Содержание. Введение…………… ……………………………………………………….стр .3 1.Действие уголовного закона во времени… ……………………………..стр .4 2.Действие уголовного закона в пространс тве…………………………..стр .24 3. Выдача лиц , совершивших пр еступлен ие……………………………..стр .32 Заключение…………………………………………………………………стр .35 Список и спользованной литературы………………………………….......стр .37 Введение Опыт прошлых лет , да и самого последнего времени сви детельствует , что в связи с принятием ново го уголовного закона п еред органами д ознания , следствия , прокуратуры и судом нередк о встают сложные вопросы квалификации и н азначения наказания за деяния , совершенные ещ е в период действия старого закона , соверш енные вне пределов территории России , а та кже вопросы , связанные с экстрадицией лиц , совершивших преступление. Данная тема «Уголовный закон и его действие во времени и пространстве» актуал ьна , прежде всего , потому , что ей затрагива ется вопрос применения закона . Закона , которым определяется наказание , общественная опасност ь действий того или иного лица . Ош ибочное же применение уголовного закона , може т привести к ошибкам в уголовном процессе и неверном наказании лиц , что просто недопустимо. На первый взгляд , не должно возникать трудностей в оценке вновь принимаемого з акона - устраняет он наказуемость или вводит вновь , на какую территорию и на каких лиц распространяется . Однако оказалось , что все не так просто . На практике , возникло ряд проблем , раскрыть суть которых и является целью данной курсовой работы. Итак , в своей курсо вой работе автор , опираясь на нормы Основного закона Российской Федерации , действующего Уголовного код екса и ныне не действующие нормативные ак ты , а также на научную литературу , последо вательно рассмотрит , вопросы действия уголовного закона во времени и п ространст ве. 1. Де йствие уголовного закона во времени . Ста тья 54 Конституции РФ закрепляет : «Закон , устана вливающий или отягчающий ответственность , обратно й силы не имеет . Никто не может нести ответственность за деяние , которое в моме нт его совершения не признавалось право нарушением . Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или см ягчена , применяется новый закон. В отеч ественном уголовном законодательстве неоднократно менялись подходы к проблеме регулирования дейст вия уголовного закона во времени . В начале века профессор Н . С . Таганцев писал , что все главнейшие теории относительно обратного действия уголовных законов могут быть сведен ы к следующих группам : “ 1. К преступному деянию может быть применяем только закон, действовавший в момент его учинения. 2. К преступному деянию может быть п рименяем только закон, действующий во время его учинения , но законы более мягкие или более снисходите льные к преступнику всегда получают обратную с илу. При этом более мягкими признаются : а ) объявляющие ненаказуемым деяние , до того момента обложенное наказанием ; б ) отменяющие род наказания или без замены его новым , или с заменой новым , но более мягким для преступника ; и в ) уменьшающие м еру ответственности без изменения рода. 3. Всегда применяется новый закон , но закон новый , более строгий , не распространяется на прежние деяния. 4. Новый закон применяется ко всем деяниям , признававшимся преступными до его издания , н о подлежащим суду и наказанию после его изд ания” Таганцев Н . С . Русск ое уголовное право : Лекции . Общая часть. Т . 1. М ., 1994. С . 118 . В прошлом нарушались общепринятые принципы действия уголов ных законов во времени . Это приводило к тому , что те или иные деяния объяв лялись тяжкими преступлениями и им еще пр идавалась обратная сила . Так , например , было с постановлением П резидиума ЦИК СССР от 21 ноября 1929 г . "Об о бъявлении вне закона должностных лиц-граждан Союза ССР за границей , перебежавших в лаге р ь врагов рабочего класса и крестьянс тва и отказывающихся вернуться в Союз ССР ". Этот Закон , известный как "Закон о не возвращенцах ", рассматривал лиц , отказавшихся верну ться в СССР , как перебежчиков в лагерь врагов , квалифицировал их действия как изме ну , в л екущую объявление вне закона , последствием чего были конфискация всего имущества осужденного и расстрел его через 24 часа после удостоверения личности . В ст . 6 постановления было сказано : "Настоящий закон имеет обратную силу ". Известны исключения и из пра вила об обяза тельном придании обратной силы законам , смягч ающим ответственность . Ныне не действующий УК РСФСР 1960 г . и сключил из числа преступных более 60 деяний , известных прежнему уголовному законодательству . Лица , совершившие эти преступления , были ос вобождены от уголовной ответственности и наказания . В то же время Указом Прези диума Верховного Совета РСФСР от 20 января 1961 г . "О порядке введения в действие Уголовн ого и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР " в изъятие из общего правила смягчение нак а з ания не было распространено на лиц , осужденных за особо опасные государс твенные преступления , предусмотренные разделом 1 гл .1 Особенной части УК РСФСР , а также за бандитизм , умышленное убийство и ряд друг их преступлений , если приговоры в отношении этих ли ц вступили в силу до 1 января 1961 г ., т.е . до введения в действие УК РСФСР 1961 г . Сейчас , когда положения Конституции в силу ее ст . 15 имеют прямое действие , во всех необходимых случаях конституционная норма может применяться непосредственно . Последнее в ажно подчеркнуть и потому , что содержа ние вышеназванной нормы вполне соответствует требованиям норм международного права : "Никто не может быть признан виновным в совершен ии какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодат ельству или международному праву не являлось уголовным преступлением ... Если после совершен ия преступления законом устанавливается более легкое наказание , действие это г о закона распространяется на данного преступника " Ч .1 ст .15 Международного Па кта о гражданских и политических правах (Н ью-Йорк , 19 декабря 1966 г .). Текст Пакта опубликован в "Библиотечке Российской газеты ", выпуск N 22-23, 1999 г . . Для уголовного пра ва ответственность за совер шенное преступление определяется по закону , д ействующему в момент его совершения . Это з начит , что закон принят в установленном по рядке и вступил в законную силу . В соо тветствии с требованиями Конституции законы п одлежат официаль н ому опубликованию , а неопубликованные законы не применяются . Поря док опубликования и вступления в силу зак онов Российской Федерации определен Федеральным законом от 14 июня 1994 г . "О порядке опубли кования и вступления в силу федеральных к онституционных з а конов , федеральных з аконов , актов палат Федерального Собрания ". Под законом , устанавливающим ответственность , понимается закон , которым вводится та ил и иная ответственность за правонарушение , до того не существовавшая. Под законом , отягчающим ответственнос ть , имеется в виду закон , устанавливающий более строгий вид ответственности , например в место административной - уголовную , либо более строгое наказание в рамках одного и того же вида ответственности. Под обратной силой закона следует пон имать распространен ие нового закона на деяния , совершенные до его вступления в силу . Если закон обратной силы не имеет , это значит , что он не распространяется на деяния , совершенные до его вступления в силу. Положения , содержащиеся в ч . 1 статьи 54 К онституции РФ , изложены в Уголовном Коде ксе в формулировке , отражающей специфические особенности этой отрасли законодательства . Так , в ч . 3 ст . 6 УК записано : "Закон , устанавлива ющий наказуемость деяния или усиливающий нака зание , обратной силы не имеет ". Поскольку уголовное наказ ание может применяться только к лицам , совершившим п реступление , в качестве закона , устанавливающего наказуемость деяния , может рассматриваться зако н , объявляющий то или иное противоправное деяние преступным и устанавливающий за его совершение уголовное н а казание , осн овное либо основное и дополнительное , из ч исла предусмотренных в УК . Это может быть дополнением Особенной части УК путем вкл ючения в нее новой статьи или включения в уже имеющуюся статью нового состава преступления , ранее не рассматривавшегося в качестве преступления , в том числе под каким бы то ни было иным наи менованием. Закон может рассматриваться как усиливающ ий наказание , если в нем увеличиваются мак симальная или минимальная санкции , вводится б олее строгое основное наказание , вводится доп ол нительное наказание , преступлению дается иная квалификация , хотя и не влекущая и зменение уголовных наказаний , но приводящая к иным отрицательным уголовно-правовым последствия м , например к признанию преступления тяжким , сокращению возможности условно-досро ч н ого освобождения. В ст .9 УК РФ сформулировано общее правило , согласно кот орому преступность и наказуемость деяния опре деляются законом , действовавшим во время сове ршения этого деяния . Это означает , что , как правило , уголовный закон обратной силы не имеет, т.е . не распространяется на пр еступления , совершенные до его вступления в силу . По действующему закону можно квалифиц ировать только те преступления , которые были совершены после вступления его в силу . Преступления , совершенные в период действия прежнего у головного закона , должны квалифицироваться по этому закону , независимо от того , что расследование и рассмотрение дела в суде производились уже во вре мя действия нового . Новой для российского уголовного права является лишь ч . 2 статьи 9 УК РФ , в ко торой на законодательном уровне решен в опрос о времени совершения преступления . Ране е эта проблема была предметом дискуссий. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действ ия (бездействия ), независимо от времени наступл ения последствий . Эта новелла позволяет сделать однозначный вывод : уголовным законом , действовавшим во время совершения преступления с так называемыми отдаленными последствиями , следует считать закон , имеющий силу в м омент выполнения деяния , предусмотренного э тим законом , а не тот , который дейс твовал в момент наступления последствий этого преступления. При чем под "совершением преступления " следует понимать как оконченное , так и не оконченное преступление , то есть покушение на преступление и приготовление к нему. Уголовный закон считается действующим с момента вступления его в силу . В соот ветствии с Федеральным законом от 25 мая 1994 г . "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов , фе деральных законов , актов палат Федерального Собрания " все законы РФ , в том числ е и уголовные , вступают в силу по исте чении десяти дней после их официального о публикования , если в законе не указана ина я дата . Федеральным законом "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федер ации " указано, что настоящий УК РФ вс тупает в силу с 1 января 1997 г . (РГ , 18 июня 1996 г .). В соответствии со ст . 2 этого закона с 1 января 1997 года утрачивают силу УК Р СФСР 1960 г . и все законы , которыми он был изменен или дополнен . Часть 2 статьи 9 УК РФ имеет важн ое практическое значение в особенности для тех случаев , когда между совершенным действием (например , нарушением правил безопасн ости при размещении объектов атомной энергети ки ) и наступившими последствиями (например , зар ажением окружающей среды ) имел место значительный разрыв во времени . В этом случае уголовная ответственность наступает п о закону , действовавшему во время нарушения указанных правил независимо от времени нас тупления указанных в ст . 215 УК тяжких послед ствий. Время совершения длящихся и продолж аемых преступлений определено в постановл ении Пленума Верховного Суда СССР "Об усло виях применения давности и амнистии к для щимся и продолжаемым преступлениям " от 4 марта 1929 г . с изменениями , внесенными постановлением Пленума от 14 марта 1963 г . Времене м совершения длящихся преступлений , то ес ть преступлений , характеризующихся непрерывным ос уществлением определенного преступного поведения (например , побег из места лишения свободы ) является время совершения действия (бездействия ), образующего состав прест у пления . В ременем совершения продолжаемого преступления , то есть преступления , характеризующегося совершение м ряда тождественных действий , направленных к единой цели и совершенных по единому умыслу , является совершение первого такого действия. Отношение к данному положению закона со стороны юридической общественности неоднозначно . Например , в Ко мментарии под редакцией Ю . И . Скуратова и В . М . Лебедева прямо говорится о том , что такое положение закона вызывает сер ьезные возражения Комментар ий к Уго ловному кодексу Российской Фе дерации. Общая часть / Под ред . проф . Ю . И . Скуратова и проф . В . М . Лебедева. М ., 1996. С . 9. . А ргументы автора комментария ст . 9 УК РФ А . Н . Игнатова следующие : “...предыдущая ст . 8 УК РФ указывает , что основанием угол овной ответственности является соверш ения деяния , содержащего все признаки состава преступления . В так называемых материальных составах преступления последствия являются необходимым признаком состава преступления . Сове ршение общественно опасно го действия , еще не повлекшего последствий , может рассматрива ться только как покушение на преступление . Поэтому указание , что временем совершения преступления является время совершения преступн ого действия (бездействия ), а не наступлен и я предусмотренных уголовным законом последствий , находится в противоречии со ст . 8 УК РФ . Получается , что уголовная ответственность за оконченное преступление может наступать и тогда , когда для этого нет предусмотренных Уголовным кодексом оснований” Комментар ий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть / Под ред . проф . Ю . И . Скуратова и проф . В . М . Лебедева. М ., 1996. С . 9. . Статья 10 Уголовного кодекса РФ подробно регулирует применение обратн ой силы уголовного за кона , поэтому законодатель сформулировал эту норму в самостоятельной статье. Исходной позицие й для уголовно-правового регулирования является ст . 54 Конституции Российской Федерации , в кот орой устанавливается основное правило : закон , ус танавливающий или отягчающий ответственнос ть , обратной силы не имеет . Это конституци онное предписание закрепляется во второй фраз е ч . 1 статьи 10 УК РФ , говорящей о неприм енении нового уголовного закона , устанавливающего уголовно-правовой запрет , усиливаю щ ег о наказание или иным образом ухудшающего положение лица , совершившего преступление . УК 1996 г . содержит свыше 60 новых уголовно-правовых за претов , усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления , вводит обяза тельное усиление наказания з а прост ой , опасный и особо опасный рецидив . Все эти нормы в соответствии со ст . 10 УК не имеют обратной силы. Часть 1 статьи 10 УК РФ формулирует исключения из общего правила , то есть предусматривает случаи при менения нового УК к деяниям , совершенным д о его вступления в силу . Эти исключе ния , основанные на принципах справедливости и гуманизма , касаются трех случаев . Два из них известны и прежнему законодательству : закон имеет обратную силу , если он декр иминализирует какое-либо деяние или если он смягчает нак а зание за его сове ршение . Новый Уголовный ко декс декриминализировал несколько десятков соста вов преступлений УК РСФСР . В частности та ких , как вредительство (ст . 69 УК РСФСР ), приз ывы к совершению преступлений против государ ства (ст . 701 УК РСФСР ), уклонение от л ечения венерической болезни (ст . 1151 УК РСФСР ), присвоение найденного или случайно оказавшего ся у виновного чужого имущества (ст . 1484 УК РСФСР ) и др Попов А . Н . Уголовный закон и его обратная сила : Серия “Современные стан дарты в уголовном праве и уголовном процессе” / Науч . редактор проф . Б . В . Вол женкин . СПб ., 1998.С 18. . Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания , пр едусмотренного в санкции , исключение из са нкции дополнительной меры наказания либо включение в нее такой альтернативной мер ы , которая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меру наказания. Новым является предписание статьи 10 УК РФ о применении обратной силы нового у головного закона к случаям , когда закон иным образом смягчает ответственность лица . Здесь имеются в виду многие случаи . Н апример , по УК 1996 г . сняты ограничения в применении условно-досрочного освобождения , сокращены сроки давности , установлено обязательное смя гче н ие наказания за неоконченные преступления , предусмотрены новые виды освобожден ия от уголовной ответственности для лиц , с овершивших преступления небольшой или средней тяжести и т . д . Все эти нормы имеют обратную силу , то есть применяются к лицам , совершивш и м преступления до 1 января 1997 г. Вполне воз можны ситуации , когда , например , содеянное нео бходимо квалифицировать по УК РФ , а наказ ание назначать в соответствии с требованиями УК РСФСР . Или наоборот Попов А . Н . Уголовный закон и его обрат ная сила : Серия “Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе” / Науч . редактор проф . Б . В . Вол женкин . СПб ., 1998.С 18. . Статья 10 УК РФ уточняет кру г лиц , на которых распространяется обратная сила нового УК . Кроме лиц , дела которы х за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997 г ., обратная сила нового УК распространяется также на лиц , отбывающих наказание , и лиц , имеющих судимость за преступления , совершенные до 1 января 1997 г. В соответствии со ст . 3 Закона о введении в действ ие нового УК пересмотр всех уголовных дел для выяснения вопроса о возможности прим енения обратной силы нового УК возлагается на соответствующие органы по месту соверше ния преступления или по месту отбывания н аказания . В случае применен и я обра тной силы уголовное дело , не рассмотренное судом , подлежит прекращению , в какой бы стадии уголовного процесса оно ни находилось . Если дело было рассмотрено и лицу бы ло назначено наказание , это наказание подлежи т сокращению . При этом ч . 2 статьи 10 У К РФ определяет обязанности суда : наказание должно быть снижено до максимума , установленного санкцией соответствующей статьи нового УК ; если эта санкция не предус матривает того дополнительного наказания , к к оторому было приговорено лицо , суд должен освобод и ть это лицо от такого дополнительного наказания. Итак , установив принципиальное положение , что новый уголовный закон , каким-либо образом ухудшающий положение лиц , ранее совершивших преступление , обратной силы не имеет , нео бходимо выяснить , как определять с роки лишения свободы при смягчении или ужесточе нии наказания . Например , старый уголовный коде кс предусматривал лишение свободы от двух до десяти лет , а новый закон за так ое же преступление – от трех до восьми лет . Какой закон является более мягким ? В докт р ине уголовного права выска зывались мнения , что более мягкий закон – это закон с более низким минимальным сроком наказания , и наоборот сопоставлять с трогость законов следует по высшему , а не по низшему пределу наказания . Последняя п озиция представляется пр е дпочтительной , поскольку в необходимых случаях суд может назначать наказание ниже низшего предела санкции или даже назначить более мягкое наказание , чем предусмотрено законом . Назначить же наказание более строгое , чем установле но законом , суд не может ни п ри каких обстоятельствах. Одной из острых проблем , возникших в процессе применения уголовного законодательства с момента принятия нового Уголовного код екса , является проблема реализации нормы об обратной силе закона . Причем реализации это й нормы в связи с предписаниями Фед ерального закона "О введении в действие Уг оловного кодекса Российской Федерации ". Принцип действия уголовного закона во времени сформулирован как в Конституции Ро ссии , так и непосредственно в уголовном за конодательстве . Федеральный закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации " был опубликован в "Российской газете " 18 ию ня 1996 года , а следовательно , 29 июня вступил в законную силу . Такой порядок регламентируется Федеральным законом от 14 июля 1994 года "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов , федеральных законов , актов палат Федерального Собрания ", в статье 6 которого указывается , что законы и акты палат Федерального Собрания "вступают в с илу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликов ания , если самими законами или актами пала т не установлен другой порядок вступления в силу ". Но с момента вступления названн ого Закона в силу в уголовном законодател ьстве воз н икло некоторое противоречие . С одной стороны , еще полгода действуют нормы УК РСФСР , с другой - названный З акон предписывает прекращать все возбужденные уголовные дела о деяниях , не признающихся преступлениями в соответствии с УК РФ , вводимым в действие с 1 января 1997 года . Если бы в Федеральном законе "О вв едении в действие Уголовного кодекса Российск ой Федерации " было указано , что именно с 1 января 1997 г . должны прекращаться находящиеся в производстве судов , органов предварительного следствия и органов дознания уголовные дела о деяниях , которые в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации не признаются преступлениями , то никаких проб лем не возникло . В ряде случаев уголовные дела по ныне декриминализированным деяниям прекращались до 1 января 1997 года в соответствии с ук азанным Федеральным законом . Законодатель 27 декабря 1996 г . принимает Федер альный закон о внесении изменений и допол нений в Федеральный закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерац ии ", суть которых закл ючается в опреде лении момента , с которого прекращаются уголов ные дела по тем составам , которые декримин ализированы . Однако противоречия рассматриваемого Федерал ьного закона фактом внесения в него измен ений и дополнений не только не были с няты , но и стали более обостренными . Если Федеральный закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федер ации " позволял прекращать уголовные дела за деяния , которые по новому Уголовному кодекс у не являются преступлениями , начиная с 29 и юня 1996 года , то Федер альный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральны й закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации " от 27 декабря 1996 года требовал вновь возбуждать эти уголов ные дела . Таким образом , законодатель придал закону обратную си л у , ухудшающую положение лиц , в отношении которых возбужде ны уголовные дела , подлежащие прекращению , пос кольку они должны были прекращаться уже н е с 29 июня 1996 года (как было до принятия Федерального закона "О внесении изменений и дополнений ..."), а с 1 я нваря 1997 го да . Законодатель предложил правоприменителю ка к бы "забыть " несовершенную формулировку закон а и начинать реализацию его положений с чистого листа , то есть с 1 января 1997 года . Рассматриваемая проблема привела к постан овке крайне важного во проса с теорети ческой и в больше мере с практической (правоприменительной ) точек зрения . Имеется ли общественная опасность в деяниях , признаваемых законодателем с определенного момента непрес тупными ? В нашем примере новый УК РФ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г ., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г . То ес ть на момент принятия нового УК РФ за конодателем дана окончательная правовая оценка , какие деяния являются преступными , а какие не являются таковыми . Декриминализировав , в частности , купл ю -продажу гражданами иностранной валюты , законодатель признает , что в этом деянии отсутствует самый важный первичный признак преступления - общественная опас ность . Но , вероятно , будет неверным предполагат ь , что общественная опасность декриминализированн ых н орм будет сохраняться до мо мента вступления УК РФ в действие . Посколь ку именно отсутствие у конкретного деяния общественной опасности явилось для законодател я побудительным мотивом признания этого деяни я непреступным . Наконец , именно в таких ситуациях и п редусмотрено применение конституционного положения о ретроактивном действии (обратная сила ) закона . Когда закон вводится в дейст вие через полгода , а нормы , смягчающие уго ловную ответственность или устраняющие ее вов се , начинают действовать непосредственно после его официального принятия . Подтверждением этим рассуждениям должны с лужить не только нормы Конституции России и уголовного права , но прежде всего здр авый смысл и целесообразность , на которых и зиждется закон , регулирующий отношения граж дан в демокра тическом правовом государств е . В итоге выясняется , что законодатель с самого начала был прав , и "оплошность " свою он допустил намеренно , хотя и был не до конца последовательным . В Федеральном законе о введении в действие УК РФ должна была найти отражение норма , пр едусматривающая немедленное (то есть с 29 июня 1996 г .) исключение из УК РСФСР составов , предусматривающих уголовную ответственность за д еяния , не признаваемые преступными по новому УК РФ . Проблемы при правоприменение норм уголовн ого закона возни кают также при квалиф икации преступлений , совершенных при соучастии нескольких лиц . Нетрудно представить ситуацию , когда организатор , подстрекатель или пособни к совершили деяние до 1 января 1997 г . (или же до вступления в силу дополнений уголов ного кодекс а ) исполнитель - позднее э того срока , т.е . после вступления в силу нового кодекса . Преступность и наказуемость действий исполнителя преступления (равно как и соисполнителя ) в таком случае будет о пределяться по УК РФ 1996 года . В отношении других соучастник о в возможны разли чные варианты в зависимости от того , как они соотносятся с принципами , закрепленными в ст .10 УК . В случае устранения преступ ности и наказуемости деяния применению подлеж ит вновь принятый закон . В ч .5 ст .34 УК РФ 1996 года закреплено положе ние о том , что в случае н едоведения исполнителем преступления до конца по независящим от него обстоятельствам ост альные соучастники несут уголовную ответственнос ть за приготовление к преступлению или по кушению на него . Однако приведенное положение ч .5 ст. 3 4 УК РФ находится в некотором противоречии с ч .1 этой же ста тьи , согласно которой ответственность соучастнико в определяется характером и степенью фактичес кого участия каждого из них в совершении преступления . Из этого можно сделать выво д , что , если каждый участник отвеча ет за лично им содеянное , следовательно , у каждого из них "индивидуальное основание " уголовной ответственности . Если руководствоваться ч .1 ст .34 нового У К , можно сделать вывод , что здесь реализуе тся принцип самостоятельной ответственности с оучастников . Из этого следует , что вре менем совершения соучастниками преступления явля ется не тот момент , в который исполнитель реализовал объективную сторону состава прест упления , а тот , когда каждый из них сов ершил те деяния , которыми определялось его у ч астие в преступлении . И приме нению подлежит уголовный закон , который дейст вовал во время фактического участия лица в осуществлении единого преступления . Однако , как отмечалось выше , новые положения УК РФ 1996 года не содержат четких критериев для правильн о го и единообразного при менения нового УК РФ в отношении лиц , совершивших "групповое " преступление . Таким образом , реформирование института действия уголовных законов во времени еще не завершено . Нормы Уголовного кодекса РФ 1996 года в целом можно классифи цировать на три группы (по действию их во времени ). К первой относятся нормы немедленного действия ; это та категория норм , которая является действующей на момент вынесения решения по уголовному делу и поэтому к нему применяется . К ним могут относиться люб ые нормы УК в тех случаях , когда одна и та же норма являлась дей ствующей и во время совершения преступления , и во время рассмотрения дела в суде . Во вторую группу входят нормы , которым не может быть придана обратная сила - т.е . те , которыми устанавливаетс я преступно сть деяния , усиливается наказание либо иным образом ухудшается положение лица (обвиняемого , подсудимого , осужденного , отбывшего наказание ). К таковым относятся , например , нормы , состав ляющие главу 23 УК РФ (Преступления против и нтересов службы в коммерческих и и ных организациях ); главу 28 (Преступления в сфере компьютерной информации ) и другие , которыми криминализирован целый ряд новых для росси йского уголовного законодательства деяний . К нормам , усиливающим ответственность , мож но отнести и те , которыми в ранее известные уголовному законодательству составы включаются новые квалифицирующие обстоятельства . Так , ч .2 ст .105 УК РФ , по сравнению со ст .102 УК РСФСР 1960 года , пополнилась новыми кв алифицирующими признаками : п . "в " - убийство лица , завед о мо для виновного находящег ося в беспомощном состоянии , а равно сопря женное с похищением человека или захватом заложника ; п ."м " - убийство в целях исполь зования органов или тканей потерпевшего и др . Новым кодексом повышены санкции за це лый ряд преступлений против личности . К примеру , по ч .1 ст .105 УК РФ 1996 года (ум ышленное убийство ) на три года увеличен ми нимальный срок лишения свободы и на пять лет максимальный размер санкции по сравн ению со ст .103 УК РСФСР . Эти и другие нормы , усиливающие ответс твеннос ть и наказуемость , не распространя ются на деяния , совершенные до вступления в силу нового Уголовного кодекса РФ , т.е . до 1 января 1997 г . К этой же группе норм , не обладающ их обратной силой , относятся нормы , иным о бразом ухудшающие положение лица , соверши вшего преступление . К примеру , в ст .10 УК РСФСР 1960 года в перечне преступлений , ответственность за которые наступает с 14 лет , отсутствовали такие составы , как вымогательство , вандализм , насиль ственные действия сексуального характера . Включен ие их в ст. 20 нового Уголовного кодекс а , определяющую , с какого возраста наступает уголовная ответственность , расширило круг субъе ктов , подпадающих под действие Уголовного код екса , а значит , в отношении указанных деян ий ст .20 УК РФ не имеет обратной силы (ст .10 УК Р Ф 1996 года ). Аналогичным образом следует оценивать и изменения законодательства , содержащиеся в с т .18 УК РФ 1996 года . В ней зафиксированы по нятия рецидива и опасного рецидива . Причем , согласно ч .5 ст .18 УК РФ рецидив преступле ний влечет более строгое нак азание . Те м самым увеличено число оснований для при менения более суровых мер уголовно-правового воздействия . Статья 63 УК РФ содержит более широкий перечень обстоятельств , отягчающих наказание . Это , в частности : особо активная роль в совершении преступлен ия (п ."г "); привлечен ие к совершению преступления лиц , которые страдают тяжелыми психическими расстройствами ли бо находятся в состоянии опьянения (п ."д "); совершение преступления по мотиву национально й , расовой , религиозной ненависти или вражды , из мести з а правомерные действия других лиц , а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его сове ршение (п ."е ") и др . Указанные обстоятельства не могут вменяться лицам , совершившим пре ступление до 1 января 1997 г . К числу норм , ухудшающих положение вин овного , могут быть отнесены и статьи Кодекса , регламентирующие порядок назначения наказания . Так , ч .2 ст .68 УК РФ содержит у казание на то , что при рецидиве преступлен ий срок наказания не может быть ниже половины максимального срока наиболее строгого вида н аказания , предусмотренного за совершенное преступление . После вступления в силу нового Уголов ного кодекса вышеприведенная норма , согласно ст .10 УК РФ , не может применяться судом в отношении лица , совершившего преступление д о 1 января 1997 г ., поскольку ею предусматрива ются границы , ниже которых суд не вправе определить размер наказания , что существенно ухудшает положение подсудимого по сравнению с ранее действовавшим законом . Нормы , определяющие сроки давности привле чения к уголовной ответственности , такж е могут быть отнесены к числу ухудшающих положение лица , совершившего преступление . Так , п .1 ст .49 УК РСФСР 1960 года в качестве такого срока определяет один год со дня совершения ряда преступлений . По новому же Кодексу (ч .1 ст .78) минимальный давностный с рок для привлечения к ответствен ности составляет два года после совершения преступления небольшой тяжести (к таковым ч .2 ст .15 УК РФ 1996 года относит умышленные и неосторожные деяния , наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы ). Эта норма не будет иметь обратн ого действия с тем , чтобы не продлить давностные сроки в отношении лиц , совершивших указанные выше преступления до вступления в силу нового Уголовного кодекса , но пр ивлекаемых к уголовной ответственности после 1 января 1997 г . К трет ьей группе относятся нормы , обладающие обратной силой . Как отмечалось , к ним могут быть причислены не только те из них , которые устраняют преступность деяния , смягчают наказание , но также и нормы , иным образом улучшающие положение ли ца , совершившего прест у пление . Эта последняя категория включает значительное число норм Общей части УК РФ . Некоторые нормы , содержащиеся в ст .78 УК РФ 1996 года , можно отнести к числу улучш ающих положение виновного . Так , п ."а " этой статьи , с одной стороны , удлиняет сроки давнос ти освобождения от уголовной ответс твенности для некоторых составов преступлений (по сравнению со старым кодексом ), а с другой стороны - на год сокращает эти ср оки в отношении остальных преступлений , за совершение которых может быть назначено ли шение своб о ды на срок не свыш е двух лет (п .2 ч .2 ст .48 УК РСФСР для этой категории преступлений предусматривал т рехгодичный давностный срок против двух лет по новому Кодексу ). Таким образом , один и тот же пункт ст .78 УК РФ не будет иметь обратной силы для некоторых преступлений (перечень их дан в ст .48 УК РСФСР ) и в то же время будет распространять свое дейст вие на все другие преступления небольшой тяжести , совершенные до 1 января 1997 г . Следовател ьно , лица , их совершившие , должны будут осв обождаться от уголовной о т ветственнос ти в связи с истечением двухгодичного сро ка давности , независимо от того , что не истек еще трехгодичный давностный срок , уст ановленный законом , действовавшим во время со вершения этого преступления . К нормам , улучшающим положение виновного иным образом , можно отнести и многи е другие . Так , ст .76 УК РФ 1996 года вводит новое для отечественного законодательства основание освобождения от уголовной ответственности - при мирение с потерпевшим , если впервые совершено преступление небольшой тяжести и вин овное лицо загладило причиненный потерпевшему вред . Эта норма может применяться к лиц ам , совершившим соответствующие преступления до введения ее в действие . Улучшающей положение виновного можно счит ать и ст .73 УК РФ 1996 года , сократившую на полгода миним альный предел испытательног о срока по сравнению со ст .44 УК РСФСР 1960 года . Обратной силой будут обладать и нормы , содержащие новые (помимо необходимой обороны и крайней необходимости ) обстоятельства , искл ючающие преступность деяния . Это : ст .40 (физическ ое или психическое принуждение ); ст .41 (о боснованный риск ); ст .42 (исполнение приказа или распоряжения ); ст .38 (причинение вреда при з адержании лица , совершившего преступление ) УК РФ . При пересмотре приговоров в целях прив едения их в соответствие с УК РФ 1 996 года лица , совершившие преступлени я при наличии вышеуказанных обстоятельств до введения УК РФ в действие , должны быт ь освобождены от уголовной ответственности и считаться несудимыми . Тщательный анализ и правильное применение на практике норм нового УК РФ о действии уголовного закона во времени ра ботниками органов дознания , следствия , прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальн ое значение для обеспечения законности. Такой анализ норм уже действующего на протяжении более пяти лет Уголовного код е кса имеют практическую ценность , так как процесс дополнения и декриминализации уго ловного кодекса перманентен , то есть постоянн о развивается 2.Действи е уголовного закона в пространстве. Действие уголовн ого закона в пространстве предполагает раскры тие и уяснения положений , изложенных в ст . 11 УК , построенной на принципе гражданства и других принципах , и ст . 13 УК , построен ной на международном принципе о выдаче пр еступников. Итак , рассмотрим сначала ст . 11 УК , котор ая в своих четырех частях содержит прави ла о действии уголовного закона в отношении Российского государства. Основополагающим является территориальный п ринцип действия уголовного закона в пространс тве Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной п рактикой / Под общей редакцией С.И . Никулина . – М .: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт» , 2001. С . 89. . Статья 11 УК закрепляет этот принцип действия уголовного закона . Общее правило , принятое в развитых государствах , о значает , что применяется уголовный закон места совершения преступления . Поэтом на вс ей территории РФ в отношении всех лиц , совершивших преступление , применяется уголовный закон РФ. Территория РФ признается суша в пред елах государственных границ , территориальные морс к ие воды – в пределах 12- мильной з оны , исчисляемой от линии наибольшего отлива , а также воздушный столб в пределах г осударственных границ и территориальных вод. Действие УК РФ распространяется также на преступления . Совершение на континентальном шельфе ил и в исключительной экономич еской зоне РФ (ст .253). Следует иметь в виду . Что ширина территориальных вод и экономической зоны уста навливается национальным законодательствами . Например . Великобритания традиционно придерживается 3- миль ной ширины территориал ьных вод. Сущность принципа территориальности , выражен ная в ст .11 УК , состоит в том , что вс е лица . Совершившие преступления на территори и РФ , независимо от того , являются ли о ни российскими гражданами , иностранными гражданам и или лицами без гражданства , н есут уголовную ответственность по УК РФ . Так как сказано , Что государственной границей является линия . Определяющая пределы сухопутной и водной территории РФ . Вертикал ьная поверхность . Проходящая по этой линии . Является границей воздушного пространства и недр РФ. Понятие «воздушное пространство» включает все воздушное пространство над сухопутной и водной территорией РФ , в том числе и над территориальными водами. Недра – это пространство под поверх ностью сухопутной и водной территории , очерче нной госуда рственной границей РФ . Каких – либо ограничений глубины недр , являющихс я территорией РФ , не существует. Континентальный шельф – это поверхност ь и недра морского дна за территориальным и водами до глубины 200 м и глубже . Пока глубина накрывающих морское дно вод позволяет разработку естественных богатств эти х районов . Сюда же относиться исключительна экономическая зона РФ , но лишь на прест упления связанные с суверенными правами госуд арства в пределах экономической зоны (незакон ное создание в экономической зо н е РФ зон безопасности ; исследование , разведка , разработка естественных богатств исключительной экономической зоны , проводимые без соответствую щего разрешения ) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной пра ктикой / По д общей редакцией С.И . Никулина . – М .: И здательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт» , 2001. С . 90-91. . Также под территорией РФ понимается и считается гр ажданское судно РФ . Любое лицо . Совершившее преступление на судне , приписанном к порту РФ , находящимся в открытом водном ил и воздушном пространстве , подлежит уголовной ответственности по УК РФ , если иное не предусмотрено международным договором РФ , поско льку на водное или воздушное судно несет флаг РФ . В случае нахождения гражданско г о водного или воздушного судна РФ в территориальных водах или воздушном пространстве другого государства на них ра спространяется юрисдикция этого государства. Военный корабль или военное воздушное судно под флагом РФ считается территорией РФ . Где бы оно не находилось . По тому лица , совершившие преступление на военно м корабле в период его нахождения в и ностранном порту , подлежат ответственности по УК РФ . Из содержания и смысла ст . 30 УК следует , что преступление считается совершен ным на территории РФ , если пригото вление или покушение осуществляется за границ ей , а оконченное преступление совершено или преступный результат настал на территории РФ . В соответствии с положениями ст . ст . 33, 34, 35, 36. УК преступление считается совершенным на территории Российск о й Федерации , если организаторская деятельность , подстрекательство , пособничество осуществлялись за границей , а исполнитель действовал на территории Российс кой Федерации или , наоборот , соучастие имело место в Российской Федерации , а исполнитель преступлени я - за границей. В части 4 ст .11 УК указывается , что вопрос об уго ловной ответственности дипломатических представителе й иностранных государств и иных граждан , к оторые пользуются иммунитетом , в случае совер шения этими лицами преступления на территории Росси й ской Федерации разрешается дипломатическим путем . В этом случае принци п территориальности имеет исключение . Это экс территориальность , т.е . внеземельность . Иногда это исключение называют дипломатическим , или пра вовым иммунитетом . Лиц , пользующихся иммуните т ом , нельзя без их согласия ил и согласия правительства страны , которую они представляют , привлечь к уголовной ответстве нности , подвергнуть задержанию , обыску , допросу и другим следственным действиям. Согласно Поло жению о дипломатических и консульских предс т авительствах иностранных государств на территории Российской Федерации личной неп рикосновенностью и иммунитетом от уголовной ю рисдикции пользуются : глава дипломатического пред ставительства (посол , посланник , поверенный в д елах ), советник , торговые предста в ители и их заместители , военные , военно-морские и военно-воздушные атташе и секретари-архивариусы , а также члены их семей , не являющихся гражданами России и проживающие совместно с ними. Ограниченным иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федераци и на началах взаимности пользуются консульские до лжностные лица , сотрудники обслуживающего персона ла дипломатических представительств , а также представители и должностные лица международных организаций , члены парламентских и правительств енных делегаций . Кр у г лиц , пользую щихся правом экстерриториальности , может быть расширен или сужен по договоренности заинтер есованных сторон. Иммунитет рас пространяется и на территории посольств и дипломатических представительств , а также на основании международных договоро в , на места расположения иностранных войск соединений на территории другого государства. Иммунитет территории означает , что без разрешения руководителей дипломатических предст авительств нельзя входить на территорию посол ьств для выполнения следственных действий - осмотра , обыска , задержания и ареста подозр еваемых . Поэтому в международной практике изв естно много случаев предоставления убежища в помещении посольства лицам , преследуемым пра воохранительными органами государства , в котором аккредитовано пр е дставительство. Правовой имму нитет не означает безнаказанности или свобод ы совершать преступления . Лица , пользующиеся п равовым иммунитетом , обязаны соблюдать законы страны пребывания , и могут нести ответственно сть за совершение уголовного преступления и ли в своей стране , или , в случае согласия своего правительства , в стране пре бывания . Как правила , лица , пользующиеся правов ым иммунитетом , в случае нарушения законов РФ , например : совершение шпионажа , объявляются персоной «нон грата» и водворяются за пре д елы России. Теперь перейдем к рассмотрению ст .12 УК РФ , в которой территориальный принцип Действие уголовного за кона в пространстве дополняется принципом гр ажданства . Этот принцип выражен в ч .1 ст .12 УК РФ и заключается в том , что как граждане Российской Федерации , так и постоянно , проживающие в России лица без гражданства , совершившие преступления вне преде лов Российской Федерации . Подлежат ответственност и по УК РФ. В УК РФ этот принцип так же п редусматривается (ст .2-5). Однако в ней содержалос ь указан ие на то , что , если лица за совершения преступления понесли наказание за границей , суд может соответственно назна ченное им наказание или полностью освободить виновного от отбывания наказания . Это по ложение основывалось на тезисе . Что приговор иностранно г о суда для советских судов не является обязательным , он может учитываться , а может и не учитываться . Поэтому советские граждане , совершившие престу пление заграницей и даже отбывавшие там н аказание , могут повторно привлекаться к уголо вной ответственности п о советским з аконам . В настоящее время закон регламентируе т принципиально иное решение вопроса . Статьи 50 Конституции РФ устанавливает , что « никт о не может быть повторно осужден за о дно и тоже преступление» . Это же положение зафиксированною и в ч . 2 ст. УК РФ . Поэтому УК РФ допускает возможность прив лечения к уголовной ответственности осуждение за преступления совершенные за границей . Гр аждан РФ и лиц без гражданства , постоянно проживающих в РФ , только в случаях , ес ли они не были осуждены в иностранном государстве и если совершенное им и деяние признано преступлением в государств е , на территории которого оно было соверше нно. В этих положениях находят выражение и деи международно-правового сотрудничества в борьб е с преступностью , уважения законодательства других суверенных государств. Если лицо совершило деяние , которое в стране не признается преступлением , но с читается таковым в России , привлечение его к ответственности было бы неоправданным. Следует иметь в виду , что большая часть обще уголовных престу плений (посяга тельства на личность или собственность , контр абанда , наркобизнес , фальшивомонетчество и др .) предусмотрены уголовным законодательством всех г осударств. В международной практике ситуация , когда совершенное в иностранном государстве деяние не с читается там преступлением , но запрещено в стране , представитель которой е го совершил , возникает , например , в связи с совершением аборта , который рассматривается , как преступление в ряде стран. Если же Российский гражданин совершил за границей преступление и не был там осужден , он по прибытию в Россию может быть осужден и привлечен к уголо вной ответственности . Однако в случае осужден ия указанного лица в России Назначенное ему наказание не должно п ревышать верхнего предела санкции , предусмотренно й за данное преступление законом иностр анного государства , на территории которого бы ло совершенно преступление. Таким образом , российский суд должен у читывать иностранное уголовное законодательство. Принципы справедливости и гуманизма в данном случае , находят отражени е в том , что нельзя наказывать строже , мог бы быть наказан виновный по закону места совершения преступления. Особый порядок ответственности предусматрива ется в отношении военнослужащих воинских част ей , дислоцирующихся в иностранном государстве. Так , в соот ветствии с частью в торой ст .12 УК военнослужащие воинских частей Российской Федерации , дислоцирующихся за предел ами Российской Федерации за преступления сове ршённое на территории иностранного государства , несут уголовную ответственность по настоящему Коде к су , если иное не предусм отрено международными договорами Российской Феде рации. Как правило , международными договорами ус танавливается следующий порядок : - за преступление должностные лица и против порядка несения воинской службы вое ннослужащие , находящие ся за границей несу т ответственность по законодательству своей с траны ; - за преступлен ия , совершенные вне территории расположения в оинской части и носящий обще уголовный ха рактер (убийство , изнасилование , кража , грабеж , торговля наркотиками и т . д .) военн ослу жащие несут ответственность по законодательству страны пребывания. Положение данной части ст .12 УК сформул ированы , по существу на основе так называе мого оккупационного принципа действия уголовного закона в пространстве , являющегося фактическ и изъятием из территориального принципа и проявляющегося в применении к преступлен иям , совершенным на оккупированной территории , законов государств , совершившего оккупацию. Применение оккупационного принципа , обычно происходит на основе договора с государств ом , на т ерриторию которого введены вой ска во время войны или при других обс тоятельствах после войны. Например , оккупационный принцип , применявшийся после Второй мировой войны в отношении американских военнослужащих , находящихся в Я понии , означал , что они неподсуд ны япо нским судам и не отвечают по японским законам за многие преступления , совершённые на территории Японии. В ч . 3 ст .12 УК РФ впервые в уголо вном законодательстве России закреплен реальный принцип действия уголовного закона в про странстве . Он заключаетс я в возможности привлечении любого лица , в том числе ин остранца и лица без гражданства , к ответст венности по УК РФ за преступление совершё нное за границей , если оно направленно про тив интересов России , а так же в случа ях , предусмотренных международным до г овором РФ. Под интересами России следует понимать не только государственные интересы , но и интересы личности российских граждан. Применяя реальный принцип , Россия , как и ряд зарубежных государств , наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих гр аждан. Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве , который так же и менуется космополитическим , исходит из необходимо сти борьбы с международными преступлениями и заключается в том ,что каждое государство имеет право применить свой уголо вный закон к иностранным гражданам , совершившим за пределами его страны преступления , преду смотренные международными соглашениями. 3.Выдача лиц , совершивших преступление. В пра ктике международных отношений , связанных с бо рьбой с преступностью , серьезное з начение имеет проблема выдачи преступников государс тву , на территории другого государства . Вообще проблема выдачи преступников не имеет от ношения к вопросам действия уголовного закона во времени или пространстве Комм ентарий к Уголовному кодексу Российс кой Федерации с постатейными материалами и с удебной практикой / Под общей редакцией С.И . Никулина . – М .: Издательство «Менеджер» сов местно с издательством «Юрайт» , 2001. С . 99. . Положения ст .13 УК относят к действию уголовного закона в пространстве и ква лифицируют как международный принцип о выдаче преступников. В соответствии с этим принципом лица , совершившие преступление , могут быть выданы государству , на территории которого они с овершили преступление или против которого оно было направлено , либо гражд анами кото рого они являются . Вопрос о выдаче преступ ников регулируется двусторонними договорами , напр имер договором о взаимной правовой помощи. Принципиальные положения о выдаче преступ ников содержатся в Конституции РФ . Так , в ст . 61 говорится : «Гражданин Российской Фе дерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому г осударству » . Эта позиция закреплена и в УК РФ. В современном международном праве утверди лась позиция , согласно которой убежище может предоставляться только лицам , преследуемым в другом государстве по политическим или религиозным причинам и мотивам. Лица , совершившие не политические , а о бще уголовные преступления , не могут пользова ться правом убежища . Но единого понятия по литического преступления в международной пр актике выработать не удалось. В связи с этим , практически вопрос о выдаче лица или представлении ему уб ежища решается исходя из политических оценок и правовых установлений государства , на т ерритории , которой они находятся. Нужно отметить , что аналогичное р е шение содержится в законодательстве многих ра звитых государств. Исключением из правил о выдаче престу пников является право политического убежища , гарантированное в нашей стране Конституцией ( ст .63). Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г . утверждено «Положение о п орядке предоставления политического убежища в РФ , которое вступило в силу с 1 августа 1995г . Политическое убежище в РФ предоставля ется Указом Президента РФ (ст .3 Положения ). Уголовный кодекс РФ в ст .13 устанавлива ет возможности выдачи находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц б ез гражданства и совершивших преступление в иностранном государстве в соответствии с международным договором РФ . В соответствии со сложившейся международн ой практикой требование о выдаче пре с тупника государство предъявляет в следующих с лучаях , когда : - преступление совершено на его территории ; - преступник яв ляется гражданином этого государства ; - преступление было направленно против этого государства и причинило ему вред ; В слу чаях , когда преступник совершил преступление на территории нескольких государств , вопрос о выдаче решается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права . При этом независимо от того , в каком государстве был привлечен к ответстве н ности преступник , он должен отвечать за все преступления сове ршенные им в разных странах . Выдача престу пника предполагает обычно соблюдение двух усл овий : - преступление , за совершение которого пр едъявлено требование о выдаче , признаётся пре ступлением и по законам страны , в ко торой находится преступник - если по законам страны , требующей в ыдачи за преступление , предусмотрена смертная казнь , а в государстве , где находится лицо , совершившее это преступление , смертная казнь отменена , то условием выдачи обычно служит гарантия предоставления властями госуда рства требующего выдачи , о том , что смертн ая казнь к выданному преступнику применена , не будет. К примеру , такие гарантии выдавались в практике международных отношений латиноамерикан ских государств по поводу в ыдачи лиц , обвиняемых в государственной измене , насильс твенном захвате власти , мятеже , поскольку ряд этих стран отменил смертную казнь , а другие ее сохранили и по сегодняшний день . Выдача преступника может преследовать цель и применение к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда . Возможно также выдача преступника , осужденного в одном государстве , гражданином которого он является , для от бывания наказания . Во всех случаях выдача престу пник а является суверенным правом государства Комм ентарий к Уголовному кодексу Российской Федер ации с постатейными материалами и судебной практикой / Под общей редакцией С.И . Никулина . – М .: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт» , 2001. С . 101. . Однако в случае отказа в выда че преступника государство обязано осуществлять уголовное преследование в соответствии с собственным законодательством за преступления , совершенные на территории иностранного государст ва . Заключение. На мо й взгляд , был сделан крупный шаг в проведении судебной реформы , совершенствовании системы защиты прав и свобод личности , дем ократизации (в отличие от прошлого ) отечествен ного законодательства . Также существуют такие понятия , как криминализация и декриминализация, без которых нынешнему законодательст ву не обойтись . Отечественное законодательство вызвано к жизни с происходящими в совр еменной России коренными , экономическими , политиче скими и социальными преобразованиями . Кодекс призван максимально содействовать стано в лению нового общества , утверждения в н ем законности , правопорядка основополагающих прин ципов международного права , касающихся свободы и безопасности человека. Устаревшее законодательство не могло эффе ктивно работать на происходящие в России общественные пе ремены . Не в состоянии оно было обеспечить и переходный период с траны к рыночным отношениям , так как основ ывалось на принципах жёсткого централизованного планирования в экономике . Прежнее законодате льство во многом было несовместимо и с концепцией демокра т ического правового государства . Многие положения ранее действов авшего законодательства уже не отвечали ни экономическим , ни политическим , ни социальным потребностям современного российского общества , ни тем более международным нормам о пр авах человека. Про изошло принципиальное изменение в расстановке ценностно-нормативных приоритетов в сфере борьбы с преступностью . В Кодексе также признано , что человек в цивилизован ном мире является высшей социальной ценностью . Новое уголовное законодательство последовател ь но проводит принципы демократизации и гуманизации . К ним , в соответствии с о ст .3-7 УК РФ , относятся принципы законности равенства граждан перед законом , вины , сп раведливости , ответственности и гуманизма . Новый Кодекс закрепляет приоритет международного до г овора , касающегося вопросов уголовно й ответственности перед внутригосударственным пр авом , а также воспроизводит в конкретных н ормах положения международных договоров , ратифици рованных Российской Федерации. Таким образом , хотя принятие нового Уг оловного Код екса РФ и положило начало реформе уголовного законодательства , для реа льного осуществления её требуется решить ещё не мало проблем , с которыми уже столк нулись правоохранительные органы России . Будем надеяться , что с начала третьего тысячелетия правоохрани тельные органы , б удут справляться со всеми новыми проблемами чётко и профессионально , с точной квалифи кацией преступлений . Так , я считаю , должно быть в правовом государстве. Список использованной литературы. 1. Конституция Россий ской Федерации (прин ята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г .). Конституция вступила в силу со дня ее официального опубли кования . Текст Конституции опубликован в "Росс ийской газете " от 25 декабря 1993 года. 2. Международны й Пакт о гражданских и политических права х (Н ью-Йорк , 19 декабря 1966 г .). Текст Пакта опубликован в "Библиотечке Российской газеты ", выпуск N 22-23, 1999 г . 3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г . N 63-ФЗ . Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательств а Российской Федерации , 17 июня 1996 г. , N 25, ст . 2954, "Российской газете " от 18 (ст.ст . 1 - 96), 19 (ст.ст . 97 - 200), 20 ( ст.ст . 201 - 265), 25 (ст.ст . 266 - 360) июня 1996 г . 4. Федеральный закон от 13 июня 1996 г . N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Ф едерации ". Т екст Федерального закона опубл икован в Собрании законодательства Российской Федерации , 17 июня 1996 г ., N 25, ст . 2955, "Российской газет е " от 18 июня 1996 г. 5. Закон Российской Феде рации «О недрах» от 21 февраля 1992г . № 2395- I (в ред . Федерального закон а от 03.03. 95 № 27-ФЗ ) // Со брание законодательства РФ . 1995. № 10. Ст . 823. 6. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г . № 187-ФЗ // собрание законодат ельства РФ . 1995. № 49. Ст . 4694. 7. Закон РФ «О государствен ной границе» от 1.04.93г . № 4730- I (с изм . И доп ., вне сенными Федеральными законами от 10.08.94 № 23-ФЗ ; от 29.11.96 № 148-ФЗ ; от 31.07.98 № 153-ФЗ ; от 31.05.99 № 105-ФЗ ) // Ведомости Съезда Народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ . № 17. Ст .594; Собрание законодательства РФ . 1998. № 31. Ст . 3831; 1999. № 23. Ст . 2808. 8. Федеральный закон РФ «ОБ исключительной экономической зоне Россий ской Федерации» от 17 декабря 1998 г . № 191-ФЗ // Собрание законодательства РФ . 1998. № 51. Ст . 6273. 9. Федеральный За ко н «О гражданстве» от 31.05.2002 N 62-ФЗ . 10. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г . "Об условиях примен ения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям ". Текст постановления опубликован в Сборнике постановлений Пле нума Верховного Суда СССР 1924-1977, часть 2. - М ., "Известия ", 1978. 11. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г . 12. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под общей редакцией С.И . Ни кулина . – М .: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт» , 2001. – 1184с . 13. Постатейный коммен тарий к Конституции Российской Федерации (под ред . Окунькова Л.А .) 14. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерац ии (под общ . ред. Кудрявцева Ю.В .). 15. Блум М . И ., Тилле А . А . Обратная сила закона . Действие советского уголовного закона во времени . М ,, 1969. 16. Блум М . И . Действие советского уголовного закона в пространстве . Рига , 1974. 17. Бойцов А . И . Действие уголовного закона во времени и пространстве . СПб ., 1995. 18. "Действие уголовн ого закона во времени " (Журавлева Е ., "Россий ская юстиция ", 1996, N 10) 19. Ю . Ляпунов «Обра тная сила уголовно - правовых норм». 20. Попов А . Н . Уголовный закон и его обратная с ила : Сер ия “Современные стандарты в уг оловном праве и уголовном процессе” /Науч . редактор проф . Б . В . Волженкин . СПб ., 1998. 48 с. 21. Лесниевски-Костарева Т.А . «Уголовное право . Словарь – справочник» . – М .: Инфра-М , Норма , 2000 г . - 432 стр. 22. Наумов А .В. «Российское уголовное право . Общая ча сть . Курс лекций» . – М .: Издательство «БЕК» , 1996. – 569 с. 23. Российское уголовное право . Общая часть : Учебник ./ Под редакцией акдемика В.Н . Кудрявцева , проф . А. В . Наумова – М .: Издательство «Спарк» , 1997. 454 с. 24. Уголовное право : Общая часть ./подготовлено Желудковым А.В . – 2-е изд ., испр . и доп . – М .: Юрайт-М , 2001. – 172 с.