Реферат: Приказное делопроизводство в царской России - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Приказное делопроизводство в царской России

Банк рефератов / Делопроизводство и документооборот

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 117 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение С древнейших времён дошли до нас различные виды документов, с по мощью которых мы узнаём историю своей страны, особенности быта и различн ых отношений, складывающихся в те далёкие времена. Документы возникли вм есте с письменностью, вначале как средство закрепления имущественных о тношений, а затем, с развитием письменности, стали средством общения, пер едачи информации. Документы являются одним из важнейших хранилищ челов еческой памяти. Система государственного делопроизводства начинает складыв аться в период формирования русского централизованного государства, с середины XV в. Управление М осковским государством сложилось из удельного княжества, а последнее б ыло не столько государство, сколько хозяйство князя, в котором различные части управления поручались отдельным боярам, составляя прообразы буд ущих административных ведомств. Особенности развития делопр оизводства в России в XV - XVII вв. По мере превращения Московско го княжества в великорусское государство в нем усложнялись администра тивные задачи, отдельные части управления, находившиеся в ведении того и ли иного лица по приказу князя, превратились в сложные и постоянные прис утственные места – избы или приказы. Происхождение приказов связанно с практикой личных поручений (приказов) великого князя ближайшему окруже нию – князьям и боярам по разрешению отдельных вопросов государственн ого управления. Их деятельность объединялась высшим правительственным учреждением – Боярской Думой. Московским великим князьям удалось созд ать сильную централизованную систему управления, в которой все важнейш ие функции административного управления выполняли Боярская Дума и при казы. Именно поэтому период становления и развития государственного де лопроизводства принято называть приказным периодом – по названию пер вых государственных учреждений – приказов. Этот период охватывает вре мя с XV по XVII вв. В целом система органов государст венного управления в этот период выглядит следующим образом: ЦАРЬ Боярская Дума ПРИКАЗЫ (разрядный, поместный, посольский, тайн ых дел, разбойный, пушкарский, холопий, казанский, большой казны, сибирски й и др.) Однако в этот период управление не составляло стройной системы и строилось на системе "поручений" – какой-либо круг дел передавался в ве дение определенного лица по степени близости и доверия к нему великого к нязя. В отдельных случаях в ведении одного лица оказывалось несколько ве домств. С другой стороны, нередко в управлении одного ведомства одноврем енно участвовало несколько разных учреждений, что приводило к смешению их функций и неразберихе. В этот период в системе госуда рственного управления не прослеживался последовательно принцип отрас левого управления, и только часть приказов являлось органами территори ального управления, а часть ведала отдельными отраслями. Общее количест во приказов, существовавших на Руси, точно не известно, в частности, в XVII в. разные исследователи назыв ают их число от 40 до 70. Во главе отдельного приказа стоял приказной судья (в некоторых приказах судей было по два и более; они назывались товарищами главного судьи), назначаемый из думных чинов. В его ведении состояли дьяк и – от одного до трех, а концу XVII в. в крупных приказах – от 6 до 10 человек. В ведении дьяков находил ись подьячии, которые в соответствии со стажем работы делились на "стары х" (старших), "средних" и "молодых" (младших). В крупных приказах подьячии объе динялись в "столы", или повытья, - структурные подразделения приказов; деле ние на столы производилось не по роду дел, а по территориальному принцип у. Для приведения в исполнение разных распоряжений существовали различ ные особые должности – толмачи, трубники, недельщики и др. В их обязаннос ти входило также доставлять переписку приказов по принадлежности, вызы вать тяжущихся в суд и др. В деятельности приказов принципы коллегиально го и единоличного управления четко не разграничивались. Определенно мо жно лишь сказать, что распорядительная деятельность всецело принадлеж ала приказным судьям, роль дьяков была гораздо скромнее. Они наряду с под ьячими занимались организацией и ведением делопроизводства. Через их р уки в приказ поступали челобитные, доклады, доношения местных правителе й, они хранили дела и вели письмоводство. Старшим подьячим, наиболее опыт ным и уважаемым, и подьячим "средней руки" доверялась работа, связанная с п одготовкой решений по делам, хранением дел, опечатыванием архивных сунд уков. Младшие подьячие не пользовались особым доверием. Многие царские у казы XVII в. обращают внимание на необходимость строго контролировать их работу. За ошибки, допускаемы е в официальных документах, подьячих строго наказывали: били батогами, л ишали жалования. На местах в ведении приказов состояли воеводы, управлявши е территориями и выполнявшие предписания центральных властей. Воеводы имели свою "канцелярию" – приказную избу и помощников – "меньших" воевод и дьяков. В приказной избе хранилась государственная городская печать, д енежные суммы и велось делопроизводство. Приказная изба делилась на сто лы. Например. Нижегородская съезжая изба в 1663 г. состояла из четырех столов : денежного, где хранилась казна и приходно-расходные книги; судебного, за нимавшегося делопроизводством по вершенным и невершенным судебным де лам; сыскного и поместного и ямского, хранившего царские грамоты о помес тных делах. Приказы и приказные избы представляли собой одновременно и п рисутствие, и канцелярию, и архив. Документы обычно размещались на стола х, на скамьях, особо ценные – в сундуках-ларях в тех же помещениях, где вел ась текущая работа и прием посетителей. В XV в. дорогостоящий пергамент вытесн ила бумага, которую первоначально также привозили из заподноевропейск их стран, а со второй половины XVII в. – с воя, отечественная. Первую бумажную "мельницу" (фабрику) построили на реке Пахре по приказу патриарха Никона, затем в Москве на реке Яузе. Однако тол ько в XVIII в. после строительства нескол ьких бумажных мануфактур удалось удовлетворить внутренний спрос на бу магу в России. Первоначально бумага изготовлялась из тряпья, а чернила д елались из солей железа и дубильных веществ, добываемых из чернильных ор ешков – наростах на дубовых листьях. Сочетание железистых чернил и тряп ичной бумаги делало текст особенно стойким, он почти не выцветал. Поэтом у документы этого периода, хранящиеся в архивах, достаточно хорошо читаю тся. Инструментами письма служили гусиные перья, затачиваемые особым образом перочинным ножом. Лучшими, как отмечают историки, считали сь перья из левого крыла гуся, а сама очинка требовала значительного уме нья. Гусиные перья применялись вплоть до второй половины XIX в., хотя металлические перья появились уже в н ачале века. Написанный гусиным пером текст посыпался мелким кварцевым п еском. Московские приказы пользовались песком, привозимым с Воробьевых гор, который считался особенно светлым и чистым. С появлением так называ емой скорописи (начертание округлых букв и использование графических с окращений слов и частей слов с вынесением их над строкой письма) свободн о читать такие тексты стало довольно сложно, требовались знания и навыки . В делопроизводстве приказов продолжала использоваться в есьма специфическая форма документа – столбец (столп, столпик), иначе го воря, свиток из подклеенных друг к другу узких листов бумаги. Важные госу дарственные акты могли иметь особенно большие размеры. Например, грамот а царя Алексея Михайловича Пыскорскому монастырю на земли имеет длину б олее метра, а Соборное уложение насчитывает 309 метров. Составные части столпа назывались "поставами". Такое же название получил и и сами места склейки листов. Столбец являлся фактически не одним докум ентом, а включал всю совокупность документов дела. Текст в столбцах писа лся только с одной стороны, оборотная использовалась лишь для проставле ния помет, резолюции, адреса. Документы хранились свернутыми в свиток ил и рулон; для особо важных документов изготавливались специальные футля ры, но чаще они хранились просто в ларях, или сундуках. Такая форма докумен та была неудобной, поскольку много времени уходило на развертывание и св ертывание столбца при поиске необходимых сведений. Сама склейка была не достаточно прочной, что приводило к ветшанию и износу документа. Столбцо вая форма делопроизводства отменена Петром I . Наряду со столбцовой формой документа в приказах зародила сь и начала применяться тетрадная форма. Тетрадь – это лист бумаги, слож енный вдвое. Тетради собирались вместе, переплетались по мере необходим ости и составляли книги. В форме книг велись списки, финансовые, учетные, р егистрационные записи и др. Известно огромное количество разновидност ей книг – более трехсот. Это – ужинные, умолотные, денежные и другие книг и. Но основной формой документа все-таки оставался столбец, имеющий по су ществу характер "дела", последовательно отражавшего все "производство" п о тому или иному вопросу, начиная с инициативного документа (челобитной, памяти), включая все промежуточные документы (справки, выписки из других дел) и заканчивая документом, содержавшим решение. Остальные бумаги, не с формированные в столбцы, тетради или в книги, сгруппировывались в связки , где нередко оказывались самые разнообразные документы. Видовой состав документов приказного делопроизводс тва был довольно разнообразным. Все существовавшие в этот период докуме нты группируются в следующие основные виды: грамоты (царские указы или у казные грамоты), приговоры, наказы, доклады, памяти, отписки, челобитные. О днако внутри каждого вида существовало множество разновидностей. Отписки – документы, поступавшие в при казы с мест, от воевод; грамоты – это царские указы, посылаемые из приказов на места – боярам, воеводам, прика зным людям. Приказы представляли царю отписки или док лады ; воеводам и другим местным начальникам царь дава л наказы ; приказы между собой сноси лись памятями ; обращения граждан к центральной власти оформлялись в виде челобитных . Важнейшим признаком официального документа является его формуляр – совокупность устойчивых информационных элементов (реквизи тов, языковых формул) документа, расположенных в определенной последова тельности, специфической для каждого вида документа. Формуляр – резуль тат повторяемости управленческих ситуаций и управленческих действий. Исследователи отмечают, что еще на заре клинописи письменные памятники отличались использованием устойчивых текстовых формулировок с опреде ленным расположением материала. В документах приказного делопроизводства большинст во реквизитов еще не выделилось из текста, т. е. Обращение, адресат, дата до кумента, обозначение автора и др. и собственно содержание документа сост авляли один сплошной текст. Как правило, документ начинался с обращения, даты или обозначения автора и адресата документа. Например, царские указ ные грамоты начинались указанием автора и адресата (от кого – кому): "От царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Вел икой и Малой и Белой России самодержца, боярину нашему и воеводам князю Я кову Куденетовичу Черкасскому…" или: "… князю Ивану Алексеевичу Воротынскому с товарищами… ", а затем излагалось существо вопроса. Челобитные и отписки начинались с обращения: "Царю государю и великому князю Михаилу Федоровичу вс ея Руси бьет челом холоп твой…" При обращении к великому князю служилые люди писалис ь холопами ("бьет челом холоп твой "); посадские люди и крестьяне, их жены, вд овы и дети – сиротами; духовные лица – богомольцами. В заключительной части указной грамоты обозначалась дата ее составления и место, где она была написана: "Писан в царствующем граде Москве в наших царских пала тах. Лета 7166 года, марта в 16 день". Челобитная заканчивалась и заверительной надписью, а также указывались имена послухов (свидетелей), место и время составления челобитной. Кроме этих обязательных элементов можно говорить о не которых стабильных элементах текста для каждой разновидности документ а. Например, изложение просьбы в челобитных начиналось традиционной фор мулой: "…вели государь мне дать…", а заканчивалось: "…царь-государь смилуйс я, пожалуй…". Анализируя формуляр документов приказного периода, м ногие исследователи отмечают наличие устойчивых форм, образцов, по кото рым совершалось делопроизводство. В частности, по единому образцу писал ись наказы воеводам из приказов, включавшие следующие части: Ё вступление в должност ь нового воеводы, порядок приема должности от прежнего воеводы; Ё постановление о финан совом управлении; Ё отношение воеводы к м естному обществу и выборным должностям; Ё постановления о полиц ейской деятельности воеводы; Ё определение военных о бязанностей воеводы, правила его отношения к иноземцам. Процедура подготовки доку ментов в приказном делопроизводстве включала следующие основные этап ы: 1. Поступление документ а на рассмотрение; 2. Подготовка дела к "док ладу"; 3. Рассмотрение и решени е дела; 4. Оформление документа , содержащего решение. Рассмотрение дела в прика зе начиналось по инициативе царя или по жалобе, известу, челобитной или о тписке. Указание царя передавалось им лично кому-либо из чинов приказа и ли передавалось в приказ через кого-либо из тех, кто находился в это время при царе. По указу царя либо сразу готовилось решение ("отпуск"), если прика з располагал для этого нужными сведениями, либо начиналось исполнение – рассмотрение вопроса и сбор необходимых материалов. Если во исполнение царского ук аза нужно было написать грамоту, дьяк писал ее сам или давал поручение ко му-нибудь из старших подьячих. Если для решения дела требовалась перепис ка с другими приказами, она велась без соблюдения особых формальностей к ороткими "памятями" или записками подьячих одного приказа подьячим друг ого приказа. При поступлении документа на нем проставлялась дата и дьяк делал пометку "Выписать", что означало "Навести справки". Фактически это означало начало рассмотрения дела. Подготовкой дел к рассмотрению (" докладу") занимались столы, или повытья, где дьяк или по его поручению стар ший подьячий собирал нужный материал, составлял проект ответственного документа (решения по делу). Роль докладчика по делу принадлежала дьяку, а решение вопроса -– думным дьякам. Решение по делу принималось после его обсуждения. Думные дьяки могли согласиться с подготовленным решением, н о могли и внести свои коррективы. В результате после вынесения решения д ьяк "чернил" подготовленный документ, т. е. Исправлял его, младший подьячий подьячий "справлял", т. е. Сверял беловик с черновиком, удостоверял ("справл ял") его своей подписью – "справой", которая выражала ответственность под ьячего за точное соответствие беловика черновику, но еще не придавала юр идической силы документу. Для этого требовалось "припись" дьяка, которая свидетельствовала об ответственности за содержание документа. Руководители приказов – судьи и приближенные к ним л ица, участвовавшие в принятии решений, - не ставили своих подписей на доку ментах. Это входило в обязанность дьяка, отвечавшего за ведение делопрои зводства приказа: "а на всех делах закрепляют и помечают думные дьяки, а ца рь и бояре ни к каким делам… руки не прикладывают, для того и устроены они думные дьяки". Царь и бояре собственноручно подписывались только на дого ворных грамотах, заключаемых с другими государствами. Подпись, или "прип ись", дьяка была весьма своеобразна: если документ состоял из нескольких листов, дьяк "приписывал" документ на каждой склейке, чтобы буквы захваты вали оба листа, что было узаконено Судебником 1550 г. Это предохраняло докум ент от фальсификации и подлога. В московских приказах впервые намечается обособлени е оконченных дел от "текущих". Наряду с хранением документов в кулях, мешка х, сундуках в некоторых приказах (например, Поместном приказе) появляютс я шкафы для хранения документов, а затем и меры по охране документов0 напр имер снабжение сундуков замками. Изучение Уложения 1646 г. и целого ряда указов, принятых по зже, позволяет говорить о введении норм письменного оформления различн ых договоров, установлении внешнего единообразия деятельности приказо в. В Уложении перечислены неприсутственные дни – Рождество (с24 декабря д о 8 января) и вся неделя Пасхи и др.; общее количество неприсутственных дне й было достаточно велико. Сношения приказов с городами до учреждения поч ты в 1666 г. осуществлялись с помощью нарочных; ответы отсылались не с нарочн ым гонцом, а при случае. Заключение В целом, в приказной период постепенно создается система делопроизводства центральных и местных у чреждений, складываются кадры делопроизводственных служащих, создаютс я устойчивые формы документов и приемы их составления. Однако государст во, действуя отрывочными и частными мерами, не создавая общих администра тивных правил, не могло еще ввести систематического порядка в организац ию учреждений и их делопроизводство. Только с середины XVII в. принимаются некоторые меры для на ведения порядка в делопроизводстве, появляются отдельные законодатель ные акты о порядке документирования и составления частных актов. Характерной особенностью докумен тов этого периода было безмерное возвеличивание власть имущих путём пе речисления всевозможных титулов, званий и полномочий. В наследство от пр иказного делопроизводства получили мы и слово «волокита». Подклеенные в столбцы длиной в среднем 50-80 м. документы наматывали на палочки в свитки. Ленты при чтении волочились, отсюда родилось и понятие, обозначающее сег одня несвоевременное и не по существу решение того или иного вопроса. В а ппарате приказного делопроизводства процветали взяточничество, чиноп очитание, формализм. Не были развиты такие делопроизводственные операц ии, как регистрация документов, хранение, контроль за исполнением. И всё ж е именно на этом историческом этапе складывается первая система работы с документами, закладываются основные приёмы и методы создания, оформле ния и обработки документов. ЛИТЕРАТУРА: 1. Бондырева Т.Н. Секретарское дело: Практ. пособие. – М.: Высш. шк., 1989.- 383 с. 2. Организация работы с документам и: Учебник/ Кудряев В.А. и др. – М.:ИНФРА-М, 1998, 575 с.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Дорогая, ты у меня целый месяц выпрашивала туфли, как у Ленки! Я тебе их купил. Почему не носишь?
- Потому что у Ленки такие же!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по делопроизводству и документообороту "Приказное делопроизводство в царской России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru