Реферат: Политика местного самоуправления - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Политика местного самоуправления

Банк рефератов / Государство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 303 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

С ОДЕРЖАНИЕ : 1. Введен ие…… ………………………………………………….. 3 2. Понятие ме стного самоуправления…………………………… 3 3. Основные черты местного самоуправления…………………... 5 4. Принципы местно го самоуправления…………………………. 7 5. Функции местног о самоуправления…………………………... 11 6. Заключение……………………… ……………………………… 16 7. Список литерату ры………… …………………………………... 17 Введение. В данной работе я , поставил а перед собой цели изучить нормативное оп ределение местного самоуправления . Поскольку это имеет принципиальное значение для правильног о понимания этого явлени я и представл яет собой основу для всех законов Российс кой Федерации и ее субъектов и других правовых актов , связанных с вопросами местн ого самоуправления . Определить те идеи , которы е лежат в основе организации и деятельнос ти местного самоуправления и кото р ые закреплены в Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве , раскр ыть цели и задачи , к достижению которых направлена муниципальная деятельность. Государство заинтересовано в таких способах формирования и деятельности местной влас ти , которые отвечали бы его политике и поддерживались населением . И менно поэтому местное самоуправление призвано обеспечивать достижение этих целей , и соста вляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации . Понятие местного самоуправления. Понятие «местного самоуправления» отражает комплексное и многообразное явление . Местное самоуправление можно рассматривать в качестве : ь основы конституц ионного строя ; ь права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения ; ь формы народ овластия. Рассмотрим местное самоуправлен ие как основу конституционного строя . Ст . 2 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г . гласит , что «Принцип местного самоуправления должен быть признан в зак онодательстве страны , и , по возможности , в Конституции страны». Согласно Конституции Российской Федерации , а именно ст . 3, 12, 130-133 и др . в Р оссийской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление . «Местное самоуправление как выражение народной власти народа сост авляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации» , это положение отражено в статье 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправ ления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. Местное самоуп равление – одна из осн ов конституционного строя , основополагающий принц ип организации власти , который наряду с пр инципом разделения властей (деление властей п о горизонтали ), определяет систему управления ( деление властей по вертикали ). В соответствии со статьей 12 Конс титуции Российской Федерации органы местн ого самоуправления в пределах своих полномочи й самостоятельны и не входят в систему органов государственной власти . Другими словами , государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня ос у ществления народом принадлежащей ему влас ти . Это предполагает , в свою очередь , орган изационную обособленность местного самоуправления от государственной власти . Поэтому государствен ные органы не выступают , как прежде , вышес тоящей инстанции , руководящей де я тель ностью местных органов власти , заслушивающей отчеты и имеющей право отмены их решений. Органы местного самоуправления действуют самостоятельно , в пределах своих полномочий , и ответственны , прежде всего , перед своим населением . Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г . определяет предметы ведения местного самоуправле ния , а также разграничивает полномочия органо в государственной власти Российской Федерации и органов государс т венной власти субъектов Российской Федерации в области м естного самоуправления . Местное самоуправление – это право граждан , местного сообщества на самостоятельное заведование ме стными делами. Европейская хартия в статье 3 определяе т местное самоупра вление право и реал ьную способность органов местного самоуправления регламентировать часть государственных дел и управлять ею , действуя в рамках закона , под свою ответственность . Это право осущест вляется советами или собраниями , состоящими и з членов , избр а нных путем свободно го , тайного , равного , прямого и всеобщего г олосования . Советы или собрания могут распола гать подотчетными им исполнительными органами . Это положение не исключает обращения к собраниям граждан , референдуму или любой др угой форме прямого у частия граждан . Таким образом , Европейская хартия устанавлив ает , что это право осуществляется не тольк о выборными органами самоуправления , но и через формы прямого участия граждан в реа лизации функций местного самоуправления. Основным субъектом права на само управление , российское законодательство признает , население городских и сельских поселений . Мес тное самоуправление в Российской Федерации об еспечивает самостоятельное решение населением во просов местного значения , владение , пользование и распоряжение муниципальной собственно сти . Местное самоуправление осуществляется гражда нами путем референдума , выборов , других форм прямого волеизъявления , через выборные и др угие органы местного самоуправления . Это поло жение оговорено в статье 130 Конституции российс к о й Федерации . Право населения на местное самоуправл ение обеспечивается правом каждого гражданина Российской Федерации на осуществление местного самоуправления . Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно , та к и через своих представителей независимо от пола , расы , нац иональности , языка , происхождения , имущественного и должностного положения , отношения к религии , убеждений , принадлежности к общественным объ единениям . Граждане Российской Федерации имеют право и з бирать и быть избранны ми в органы местного самоуправления , иметь доступ к муниципальной службе , право обраща ться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления (с татья 3 Федерального закона «Об общих принципа х организации м е стного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г ). Признавая право населения на осуществления местного самоуправления , государство берет на себя обязанность создавать необ ходимые условия для осуществления данного пра ва , т.к . признает с амостоятельность местног о самоуправления в пределах его полномочий. Местное самоуправление – это одна из форм реализаци и народом принадлежащей ему власти . Народ осуществляет свою власть , согласно статьи 3 Кон ституции Российской Федерации : 1) непосредст венно (то есть п утем референдума , выборов ); 2) через органы государс твенной власти ; 3) через органы местного самоуправления. «Местное самоуправление в Росс ийской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельност ь населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения , исходя из интересов на селения , его исторических и иных местных т радиций» . Такое определение местного самоупр а вления , характеризующее его как ф орму народовластия , содержится в статье 2 Федер альном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерац ии» от 28 августа 1995 г . ОСНОВНЫЕ ЧЕ РТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Основные че рты, характеризующие местное самоуправление , его место в системе народовластия. 1. Местное самоуправление имеет особый субъект , которым является население , гра ждане . Согласно статьям 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного само управлен ия в Российской Федерации» , местн ое самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований (городов , поселков , ст аниц , районов (уездов ), сельских округов (волост ей , сельсоветов ) и др . муниципальных образовани й )), особым субъектом местного с а мо управления является население муниципального обр азования. Как было отмечено ранее , населе ние муниципального образования осуществляет мест ное самоуправление непосредственно (референдум , вы боры , сходы и др .) и через органы местн ого самоуправления. 2. Мест ное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме упр авления обществом и государством. Хотя , местно е самоуправление , его органы не являются с оставной частью государственного механизма управ ления , что отмечено в статье 12 Конституции Росс ийской Федерации , тем не менее , ме жду местным самоуправлением и государственной властью в Российской Федерации существует взаимосвязь . Эта взаимосвязь выражается в нал ичии у них единого источника , а именно власть народа . Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 132 Конституции Российско й Федерации могут наделяться отдельными госуд арственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и фина нсовых средств , участвовать в осуществлении г осударственных функций . Р е ализация пе реданных полномочий подконтрольна государству . Местное самоуправление - это не просто форма самоорганизации населения для решения местных вопросов . Это и форма осуществлен ия публичной власти , власти народа . Муниципаль ная власть и власть госу дарственная - это формы публичной власти , власти народа. 3. Местное самоуправление имеет ос обый объект управления : Местные вопросы (вопросы местного значения ). К вопросам местного значения можно отнести принятие и изменение уставов муниципальных образован ий , контроль за их соблюдени ем ; владение , пользование и распоряжение муниц ипальной собственностью ; местные финансы , формиров ание , утверждение и исполнение местного бюдже та , установление местных налогов и сборов , решение других финансовых вопросов местного значения ; комплексное социально-экономичес кое развитие муниципального образования ; содержан ие и использование муниципальных жилищного фо нда и нежилых помещений ; организация , содержан ие и развитие муниципальных учреждений дошкол ьного , основного общего и пр о фесси онального образования ; организация , содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения , обеспечение санитарного благополучия населения ; охрана общественного порядка , организация и содержание муниципальных органов охраны обще ственного поря д ка , осуществление конт роля за их деятельностью ; регулирование плани ровки и застройка территорий муниципальных об разований ; создание условий для жилищного и социально-культурного строительства и т.д . Переч ень , этих вопросов , подробно приведен в ст атье 6 Фе д ерального закона «Об общ их принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г . Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы , отнесенные к вопросам местного значения законами су бъекто в Российской Федерации , а такж е вопросы , не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниц ипальных образований и органов государственной власти. 4. Можно выделить самостоятельность как форму организац ии и осуществления власти. Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации , самостоятельность местного самоуправления гарантируется государством . Госуд арство признает местное самоуправление в каче стве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти . Важным проявлени е м самостоятельности местного самоупр авления и вместе с тем его гарантией является признаваемое государством право на ф инансово-экономические ресурсы , необходимые для ос уществления функций местного самоуправлении. 5. Собственн ая ответственность муниципальны х образований. Муниципальна я деятельность должна осуществляться , исходя из интересов населения . Ответственность перед населением наступает в результате утраты дов ерия населения . Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством предусма тривается Федеральным законом «Об общих принц ипах организации местного самоуправления в Ро ссийской Федерации» от 28 августа 1995 г . Принципы местного самоуправления. Местное самоуправление основано на ряде п ринципов . Принципы местного самоуправления - это обусло вленные природой местного самоуправления коренны е начала и идеи , лежащие в основе орга низации и деятельности населения , закрепленные в нормах права . В Конституции Российской Федерации и федеральном за к онодате льстве закреплены следующие принципы местного самоуправления : 1. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения . В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление призвано обеспечивать с ам остоятельное решение населением вопросов местного значения . В этом - суть местного самоуправления . (Этот принцип отражает суть местного самоуправления и , в свою очередь , предполагает : полновластие муниципальных органов на соответствующей территории в пред е лах , ограниченных правом ; выборность местн ых органов местным сообществом ; самостоятельность и зависимость муниципальных органов , их о тветственность за решение вопросов местного з начения перед населением .) Органы местного сам оуправления в пределах , установ л енных законом , обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу , который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти (статья 4 Европейской Хартии ). 2. Признание местного сам оуправления как демократического института , наличие гаранти й местного самоуправления. 3. Организационное обособление местного сам оуправления в системе управления обществом и государством . Основное содержание рассматриваемого прин ципа раскрывает ста тья 12 Конституции Росси йской Федерации : органы местного самоуправления не входят в систему органов государственно й власти . Государство , таким образом , признает местное самоуправление в качестве самостояте льного уровня , самостоятельной формы осуществлени я народом принадлежащей ему власти . Народ осуществляет свою власть непосредственно , а также через органы государственной вла сти и органы местного самоуправления . Это положение определено в статье 3 Конституции Ро ссийской Федерации . Кроме того , структура орг а нов местного самоуправления определя ется населением самостоятельно (статья 131 Конституц ии Российской Федерации ). 4. Многообразие организационных форм осущес твления местного самоуправления . Этот принцип отражен в статье 72 Конституции Российской Феде ра ции. 5. Соразмерность полномочий местного самоуп равления материально-финансовым ресурсам. Этот важнейший принцип местного самоу правления получил свое правовое закрепление в Конституции Российской Федерации , законодательст ве о местном самоуправлении . Без его реализации невозможно обеспечить самостоятельность , реальность и эффективность местного самоупр авления . Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоста вленным им конституцией или законом полномочи й , указано в статье 9 Европейской Ха ртии о местном самоуправлении . Органы местного самоуправления имеют право самостоятельно формировать , утверждать и исполнять местный бюджет , устанавливать местные налоги и сборы (статья 132 Конституции Росси йской Федерации ). Важной гарантией реализаци и рассматриваемого принципа являются конституцио нные положения о финансировании осуществления отдельных государственных полномочий , которыми могут наделяться законом органы местного само управления и о компенсации дополнительных р асходов , возникших в результате р ешений , принятых органами государственной власти. 6. Законность . Этот принцип явл яется одним из основных конституционных принципов российской государственности . Конст итуция Российской Федерации , а именно в ст атье 15, зак репляет : органы государственной власти , органы местного самоуправления , должностны е лица , граждане и их объединение обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Важнейшей гарантией местного самоуправлен ия выступает законность . Принцип з аконнос ти требует , чтобы организация и деятельность местного самоуправления осуществлялась на ос нове закона и в рамках закона . Поэтому местное самоуправление осуществляется в соотве тствии с Конституцией Российской Федерации , ф едеральными законами , констит у циями и уставами субъектов Российской Федерации , зак онами субъектов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации в ст атье 133 устанавливает запрет на ограничение пра в местного самоуправления , гарантированных Консти туцией Российской Федераци и и федеральным и законами. Государство осуществляет контроль , за соб людением органами местного самоуправления правов ых норм , но не о целесообразности или качестве принимаемых муниципальными органами реш ений по вопросам местной жизни. В статье 8 Европейс кой Хартии о местном самоуправлении устанавливается основные критерии , предъявляемые к государственному к онтролю за деятельностью органов местного сам оуправления : ь «Любой административный контроль над органами местного самоуправления может осуществляться только в формах и в случаях , предусмотренных конституцией или закон ом. ь Любой административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления , как правило , должен быть предназначен лишь для обеспечения соблюдения законности и конституционных пр инципов». Прежде вс его , соблюдение законности , в деятельности орг анов и должностных лиц местного самоуправлени я осуществляется с помощью прокуратуры . Проку ратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправл ения , за соблюдением ими прав и свобод человека и гражданина (Федеральн ым законом «О прокуратуре Российской Федераци и» в редакции от 17 ноября 1995 г .). 7. Гласность и учет общественного мнения , сотрудничество и взаимодействие местных орг анов и их должно стных лиц с парти ями , общественными движениями и объединениями граждан . Гласность – является важным элемент ом демократической системы управления обществом и государством . При помощи гласности обес печивается демократизм управленческой деятельности , ее подк о нтрольность обществу , а также возможность граждан влиять на вырабо тку решений , затрагивающих их интересы , права и свободы. Реализация этого принципа означает , прежд е всего , открытый характер их деятельности органов местного самоуправления , регулярное инф ор мирование о произведенной работе населе ния , посредством средств массовой информации. Статья 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995 г . устанавливает обязанность органов мес тного самоуправления обеспечить получение гражданами полной и достоверной информации о своей работе . 8. Сочетание местных и государственных и нтересов. 9. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина . Конституция Российской Федерации признает челов ека , его права и св ободы высшей ценностью (ст . 2) и устанавливает , что права и свободы человека и граждан ина определяют смысл и содержание деятельност и не только органов государственной власти , но и местного самоуправления (ст . 18). Поскольку права и с вободы граж данина реализуются в первую очередь на ме стном уровне , там , где он живет , осуществля я трудовую , политическую и иную деятельность , то значение принципа соблюдения прав и свобод человека во многом зависит от деятельности органов местного самоупр а вления. 10. Коллегиальность и единоначалие в дея тельности местного самоуправления. В целях утверждения принципа индивидуальной ответственности и устранения ко ллективной безответственности в деятельности исп олнительно-распорядительных органов местног о самоуправления Закон РСФСР «О местном самоупр авлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г . закрепил : «Деятельностью местной администрации руководит глава местной администрации ... Глава местной администрации осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия» ( с т . 30). Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г ., закрепляя коллегиальный порядок деятельности пре дставительного органа местного самоуправления (ст . 15), оставляет по существ у открытым воп рос о принципах организации и деятельности иных органов местного самоуправления . Коллегиальные начала в организации и деятельности представительного органа местного самоуправления проявляются в том , что дан ный орган является коллегиальны м органом , численный состав которого определяется уста вом муниципального образования , и свои решени я принимает в коллегиальном порядке . Принцип коллегиальности предполагает такж е создание необходимых условий депутатам пред ставительного органа для их ак тивного и конструктивного участия в подготовке и принятии решений : депутаты должны иметь воз можность заблаговременно ознакомиться с проектам и решений , получить необходимую информацию , св ободно высказывать свое мнение , а также пр едложения , замечания по обс у ждаемому представительным органом вопросу. На основании вышеизложенного можно наз вать ряд особенностей правового статуса местн ого самоуправления , вытекающих из природы мес тного самоуправления : 1. Государство признает власть самоуправлени я над местным сообществом как власть публичную , т . е . служащую интересам общины . Это проявляется в признании положений (уста вов ) о местном самоуправлении как источника права , признание государством обязательной силы актов органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления орга низационно обособлены от органов государственной власти в соответствии со статьей 12 Консти туции Российской Федерации. 3. Органы местного самоуправления обладают компетенцией , производной от компетенции мес тного самоуправлени я , которую признает и гарантирует Конституция Российской Федерации и которая не может быть ограничена фед еральными и региональными органами государственн ой власти . Органы местного самоуправления мог ут на договорной основе передавать часть своих полномочий другим органам местн ого самоуправления и государственной власти . Органы местного самоуправления не вправе прин имать по собственной инициативе к своему рассмотрению вопросы , отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления. 4. В соответств ии со статьей 132 Ко нституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными гос ударственными полномочиями . К вопросам государств енного значения , в решении которых в соотв етствии с действующим законодательством принимаю т у ч астие органы местного самоупр авления относятся охрана природной среды , орг анизация здравоохранения , социального обеспечения , развитие культуры , физкультуры и спорта . Эт и органы могут быть дополнительно наделены : полномочиями по участию в определении режи м а деятельности предприятий , учреждений и организаций различных форм собственности , в том числе государственной ; правом конт роля за осуществлением некоторых конкретных н орм законодательства всеми предприятиями , учрежде ниями и организациями на их территории ; некоторыми правоохранительными полномочи ями. 5. Местное сообщество самостоятельно опреде ляет организационно-правовые формы местного самоу правления , решает вопросы местного значения , в ладения , пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 6. Местное самоуправление не может быть произвольно ограничено органами государ ственной власти . Отмена решения органа местно го самоуправления может быть только в суд ебном порядке. Функции местного самоуправления. Функции местного самоуправления это основные направ ления муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления являются теми задачами и целями , к достижению которых направлена муниципальная деятельность. Поскольку местное самоуправление принимае т самостоятельное решение вопросов местного значения , то соответственно реализует задачи по обеспечению жизненных интересов населения , социальной защите граждан. Можно выделить основные функци и местного самоуправления : 1. Обеспечен ие участия населения в решении вопросов м естных дел ; 2. Управление муниципальной собственностью , финансовых средств муниципальног о управления ; 3. Обеспечение развития территории муниципального образования ; 4. Обеспечение потребности населения в социально культурно , коммунально-бы товых и др . жизненно важных у слугах ; 5. Охрана общественного порядка , обеспечение режима законности ; 6. Защита интересов и прав местного самоуправления , гарантированных К онституцией Российской Федерации и федеральными законами ; 7. Самоорганизация граждан путем использования форм терри ториального общественного самоуправления. Разберем каждую функцию местного самоуправления в отд ельности : 1. Обеспечение участия населения в решении вопросов местных дел. Поскольку население должно активно принимать участие в решении вопросов мес тных дел , для этого участия гр аждан должны быть созданы необходимые условия . Прежде всего , это должно быть выражено в существовании выборных органов местного самоуправления ; использовании прямой демократии ; и что немало важно , должна существовать мат ериал ь но-финансовой базы для решения вопросов местных дел. Население определенного муниципального обр азования принимает участие в решении вопросов местных дел через выборные и другие органы местного самоуправления , а также непос редственно. Правовые гарантии участия граждан закреплены в статье 3 Федерального закона «О б общих принципах организации местного самоуп равления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г ., где указано , что граждане имеют р авные права на осуществление местного самоупр авления как неп о средственно , так и через своих представителей независимо от пола , расы , национальности , языка , происхождения , имущественного и должностного положения , отн ошения к религии , убеждений , принадлежности к общественным объединениям . По вопросам местного зна чения может проводиться местный референдум , в котор ом имеют право участвовать все граждане , п роживающие на территории муниципального образова ния . Местный референдум – это высшее непо средственное выражение воли населения данной территории . Местный референд у м назнач ается представительным органом местного самоупра вления , как по собственной инициативе , так и по требованию населения. Кроме того , за гражданами закрепляется право правотворческой инициативы . Это положе ние отражено в статье 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местно го самоуправления в Российской Федерации» . Эт о означает , что население может вносить св ои идеи , выраженные в виде проектов правов ых актов , но только конечно по вопросам местного значения в органы местного самоуп равле н ия . Органы местного самоуправле ния , в свою очередь , обязаны рассмотреть в носимые проекты правовых актов от населения . Рассматриваются подобные проекты на открыты х заседаниях с участием представителей населе ния . Помимо этого граждане на полном основ ании в п раве обращаться в органы местного самоуправления и к должностным ли цам местного самоуправления , как индивидуально , так и коллективно , тем самым также прои сходит участие граждан в осуществлении местно го самоуправления. 2. Управление муниципальной собст венностью , финансовых средств муниципального управления. В каждом муниципальном образ овании существует местный бюджет и муниципаль ную собственность (статья 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного с амоуправления в Российской Федера ции» от 28 августа 1995 г .). Местное самоуправление , принима ет на себя ответственность за надлежащим управлением муниципальным имуществом и местными финансами . Органы местного самоуправления , ко торые осуществляют права собственника в отнош ении имущества и местных финансов , входящих в состав муниципальной собственности , вправе передавать объекты муниципальной собств енности во временное или постоянное пользован ие физическим и юридическим лицам , сдавать в аренду , а также отчуждать в установле нном порядке. Органы местного самоуправления могут также устанавливать условия использования зе мель , но конечно , только , тех земель , которы е находятся в границах муниципального образов ания (ст . 29 Федерального закона «Об общих пр инципах организации местного самоуправле н ия в Российской Федерации» ), также име ют право на образование целевых внебюджетных фондов , на создание муниципальных банков и других финансово-кредитных организаций , на в ыпуск муниципальных займов . Существует еще та кое положение , что может приниматься реш е ния о разовых добровольных сбора х средств с граждан для финансирования во просов местных дел . Подобное решение принимае тся либо населением непосредственно , либо пре дставительными органами местного самоуправления с учетом мнения населения (статья 39 Федера л ьного закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации» ). О деятельности , которая ведется по управлению и распоряжению муниципальной собствен ностью , финансовыми средствами , население муниципа льного образования , конеч но , должно получа ть необходимую информацию . Поэтому в уставе муниципальных образований , закрепляются соответств ующие формы контроля населения , граждан за деятельностью органов и должностных лиц ме стного самоуправления. 3. Обеспечение развития территор ии муниципального образования. К ведению местного самоупра вления относится вопросы развития территории муниципального образования (статья 6 Федерального з акона «Об общих принципах организации местног о самоуправления в Российской Федерации» от 28 авгус та 1995 г .) Что представляет собой муниципальные образования ? Муниципальные образования – это города , поселки , станицы , районы (уезды ), улусы , сельские округа и другие - представляют соб ой своеобразные территориально-производственные и хозяйственные комплексы . Развитие муниципальн ого образования , конечно же , направленно на решение всех тех задач , которые существуют в жизни населения (социально-культурных , эколо гических задач , использование природных и дру гих местных ресурсов , создание необходимых ус л о вий жизни и отдыха граждан ). Что осуществляется , прежде всего , посредством планирования . Занимаются и принимают планы и программы развития муниципального образования представительные органы местного самоуправления . При этом органы местного самоуправления д олжны учитывать и интересы разви тия территории субъекта Российской Федерации в целом . Вопросы развития территории муниципа льных образований во многом связаны с дея тельностью предприятий , учреждений и организаций , не находящихся в муниципальной собственнос т и . Органы самоуправления вправе к оординировать участие данных предприятий , учрежде ний и организаций в развитии территории м униципального образования (статья 32 Федерального з акона «Об общих принципах организации местног о самоуправления в Российской Федера ц ии» от 28 августа 1995 г .). 4. Обеспечение потребности населения в социально культурно , коммунально-бытовых и др . жизненно важных услугах. Конечно , к основным целям муниципальной деятельности относится улучшение условий жизни граждан . Статья 6 Фе дераль ного закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерац ии» от 28 августа 1995 г . обязывает органы местн ого самоуправления заниматься вопросами организа ции , содержания и развития муниципальных учре ждений дошкольного , о сновного общего и профессионального образования ; муниципальных энерго -, газо -, тепло - и водоснабжения , а так же вопросы по организации снабжения населения топливом ; утилизации и переработки бытовых отходов ; транспортного обслуживания населения , создавать у словия для жилищного и социально-культурного стр оительства ; для обеспечения населения услугами торговли , общественного питания и бытового обслуживания ; для деятельности учреждений культур ы , средств массовой информации , организации зр елищных мероприятий , об еспечивают санитарное благополучие населения ; социальную поддержку и содействие занятости населения ; противопожарную безопасность в муниципальном образовании и т.д . 5. Охрана общественного порядка , обеспечение режима законности. Общественный поря док - эт о важный элемент правовой основы жизнедеятель ности граждан . Осуществление этой функции мес тного самоуправления , выступает одним из усло вий решения общегосударственной задачи обеспечен ия законности , укрепления правопорядка в Росс ийской Федерации . К о нституция Российс кой Федерации (статья 132) устанавливает , что охра ну общественного порядка осуществляют органы местного самоуправления . Охрану общественного пор ядка в муниципальном образовании главным обра зом обеспечивают муниципальные органы охраны обще с твенного порядка . А органы ме стного самоуправления организуют органы охраны общественного порядка , а также осуществляют контроль за их деятельностью (п .8 статьи 6 Федерального закона «Об общих Принципах орга низации местного самоуправления в Российской Фед е рации» от 28 августа 1995 г .). Обеспе чение охраны общественного порядка обеспечиваетс я местной милицией , принимают участие комисси и , функционирующие при местной администрации : административные , по делам несовершеннолетних , наб людательные , возможно и участ и е на селения в реализации данной функции путем создания народных дружин , использования других форм общественной самодеятельности граждан. 6. Защита интересов и прав ме стного самоуправления , гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными зако нами. Прежде всего , обратимся к Конституции Российской Федерации , где в ста тье 12 указано , что в Российской Федерации п ризнается и гарантируется местное самоуправление . Т.е . Конституцией Российской Федерации и федеральными законами государство обес печива ет соблюдение прав местного самоуправления . О днако нередко права и интересы местного с амоуправления нарушаются , поэтому органы местного самоуправления должны отстаивать и защищать интересы населения муниципальных образований использовать свои консти т уционные полномочия на судебную и иные формы защит ы интересов и прав местного самоуправления . Федеральный закон «Об общих принципах орга низации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г . в статье 46 предо ставляет гражданам , орга н ам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления право на судебную защиту прав местного самоуправления . Кроме того , функ циями защиты интересов и прав местного са моуправления , являются ассоциации и союзы мун иципальных образований. 7 . Самоорганизация граждан пу тем использования форм территориального обществе нного самоуправления. Граждане по месту их жит ельства на части территориального образования , здесь имеется в виду кварталы , улицы , дв оры , микрорайоны и др ., самоорганизуются дл я самостоятельного и под свою ответст венность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения . Это осуществляется либо непосредственно населением , либо через создаваемые им органы территориального общес твенного самоуправления (ст . 27 Фе д ераль ного закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерац ии» от 28 августа 1995 г .). Система территориального общественного самоуправления включает в себя : общие собрания (сходы ), конференции жителей , опросы населения , и ные формы непо средственной демократии ; органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов , жилищных комплексов , а также поселков , сельских населенных пунктов в тех случаях , когда в последних самостоятельные органы мест н ого самоуправления не формируются ), а также иные органы самоупр авления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц , кварталов , домов и т . п .). Территории , на которых действуют орга ны общественного самоуправления , устанавливаются по предложению жителей соответствующей администрацией и утверждаются представительным органом местного самоуправления. Заключение. Задачей этой работы было ра ссмотреть нормативное определение местного самоу правления . Определить те идеи , которые лежат в основе орган изации и деятельности местного самоуправления и которые закреплены в Конституции Российской Федерации и федер альном законодательстве , раскрыть цели и зада чи , к достижению которых направлена муниципал ьная деятельность. При выполнении её я пришла к о преде ленным выводам , которые сейчас попыт аюсь изложить. Местное самоуправление занимает особое ме сто в механизме управления обществом и го сударством . Органы местного самоуправления и органы государственной власти , разные виды , пр едметы их ведения значительно уж е . Орг аны местного самоуправления самостоятельны и независимы , осуществляют власть на местах , вед ают особым объектом управления – вопросами местного значения , имеет особый субъект – это население . Местное самоуправление осно вано на ряде принципов , которые за креплены в Конституции Российской Федерации и Федеральных законах . Принципы самоуправления это обусловленные природой местного самоуправлен ия коренные начала и идеи , лежащие в о снове организации и деятельности населения , з акрепленные в нормах права . Фун к ци и являются основными направлениями муниципальной деятельности . Самой основной функцией местно го самоуправления , безусловно , является обеспечени е потребности населения в социально-культурно , коммуникационно-бытовых и других жизненно важных услугах . Поско л ьку данные вопросы являются наиважнейшими для населения независ имо от территории расположения муниципального образования. Если не суще ствовало бы местного самоуправления вероятность нерешенных или не правильно решенных дел была бы велика. СПИСОК ЛИТЕ РАТУРЫ : 1. Баглай М.В ., Габричидзе Б.Н . Конституционное право Ро ссийской Федерации : Учебник для вузов . – М .: ИНФРА-М , 1996. 2. Е.И . К озлова , О.Е . Кутафин . Конституционное право росс ийской Федерации : Учебник , М .: Юристъ , 1995. 3. Клименко С.В ., Чичерин А.Л . Основы государства и права : пособие для поступающих в вузы . - М .: Зерцало , 1997. 4. Конституция Российской Федерации. 5. Теория права и государства . Под ред . Проф . Г.Н . Манова . – М .: Издательство Бек , 1996

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
После выборов.
Тимошенко: - Все на 3-ий майдан!!!
Порошенко: - По-моему, кто-то не досидел свой срок до конца...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по государству и праву "Политика местного самоуправления", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru