086 местами в общих к амерах и 1293 – одиночными; 8 пересыльными тюрьмами с 2901 общими местами и 67 – о диночными. Кроме того, было 61 исправительное заведение для несовершенно летних вместимостью 2705 человек. Были еще этапы и полуэтапы (не менее 500), а та кже особые тюрьмы тюремного ведомства. Арестные помещения имелись при каждом полицейском приставе, число кот орых достигало 2410. В крупных городах их было по несколько. Так, например, в М оскве – 48, в Петербурге – 47, в Ростове-наДону – 7. Там же С. 13. Или Гернет.Т.С.18-19. Всего в начале двадцатого века в России было 19513 тюремных учреждений, через которые ежегодно проход ило 185-9314 заключенных. Как известно, основная масса государственных престу пников осуждалась к каторжным работам. Статистические данные того врем ени говорят о том, что их число после революции 1905 г. стало неуклонно расти. Так, если в 1903 г. каторжных заключенных было 6000, то в 1910 г. их количество выросло до 32000. Следует отметить, что в эти годы наряду с лишением свободы широко пр именялось наказание в виде смертной казни. Особое место в этом деле отво дилось военно-полевой юстиции. Для борьбы с революционным движением был и созданы военно-полевые суды., которые приводили приговор в исполнение в течение 48 часов с момента совершения преступления. В целом в системе мест заключения самодержавной России преимуществен ное место занимали тюрьмы. Численность заключенных в тюрьмах России сос тавляла: в 1898 г. – 83209 человек, в 1909 г. – 180206 человек, в 1913 г. – 124418 человек, а на 1 января 1917 г. – 152052 человека. Уголовно-исполнительное право /Под редакцией А.И. Зубкова. М. 1997. С.21. 1.2.МЕСТА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ Если говорить о типа х мест лишения свободы в годы Советской власти, то следует отметить, что с оветское государство с первых дней своего существования придавало важ ное значение работе тюремных учреждений по воспитанию осужденных и соб людению законности. Поэтому уже в январе 1918 г. при НКЮ была учреждена тюрем ная коллегия. В ее задачи входило: общее наблюдение за тюремным бытом, воп росами трудового воспитания и просветительной работой среди заключенн ых. Тюремной коллегии была поручена выработка основных начал реформы тю ремных учреждений. Придавая исключител ьное значение трудовому воспитанию заключенных, В.И. Ленин 28 ноября 1921 г. по дписал Декрет СНК «Об использовании труда осужденных в местах лишения с вободы». Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы . Краснодар. 1996. С. 15. В.И. Ленину принадлежит тезис о возможности испра вления и перевоспитания преступников. Впервые эта мысль нашла свое мест о в знаменитой ленинской работе «Как организовать соревнование ? ». Там же. С. 15. В другом ленинском документе «О лишени и свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных» от 21 марта 1921 г. содержится положение о предоставлении всем заключенным возмо жности «исправления и приспособления к трудовой жизни». Первым документом, наиболее подробно определяющим задачи мест лишени я свободы и порядок содержания в них заключенных, является временная инс трукция «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания тако вого», объявленная постановлением НКЮ от 23 июля 1918 г. Согласно Инструкции места лишения св ободы делились на мужские и женские, а по их назначению на : 1) Общие места лишени я свободы (тюрьмы). 2) Реформатории и зем ледельческие колонии – как учреждения воспитательно-карательные, в ос обенности для молодых преступников. 3) Испытательные зав едения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения. 4) Карательно-лечебн ые заведения для помещения арестантов с заметно выраженными психическ ими дефектами, дегенератов и т. п. 5) Тюремные больницы. Кроме того, существовали арестные дома для краткосрочного соде ржания задержанных милицией и для числящихся за народными судами, а такж е для арестованных, подлежащих пересылке. В 1919 г. В РСФСР насчитывалось уже десять колоний, а в 1920 г. – пятн адцать. При этом колонии создавались не только в РСФСР, но и в других респу бликах. На территории РСФСР из 550 царских тюрем под исправительно-трудовы е учреждения использовались только 236 зданий, а в УССР из 104 тюрем – 33 здания . Остальные были разрушены, или переоборудованы для других целей. О т тюрем к воспитательным учреждениям. М. 1934. С. 433. В связи с ожесточенной бор ьбой по ликвидации контрреволюции советское правительство было вынужд енно увеличить число мест лишения свободы для преступников из числа кла ссово враждебных молодому советскому государству. 15 апреля 1919 г. декретом ВЦИК при Народном комиссариате внутренних дел были организованы лагер я принудительных работ. Заключению в них подлежали лиц по постановления м чрезвычайных трибуналов и народных судов. Дементьев С.И. Лишение сво боды: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 17. 15 ноября 1920 г. НКЮ было утверж дено «Положение об общих местах заключения РСФСР». В Положении впервые подробно говорится о режиме содержания и распреде ления осужденных по местам лишения свободы в зависимости от характера с овершенных преступлений по трем категориям, а именно: 1) Осужденные за прес тупления, не имеющие корыстного характера. К ним относились убийцы, хули ганы, погромщики, насильники, истязатели, развратники, поджигатели на по чве мести, дезертиры и им подобные лица. 2) Осужденные за прес тупления корыстного характера. К ним относились воры различного вида, гр абители, разбойники и бандиты, совершающие нападения на государственны е и общественные организации, а также на граждан с целью за владения госу дарственным, общественным или личным имуществом. Растратчики, спекулян ты, мошенники, взяточники, злостные неплательщики налогов, фальшивомоне тчики и другие. 3) К третьей категори и относились рецидивисты первой и второй групп. В местах заключения предусматривалась прогрессивная система о тбывания наказания. С этой целью было установлено четыре вида режима, ко торые в тот период назывались разрядами: испытуемый, исправляющийся, обр азцовый и штрафной. Каждый разряд предусматривал разные условия режима содержан ия. Заключенные разряда испытуемых содержались в общих или одиночных ка мерах. Они пользовались правом свидания через решетку и покупки продукт ов не чаще одного раза в неделю, могли получать передачу и посылать письм а не более одного раза в неделю и имели право распоряжаться не свыше одно й второй зарплаты, остающейся за вычетом стоимости их содержания. Заключенные разряда исправляющихся содержались с общих ка мерах. Свидания без решетки, приобретение продуктов и передач разрешало сь им два раза в неделю, они имели право отправлять два письма в неделю и р аспоряжаться тремя четвертями заработной платы. Заключенным этого раз ряда в виде награды за особо хорошее поведение могли предоставляться од ин раз в год отпуска на срок не свыше семи дней. В виде особой льготы Губер нская распределительная комиссия могла предоставить им непосредствен ные свидания. Осужденные на срок менее трех лет после отбытия не менее од ной четверти срока наказания могли быть представлены администрацией к досрочному освобождению. Заключенные образцового разряда содержались в более просторных поме щениях, пользовались в течение дня свободой передвижения в пределах мес та лишения свободы. Свидания без решетки, приобретение продуктов, переда чи и посылка писем разрешались им не менее трех раз в неделю. Заработной п латой, за вычетом стоимости их содержания, заключенные этого разряда пол ьзовались без ограничений. Они могли за хорошее поведение получить два р аза в год отпуск, сроком до семи дней каждый. В виде особой льготы коллегия места лишения заключения могла разрешить им непосредственные свидани я с близкими родственниками. В порядке поощрения, через месяц после пере вода в образцовый разряд, заключенные могли быть предоставлены к досроч ному освобождению. Заключенные штрафного разряда содержались в одиночном заключении ил и в особо для них предназначенных камерах. Они могли получить свидания ч ерез решетку, приобретать продукты и отправлять одно письмо не чаще одно го раза в месяц. Могли получать две передачи в месяц. Имели право распоряж аться не свыше одной четвертью заработной платы, остающейся за вычетом с тоимости их содержания. 21 марта 1921 г. В.И. Ленин подписал Декрет СНК «О лишении свободы и о порядке у словно-досрочного освобождения заключенных». Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 19. В этом декрете были опреде лены основные задачи мест лишения свободы и принципы исправительно-тру довой политики советского государства. «Лишая свободы лиц, - говорилось в декрете, - признанных для советского строя опасными, судебные и админис тративные органы Советской Республики должны преследовать цель: 1) поставить таковых лиц в фактическую невозможность причинять вред, 2) предоставить им во зможность исправления и приспособления к трудовой жизни.» Декретом предусматривалась прогрессивная система отбывания м еры наказания в виде лишения свободы, а именно: возможность перевода от б олее строгих форм изоляции к менее строгим, вплоть до досрочного освобож дения от наказания. Все судебные учреждения обязывались декретом указы вать в приговорах о лишении свободы, о том подлежит ли осужденный более с трогой или менее строгой изоляции. Условно-досрочное освобождение выра жалось либо в полном освобождении от наказания, либо в сохранении принуд ительных работ без содержания под стражей на весь оставшийся срок или ча сть его. Условно-досрочное освобождение могло иметь место не ранее, как после отб ытия половины срока наказания по ходатайству осужденного, его родствен ников, организаций и должностных лиц, решением народного суда или револю ционного трибунала по месту отбывания наказания. В исключительных случ аях Губернская распределительная комиссия могла обратиться в судебный орган с ходатайством об освобождении особо отличившегося заключенног о ранее половины отбывания им срока наказания. Если досрочно освобожден ный совершал в течение не отбытого срока наказания такого же рода престу пление, то он немедленно до вынесения нового приговора лишался свободы п о постановлению судебного или следственного органа. Подводя итог анализу нормат ивных актов, изданных в первые годы Советской власти, о порядке исполнен ия наказания в виде лишения свободы, необходимо сказать, что, несмотря на тяжелое экономическое положение России правительство предавало исклю чительно важное значение делу трудового воспитания преступников. Уже т огда с целью недопущения вредного влияния различных категорий преступ ников друг на друга были предусмотрены различные виды мест лишения своб оды исправительно-трудового характера. С целью дифференцированного по дхода к воспитанию заключенные классифицировались по признакам: 1) возраста – взрослые и нес овершеннолетние, 2) пола – мужчины и женщины, 3) степени общественной опас ности – осужденные за корыстные преступления, осужденные за преступле ния, не содержащие корысти, рецидивисты той и другой группы, 4) по классовому признаку – преступники из числа трудящихся, преступники из числа враждебного клас са, 5) по образованию – неграмот ные, малограмотные, грамотные, 6) по виду содержания – след ственные, пересыльные и срочные, 7) по режиму содержания – ис пытуемые, исправляющиеся, образцовые, штрафные, 8) по состоянию здоровья – з доровые, обычные больные, больные с заметно выраженными психическими де фектами, слабоумные и другие. 1.3.ВИДЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖ ДЕНИЙ В ПЕРИОД КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ 16 октября 1924 г. был принят Испр авительно-трудовой кодекс РСФСР. С принятием первого Исправительно-тру дового кодекса в развитии исправительно-трудовых учреждений начинаетс я новый этап. Исправительно-трудовые учреждения создавались: 1) для приспособления прест упника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия , соединенного с лишение свободы; 2) для предотвращения возмо жности совершения дальнейших преступлений. Дементьев С.И. Лишение сво боды: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 21. Отбытие наказания в виде лишения своб оды предусматривалось по прогрессивной системе, согласно которой закл юченные подвергались различному режиму содержания. Для этого они распр еделялись по исправительно-трудовым учреждениям разных типов и раздел ялись в них на разряды с переводом из низших в высшие и обратно, в зависимо сти от особенностей их личности, социального положения, мотивов и причин преступления, поведения и успехов в работе и на занятиях. Кодексом 1924 г. пр едусматривалось принятие всех мер к тому, чтобы устранить вредное влиян ие наиболее опасных заключенных на остальных, а также к развитию самодея тельности лиц, лишенных свободы, направленной к приобретению свойств и п рофессиональных навыков, необходимых для трудовой жизни в обществе. К домам заключения по Исправительно-трудовому кодексу 1924 г. относились: 1) учреждения для при менения мер социальной защиты исправительно-трудового характера: - дома заключения; - исправительно-труд овые дома; - трудовые колонии – сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные; - изоляторы специаль ного назначения; - переходные исправи тельно-трудовые дома; 2) учреждения для при менения мер социальной защиты медико-педагогического характера: - трудовые дома для не совершеннолетних правонарушителей; - трудовые дома для пр авонарушителей их рабоче-крестьянской молодежи; 3) учреждения для при менения мер социальной защиты медицинского характера: - колонии для психиче ски неуравновешенных, туберкулезных и др. больных заключенных; - институты психиатр ической экспертизы, больницы и т. п. Дома заключения были предназначены для всех состоящих под сле дствием, для приговоренных к лишению свободы, пока приговор о них не воше л в законную силу, а также для лишенных свободы на срок до шести месяцев. В исправительно-трудовые дома направлялись осужденные к ли шению свободы на срок свыше шести месяцев. В трудовые сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные колонии нап равлялись заключенные, приговоренные к лишению свободы без строгой изо ляции на срок не свыше пяти лет, если приговором суда было установлено, чт о, принадлежа к трудящимся, они по несознательности совершили преступле ние в первый раз, случайно или вследствие тяжелых материальных условий, и если они не внушают опасений в смысле побега. В трудовые колонии перево дились и те заключенные из числа трудящихся, которые были приговорены и на большие сроки, если до отбытия срока лишения свободы оставалось не св ыше пяти лет. Условия содержания в трудовых колониях были приближены к условиям раб оты и распорядку в соответствующих хозяйственных организациях для сво бодных граждан. В течение всего дня заключенные пользовались свободой п ередвижения по территории колонии. Заключенные этих колоний могли посы латься на работы за пределы колонии без надзора. Разрешались непосредст венные (личные) свидания. Изоляторы специального назначения предназначались для лиц, приговор енных к лишению свободы со строгой изоляцией, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершали преступления в силу классовых привычек, в зглядов или интересов, а равно лица, хотя и принадлежавшие к классу трудя щихся, но признаваемые особо опасными для государства, а также переводим ые в порядке дисциплинарного взыскания из других мест лишения свободы. И золяторы специального назначения имели целью создание обстановки и ус ловий, наиболее способствовавших изоляции социально опасных преступни ков. В переходные исправительно-трудовые дома направлялись осужденные, ко торые по отбытии части срока лишения свободы в других местах заключения признавались вставшими на путь исправления, а потому могли содержаться в обстановке полусвободного режима. Трудовые дома предназначались для содержания несовершеннолетних пра вонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет, приговоренных судами к лишению сво боды, а также для правонарушителей из лиц рабоче-крестьянского происхож дения в возрасте от шестнадцати до двадцати лет. Несовершеннолетние в трудовых домах делились на две категории: 1) несовершеннолетн ие с признаками правонарушителей-рецидивистов; 2) остальные несовер шеннолетние правонарушители. Каждая из этих категорий обособлялась одна от другой как на рабо тах и во время школьных занятий, так и в остальное время. Каких-либо различ ий в режиме содержания для этих категорий не было, за исключением того, чт о заключенным второй категории могли предоставляться на две недели отп уска после отбытия не менее шести месяцев срока наказания. Управление трудовым домом осуществлял директор. Под его предс едательством состоял педагогический совет. В целях воспитания обществ енных навыков в трудовых домах организовывались самоуправления из чис ла несовершеннолетних правонарушителей. В учреждениях для применения мер социальной защиты медицинского хара ктера направлялись заключенные, которые в судебном порядке, а заболевши е в местах лишения свободы – в административном порядке, признавались п одлежащими направлению в такие учреждения. Первый советский Исправительно-трудовой кодекс боле глубоко и конкре тно классифицировал заключенных. Все лица, находящиеся в местах лишения свободы, подразделялись: - по возрасту: взрослые, несов ершеннолетние правонарушители в возрасте от четырнадцати до шестнадца ти лет, правонарушители от шестнадцати до двадцати лет из рабочих и крес тьян; - по полу; - по виду содержания: следстве нные, срочные, пересыльные; - по степени общественной опа сности: лишенные свободы со строгой изоляцией, профессиональные престу пники, все остальные; - по сроку наказания: лишенные свободы на срок свыше шести месяцев, лишенные свободы на срок свыше шест и месяцев со строгой изоляцией, лишенные свободы до пяти лет без строгой изоляции; - по социальному положению: пр еступники из класса трудящихся, преступники из враждебного класса; - по образованию: неграмотные , малограмотные и грамотные; - по режиму содержания: подлеж ащие содержанию в начальном, среднем и высшем разрядах: - по наличию специальности: им еющие и не имеющие ее; - по мотивам совершенных прес туплений: совершившие преступление в силу классовых привычек, взглядов или интересов; совершившие преступления по несознательности, в первый р аз, совершившие преступления вследствие тяжелых материальных условий. По мере укрепления Советского государства все более углубля лся процесс перехода от тюрем к воспитательным учреждениям. И проявлялс я он, прежде всего, в развитии исправительно-трудовых колоний с промышле нным и сельскохозяйственным производством. Если в 1919г. на территории РСФС Р насчитывалось только десять колоний, то в следующие годы их число заме тно возрастает. В 1920 г. их уже 15, а в 1921 г. – 26, 1922 г.– 32, в 1923 г. – 33, в 1930 г. – 57 и в 1931 – 76 коло ний разного типа. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьм ы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 25. Одной из первых промышленных колоний можно назват ь Лианозово-Крюковскую колонию в Московской области, созданную на базе ч етырех кирпичных заводов в 1923 г. Заключенные в этой колонии были заняты пр оизводством кирпича и довели его выпуск с 3 млн. штук в 1923 г. до 20 млн. в 1926 г. И саев М.М. Основы пенитенциарной политики. М. 1927. С.159. Большо е значение для развития исправительно-трудовых учреждений имело поста новление ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоян ии мест заключения». Сборник нормативных актов по сов етскому исправительно-трудовому праву. М.1959. С.202. Данное постановление закрепил о существовавшие виды мест лишения свободы и классифицировало преступ ников на две основные группы: преступники из числа классовых врагов и де классированных преступников – рецидивистов, с одной стороны, и преступ ников из числа рабоче-крестьянской молодежи, а также взрослых преступни ков, совершивших преступления случайно, с другой стороны. 30 октября 1929 г. постановлением ВЦИК И СНК были упразднены распределитель ные комиссии, которые несмотря на их большую роль в работе исправительно -трудовых учреждений по борьбе с преступностью имели ряд недостатков, гл авным их которых можно назвать формализм в принятии решений. Этим же пос тановлением были расширены права наблюдательных комиссий. 6 ноября 1929 г. постановлением ЦИК и СНК СССР было отменено наказание в вид е лишения свободы со строгой изоляцией. Одновременно был предусмотрен н овый вид лишения свободы – исправительно-трудовой лагерь в отдаленных местностях СССР, куда подлежали направлению осужденные на срок свыше тр ех лет. В 1930-1932 гг. в различных районах страны был организован ряд исправительно-т рудовых лагерей, наиболее известные из них – Беломоро-Балтийский, Казах станский, Сибирский, Дмитровский, Печерский, Воркутинский и Ухтинский. 8 а преля 1930 г. в районе Колымы был организован Северо-Восточный исправительн о-трудовой лагерь. На исправительно-трудовые лагеря была возложена зада ча охраны общества от особо социально опасных правонарушителей через и х изоляцию, соединенную с общественно полезным трудом, и содержания этих правонарушителей в условиях трудового общежития. Управление лагерями осуществлялось объединенным государственным по литическим управлением (ОГПУ). В лагерях применялись три вида режима: первоначальный, облегченный и л ьготный. Осужденные, содержащиеся на первоначальном виде режима, использовали сь на общих работах, проживали в пределах лагеря в специальных помещения х, не имели права свободного выхода из этих помещений и направлялись на р аботу по общему списку. Осужденные облегченного режима имели право свободного передвижения. Содержащиеся на льготном виде режима имели право на выход за пределы лаг еря и на занятие административных должностей в управлении лагеря и прои зводством. Новый этап в развитии системы исправительно-трудовых учреждений начи нается с принятием 1 августа 1933 г. второго ИТК РСФСР. Д ементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 28. Согласно этому Кодексу ме стами лишения свободы являлись: 1) изоляторы для подс ледственных; 2) пересыльные пункт ы; 3) исправительно-тру довые колонии фабрично-заводского и сельскохозяйственного типа; 4) исправительно-тру довые колонии массовых работ; 5) штрафные исправит ельно-трудовые колонии. Для несовершеннолетних правонарушителей ИТК были предусмотре ны школы фабрично-заводского ученичества особого типа, задачей которых являлась подготовка из несовершеннолетних правонарушителей квалифиц ированных рабочих для промышленности и сельского хозяйства. В эти школы направлялись несовершеннолетние правонарушители в возрасте от пятнад цати до восемнадцати лет на основании приговоров судов и постановлений комиссий по делам несовершеннолетних. Для больных были предусмотрены медико-санитарные учреждения. В 1934 г., в связи с образованием общесоюзного НКВД, произошла но вая реорганизация мест лишения свободы. Находящиеся в ведении НКЮ испра вительно-трудовые учреждения были переданы в ведение НКВД СССР и его мес тных органов. Для руководства исправительно-трудовыми учреждениями в составе НКВД было создано Главное управление исправительно-трудовыми лагерями (ГУЛ АГ). Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы . Краснодар. 1996. С. 28. Постановлением ЦИК от 10 июля 1934 г. при НКВД СССР было организовано особое совещание, которому было предоставлено право прим енять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправит ельно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР. В 1936 г. органам НКВД СССР постановлением ВЦИК и СНК от 8 августа было предо ставлено право переводить в дисциплинарном порядке в тюрьму лиц, отбыва ющих наказание в исправительно-трудовых колониях и лагерях, систематич ески нарушающих режим содержания, совершающих побеги и т. п. Перевод этих лиц в тюрьму мог иметь место по постановлению начальника республиканск ого, краевого или областного управления НКВД на срок до одного года с сан кции прокурора лагеря и по постановлению начальника ГУЛАГа на срок до дв ух лет с санкции прокурора СССР. Необходимо отметить, что в связи с усилением деятельности Берия Л.П. и его окружения, а также теорий В ышинского нормативные положения ИТК 1933 г., как и сам кодекс, вскоре были заб ыты ( в качестве примера нарушения законности можно привести следующий с лучай: в 1939 г. приказом НКВД СССР были отменены зачеты рабочих дней и условн о-досрочное освобождение, хотя отменить эти положения был уполномочен л ишь Верховный Совет). Исправительно-рудовые учреждения в своей работе ст али руководствоваться, главным образом, инструкциями и приказами НКВД С ССР. Нормативные акты этого периода главное внимание в деятельности мес т заключения обращали не на исправление и перевоспитание заключенных, а на строгую изоляцию от общества и наиболее эффективное использование и х труда. НКВД превратился в крупнейшее промышленно-строительное ведомс тво. За 1941-1944 гг. эта подсистема выдала: золота – 315 т., концентрата олова 14398 т., ни келя – 6511 т., угля – 8924 тыс. т., нефти – 407 тыс. т., мин – 30,2 млн. штук. Количество заключенных было огромно: на начало войны – 2 млн. 300 тыс., на 21 д екабря 1941 г. – 1 млн. 450 тыс. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьм ы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 29. 1.4.ВИДЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД После войны советское государство приступило к восстановле нию и дальнейшему развитию народного хозяйства. В этих условия исправит ельно-трудовая система стала одним из основных поставщиков бесплатной рабочей силы. В послевоенное время была усилена ответственность за хищение государ ственного и общественного имущества: в июне 1947 г. за эти преступления были увеличены сроки наказания (до 10-25 лет), к лишению свободы приговаривались т акже лица, виновные в недоносительстве по этим преступлениям. И саев И.А. История государства и права России. М. 1994. С.410. Структура исправительно-трудовых учреждений МВ Д на начало 1952 года выглядела следующим образом. Руководство всеми исправ ительно-трудовыми учреждениями осуществляло Главное управление испра вительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ) МВД СССР. Помимо лагерей, находившихся в ведении ГУЛАГа, имелись еще лагеря в вед ении Главпромстроя, Дальстроя МВД, специального Главного управления и У правления слюдяной промышленности МВД и др. В своей практической деятел ьности эти главные управления подчинялись непосредственно МВД СССР. Вм есте с тем на ГУЛАГ МВД возлагался контроль а деятельность главных лаге рных производственных управлений МВД по обеспечению в подведомственны х им лагерях необходимых жилищно-бытовых и режимных условий и правильно го трудового использования заключенных. При министерствах внутренних дел республик и управления внутренних д ел краев и областей в 1951 г. были созданы отделы исправительно-трудовых лаг ерей. В связи с этим на МВД республик, УМВД краев и областей было возложено непосредственное руководство и ответственность за работу исправитель но-трудовых лагерей, дислоцирующихся на территориях республик, краев, об ластей по вопросам охраны, режима содержания и размещения заключенных, о перативной работы, трудового использования осужденных. Д ементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 33. Эти функции отделы исправительно-трудовых лагер ей осуществляли через управления исправительно-трудовых лагерей и упр авления исправительно-трудовых лагерей и колоний. На территории некоторых областей сосредотачивалось несколько лагере й, находившихся в подчинении различных центральных органов. В исправительно-трудовых лагерях того времени было два вида режима: об щий и усиленный. Исправительно-трудовой лагерь имел следующую структуру: управление л агеря, лагерные отделения, лагерные пункты, участки и командировки, а так же центральные штрафные лагерные пункты. Внутри этих мест заключенные р азбивались на колонны (400-600 заключенных) и бригады. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 37. Условия содержания на общ ем и усиленном режимах мало чем отличались друг от друга. Рабочий день дл я всех был установлен 9 часов. Осужденные имели право на получение общих и личных свиданий, на получение передач и посылок, а также на неограниченн ую переписку с родственниками. За труд они получали премиальное вознагр аждение в размере до 100 рублей. При этом 15 % из этой суммы зачислялись на лице вой счет и выдавались при освобождении. Раз в году осужденному предостав лялся рабочий отпуск продолжительностью в десять дней, без выходя из лаг еря или колонии. Разрешалось ношение гражданской одежды и хранение нали чных денег, а также получение денежных переводов на неограниченную сумм у. Право назначения вида режима принадлежало администрации исправитель но-трудового учреждения. На усиленный режим направлялись осужденные за особо опасные государственные преступления, бандитизм, разбой, побеги и рецидивисты. Общий режим предоставлялся всем остальным осужденным. После отбытия о дной трети срока наказания по постановлению, утвержденному начальнико м лагеря, заключенные с усиленного режима могли быть переведены на общий режим. В отдельных случаях начальнику лагеря предоставлялось право дос рочного перевода с усиленного на общий режим. Нарушители дисциплины с общего и усиленного режимов подлежали перево ду в штрафные лагерные пункты на срок до 3 месяцев. В штрафные лагерные пункты направлялись также осужденные в лагере за б андитизм, разбой и грабежи на срок до одного года, а осужденные за прочие п реступления – до 6 месяцев. Основанием для перевода в штрафной лагерный пункт являлся приказ начальника лагеря. За систематические отказы от работы заключенные могли привлекаться к ак за контрреволюционный саботаж по ст. 58/14 УК РСФСР 1926 г. 10 июля 1954 г. Совет Министров ССР утвердил «Положение об исправительно-тру довых лагерях и колониях МВД СССР», которое закрепило основные принципы советской исполнительно-трудовой политики. На ИТУ были возложены задачи обеспечения отбытия осужденными наказан ий по приговорам судов, охраны и надзора за ними, предупреждения новых пр еступлений, исправления их на основе приобщения к общественно полезном у труду и проведения политико-воспитательной работы. Положение ввело более отчетливую классификацию осужденных, согласно которой в ИТК должны были содержаться : 1) лица, осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет; 2) лица, впервые осуж денные за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступл ения, 3) лица, переводимые из детских трудовых колоний для дальнейшего отбывания наказания. В исправительно-трудовых колониях – все остальные осужденные. Если в ИТК был предусмотрен только один вид режима содержания, то в лагерях – четыре: общий, облегченный, строгий и специальный строгий. В подразделениях общего режима содержались осужденные впе рвые за менее опасные преступления, а также за тяжкие преступления, как в первые, так и неоднократно, переводимые из колоний строгого режима. Одна ко осужденные за особо опасные государственные преступления, осужденн ые два раза и более за мене опасные преступления должны были содержаться в разных подразделениях. В подразделениях строгого режима содержались независимо от количест ва судимостей, осужденные за тяжкие преступления – бандитизм, умышленн ое убийство, разбой, грабежи, воры-рецидивисты, а также переведенные с общ его и облегченного режимов за злостные нарушения дисциплины. При условии хорошего отношения к труду и примерного поведения, после о тбытия не менее шести месяцев на строгом режиме, осужденные могли быть п ереведены на общий режим. В специальных подразделениях строгого режима содержались осужденные за тяжкие преступления, совершенные в места лишения свободы, а также пер еведенные со строгого режима за злостные нарушения дисциплины. В подразделениях облегченного режима содержались осужденные на срок до 3 лет, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не осо бо опасные преступления, а также переведенные из детских трудовых колон ий по достижении ими совершеннолетия для дальнейшего отбывания наказа ния. Кроме того, на облегченный режим переводились осужденные с общего р ежима после отбытия ими одной трети срока наказания. Как подмечают специалист ы, одним из недостатков работы ИТУ являлась существовавшая в то время си стема зачетов рабочих дней, которая подрывала стабильность приговора и отрицательно сказывалась на задачах специального и общего предупрежде ния преступлений. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьм ы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 39. 1.5.ВИДЫ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ПОСЛЕ 1956 Г. В 1956 г. было признано нецелесообразным дальнейшее существование исправительно-трудовых лагерей, как не обеспечивающих в ыполнение важнейшей государственной задачи – перевоспитание заключе нных в труде. В связи с этим исправительно-трудовые лагеря были преобраз ованы в исправительно-трудовые колонии. В 1961 г. было принято новое Положен ие об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД РСФСР. В исправитель но-трудовых колониях было установлено четыре вида режима: общий, усиленн ый, строгий и особый. В колониях общего режима могли содержаться: 1) лица, осужденные к реальному наказанию в виде лишения свободы впервые за менее тяжкое прес тупление; 2) лица, осужденные з а тяжкие преступления на срок до 3 лет; 3) лица, ранее судимы е к лишению свободы условно и вновь осужденные за менее опасные преступл ения к отбытию лишения свободы реально; 4) лица, ранее судимы е к другим видам наказания и вновь осужденные за менее опасные преступле ния к реальному отбыванию лишения свободы; 5) лица, ранее судимы е и реально отбывавшие лишение свободы, но в колониях для несовершенноле тних и вновь осужденные за менее опасные преступления к реальному отбыв анию наказания в виде лишения свободы; 6) лица, ранее судимы е и отбывавшие реальное лишение свободы, которое им впоследствии было за менено другим видом наказания или назначено условно; 7) лица, ранее судимы е к реальному отбыванию наказания в виде лишения свободы, которым судом в порядке исключения определили общий режим за совершенные вновь менее опасные преступления. В колониях усиленног о режима содержались: 1) лица, осужденные в первые за тяжкие преступления к реальному отбытию лишения свободы срок ом свыше трех лет; 2) лица, ранее судимы е и отбывавшие срок лишения свободы условно и вновь осужденные за тяжкие преступления к реальному отбытию наказания в виде лишения свободы на ср ок свыше трех лет; 3) лица, ранее судимы е и отбывавшие наказание, не связанное с лишением свободы, и вновь осужде нные за тяжкие преступления к реальному отбытию наказания в виде лишени я свободы на срок свыше трех лет; 4) лица, ранее судимы е к отбыванию лишения свободы, но в колониях для несовершеннолетних и ос ужденные вновь, за тяжкие преступления сроком свыше трех лет; 5) лица, ране судимые и реально отбывавшие лишение свободы, которое им впоследствии было заме нено другим видом наказания или назначено условно, и вновь осужденные за тяжкие преступления сроком свыше трех лет; 6) лица, ранее судимы е к реальному отбытию лишения свободы, которым суды в порядке исключения определили усиленный режим за совершенные вновь тяжкие преступления. В исправительно-трудовых колониях строгого режима могли содер жаться: 1) лица, осужденные два и более раза, независимо от тяжести прест упления, к реальному отбыванию наказания в виде лишения свободы; 2) особо опасные реци дивисты, переведенные после отбытия половины срока наказания из колони й особого режима; 3) лица, которым смер тная казнь в порядке амнистии или помилования заменена лишением свобод ы, переведенные после отбывания половины срока наказания из колонии осо бого режима; 4) лица, осужденные в первые к реальному отбытию срока наказания в виде лишения свободы, котор ым суд в порядке исключения назначил строгий режим; 5) осужденные женщин ы, признанные судами особо опасными рецидивистками; 6) мужчины и женщины, осужденные за особо опасные государственные преступления. В ИТК особого режима отбывали наказания как неоднократно судимые, так и осужденные впервые, н о за особо тяжкие преступления. Если рассматривать состав заключенных с точки зрения тяжести совершенных преступлений, то нетрудно заметить, чт о в этих колониях могли находиться заключенные, осужденные как за тяжкие преступления, так и за менее опасные. Дементьев С.И. Лишение сво боды: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 44. Нужно отметить, что одним из важнейших мероприят ий по искоренению преступности явилась организация в ИТК отрядной стру ктуры. В конце 1957 г. во всех колониях осужденные были разбиты на отряды по 85-120 человек. Начальником отряда назначался офицер-воспитатель, имевший спе циальную юридическую или педагогическую подготовку. Структура ИТК ста ла выглядеть следующим образом: колония – отряд – бригада – звено. Кол онию возглавлял начальник колонии, у которого было два заместителя: по р ежиму и оперативной работе и по политико-воспитательной работе среди за ключенных. Соответственно у первого заместителя в подчинении были: опер ативная часть, специальная часть, медицинская часть, дежурные помощники начальника колонии, надзирательская служба и цензор; у второго – инспек тора по общеобразовательной и профилактической подготовке заключенны х, начальники отрядов, советы воспитателей, бригадиры и звеньевые. Непос редственно начальнику колонии подчинялись: методический совет, канцел ярия, бухгалтерия, часть интендантского снабжения и коммунально-эксплу атационная часть. Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьм ы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996. С. 46. Помимо ИТК действовали еще и тюрьмы и ВТК. Тюрьмы были предназначены для содержания осужденных к лише нию свободы в виде тюремного заключения: особо опасных рецидивистов; лиц , совершивших особо опасные государственные преступления по достижени и восемнадцатилетнего возраста; лиц, по достижению восемнадцатилетнег о возраста совершивших тяжкие преступления и осужденных за них к лишени ю свободы на срок свыше пяти лет, а также для злостных нарушителей, перево димых из ИТК на срок до трех лет. Что же касается воспитательно-трудовых колоний, то они делились на ВТК общего и усиленного режимов. В воспитательно-трудовых колониях общего режима содержались: 1) несовершеннолетн ие мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы за менее тяжкие п реступления; 2) несовершеннолетн ие мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы за тяжкие преступ ления на срок до трех лет включительно; 3) осужденные к лишен ию свободы несовершеннолетние женского пола. В воспитательно-трудовых колониях усиленного режима содержали сь: 1) несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лише нию свободы на срок свыше трех лет за тяжкие преступления, а также ранее о тбывавшие срок наказания в виде лишения свободы; 2) несовершеннолетн ие мужского пола, осужденные за умышленные преступления в период отбыва ния наказания в виде лишения свободы; 3) систематически ли бо злостно нарушающие режим отбывания наказания и переведенные за это и з ВТК общего режима. В структуре мест лишения свободы появились новые виды, а именно: 1) колонии-поселения для лиц, совершивши х преступления по неосторожности, осужденных за них впервые к лишению св ободы на срок не более 5 лет (как исключение – до 10 лет); 2) колонии-поселения для лиц, переводимых в порядке поощрения и з колоний общего, усиленного и строгого режимов. 18 декабря 1970 г. был принят новый ИТК РСФСР, вступивший в действие с 1 июля 1971 г. Считаю более целесообразным провести сравнительную характери стику положений ИТК РСФСР 1970 г. и действующего в настоящее время УИК РФ 1997 г. 2.ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОДЕКС РСФСР 1970 Г. И УГОЛОВНО-ИСПОЛН ИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ 1997 Г. ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮ ЩЕГО ПОРЯДОК ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Проводя сравнительн ую характеристику действующего ныне пенитенциарного законодательств а и предшествующего ему необходимо в первую очередь остановиться на тех целях которые ставило и ставит перед собой это законодательство. Исправительно - трудовой кодекс Российской Советской Фе деративной Социалистической Республики имел своей задачей обеспечени е исполнения уголовного наказания с тем, чтобы оно не только являлось ка рой за совершенное преступление, но исправляло и перевоспитывало осужденных в духе честного отно шения к труду, точного исполнения законов и уважения к правилам социалис тического общежития, предупреждало совершение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, а также способствовало искоренению прес тупности. Ст.1 ИТК РСФСР 1970 г. Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения нов ых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Цели же перевоспита ния осужденных, существующие ранее в исправительно-трудовом законодат ельстве и теории исправительно-трудового права С оветское исправительно-трудовое право / Под редакцией Н.А. Стручкова и Ю.М . Ткачевского. М. 1983. С.168. оно не ставит (ст.1 УИК РФ 1996 г.). Ныне действующий УИК РФ предусматривает приоритет норм международного права над национальным, чего естественно не было в ИТК РСФСР 1970 г. Ст.3 УИК РФ гласит: «Если международным договором Российской Федерации установле ны иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем пред усмотренные уголовно - исполнительным законодательством Российской Фе дерации, то применяются правила международного договора». Уголовно-исполнительный кодекс разработан с учетом рекомендаций меж дународно-правовых актов. В том числе российскими законодателями были п роанализированы и учтены положения: Минимальных стандартных правил об ращения с заключенными, 1955 год; Декларации о защите всех лиц от пыток и друг их жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1975 год; Концепции против пыток и других жестоких, бесчеловечны х или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1984 год; Кодекса п оведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, 1979 год; Принципов м едицинской этики, относящихся к роли работников здравоохранения, в особ енности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и друг их жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1982 год; Мер, гарантирующих защиту прав тех, кто приговорен к смер тной казни, 1984 год; Минимальных стандартных правила ООН, касающихся отпра вления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985 год; Свода принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключ ению в какой бы то ни было форме, 1989 год; Минимальных стандартных правил ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила ), 1990 год; Правил ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свобо ды, 1990 год; Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности сре ди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), 1990 год. Доктор юридических наук, заслуженный деятель науки России А. Михлин подч еркивает, что эти документы содержат нормы как обязательные, так и реком ендательные. Например, запрещение пыток является обязательным, а правил о о содержании каждого осужденного в отдельной комнате (камере), предусм отренное ст. 9 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, должно быть отнесено к числу норм-рекомендаций, поскольку далеко не все государства в силу своего экономического положения могут позволить се бе такое размещение осужденных к лишению свободы. Михлин А. Уголовно-исполнительный кодекс: общие положения / Р оссийская юстиция. 1997. № 4. С.18. Хотелось бы подчеркнуть, что принятие прогрессив ного международного опыта не означает восторженного копирования изобр етений и традиций западных правотворцев. Рекомендации (декларации) межд ународных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с о сужденными реализуются в уголовно - исполнительном законодательстве Р оссийской Федерации при наличии необходимых экономических и социальны х возможностей (п.4 ст.3 УИК РФ 1996 г.). Как ранее действующий ИТК РСФСР 1970 г., так и ныне действующий УИК РФ предусм атривают, что исполнение наказания не имеет целью причинение физически х страданий или унижение человеческого достоинства (ст.1). В УИК РФ 1996 г более совершенно, чем в ИТК РСФСР 1970 г. определяется основание о тбывания уголовного наказания. Так, если в ИТК РСФСР говорилось о том, что основанием отбывания уголовного наказания и применения к осужденным м ер исправительно - трудового воздействия является только приговор суда, вступивший в законную силу (ст. 4), то в УИК РФ указывается, что Основаниями и сполнения наказаний и применения иных мер уголовно - правового характер а являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнис тии (ст. 7). Впервые в уголовн о-исполнительном законодательстве закреплены принципы этой отрасли пр ава. ИТК 1970 г. лишь декларировал то, что исправительно-трудовое законодате льство определяет принципы исполнения и отбывания наказания. Однако си стема принципов не была установлена и только следовала из некоторых нор м ИТК. Аналогичная норма сформулирована в ч. 2 ст. 2 УИК, но она одновременно получила развитие в ст. 8 этого кодекса, в которой была определена система принципов уголовно-исполнительного законодательства. В то же время в от личие от нового УК РФ (ст. ст. 3-7 УК) содержание принципов не раскрыто. Предст авляется, что такое решение вполне обоснованно, так как в процессе разра ботки УИК у членов рабочей комиссии возникли расхождения в трактовке их содержания. Поэтому было принято компромиссное решение и предоставлен а возможность для доктринального толкования ст. 8 УИК. С еливерстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и осно вные понятия / Законность. 1997. № 5. С. 31. Принципы уголовно-исполнительного законодатель ства не являются, как нередко представляют, застывшими, декларативными, лишенными нормативной силы положениями. Принципы, закрепленные в ст. 8 УИ К, определяют построение и содержание Особенной части кодекса, где регул ируется исполнение конкретных видов уголовных наказаний. Они влияют на содержание институтов и норм УИК, а также создают ориентиры для иных зак онодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих ис полнение различных видов наказания. В УИК РФ законодате ль счел необходимым указать на то, что Уголовно - исполнительное законод ательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференц иации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применен ия мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным возд ействием (ст.8). В УИК РФ дается (в отличии от ИТК РСФСР)определение исправления осужденн ых: исправление осужденных - это формирование у них уважительного отноше ния к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческо го общежития и стимулирование правопослушного поведения (п.1 ст. 9). Основными средствами исправления осужденных в соответствии с п.2. ст.9 УИК РФ являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (ре жим) (как и ранее), воспитательная работа (ране была политико-воспитательн ая работа ст.7. ИТК РСФСР), общественно полезный труд, получение общего обр азования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (общ ественное воздействие отдельно не выделялось). В соответствии с п. 3 ст. 9 УИК РФ средства исправления осужденных применяю тся с учетом вида наказания (кажется довольно странным, что вид наказани я не являлся одним из критериев применения средств исправления по ИТК 1970 г. - ст.7), характера и степени общественной опасности совершенного преступ ления, личности осужденных и их поведения ( в ранее действовавшем ИТК РСФ СР отдельно выделялось и отношение осужденного к труду - ст.7). Уголовно-исполнит ельный кодекс уделил серьезное внимание регламентации правового стату са осужденных, значительно расширив его и углубив. Этому вопросу посвяще на самостоятельная глава 2 кодекса (в ИТК 1970 г. было лишь три статьи). В указанной главе закрепляются общие принципы определения правового п оложения осужденных, их субъективные права и юридические обязанности. Э та глава, исходя из социально-правовой значимости отношений, входящих в ее предмет, поставлена законодателем на второе место, сразу за главой, ус танавливающей общие положения. Это решение вполне оправданно, учитывая архитектонику Конституции Российской Федерации, где глава о правовом п оложении человека и гражданина также расположена после общих конститу ционных положений и принципов. Селиверстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные понятия / Законнос ть. 1997. № 5. С. 32. Говоря о правовом п оложении осужденных следует сказать, что достаточно новым здесь стало т о, что теперь государство призвано уважать и охранять права, свободы и за конные интересы осужденных (законодательное подтверждение охраны прав осужденных содержится в главе 4 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О проку ратуре РФ» (в редакции Федерального закона от 19.11.99 г.), обеспечивать законно сть применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безоп асность при исполнении наказаний (п.1 ст. 10 УИК РФ). Как и ранее при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и с вободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, устан овленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательство м Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполне ния своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федер альным законом (п.2 ст.10 УИК РФ). Как и ранее осужденным гарантируется свобода совести и вероисповедани й. Они вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (ст . 8.1. ИТК РСФСР). Но здесь следует сказать, что гарантированное обеспечение с вободы совести и вероисповеданий, а также право осужденных на личную без опасность были введены после внесения в ИТК РСФСР изменений Законом РФ о т 12.06.92г. N 2988-1. Ныне действующий УИК РФ более подробно определил права и обязанности ос ужденных. Так в соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять у становленные законодательством Российской Федерации обязанности гра ждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определя ющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответст вии с ними нормативных правовых актов. Они обязаны выполнять законные тр ебования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающ им учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Они об язаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющ их наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований при говора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительно му приводу. Как гарантия исполнения осужденными своих закон ных обязанностей установлено, что неисполнение о сужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение закон ных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказа ния, влекут установленную законом ответственность. Важной гарантией законности является установление в законе и перечня п рав осужденных. Статья 12 УИК РФ закрепила основные права осужденных. Осуж денные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностя х, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. А дминистрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана пр едоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изме нениями порядка и условий отбывания наказаний. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учре ждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому ил и унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к ос ужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицин ским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалоб ами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в выш естоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими нака зания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государ ственной власти и органы местного самоуправления, общественные объеди нения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод челов ека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства прав овой защиты осужденных. Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переп иску, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Россий ской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Рос сийской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранны е граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переп иску, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родн ом языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых сл учаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на я зыке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращени я он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом о твета на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполн яющим наказания. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико - санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулато рно - поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медици нского заключения. Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получен ие пенсий и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии с зак онодательством Российской Федерации. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услуга ми адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы - иностранн ые граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими предста вительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российско й Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представ ительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатич ескими представительствами государств, взявших на себя охрану их интер есов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указан ных осужденных. Изложение прав осужденных в новом УИК РФ на мой взгляд более совершенно, чем в ранее действовавшем ИТК РСФСР. При осуществлении прав осужденных н е должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемл яться права и законные интересы других лиц. В соответствии с ИТ К РСФСР (ст. 12 в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) исправительными учрежд ениями, исполняющими наказания в виде ограничения свободы и лишения сво боды, являлись: исправительные центры, исправительные колонии, колонии - поселения, тюрьмы и воспитательные колонии. Совершеннолетние лица, осужденные к ограничению свободы и лишению своб оды, отбывали наказание в исправительном центре, колонии - поселении, исп равительной колонии или тюрьме, а несовершеннолетние до восемнадцати л ет - в воспитательной колонии. Теперь же в соответ ствии со ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительн ые колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учр еждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учре ждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозя йственному обслуживанию. Особых изменений в о пределении места отбывания лишения свободы не произошло. Ст. 73 УИК РФ (как впрочем и ст. 6 ИТК РСФСР)предусматривает, что осужденные к лишению свобод ы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территор ии субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осужд ены. Определение места, где должно отбываться наказание имеет исключите льное значение для осужденных, а также для эффективного использования с редств его перевоспитания. Стручков Н.А. Курс исправ ительно-трудового права. Проблемы особенной части. М.1985.С.41. Новым явилось след ующее положение ст. 73 УИК РФ: в исключительных случаях по состоянию здоров ья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согла сия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответ ствующее исправительное учреждение, расположенное на территории друго го субъекта Российской Федерации. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительн ого учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осу жденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляют ся в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответс твующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной с истемы в исправительные учреждения, расположенные на территории друго го субъекта Российской Федерации. Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожиз ненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьм е, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лиш ением свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а так же осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства направляютс я для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправи тельных учреждений. В соответствии со ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня по лучения администрацией следственного изолятора извещения о вступлени и приговора суда в законную силу (такое же положение содержалось и в ст. 14 И ТК РСФСР). В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужде нных в исправительные учреждения определяется Министерством юстиции Р оссийской Федерации. ( Федерального закона от 21.07.98 N 117-ФЗ полномочия МВД РФ по управлению пенитенциарной системой были переданы Министерству юстици и РФ). О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учре ждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дн я прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору (ст. 17 и п.2 ст. 75 УИК РФ). В соответствии со с т. 15 ИТК РСФСР (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) при необходимости прои зводства следственных действий по делу о преступлении, совершенном дру гим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправи тельной колонии или воспитательной колонии может быть оставлен в следс твенном изоляторе или в тюрьме с санкции прокурора области, края, автоно мной республики, военного прокурора военного округа, флота, группы войск и вида Вооруженных Сил СССР на срок до двух месяцев, с санкции Прокурора Р СФСР и Главного военного прокурора - до четырех месяцев, а с санкции Генер ального прокурора СССР - до шести месяцев. В соответствии с п. 1 ст. 77.1. УИК РФ при необходимости производства следстве нных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, осуж денные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колон ии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственн ом изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных испр авительных учреждений на основании мотивированного постановления про курора, следователя или органа дознания, санкционированного прокуроро м субъекта Российской Федерации или его заместителями либо приравненн ым к нему прокурором или его заместителями, на срок, не превышающий двух м есяцев, а санкционированного Генеральным прокурором Российской Федера ции и его заместителями, на срок до трех месяцев. Т. о. налицо сокращение ср оков перевода осужденных. П.2 ст.77.1 УИК РФ говорит о том, что при необходимости участия в судебном разб ирательстве по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, осужд енные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из ис правительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (в ИТК РСФСР осо бо подчеркивалось: «на время суда»). Ранее действующим ИТК РСФСР (ст.16)предусматривалось, что в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лише нию свободы за преступления небольшой или средней тяжести, которым отбы вание наказания назначено в исправительных колониях общего режима, а та кже лица, впервые осужденные на срок не свыше трех лет за тяжкие преступл ения, могут быть с их согласия оставлены в тюрьме, следственном изолятор е или лечебном учреждении уголовно - исполнительной системы для работы п о хозяйственному обслуживанию (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ). Оставление осужденных для выполнения этих работ производится приказом начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии письменног о согласия осужденных. Ст. 77 УИК РФ изменила ранее существовавшие положения и предусматривает, ч то в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы н а срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправ ительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в сле дственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Здесь нужно учитывать положения Федерального закона РФ о т 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в с овершении преступлений». Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслужи ванию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при нали чии согласия осужденного в письменной форме. Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполн ения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых о бщих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящи м Кодексом для исправительных колоний общего режима, и пользуются право м ежедневной прогулки продолжительностью два часа. Особое внимание уд еляется соблюдению законов органами, исполняющими наказания. Так, если И ТК РСФСР предусматривал две формы надзора: прокурорский надзор (ст. 11 ИТК РСФСР) и депутатский и общественный контроль (ст. 11.1 ИТК РСФСР), то ныне дейс твующий УИК РФ предусматривает: контроль органов государственной влас ти и органов местного самоуправления (ст. 19), судебный контроль (ст. 20), ведомс твенный контроль (ст. 21) и прокурорский надзор за соблюдением законов адми нистрацией учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 22 УИК РФ). УИК РФ, как и ранее д ействующий ИТК РСФСР сохранил раздельное с одержание осужденных к лишению свободы в исправитель ных учреждениях: 1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взро слых. 2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осуж денных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправительном учрежд ении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолированно от других осужде нных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидив е преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, к оторым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. 3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут бы ть направлены и иные осужденные. 4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания о сужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осу жденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, уст ановленных законом для колонии того вида, который назначен судом. 5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся р аздельно и отдельно от здоровых осужденных (ст. 80 УИК РФ). Нужно отметить, что ИТК РСФСР предусматривал еще раздельное содержание несовершеннолетних, осужденные за умышленные преступления в период от бывания наказания к лишению свободы, а также систематически либо злостн о нарушающие режим отбывания наказания - от других осужденных, содержащи хся в воспитательных колониях усиленного режима (ст. 18 ИТК РСФСР). Статья 81 УИК РФ, как и ст.19 ИТК РСФСР предусматривает отбывание осужденными к лишению свобод ы всего срока наказания в одном исправительном учреждении: осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одно й исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Отбывание осужден ным всего срока наказания в одном исправительном учреждении создает во зможность для последовательного, всестороннего и полного изучения его личности, позволяет определить программу его исправления. Отбывание на казания в течение всего срока в одном исправительном учреждении помога ет более эффективно использовать срок наказания, что приобретает особы й смысл при кратких сроках лишения свободы. Стручков Н.А. Курс и справительно-трудового права. Проблемы особенной части. М.1985.С.44. Перевод осужденно го для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденн ого либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительны х обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных опред еляется Министерством юстиции Российской Федерации. 2.2.РЕЖИМ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Особо хотелось бы о становиться на понятии режима по новому уголовно-исполнительному зако нодательству. Как пишет доктор юридических наук, профессор Игнатьев А.А., режим – это регламентированный нормами уголовно-исправительного прав а порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. М. 1997. С.85. В понятие режима в исправительных учреждениях УИК РФ, в отличии от ИТК РСФСР (ст.22) добавил ох рану заключенных. Т.о. получается, что сейчас режим это - установленный зак оном и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляц ию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасно сть осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осу жденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправител ьного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания нака зания. В остальном все осталось без каких-либо радикальных изменений. Режим создает условия для применения других средств исправления осужд енных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядк а исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Росси йской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужден ных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормати вными правовыми актами Российской Федерации. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергать ся обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами од ного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужден ных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их в ещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы , перечень которых устанавливается законодательством Российской Федер ации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Порядок производства обысков и досмотров определяется Министерством ю стиции Российской Федерации. Перечень и количество вещей и предметов, ко торые осужденным разрешается иметь при себе, устанавливаются Правилам и внутреннего распорядка исправительных учреждений. Хранение осужденн ыми при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не ук азанных в перечне, не допускается. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымают ся и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправ ительных учреждений администрацией исправительного учреждения до осв обождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во врем я отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питани я, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по пос тановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бум аг обеспечивается администрацией исправительного учреждения. Значительным новшеством стало введение положений о технических средст вах надзора и контроля в УИК РФ: администрация исправительных учреждени й вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других престу плений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (ст. 83 УИК). Как гарантия соблюдения законности закреплено положение о том, что адми нистрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять о сужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использов ания устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федера ции. Не выделялось в ранее действующем ИТК РСФСР и положений о оперативно - ро зыскной деятельности в исправительных учреждениях. Во исполнение ст. 84 У ИК РФ и в соответствии с законодательством Российской Федерации в испра вительных учреждениях осуществляется оперативно - розыскная деятельно сть, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужде нных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупр еждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учрежд ениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказ ания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из ис правительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совер шенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Оперативно - розыскная деятельность осуществляется оперативными аппар атами исправительных учреждений (так п.4 ст.117 УПК РСФСР относит начальник ов исправительных учреждений и следственных изоляторов к органам дозн ания), а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компе тенции. Такое же положение содержит и ч.5 ст. 13 Федерального закона РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.03.1999 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности». Как и ранее действующим законодательством УИК РФ предусмотрен режим ос обых условий. Единственное принципиальное отличие действующего законо дательства от прежнего в изменении ведомственной подчиненности систем ы исправительных учреждений. В соответствии со ст. 85 УИК РФ в случаях стих ийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреж дения чрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспо рядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительн ом учреждении может быть введен режим особых условий. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении мо жет быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, пред усмотренных УИК РФ, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый п орядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельно сть производственных, коммунально-бытовых, культурно - просветительных, медико-санитарных и иных служб. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению министра юсти ции Российской Федерации либо начальника территориального органа угол овно - исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласова нному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствую щим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых у словий может быть продлено указанными должностными лицами дополнитель но на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужд енных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения мож ет вводить меры, предусмотренные частью второй статьи 85 УИК РФ, самостоят ельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного прин имать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введени и режима особых условий или об отмене введенных мер. Нужно отметить, что в соответствии со ст.86 УИК РФ в случаях оказания осужд енными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного н еповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, учас тия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или за держании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пре сечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения эти ми осужденными вреда окружающим или самим себе применяется физическая сила, специальные средства и оружие. Применение физической силы, специал ьных средств и оружия предусмотрено и главой 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «О б учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В подтверждение необходимости данной нормы можно привести следующие д анные. В 1992 г. в местах лишения свободы было совершено 168 убийств. В 1993 и 1994 гг. наблюдае тся их снижение: соответственно 120 и 76 преступлений. В 1995 г. этот показатель с оставил 93 преступления, в 1996 - 84, в 1997 - 44 и в 1998 г. - 36 преступлений. Как видим, в послед нее время наблюдается устойчивая тенденция к снижению числа убийств и п окушений на убийство в процессе отбывания наказания в исправительных к олониях. Пик умышленного причинения тяжкого вреда здоровью приходится на 1992 г. - 268 п реступлений. В дальнейшем наблюдается устойчивая тенденция к снижению: в 1993 г. - 242; в 1994 - 165; в 1995 - 151, из них 48 повлекли смерть потерпевшего; в 1996 - 127, из которых 32 п овлекли смерть потерпевшего; в 1997 - 111, из них 28 повлекли смерть потерпевшего; в 1998 г. - 105 преступлений, 26 из которых со смертельным исходом. Среди преступлений против общественной безопасности и общественного п орядка имеют место захват заложника (ст. 206 УК) и хулиганство (ст. 213 УК). В 1995 г. бы ло совершено 53 захвата, в 1996 г. этот показатель сократился до 37 преступлений , а в 1997 и 1998 гг. - по одному захвату заложника. Наибольшее количество хулиганских действий приходится на 1992 г. - 113 преступ лений. С 1993 г. наблюдается незначительное снижение - до 104, в 1994 г. - 101, в 1995 - 100 престу плений, в 1996 - 87, в 1997 - 62, в 1998 г. произошло увеличение числа хулиганских действий д о 67 случаев. В 1992 г. совершено 994 побега из исправительных колоний, после чего их количес тво снижается до 606 в 1993 г. и 453 в 1994 г. В 1995 г. наблюдается их увеличение до 545 с после дующим уменьшением до 399 в 1996 г. В 1997 г. совершено 1300 побегов, 520 из которых приход ится на колонии - поселения. В 1998 г. совершен 941 побег, 349 из которых из колоний - поселений. Таким образом, большинство побегов совершается из колоний - п оселений, что должно учитываться при проведении профилактических меро приятий. С завидной регулярностью на протяжении с 1994 по 1998 г. совершается уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК). Наибольшее количество этих престу плений приходится на 1995 г. - 1712. В 1997 г. их число сокращается до 138, в 1998 г. увеличилос ь до 151. Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих из оляцию от общества (ст. 321), всегда рассматривается как преступление, непос редственно посягающее на нормальную деятельность исправительных учре ждений. Изучению причин его совершения уделяется самое пристальное вни мание. Они кроются, прежде всего, в невыполнении или ненадлежащем выполн ении администрацией этих учреждений обязанностей по надлежащему испол нению наказания. В 1992 г. было совершено 32 этих преступления, в 1993 - 23, в 1994 - 14, в 1995 и 1996 - по 5 преступлений. В 1997 г. количество действий, дезорганизующих нормальную деятельность учр еждений, обеспечивающих изоляцию от общества, увеличилось до 56, а в 1998 г. - до 77. Кандидат юридических наук Костюк М. считает целесообразным, учитывая ха рактер и степень общественной опасности пенитенциарного рецидива, доп олнить ч. 1 ст. 63 УК пунктом "о" следующего содержания: "совершение преступле ния в местах лишения свободы", а отдельные, наиболее опасные виды преступ лений во время отбывания наказания считать квалифицирующим признаком. Прежде всего, ч. 2 ст. 105 УК РФ дополнить п. "о": "совершенное во время отбывания у головного наказания". Это позволит суду при назначении наказания в полно й мере учитывать специфику преступления и личность виновного. Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждениях /Законность. 1999. № 10. С.39. 2.3.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ Статья 88 УИК РФ уста новила, что осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобрет ать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному р асчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а так же за счет получаемых пенсий и социальных пособий. УИК РФ ввел новое положение о том, что в случае, когда разрешенные средств а не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать проду кты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумм у в последующие месяцы. Статья 24 ИТК РСФСР устанавливала, что осужденным мужчинам старше шестид есяти лет, женщинам старше пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второ й групп, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, несовершеннолетним, осужденным, содержащимся в лечебных учреждениях мест лишения свободы и исправительных колониях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных осужден ных, осужденным, полностью или частично не обеспеченным работой, осужден ным, выполняющим норму выработки, но не имеющим на своем лицевом счету су ммы, которую они имеют право расходовать в магазине исправительного учр еждения, разрешается приобретать продукты питания и предметы первой не обходимости также на деньги, полученные по переводам (в ред. Федеральног о закона от 21.12.96 N 160-ФЗ). Новый УИК установил, что Осужденные беременные женщи ны, осужденные женщины, имеющие при себе детей, могут приобретать продук ты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в пределах полутора минимальных размеров оплаты труд а с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Фед ерации. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания, могло быть дополнительно разрешено расходоват ь сумму, составляющую десять процентов от установленного законом разме ра минимальной месячной оплаты труда, а перевыполняющим нормы выработк и или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, н а работах с вредными условиями труда или на работах в исправительных учр еждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним р айонах, - двадцать процентов от установленного законом размера минималь ной месячной оплаты труда (ст. 24 ИТК РСФСР). Ныне действующее законодатель ство установило же, что осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а такж е на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, ра сположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о рганы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе по вышать размер средств, разрешенных для расходования, в пределах установ ленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмот ренных законодательством Российской Федерации (ст. 88 УИК). В соответствии со ст. 24 ИТК РСФСР инвалидам первой группы, беременным женщ инам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колония х, разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходи мости на сумму, равную установленному законом размеру минимальной меся чной оплаты труда (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ). Инвалидам же втор ой группы и осужденным, содержащимся в лечебных учреждениях мест лишени я свободы и исправительных колониях, предназначенных для содержания и л ечения инфекционных больных осужденных, разрешается приобретать проду кты питания и предметы первой необходимости на сумму, составляющую шест ьдесят процентов от установленного законом размера минимальной месячн ой оплаты труда. (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ) В соответствии с УИК РФ 1996 г. осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительны х учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой нео бходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в размере до о дного установленного минимального размера оплаты труда с учетом надба вок, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещен ных к продаже осужденным, и их количество как и ранее устанавливаются Пр авилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Как и раньше по действующему пенитенциарному законодательству осужден ным разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях, а также без ограничения приобретать за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах , литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подпи сываться на газеты и журналы (ст.95 УИК РФ). Литература, приобретаемая через книготорговую сеть и получаемая по поч те, не включается в число посылок и бандеролей, устанавливаемое настоящи м Кодексом. Осужденному разрешается иметь при себе не более десяти экземпляров кни г (журналов). Новым стало то, что теперь в УИК РФ закреплен запрет на получе ние, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующи х войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на ни х. Новым стали и положения статьи 94 о просмотре осужденными к лишению свобо ды кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач: 1. Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а так же осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного т ипа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируютс я кинофильмы не реже одного раза в неделю. 2. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерн ого типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешаетс я просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведе нного распорядком дня для ночного отдыха. 3. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные прием ники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть л ибо получать их от родственников и иных лиц. 4. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от раб оты часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками з а счет средств исправительного учреждения. Статья 89 УИК РФ во многом повторила положения ст.26 ИТК РСФСР и установила, ч то осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидани я продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительно стью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотр енных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться дли тельные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолж ительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учре ждения определяются порядок и место проведения свидания. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лиц ами в присутствии представителя администрации исправительного учрежд ения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного прожив ания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленн ыми, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключ ительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание кра ткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговор ом, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне ис правительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим уст анавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Для получени я юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свида ния с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридическо й помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоста вляться наедине. Статья 92 УИК более подробно, чем ст. 26 ранее действовавшего ИТК РСФСР регла ментировала телефонные разговоры осужденных к лишению свободы. Осужде нным к лишению свободы предоставляется право на четыре телефонных разг овора в год продолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры о плачиваются осужденными за счет собственных средств. При отсутствии те хнических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткос рочным свиданием. По просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключите льных личных обстоятельствах. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоля торах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и оди ночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключ ительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительны х учреждениях, запрещаются. Телефонные разговоры осужденных контролируются персоналом исправите льных учреждений. Как и ранее действовавший ИТК РСФСР (ст.26.1.) УИК РФ в ст.97. предусмотрел возмо жность выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений. Выезды могут быть: а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, не обходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, уг рожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительн ого решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного посл е освобождения; б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправ ительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по м есту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под ко нвоем или привлечении к уголовной ответственности. Статья 90 УИК РФ, как и ст.28 ранее действовавшего ИТК РСФСР предусматривает возможность получ ение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей. Осужде нным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеро лей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего УИК. Максим альный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правила ми. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посыл ки. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второ й группы, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети н аходятся в домах ребенка исправительных учреждений, могут получать доп олнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяем ых в соответствии с медицинским заключением. Посылки, передачи и бандеро ли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, п олучаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не вк лючаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное стат ьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок и х досмотра определяются Министерством юстиции Российской Федерации. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могу т отправлять посылки и бандероли. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества ( ст. 91 УИК РФ). Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается ц ензуре. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях ос ужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения адм инистрации исправительного учреждения. Осужденные вправе получать ден ежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственн икам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лиц ам. Статья 96 УИК РФ 1996 г. установила новые условия и порядок передвижение осужд енных к лишению свободы без конвоя или сопровождения. Положительно хара ктеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изолятор ах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровожд ения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по ха рактеру выполняемой ими работы (ранее в соответствии со ст. 31 ИТК РСФСР пе редвижение без конвоя допускалось только по отбытии не менее одной трет и срока наказания) Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве прес туплений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заме нена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужд енных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести меся цев; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденны х за совершение особо тяжких преступлений; осужденных, находящихся в стр огих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совер шенные в период отбывания наказания; осужденных, больных открытой формо й туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венеричес кого заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфициров анных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправит ельного учреждения предоставляется осужденному постановлением начал ьника исправительного учреждения. Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровожд ения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть раз решено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения , но в границах, установленных администрацией исправительного учрежден ия по согласованию с органами местного самоуправления. Данная мера явля ется исключительно гуманной, помогающей многим осужденным (особенно, пр оведшим в местах лишения свободы длительное время) успешно адаптироват ься к условиям свободы, способствующей их трудовому и бытовому устройст ву, налаживанию семейных и родственных связей. Уголовно-испол нительное право /Под редакцией Зубкова А.И. М. 1997. С.484. Поведение осужденных, пользующихся правом перед вижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учр еждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительны х учреждений. В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправите льных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемых о сужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется поста новлением начальника исправительного учреждения. Новым УИК РФ предусмотрены также и меры безопасности и основания их прим енения. В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправ ительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям пер сонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата зало жников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных де йствий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учр еждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действ ий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающ им или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и ор ужие (ст. 86 УИК РФ). Следует отметить, что если в ранее действующем ИТК РСФСР в статье регламентировавшей меры безопасности и основания их применен ия содержалось положение о немедленном уведомлении прокурора о каждом случае применения оружия (ст. 35 ИТК РСФСР), то теперь такого положения нет. 2.4.ТРУД ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОСУЖДЕННЫМ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ Статья 37 ИТК РСФСР у станавливала: администрация исправительных учреждений привлекает осу жденных к труду на государственных предприятиях либо, на контрактной ос нове, на предприятиях других форм собственности с учетом их трудоспособ ности и, по возможности, специальности. Теперь же ст. 103 УИК РФ установила, ч то администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужде нных к общественно полезному труду с учетом их по ла, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Привлечение осужденных к т руду предусмотрено и ст.17 Закона РФ от21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и орган ах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на гос ударственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности пр и условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужден ные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Ст. 37 ИТК РСФСР устанавливала, что осужденным мужчинам старше шестидесят и лет, женщинам старше пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второй гру пп, женщинам с беременностью свыше четырех месяцев, женщинам, имеющим де тей в домах ребенка при исправительных учреждениях, разрешается трудит ься по их желанию. Сейчас положение несколько изменилось и статья 103 УИК Р Ф гласит: «Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 л ет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, п ривлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Ро ссийской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаю тся к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о т руде». Как и ранее труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах в соот ветствии с частью седьмой статьи 74 УИК РФ, организуется только на террито рии тюрьмы. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения тр удовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злос тным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут по влечь применение мер взыскания и материальную ответственность. Если раньше для лиц , отбывающих наказание в исправительных колониях и тюрьмах, устанавлива ется восьмичасовой рабочий день (ст. 38 ИТК РСФСР), то теперь продолжительн ость рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труд а, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, уста навливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласова нию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж (ст. 104 УИК РФ). С 1 сентября 1992 года в общий трудовой стаж включается время работы в перио д отбывания наказания в виде лишения свободы. Учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возла гается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и производи тся по итогам календарного года. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администр ацией исправительно-трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний. Документом, подтверждающим время работы осужденного в мест ах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справк а по специальной форме, выдаваемая администрацией исправительно-трудо вого учреждения Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случа ях, когда документы, подтверждающие время работы лица, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полност ью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвыч айных ситуаций, произошедших в исправительно-трудовых учреждениях пос ле освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их за просу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на ос новании данных территориального информационно-вычислительного центр а. Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показ аниями не подтверждаются. Назаров А. Доказательст во общего трудового стажа документами / Хозяйство и право. 1997 № 11. С.27. Как и раньше размер оплаты труда осужденных, отра ботавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выпо лнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного м инимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполно м рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорциональн о отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ст. 105 УИК РФ). Статья 107 УИК РФ закрепила новое положение, которого не было в ИТК РСФСР. В и справительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется неза висимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старш е 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных бе ременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправ ительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной пл аты, пенсии или иных доходов. Если раньше осужденные могли привлекаться без оплаты труда к работам по благоустройству мест лишения свободы, за исключением охранных сооруже ний, к работам по улучшению культурно - бытовых условий осужденных либо к вспомогательным работам по обеспечению исправительных учреждений про довольствием (ст.41 ИТК РСФСР), то теперь осужденные к лишению свободы могу т привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустро йству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий (ст. 106 УИК РФ). Статья 42 ИТК РСФСР содержала положения о том, что лица, утратившие трудосп особность во время отбывания наказания, после освобождения их от наказа ния имеют право на пенсию и на возмещение вреда в случаях и в порядке, уста новленных законодательством Союза ССР. Действующее законодательство более подробно описывает м еры государственного социального и пенсионного обеспечения заключенн ых. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязате льному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основа ниях (ст. 98 УИК РФ). Осужденные, кроме того, имеют право на общих основаниях н а государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Р оссийской Федерации. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты н аселения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечис ления пенсий на лицевые счета осужденных. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения св ободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотре нных законодательством Российской Федерации. В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных уч реждениях, действие добровольного медицинского страхования приостана вливается до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях ( ст. 98 УИК РФ). 2.5.МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ Если в соответстви и с ранее действовавшим законодательством с лицами, лишенными свободы, п роводилась политико - воспитательная работа, направленная на воспитани е их в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов и уваж ения к правилам социалистического общежития, бережного отношения к соц иалистической собственности, на повышение сознательности и культурног о уровня, на развитие полезной инициативы осужденных (ст. 43 ИТК РСФСР), то те перь воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого об щежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (ст. 109 УИК РФ). Если раньше основными формами политико - воспитательной работы с лицами , лишенными свободы, являлись: - трудовое соревнование; - разъяснение советского законодательства; - агитационная и пропагандистская работа; - культурно - массовая и физкультурно - спортивная работа; - индивидуальная работа, проводимая на основе изучения личности каждого осужденного, с учетом совершенного им преступления, возраста, образован ия, профессии и других особенностей осужденного. То теперь в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, п равовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению сво боды, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденны ми организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреж дения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого - педагогических методов (ст. 110 УИК РФ ). Как ранее действовавшее законодательство (ст. 46 ИТК РСФСР), так и настояще е законодательство предусматривает возможность создания самодеятель ных организаций осужденных к лишению свободы. Статья 112 УИК РФ предусматривает возможность получения осужденными к ли шению свободы общего образования. Положения данной статьи конкретизир ованы приказами Минюста РФ № 31 и Минобразования РФ № 321 от 09.02.99 г. «Об утвержде нии положения о порядке организации получения основного общего и средн его (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде ли шения свободы в исправительных колониях и тюрьмах». 2.6.МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ЗАКЛЮЧЕННЫМ В соответствии с ИТК РСФСР 1970 г. за хорошее поведение и честное отношение к труду и обучению к осужденным могут применяться следующие меры поощрен ия: - объявление благодарности; - занесение на доску передовиков производства (сейчас такого поощрения н ет); - награждение похвальной грамотой (сейчас не предусмотрено); - премирование за лучшие показатели в работе; - разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи; - разрешение на получение дополнительного краткосрочного или длительн ого свидания, а также телефонного разговора; - разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме, составляющей пят надцать процентов от установленного законом размера минимальной месяч ной оплаты труда, а в воспитательных колониях в сумме, составляющей двад цать процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, на покупку продуктов питания и предметов первой необходим ости ежемесячно (сейчас установлено 25 %, но слова «ежемесячно» нет, хотя ко нечно оно подразумевается); - досрочное снятие ранее наложенного взыскания; - так же как и раньше сейчас тоже допускаются переводы осужденных в услов ия более мягкого режима; - увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьме на общем режиме, - до двух часов, на строгом режиме - до одного часа ( в настоящее врем я – п. З увеличение времен и прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказ ания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещ ениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного меся ца). Сейчас кроме перечисленных мер поощрения ст. 113 УИК РФ предусматривает, чт о осужденные, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбыв ании назначенного судом наказания, могут быть представлены к условно - д осрочному освобождению; с учетом поведения осужденного он может быть пр едставлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказа ния. Также в отношении положительно характеризующихся осужденных может быт ь возбуждено ходатайство о помиловании. Действующее законодательство предусматривает меры взыскания, применя емые к осужденным к лишению свободы (ст. 115 УИК РФ): 1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты тр уда; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тю рьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями устано вленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных к олониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправ ительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести ме сяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями устано вленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного тип а на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями устано вленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на сро к до трех месяцев. 2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и за прещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. 3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, не при меняются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" 4. К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного поряд ка отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмотренны е частью четвертой статьи 78 и частью третьей статьи 87 УИК РФ. Ранее еще предусматривались статьей 53 ИТК РСФСР - предупреждение или выговор; - внеочередное дежурство по уборке помещений и территории исправительн ого учреждения, за исключением охранных сооружений; - разовое лишение ос ужденных, содержащихся в воспитательных колониях, посещения кино, конце рта, участия в спортивных играх. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитывают ся обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его пре дыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжест и и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня об наружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - с о дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушени я. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позд нее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать не сколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением началь ника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного по рядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 УИК РФ. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный б юджет. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерн ого типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применятьс я все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут прим еняться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. Осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка исправительно го учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременн ости и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не переводя тся. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденны й не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскани я. 2.7.ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫЕ И МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ П О УИК РФ Новое законодател ьство немного изменило существовавшие ранее условия заключенных. Если раньше, в соответствии с. ст.56 ИТК РСФСР Лицам, отбывающим наказание в мест ах лишения свободы, обеспечиваются необходимые жилищно - бытовые услови я, соответствующие правилам санитарии и гигиены. Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее 2 квадр атных метров, а в воспитательных колониях и тюрьмах - 2,5 квадратных метра, т о теперь в соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одн ого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может бы ть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных м етров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с пол овиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех к вадратных метров, в лечебно - профилактических учреждениях уголовно - ис полнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельны е принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и к лиматических условий. Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужден ных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет сред ств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организо вано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого д овольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осу жденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами пер вой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенси ю, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, кром е стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, укл оняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющих ся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунал ьно - бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затр ат, произведенных в данном месяце. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным ж енщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспита тельных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или в торой группы, питание и одежда предоставляются бесплатно. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несоверш еннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющи мся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-б ытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ размера средств, разреше нных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов перв ой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополни тельно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреж дениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебн о - профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, опреде ляемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах реб енка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые дл я нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут пом ещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте д о трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достиже нии детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения. Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания ос талось не более года, администрация исправительного учреждения может п родлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока о тбывания наказания матерью. Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут полу чать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные бере менные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой перио д имеют право на специализированную помощь. Статья 101 боле подробно, чем ранее действовавшая ст. 57 ИТК РСФСР регламенти рует медико - санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы. Лечеб но - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Прави лами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодатель ством Российской Федерации. В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осуж денных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, сп ециальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части ), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ - инфицированных осу жденных - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за вып олнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемически х требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его ж изни допускается принудительное питание осужденного по медицинским по казаниям. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведе ния санитарного надзора, использования лечебно - профилактических и сан итарно - профилактических учреждений органов здравоохранения и привле чения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законо дательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минис терства юстиции Российской Федерации и Министерства здравоохранения Р оссийской Федерации. Если говорить о возмещении ущерба, то здесь в принципе изменилось немног о. Как и раньше (см. ст.59 ИТК РСФСР) в случае причинения во время отбывания на казания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственност ь: за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанносте й, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде; за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмо тренных гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 102 УИК Р Ф). Новым является то, что теперь осужденный должен возмещать ущерб, причине нный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с п ресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причине ния вреда своему здоровью. 3.ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ 3.1.ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ В соответствии со ст.ст. 74 и 87 УИК РФ исправительные колонии б ывают общего строгого и особого режимов, при этом в пределах одной испра вительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обыч ных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренн ых видом режима данной колонии. Рассматривая исправительные колонии общего режима след ует отметить то, что в обычных у словиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание ос ужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учрежд ение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания (ст.120 УИК РФ). При отсутствии взысканий за нарушения у становленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев (ранее – по отбытии не менее одн ой трети срока наказания – ст.62 ИТК РСФСР) срока наказания в обычных усло виях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченн ые условия. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостн ыми нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводя тся в строгие условия отбывания наказания (п. 4 ст. 120 УИК РФ). Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные зл остными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, пере водятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев (ранее – по отбытии не менее одной трети срока наказания – ст. 64 ИТК РСФСР) при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из стро гих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные п роизводится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой ст.120 УИК РФ ). Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режи ма, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до пе ревода. Как уже отмечалось существуют различные условия отбывани я лишения свободы в исправительных колониях общего режима. Следует оста новиться на них более подробно. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обы чных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в обще житиях . Им в соответствии с ч.1 ст.121 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 50 (ранее 30 % - ст. 62 ИТК РСФСР) процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь четыре (ранее – 4) краткосрочных и четыре (ранее – 3) длительных св идания в течение года; в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года (р анее разрешалось получать в течение года 6 посылок (передач, бандеролей). Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в об щежитиях (ст.62 ИТК РСФСР такого положения не содержала). Им в соответствии с ч.2 ст.121 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре минимального размера оплаты труда (ранее 60 % - ст.62 ИТК РСФСР); б) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года ( как и ранее); в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года (ранее посыл ки, бандероли и передачи приравнивались друг к другу – ст. 62 ИТК РСФСР). Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешн ой социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправ ительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобож дены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и раб отать под надзором администрации исправительного учреждения за предел ами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденн ыми, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровожд ения (ч.3 ст. 121 УИК РФ). Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запира емых помещениях. Им в соответствии с ч.4 ст.121 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишен ия свободы; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Имеются свои особенности исполнения наказ ания в виде лишения свободы и в исправительных колониях строгого режима . Так, в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбы вают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное испра вительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, сов ершенные в период отбывания лишения свободы (ст.64 ранее действовавшего И ТК РСФСР такого положения не предусматривала), а также осужденные, перев еденные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. При отсутствии взысканий за нарушения установленного п орядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду в исправ ительных колониях строго режима по отбытии не менее девяти месяцев срок а наказания ( ранее – по отбытии не менее одно трети срока наказания – ст .64 ИТК РСФСР) в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быт ь переведены в облегченные условия (п.2 ст.122 УИК РФ). Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостн ыми нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводя тся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказ ание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями устано вленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строги е условия отбывания наказания (ст. 122 УИК РФ). В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную кол онию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные престу пления, совершенные в период отбывания лишения свободы (п.5 ст.122 УИК РФ). Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из стро гих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные п роизводится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой ст.122 УИК Р Ф. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого ре жима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода. Говоря о условиях отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима следует отметить, что осужденные к лишению свободы, отбы вающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгог о режима, проживают в общежитиях. Им в соответствии с ч.1 ст.123 УИК РФ разреша ется: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 40 (ранее – 25 % - ст. 64 ИТК РСФСР) процентов минимального размера оплаты труд а; б) иметь три краткосрочных и три (ранее – 2) длительных свидания в течение года; в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение год а (ст.64 ИТК РСФСР приравнивала посылки, бандероли и передачи между собой). Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях (ранее – улучш енных условиях содержания – ст.64 ИТК РСФСР), проживают в общежитиях. Им в с оответствии с ч.2 ст.123 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 80 (ранее – 50 %) процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь четыре (ранее – 6) краткосрочных и четыре длительных свидания в т ечение года; в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года (р анее разрешалось получать в течение года 12 посылок (бандеролей, передач) – ст.64 ИТК РСФСР). Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запира емых помещениях. Им в соответствии с ч.3 ст.123 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишен ия свободы; б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Исправительные колонии особого режима бол ее, чем другие ограничивают осужденных в его правах. В обычных условиях в исправительных колониях особого ре жима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в дан ное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступ ления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденных за с овершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также осужденные, переве денные из облегченных и строгих условий отбывания наказания (в соответс твии с ранее действующей ст.65 ИТК РСФСР в исправительных колониях особог о режима отбывали наказание мужчины осужденные при особо опасном рецид иве преступлений, лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, а так же лица, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы в порядке помилования). При отсутствии взысканий за нарушения установлен ного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбыван ия наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостн ыми нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводя тся в строгие условия отбывания наказания (п.3 ст.124 УИК РФ). Осужденные, отбы вающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушит елями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычн ые или строгие условия отбывания наказания. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную кол онию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступ ления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденные за с овершение тяжких и особо тяжких преступлений. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения устано вленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих усл овий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные произво дится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей стат ьи (п.7 ст.124 УИК РФ). Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого реж има, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до п еревода. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого р ежима отличаются от условий отбывания лишения свободы в других местах л ишения свободы, в связи с чем следует произвести их детальное рассмотрен ие. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обы чных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общ ежитиях. Им в соответствии с ч.1 ст.125 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 30 (ранее – 25% от МРОТ) процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года (ране е в соответствии со ст. 65 ИТК РСФСР они имели право на три краткосрочных и д ва длительных свидания); в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года (в соот ветствии со ст. 65 ИТК допускалось по четыре посылки, передачи, бандероли). Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в об щежитиях. Им в соответствии с ч.2 ст.125 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 60 процентов (ранее 40 %) минимального размера оплаты труда; б) иметь три (ст. 65 ИТК РСФСР – шесть) краткосрочных и три (ст. 65 ИТК РСФСР - чет ыре) длительных свидания в течение года; в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение год а (ранее действующая ст.65 ИТК допускала получение 12 посылок(передач, банде ролей). Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помеще ниях камерного типа (ранее подчеркивалось – не более двух человек – ст .65 ИТК РСФСР). Им в соответствии с ч.3 ст.125 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишен ия свободы; б) иметь два краткосрочных свидания в течение года; в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; г) пользовать ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. В соответствии со ст.126 УИК РФ отдельно от других осужденных в исправитель ных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненн ому лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядк е помилования заменена пожизненным лишением свободы (как уже отмечалос ь ранее, в соответствии со ст. 65 ИТК РСФСР лица, отбывающие пожизненное лиш ение свободы, отбывали наказание в исправительных колониях особого реж има, наряду с мужчинами осужденными при особо опасном рецидиве). Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого р ежима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы достаточ но специфичны. Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как пр авило, не более чем по два человека (п.1 ст.127 УИК РФ). По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной к олонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они мо гут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организ уется с учетом требований содержания осужденных в камерах. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полт ора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов (п.2 ст.127 УИК РФ). В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную кол онию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих услов ий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производ ится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по о снованиям, указанным в части шестой статьи 124 УИК РФ. По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужден ные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанны м в части второй статьи 124 УИК РФ. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, пер еводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденны е, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбыва ния наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи (ч.5 ст.127 УИК РФ). Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строги х условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение про дуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свид аний, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 УИ К РФ. 3.2.КОЛОНИИ-ПОСЕЛЕНИЯ Отдельный вид мест лишения свободы - колонии – поселения. В колониях - поселениях для осужде нных за преступления, совершенные по неосторожности, отбывают наказани е лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет; в колониях - поселениях для положительно характеризующихся осужденных (ранее они н азывались – «колонии-поселения для лиц, твердо вставших на путь исправл ения» - ст.66 ИТК РСФСР) отбывают наказание осужденные, переведенные из кол оний общего и строгого режимов в порядке, предусмотренном статьей 78 УИК Р Ф. В обоих видах колоний - поселений осужденные отбывают лиш ение свободы в одних и тех же условиях (п.2 ст.128 УИК РФ). В одной колонии - поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужд енные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбыва ют лишение свободы, как правило, раздельно. Говоря о условиях отбывания лишения свободы в колониях – поселениях ну жно отметить следующее. В колониях - поселениях в соответствии со ст.129 УИК РФ осужденные к лишению свободы: а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии - поселен ия; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии - поселения; с разрешения администрации колонии - посе ления могут передвигаться без надзора вне колонии - поселения, но в преде лах территории соответствующего административно - территориального об разования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себ е деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают по сылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их кол ичества; б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежити ях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбыва ния наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии - пос еления может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованн ой или собственной жилой площади на территории колонии - поселения или з а ее пределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию - поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации ус танавливается постановлением начальника колонии - поселения. Жилые пом ещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время п редставителем администрации колонии - поселения; в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осуж денного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личн ых делах. Осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами в нутреннего распорядка исправительных учреждений. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и пер евода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии - поселен ия. Осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учреждения х высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пр еделах территории соответствующего административно - территориальног о образования. 3.3.ТЮРЬМЫ В тюрьмах в соответствии со ст.130 УИК РФ содержатся осужден ные к лишению свободы на срок свыше пяти лет (ранее дополнительным основ анием для отбывания наказания в виде лишения свободы в тюрьме было недос таточно осуждения на срок свыше пяти лет лишения свободы, необходимо был о, чтобы лицо было осуждено за совершение особо тяжких преступлений или осуждено за особо опасный рецидив – ст. 67 ИТК РСФСР) с отбыванием части ср ока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в и справительных колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах так же могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанн ым в статье 77 УИК РФ. Как и ранее (ст.68 ИТК РСФСР) в тюрьмах устанавливаются общий и строгий режи мы. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправит ельное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. На строго м режиме не могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденн ые женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющ иеся инвалидами первой или второй группы (п.4 ст.130 УИК РФ). По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужде нные могут быть переведены на общий режим. Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен по отбытии не менее одного года срока наказания. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах строже, чем в остальных мест ах лишения свободы. Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному пос тановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут с одержаться в одиночных камерах (п.1 ст.131 УИК РФ). Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требовани й, предусмотренных статьей 80 УИК РФ. Кроме того, раздельно содержатся осуж денные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других о сужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одно го исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьм е для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в днев ное время на специально оборудованной на открытом воздухе части террит ории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случ ае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка. Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, в соответствии с ч.4 ст.131 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 40 процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года. Данн ая мера объясняется следующим: несмотря на самую высокую степень изоляц ии, установленной в тюрьмах, законодатель предоставляет право осужденн ым на возможность свидания с родственниками для того, чтобы они за время отбывания наказания не утеряли своих социально полезных связей. К омментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. Под редакцией А.И. Зуб кова. М.1997. С.293. ; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. 5. Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, в соответствии с ч.5 ст.131 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 20 процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь два краткосрочных свидания в течение года; в) получать одну посылку и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Таким образом, отбывание наказания в тюрьме является одним из наиболее суровых, поэтому осужденные испытывают определенный страх и не проявляют особого стремления оказаться там; однако в неформальных о тношениях осужденных факт перевода кого-либо в тюрьму признается заслу живающим уважения – «пошел в крытую» (имеется ввиду в закрытую зону, т.е. в тюрьму) и ему из «воровского общака» передаются средства поддержки. А к огда осужденный возвращается в исправительную колонию из тюрьмы, то его окружает некий ореол славы – «был в крытой». Так что в воспитательном пл ане перевод осужденных в тюрьму дает, как показывает практика, немного, н о такие переводы тем не менее осуществляются постоянно в целях оздоровл ения обстановки в в конкретном исправительном учреждении. Уголовно-исполнительное право. / Под редакцией Зубкова А.И. М . 1997. С.492. 3.4.ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ Как и по ранее действовавшему законодательству (ст.74 ИТК Р СФСР) воспитательные колонии бывают общего и усиленного режимов (ст.132 УИК РФ). В воспитательных колониях общего и усиленного режимов устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несов ершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме несовершеннолетних осужденных за умышленные преступления, совершенны е в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, п ереведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания нак азания (п.2 ст.132 УИК РФ). Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих услови ях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушите лями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обы чных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести меся цев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбы вания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они перев одятся в обычные условия отбывания наказания (п.3 ст.132 УИК РФ). При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывани я наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные перев одятся в соответствии с ч.4 ст.132 УИК РФ из обычных условий отбывания наказа ния в облегченные: а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все ка тегории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в об ычных условиях; б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии шест и месяцев в обычных условиях. Для подготовки к условно - досрочному освобождению осужденные, отбывающ ие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отб ывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостн ыми нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводя тся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, признанные злост ными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевод ятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие (п .7 ст.132 УИК РФ). Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, призн анные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказа ния, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перев од в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев посл е возвращения в облегченные условия отбывания наказания (п.8 ст.132 УИК РФ). П еревод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие произв одится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-вос питательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий о тбывания наказания в облегченные, который производится по представлен ию совета воспитателей отряда. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и у силенного режимов следующие. Осужденные, отбывающие наказание в воспит ательных колониях общего и усиленного режимов в обычных условиях, прожи вают в общежитиях (ранее предусматривалось их содержание в обычных жилы х помещениях – ст.75 ИТК РСФСР). Им в соответствии с ч.1 ст.133 УИК РФ разрешаетс я: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 60 (ранее 40 %) процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь шесть (ранее – 4) краткосрочных свиданий и два (ранее – 4) длительн ых свидания в течение года; в) получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение год а (ранее разрешалось получать восемь посылок (передач, бандеролей – ст.75 ИТК РСФСР). Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в об щежитиях. Им в соответствии с ч.2 ст.133 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 120 (ранее 100 %) процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь 12 (ранее 6) краткосрочных свиданий и четыре (ранее 6) длительных свид ания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии дл ительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии ; в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года (ранее разре шалось получать в течение года 12 посылок (передач, бандеролей – ст.75 ИТК РС ФСР). Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общеж итиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но по д надзором администрации данной колонии (ИТК РСФСР такого режима не пред усматривалось). Им в соответствии с ч.3 ст.133 УИК РФ разрешается: а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой нео бходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; б) пользоваться деньгами; в) получать посылки, передачи и бандероли без ограничения; г) иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также ш есть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами восп итательной колонии; д) носить гражданскую одежду. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолир ованных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы вре мя. Им в соответствии с ч.4 ст.133 УИК РФ разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предмето в первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в разме ре 30 процентов минимального размера оплаты труда; б) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение год а; в) иметь четыре краткосрочных свидания в течение года. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитател ьных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотр енными статьей 113 УИК РФ могут применяться в соответствии со ст.134 УИК РФ сл едующие меры поощрения: а) предоставление права посещения культурно - зрелищных и спортивных мер оприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудни ков данной колонии; б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопр овождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственнико в; в) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора. Имеются некоторые особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. Осужденным, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитател ьной колонии в сопровождении сотрудников колонии или право выхода за пр еделы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других б лизких родственников, выдается принадлежащая им гражданская одежда. Посещение осужденными культурно - зрелищных и спортивных мероприятий, п роводимых в ночное время, не допускается. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавли вается начальником данной колонии, но не может превышать восьми часов. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитател ьных колониях общего и усиленного режимов тоже имеют свои особенности. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершенн олетним осужденным могут применяться наряду с предусмотренными пункта ми "а" и "б" части первой статьи 115 УИК РФ следующие меры взыскания: а) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; б) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом н а учебу. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспи тательных колониях общего и усиленного режимов в соответствии со ст. 137 УИ К РФ следующий. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запре щаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продук тов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, переда ч и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют прав о пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа. К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор. Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора прим еняется начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим, в порядке меры поощрения, а также по медицинским показаниям. В соответствии со ст. 139 УИК РФ осужденные к лишению свободы, достигшие воз раста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не более че м до достижения ими возраста 21 (ранее – до достижения ими 20 лет – ст.78 ИТК Р СФСР) года. На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной к олонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и м атериально - бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетн их осужденных. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колон ии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, с анкционированному прокурором. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигши е возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из вос питательной колонии в исправительную колонию общего режима (ранее дейс твующее законодательство и в частности ст.77 ИТК РСФСР для перевода осужд енных из воспитательных колоний в исправительные колонии не требовало их отрицательной характеристики). Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего во зраста 18 лет, принимается судом в порядке, установленном уголовно - процес суальным законодательством Российской Федерации (п.2 ст.140 УИК РФ). Все осужденные, достигшие возраста 21 года, переводятся для дальнейшего о тбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии. В заключение можно сказать что в отличие от ИТК 1970 г. несовершеннолетним, содержащимся в колониях общего и усиленного режима, устанавливаются ед иные условия отбывания наказания, более мягкие по сравнению с колониями для взрослых. Селиверстов В. Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные понятия / Законнос ть. 1997. № 5. С.33. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, проведенное исследование позволяет сделать вывод о т ом, что на законодательном уровне порядок отбывания лишения свободы, раз работанность видов мест лишения свободы, защищенность как работников у чреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, так и самих зак люченных значительно улучшились. Однако в реальности, на практике все выглядит немного иначе. Крайне нес табильное экономическое положение нашего государства не позволяет над лежащим образом обеспечивать материальными ресурсами и поддерживать в надлежащем состоянии места отбывания уголовного наказания в виде лиш ения свободы. В настоящее время п олностью изношена материальная база 40% колоний; каждый шестой следствен ный изолятор находится в аварийном состоянии Уголовно-исполнитель ное право. Сборник нормативных актов / Под редакцией Пономарева П.Г. Т.1. М. 1997. С.508. ; более половины переполнены в два-три раза. По с остоянию на 1 июля 1996 г. в 137 следственных изоляторах и 13 тюрьмах содержалось около 295 тыс. человек при лимите 178300. Таким образом очев идно, что несмотря на проведенные реформы, государственная система испо лнения наказания в виде лишения свободы в настоящее время не выполняет и не способна эффективно выполнять возложенные на нее задачи. Количество же преступлений не уменьшается, а наоборот продолжает расти. В России то лько регистрируются (не говоря уже о латентной преступности): - каждые 20 секунд – к ража; - каждые 3 минуты – ху лиганство; - каждые 4 минуты – гр абеж; - каждые 9 минут – тяж кие телесные повреждения; - каждые 15 минут – уб ийство или покушение на него, разбой; - каждые 40 минут – из насилование. От эффективности н аказаний во многом зависит жизнь всех граждан общества. Новшество в виде увеличения срока лишения свободы за преступления имеющие высокую соци альную опасность к видимым положительным результатам не привело. Более того: увеличение срока содержания осужденных к лишению свободы приведе т к еще большему осложнению обстановки в колониях, что в конечном итоге с пособно сделать многие из этих учреждений неуправляемыми. Подобная сит уация подтверждает сомнения относительно целесообразности увеличени я в УК РФ максимальных сроков наказания в виде лишения свободы до 30 лет. Не означает ли это, что лицо фактически приговорено к длительной и мучитель ной смерти? Рамазанов Г. Куда движет ся уголовное законодательство ? / Российская юстиция. 1999 № 1. С. 34. Итак приходим к выводу, что во многие прогрессивные разраб отки законодателя направленные на обеспечение эффективного и безопасн ого функционирования системы мест лишения свободы часто не получают пр актического применения. Между тем, несовершенство системы наказаний в в иде лишения свободы вызванное нестабильностью экономики и отсутствием материальных средств в свою очередь вызывает не достижение наказанием своих целей. Это ведет в свою очередь к росту преступности, что подрывает экономику и нормальное функционирование государства, как сложного соц ио-политического института. Получается замкнутый круг, разорвать котор ый можно только путем наделения соответствующими полномочиями действи тельно компетентных в области исполнения уголовного наказания людей. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 1.Конституция РФ 1993 г. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. 2.Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. В редакции 16.03.1999 г. 3.Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. В редакции Федерального закона от 09.07.1999 г. 4.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. В редакции Федерального закона о т 09.07.1999 г. 5.Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (в редакции Ф едерального закона от 19.11.99 г.) 6.Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стр ажей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 7.Федеральный законн РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельно сти» (в редакции Федерального закона от 30.03.1999 г.). 8.Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющ их уголовные наказания в виде лишения свободы». 9.Приказы Минюста РФ № 31 и Минобразования РФ № 321 от 09.02.99 г. «Об утве рждении положения о порядке организации получения основного общего и с реднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в вид е лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах». 10.Постановление пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. №4 «О практике наз начения судами уголовного наказания» / Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 8. 11.Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому прав у. М.1959. 12.Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов / Под редакцией Пономарева П.Г. Т.1. М. 1997. 13.Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. Под ред акцией А.И. Зубкова. М.1997. 14.Комментарий к УК РФ/ Под общей редакцией Скуратова Ю.И. М.1998. 15.Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М.1960. Т.1. 16.Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар . 1996. 17.Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. М. 1997. 18.Исаев М.М. Основы пенитенциарной политики. М. 1927. 19.История отечественного государства и права. Ч.1. /Под редакцией О.И. Чистяк ова. М.1998. 20.От тюрем к воспитательным учреждениям. М. 1934. 21.Советское исправительно-трудовое право / Под редакцией Н.А. Стручкова и Ю.М. Ткачевского. М. 1983. 22.Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы особенной ча сти. М.1985. 23.Теория государства и права / Под редакцией В.М. Карельского и В.Д. Перевалова. М.1999. 24.Уголовно-исполнительное право / Под редакцией А.И. Зубкова. М . 1997. 25.Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стра н. Ростов н/Д. 1994.Ч.1. 26.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.1995. 27. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.1973. 28.Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждения х /Законность. 1999. № 10. 29.Лебедев В. Расширение доступа к правосудию одна из целей суд ебной реформы / Российская юстиция. 1999. № 9. 30.Михлин А. Уголовно-исполнительный кодекс: общие положения / Р оссийская юстиция. 1997. № 4. 31.Назаров А. Доказательство общего трудового стажа документами / Хозяйст во и право. 1997 № 11. 32.Рамазанов Г. Куда движется уголовное законодательство ? / Российская юстиция. 1999 № 1. 33.Селиверстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: кон цепция и основные понятия / Законность. 1997. № 5. 34.Яковлев А.М. Об эффективности исполнения наказания / Советск ое государство и право. 1964.№ 1.