Курсовая: Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства в современный период - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства в современный период

Банк рефератов / Государство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 340 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ОГЛАВЛЕНИЕ : 1. Права , свободы и обязанности граждан Российской Федерации в сфере гос ударственного управления. 3 2. Административно-правовые гарантии защиты п рав и свобод граждан России , их осущ ествление. 11 3. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства 32 Список использованной литературы : 38 1. Права , свободы и обязанности граждан Российской Федерации в сфере государственного управления. Проблеме административно-прав ового статуса граждан п освящена значительная научная литература . Граждан ин - приоритетный субъект административного права , так как в структуре публичного интереса , выраженного данной отраслью публичного прав а , стержневым является обеспечение прав и свобод гражданина . Именно они определя ют смысл , содержание и применение законов , деятельность законодательной и и с полнительной власти местн ого самоуправления и обеспечивается судом (ст .18 Конституции Российской Федерации ). Административ но-правовой статус граждан Российской Федера ции устанавливается пре ж де всего Конституцией Российской Федерации , актами органов предст а вительной власти . В фо рмировании , особенно в реализации составля ю щих данный ст атус прав и обязанностей значительна также роль орг а нов исполнительной власти . Конституционный п ринцип приоритета прав и свобод гражданина положен в основу государственной службы , по лучившей специальное закрепление в Федеральном законе от 5 июля 1995 г . “Об основах государ ственной службы в Российской Федерации” . С точки зре н ия этой концепции ад министративное право должно быть нацелено на осуществление прав и свобод граждан и всемерное укре п ление их административно-правовых гарантий . Деление прав и обязанностей граждан о пирается прежде всего на их систему , закре пленную Конст итуцией Российской Федерации . В этом смысле конституционные права и обязанности приобретают реальное значение , когда они трансформируются в административно-правовые . Конституционное положение о том , что пра ва и свободы человека и гражданина являют ся непос р едственно действующими , не исключает того , что конституционные права п редполагают ту или иную степень участия а дминистративного права а правовом механизме и х реализации . Права и обязанности граждан по содержанию можно изначально по д разделить на две группы : Статутные , указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны . О ни имеют универсальное значение , поскольку не увязываются с теми или иными сферами общества . Таких прав немного , но с точки зрения своего содержания они стоят особн яком и не могут быть объединены в группы с другими правами . Например , право на жизнь , право на пользование родным я зыком , запрет на высылку гра ж данина Российской Федерац ии за ее пределы или выдачу его друго му государству. Адекватные тем сферам , в которых пра ва и обязанности могут ре а лизоваться . Они делятся : на личные (личная неприкосновенность , неприкосновенность частной жизни ); социально-экономи ческие (право частной собственности , право на не запрещенную законом предприн и мательскую деятельн ость ), социальные ( право на социальное обеспеч е ние , на образование , на охрану здоровья ); социаль но-культурные ; п о литические прав и свободы. Наиболее значительное влияние административного права н а ос у ществл ение тех прав , свобод и обязанностей , проц есс которого предп о лагае т конкретизацию конституционны х положений , взаимодействие граждан с управле нческими структурами , контроль с их стороны за с о блюд ением конституционного принципа : ”Осуществление п рав и св о бод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других ли ц” (п .3. ст .17 Конституции Российской Федерации ). Во взаимодействии с управленческими струк турами реализуются прежде всего следующие пра ва , свободы и обязанности : 1. Право граждан участвовать в управлении государством , как неп о средственно , так и через своих представи телей (п .1 ст .32 Конституции Российской Федерации ). Оно подкрепляется п .2. ст .32. Конституции Рос сийской Федерации , что “ Гражданин может у частвовать в упра в лении делами государства , реализуя п раво доступа к государ ственной службе” , а т ак же “ Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. “ (п .4. ст .32. Конституции Российской Федерации ). 2. Право граждан на объединение , включая право созда вать пр о фес сиональные союзы для защиты своих интересов ( п .1 ст .30 Конст и туции Российской Федерации ) 3. Право граждан проводить собрания , мити нги , демонстрации , ш е ствия и пикетирование (ст .31 Конституц ии Российской Федерации ). Порядок реализации у казанного права регламентируемая Указом Пр е зидиума Верховно го Совета СССР от 28 июля 19 88 г . “О порядке орг а низации и проведения собраний , митингов , уличных шествий и демо н страций в СССР” , Указом Пре зидента Российской Федерации от 25 мая 1992 г . “ О порядке организации и проведения собраний , митингов , уличных шествий , демонстраций и пикетиров ания” . Они определяют порядок подачи и рассмотрения уведомлений о проведени и соотве т ст вующих мероприятий , виновных в нарушении поря дка проведения собраний , митингов и других массовых акций. 4. Право граждан обращаться лично , а т ак же направлять индив и дуал ьные и коллективные обогащения в государственные органы мес т ного самоуправле ния. 5. Право граждан на свободу и личную неприкосновенност ь (п .1 ст .22 Конституции Российской Федерации ) и “ Арест , заключение под с тражу и содержание под стражей допускаются тольк о по судебному реш е нию . До судебного реше ния лицо не может быть подвергнуто задерж анию на срок более 48 часов. “ (п .2 ст .22 Конституции Российской Федер а ции ). Основание и порядок применения административного задерж а ния , а так же административного ареста ур егулирова ны законодател ь ством об административных правонарушениях . Так , согласно ст .242 КоАП : ”Административное з адержание лиц совершившего админ и стративное правонарушение , может длиться не более 3-х часов”. 6. Право на неприкосновенность жилища (ст .25 К онст итуции Ро с с ийской Федерации ) означает , что никто не п раве проникать в жилище против воли прожи вающих в нем лиц иначе как в случаях , установле н ных федеральным законом , или на основании судебного решения. 7. Право на передвижение , так согласно ст .27 Конс титуции Росси й ской Федерации “ Каждый , кто законно находится на территории РФ , им е ет пр аво свободно передвигаться , выбирать место пр ебывания и жител ь ства . Каждый может свободно выезжать за пределы РФ . Гражданин РФ имеет пра во беспрепятственно возвращаться в Российск ую Федерацию “ . Лица находящиес я на территории Российской Федерации , могут св о бодно выезжать за ее пределы . Право беспрепятственн ого возвращения в Российскую Федерацию облада ют только ее граждане . Порядок ре а лизации этих кон ституционных прав реглам ентируется законом Ро с сийской Федерации “О порядке выезда за пределы Российской Фед е рации и въезда на территорию Российск ой Федерации граждан Ро с сийской Федерации” , от 1 января 1994 г . Хочется подчеркнуть о нес о блюдении конституци онных прав и свобод гражда н Российско й Фед е рации , а в частности этого пункта , Новосибирско й администрацией , которая за проезд через административную границу г . Новосибирска автомоби льным транспортом , других субъектов Российской Федер а ции , взымает деньги . На противоправные действия Новосибирской а д министрации неоднократно подавались жал обы в Конституционный Суд Российской Федераци и. 8. Право каждого свободно искать , получать , передавать , произв о дить и распространять информацию любым законным способом , за и с ключением сведений , составл яющих государственную тайну (п .4 ст .29 Конституции Ро ссийской Федерации ). 9. Право граждан на возмещение государств енного вреда , прич и ненного незаконными действиями (или бездействиями ) органов гос у дарственной власти или их дол жностных лиц , закреплено в ст. 53 Ко н ституции Российс кой Федерации . Гражданский Кодекс Российской Ф е дерации п редусматривает право граждан на возмещение вр еда , прич и не нного также органами местного самоуправления и их должностных лиц. Конституция Российской Федерации содержит принципиальн о важную оговорку о том , что перечисление в ней основных прав и св о бод не должно толковаться как отрицание или у маление других общ е признанных прав и свобод человека и гражданина . За их пределами граждане Российской Федерации имеют и другие права , в том чис ле и входящие в содер жание их административно-правового статуса . Напр и мер : право изменения фамилии , имени и отчества ; прав о на управление транспортными средствами ; пра во на донорство ; право на приобретение ору жия. Граждане Российской Федерации , имея права, вместе с тем выпо л няют возложенные на н их законом обязанности . Конституция Росси й ской Федерации акцентирует внимание на равенстве не тольк о прав , но и обязанностей граждан . К ни м Конституция Российской Федерации о т носит - обязанность платить законно уста новленные налоги и сборы , сохранять природу и окружающую сре ду , бережно относиться к пр и родным богатствам , защища ть Отечество . Но главной обязанностью каждого гражданина Российской Федерации является - со блюдение Конституции Российской Федерации и з аконов. Конкретный объем обязанностей граждан в отдельных сферах определяется многочисленными нормативными актами , содержащими административно-пр авовые нормы по данному вопросу . Несоблюдение гражданами обязанностей , уклонение от их выполнения , злоупотребл е ние св оими правами влечет в озможность применения мер правового воздействия . В необходимых случаях уполномоченные на то органы государственной власти , местного са моуправления и их должностные лица привлекают граждан к административной , уголовной , гражда нско-прав о вой ответственности в завис имости от характера совершенного правонарушения. Важнейшей обязанностью граждан , как субъе ктов администрати в ного права является соблюдение ими ад министративно-правовых норм и основанных на н их законных требований органов государс тв енной власти и местного самоуправления , их должностных лиц . Соблюдение их является важ нейшей обязанностью граждан Российской Федерации. 2. Админи стративно-правовые гарантии защиты прав и сво бод граждан России , их осуществление. Право н а защиту жизни , здоровья , свободы , собственност и и других благ является важнейшим , естест венным , неотъемлемым правом гра ж данина . Государство его легализует , то есть формулирует , уточняет об ъемы , закрепляет процедуры реализации , устанавлива ет обязан ность государственных и обществе нных органов , должностных лиц в опред е ленные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращением граждан , обеспечивает его государ ственным принуждением , вследствие чего оно ст ановится регулируемым законом , юридическим п равом . Изначальным и универсальным гарантом може т быть только закон . Декларирование в этом вопросе приоритета государства , каких-либо ег о органов и должностных лиц способно лишь ослабить гарантии и о т крыть путь произволу . Таким образом , между законом и г осударством как гарантами прав и обязанностей граждан существует сложная связь , нарушение которой ставит под сомнение реальность тех или иных г а ра нтий . Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан - необходимое условие становления правов ого государства . З а кон может выполн ить функцию гаранта при соблюдении ряда у словий . Прежде всего он должен быть адеква тным экономической и политич е ской ситуации в стран е и в то же время достаточно стабильн ым ; отв е чать высокому уровню юридической техники и быть ограниченным звеном всей правовой системы ; содержать вместо деклараций конкре т ные нормы и механизмы их реализации ; определять круг органов и должностных лиц , на которые в озлагается обязанность создавать усл о вия для реализац ии прав и свобод , принимать меры к их безусловному обеспечению , а так же п редусматривать ответственность органов и должнос тных лиц за ущемление прав граждан и за несвоевременное принятие мер по их защ ите . Должен последовательно осуществляться принци п неотвратимости ответственности в иновн ых в этом лиц . Иной подход будет означ ать отступление от конституционного положения о том , что человек , его права и своб оды являются высшей ценностью . Признание , собл юдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст .2 К онституции Российской Федера ции ). Обобщенно можно говорить о двух главн ых направлениях юридической защиты личности : от преступлений , деликтов и иных неправомерных де й ствий других граждан ; от неправомерных и нецелесообразных действий суб ъ ектов власт и. Администрат ивному праву принадлежит важная роль в за щите прав граждан от неправильных действий субъектов государственной власти , органов местн ого самоуправления. Основными средствами защиты прав и ин тересов граждан от зл о употреблений , бюрократизма , неко мпетентности и других аномалий в деят ельности должностных лиц , органов и иных о бладателей властных полномочий являются : a) создание организа ционно-правового механизма и п о вседневная работа уполном оченных государственных (муниципальных ) органов (су да , про куратуры , гос у дарственных инспекций ), важнейшей задачей которых является защита правопорядка ; b) существование и деятельность независимых от гос у дарства институтов гражда нского общества , спосо б ных оказать помощь гражданам . Сре ди них есть и н ституты : созд анные специально дл я этой цели (адв о катура ); для которых такая деятельнос ть является о с новной (профсоюзы ); а также иные (средст ва массовой информации , партии , религиозные об ъединения , до б ровольные общества ); c) активная деятельн ость самих граждан , испол ьзу ю щих предоставленные им права . Основной гарантией прав граждан является деятельность сущ е ствующих в стране специальных организационно-правовых институтов . Они функционируют как по своей инициативе , так и в связи с поступл е нием к ним обращений (заявлени й , жалоб , исков ) гра ждан . По желанию последних им оказывают юр идическую помощь коллегии адвокатов . Участие адвокатов в уголовном и гражданском процессах закреплено рядом законов и широко практи куется в нашей стране . Намного хуже обстои т дело в администрат и вном процесс е . По поручению гражданина адвокат может а ктивно участвовать в решении жилищных , пенсио нных , земельных и многих других дел , высту пать на стороне виновного или потерпевшего при рассмотрении дел об административных п равонар у шениях . К сожалению , а двокатура крайне редко включается в админ и стративный процесс. В общем виде организационно-правовые гара нтии можно подразд е лить на два вида : 1) административные , то есть рассматриваемые во внес у дебном порядке , а в административном процессе ; 2) судебные , то есть рассматриваемые судами в процессе о существления правосудия , в порядке уголовного или гражданского судопроизводства . Иными словами , ко вт о рому типу относятся обращения граждан в с уд , решения по которым принимаются на осно ве норм УПК , АПК или ГПК . Все ост альные жалобы , рассматриваемые судьями , являются административными. Здесь н еобходимо сделать несколько пояснений . Во-первых , в з а коно дательстве обращения первого типа называются жалобами , но ин о гда заявлениями (ст .109 УПК РСФСР ), апелля циями . Во-вто рых , адм и нистративные жалобы могут пода ваться и в суды . Так , письма граждан по вопросам несвоевременного исполнения судебных решений , напр и мер , взыскании алиментов , возмещения ущерб а поступают в суды , а рассматриваются таки е обращения не судом , а судьей , п ре дседателем суда в соответствии с нормами административного права . Таким обр а зом , административная и судебная жалобы различаются , главным обр а зом , не по адресату , а по порядку рассмотрения. Обращения граждан в суд закон называе т жалобами (жалоба - это обр ащение в государственные или иные официальные органы а дол ж нос тным лицам по поводу нарушенного права ил и законного интереса гражданина (граждан )) и исками , и общее название - судебная жалоба - является в определенной степени условным . Среди них можно выдел ить жалобы : · на административные акты , рассматриваемые в порядке администрати вной юстиции ; · по делам частно го обвинения ; · кассационные. Эти жал обы граждан являются юридическими фактами , пр ивод я щими в действие механизм правосудия , результат расс мотрен ия кот о рых - акт правосудия , решающий судьбу возбужденного жалобой уг о ловного или гражданского дела . Право гражданина обжаловать акты субъектов власти - атрибут демократического государственног о строя . Оно вытекает из особенностей асим метричных , построенны х на началах неравен ства сторон , отношений . В таких правоотношения х одна из ст о рон , обладающая властными полномочиями , имеет право решать вопр о сы. Право на жалобу является средством за щиты и средством укрепл е ния законности , вовлечения граж дан в управление. И это одна из форм свободного выражений мнений. Среди административных жалоб по правовым признакам различ а ются общая и специальная . Порядок рассмотрения общих жалоб рег у лируется Указом Президиум а Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г . в редакции от 4 марта 1980 г . “О пор ядке рассмотрения предл о жений , заявлений и жалоб граждан” . Основания и порядок производства по спец иальным жалобам регулируются специальными нормам и , с о держащи мися в Уставе связи , Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил , КоАП РСФСР и в н екоторых иных актах. Право на общую административную жалобу является абсолютным , неограниченным , неотчуждаемым правом гражданина . Каждый деесп о собный человек м ожет подать ее любому значимому для него поводу , в любое время . Для реализации этого права не нуж но чьего-либо предв а рительного согласия . Ему корреспондирует абсолютная обязанно сть субъектов государственной власти разъяснять гражданам их право на обжалование , приним ать , регистрировать жалобы , давать ответы заяв и телям. Право на жалобу не ограниченно по содержанию и по форме . О б жалованы могут б ыть любые действия , а также бездействие ра ботников государственных органов , предприятий , учр еждений , организаций , ра с цениваемые как неправильные . Предмет жалобы - не только незако н ные , но и нецелесообра зные или амо ральные деяния . Предметом жал о бы могу т быть деяния , ущемляющие права и законные интересы как с а мого гражданина , так и других ли ц . Обращение гражданина может быть направлено на защиту не только чьих-то личных , но и общественных интересов. Действующее законо дательство и сложив шаяся практика почти не знают ограничений права граждан на общую жалобу по содер жанию . Обжалованы могут быть не законные , нецелесообразные и аморальные деяния , индивидуаль ные и нормативные акты , действия и бездейс твие в сфере управления, производства , об служивания . Субъекты обжалуемых деяний - не тол ько органы , но и предприятия , учреждения , о рганизации , не только должностные лица , но и рядовые служащие . Обращение м о жет быть подано с целью защиты личных прав и интерес ов , прав и и н тересов других лиц , публичных прав и интересов . По форме общая ж а лоба может бы ть письменной или устной и даже переданно й по телеф о ну , радио , индивидуальной и коллективной . Законодательными актами установлено , что гражд ане вправе направлять жалобы в компетентные ор ганы управления , депутатам , в проку ратуру , общественные и межд у народные организации. Подача общей административной жалобы не ограничена каким-либо сроком . В законе от сутствуют и количественные ограничения пр а ва на жалобу . По одному и тому же факту граждани н может обращаться много раз в од ин и тот же , либо в разные органы , одновременно либо в разное время . Еще одно формальное ограничение права на общую а д министративную жалобу было установлено Указом Президиума Ве р ховного Совета СССР от 2 февраля 1988 г . “Пи сьме нное обращение гражданина , сказано в нем , - должно быть им подписано с указанием фами лии , имени и отчества и содержать , помимо изложения существа предложения , заявления ли бо жалобы , также данные о месте его ж и тельства , р аботы или учебы . Обращение , не с одержа щие этих сведений , признается анонимными и рассмотрению не подлежит”. Общий срок рассмотрения жалоб граждан - один месяц . Из этого правила установлены три исключения. 1. Заявления и жало бы , не требующие дополнительного из у чения и проверки , решаются безотлагательно , но не поз д нее 15 дней. 2. Если для разреше ния обращения необходимо проведение специальной проверки , истребование дополнительных м а териалов либо пр инятие других мер , срок производства может быть продлен руководителем организации или его за местителем , но не более , чем на один месяц. 3. Жалобы военнослужащ их и членов их семей разрешаются в це нтральных органах в 15-дневный срок может б ыть продлен , но не более , чем на 15 дней. Если дв а первых исключения связаны с содержанием жалобы , то третье - с ее автором. В производстве по жалобам граждан выд еляются четыре стадии. 1. Первичная обработка . На этой стадии получают письме н ные , выслушивают устные жалобы , регистрируют их и в пятидн евный срок обеспечивают первичное движение : о пределяют кто и как будет работать с жалобой , либо п е ресылают ее в компетентную организа цию , уведомляя об этом заявителя. 2. Проверка жалобы . Здесь производится сбор необходимой информации (путем ознакомления с документами , бесед с людьми и т.д .), ее анализ , ознакомление с з аконодател ь ством . 3. Принятие решения . О принятом решении сообщается з а явителю , отрицательн ый ответ должен быть мотивирован . Сообщение может быть письменным или устным . В тех случаях , когда жалобы не удовлетворяются , ответ всегда должен быть письменным 4. Исполнение принятог о решения Право н а специальную административную жалобу , чаще в сего я в ляет ся еще одним способом защиты прав , оно не конкурирует с правом на общую админ истративную жалобу , а дополняет его . Специальн ая жалоба характеризуется следующими п риз наками : 1) наличием специаль ных норм , устанавливающих особый порядок ее рассмотрения ; 2) специальными осно ваниями для обжалования (приказ р у ководителя , постанов ления по делу об административном правонаруше нии и т.п .), прямо названные в законе ; 3) четким опре делением субъектов права , признанием так о выми , как правил о , лишь определенных , лично заинтер е сованных в деле лиц и их законных представителей ; 4) составлением обяз ательно в письменной форме , наличием адресато в жалобы ; 5) процедурными особ енн остями в производстве по ко н кретным видам жа лоб ; 6) специальными срок ами подачи жалобы ; 7) специальными , боле е краткими , сроками ее рассмотрения. Сопоставлен ие общей и специальной , предусмотренной КоАП РСФСР , жалоб позволяет выявить их отличия . Во-перв ых , такая спец и альная жалоба может б ыть подана только лицом , привлеченным к о т ветственности , потерпевшим или от их имени адвокатом (ст .250,266 КоАП РСФСР ), а общая жалоба каждым гражданином . Во-вторых , сп е циальная жалоба данного вида должна быть письменн ой (ч .2 ст .267 К о АП РСФСР ),а для общей жалобы форма не установлена . В-третьих , а д ресатами специальной административной жалобы выступают вышест о ящие органы . Круг же адресатов о бщих жалоб значительно шире . В-четвертых , специ альная жалоба должна быть направле на адресату в определенный срок (десять дней ) со дня вынесения постановления , а для общ ей сроки не определены . В-пятых , подача в установленный срок специальной жалобы приостан авливает исполнение постановления о наложении административного взыскания (ст .2 7 0 Ко АП РСФСР ), обр а щение же с общей жалобой таких по следствий не влечет . В-шестых , специальная жало ба подается через орган , вынесший постановлен ие , который обязан в течение трех суток направить ее вместе с делом по подведо мственности (ч .2 ст .267 КоАП РСФСР ). Общую жалобу гра ж данин может направить по своему усмот рению прямо одному из многих адресатов . В- седьмых , жалоба в порядке производства по делам об а д министративных правонарушениях рассматривается уполномоченным на то органом в 10-дневеый срок . Для разре шения общих жалоб за кон о дательством установлены иные сроки. Из приведенного примера очевидно , что право на специальную ж а лобу намного уже права на общую жалобу . Анализ законодательства позволяет сделать вывод , что установление специального обжалования прес ледует цель более квал ифицированно и в сжатые сроки пересма т ривать дела , а следовательно , усилить защиту прав граждан . В самом деле , такие обращения адресуются органам , уполномоченным прин и мать решения по сущес тву . Установление кратких сроков обжалования п ризвано побудить граждан действовать бол ее оперативно , к тому же в ряде случае установлены более краткие сроки рассмотрения специал ь ны х жалоб. В целях усиления судебной защиты прав граждан 30 июня 1987 г . был принят Закон СС СР “О порядке обжалования в суд неп равомерных действий должностных лиц , ущемляющих права граждан” . 2 ноября 1989 г . был принят а налогичный Закон СССР в новой редакции . В настоящее время действует Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г . “Об обжаловании в суд действий и решений , н а рушающих права свободы граждан” . Судебный порядок рассмотрения жалоб является надежным способом охраны прав граждан , особенно в тех случаях , к о гда их права и интересы нарушаю тся неправомерными действиями должностных лиц . Это обусловлено тем , что дела рассм атриваются св о бодными от ведомственных влияний и ин тересов судьями , которые н е зависимы , обладают необходимой для разбирательства дел квалифик а цией , а сама процедура судебного разбирательства наилучшим образом приспособлена для выявления истины. В соответст вии с законом , каждый гражданин вправе обратится с жалобой в суд , если считает , что неправомерными действ иями (решен и ями ) государственных органов местного самоуправле ния , учреждений , предприятий , общественных объедине ний , должностных лиц , госуда р ственных с лужащих нарушен ы его права и свободы . Рассмотрение с у дами жалоб граждан на акты должностных лиц и орга нов исполнител ь ной власти - это административная юстиция или правосудие по админ и стративным делам . Админис тративная юстиция в Российской Федер а ции характ ер изуется следующими особенностями : 1) это разрешение с пора между гражданином и субъе к том власти о законнос ти действий последнего ; 2) споры разрешаются обычными судами ; 3) порядок рассмотрени я дел регламентируется нормами ГПК РСФСР и АПК РСФСР. В суд мо гут быть обжалованы коллегиальные и единоличные де й ствия (решения ), в результате которых : * нарушены права и свободы гражданина * созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и сво бод * незаконно на гра жданина возложена какая-либо об я занность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности Жалоба направляется по усмотрению граждан ина либо в суд по м е сту его жительства , либо в суд по месту нахождения ответчика . Для о б ращения в суд установлены следующие сроки : * три месяца со дня , когда гражданину стало известно о нарушении его права ; * один месяц со дня получения гражданином письме н ного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетвор ении жалобы или со дня истечения меся ч ного срока после подачи жалобы , если гражданином не был по лучен на нее письменный отве т. Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского суд о производ ства . Суд , признав обжалуемое действие (решение ) незако н ным , отменяет применение к гражданину меры от ветственности либо иным путем восстанавливает его нарушен ные права и свободы . Уст а новив обос нованность жалобы , суд решает также вопрос об ответстве н ности соответствующих субъектов за действ ия (решения ), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина . В отношении государственн ых служащих суд определяет меру ответ ственности , предусмотренной з а конами об ответственности данн ого государственного служащего , вплоть до пре доставлении об увольнении . В настоящее время следует различать два способа судебного обжалования : по общему праву на основе специальных норм Су д ебные жалобы граждан можно различать и по адресатам : в суды общей юрисдикции , в арбитражные и конституционные (уставные ) с у ды. Судебное обжалование на основе специальны х норм - исключение из судебного обжалования по общему праву . В установленных спец и альн ыми н ормами случаях жалобы тоже направляются в суд , но проц е дуры их подачи и рассмотрения отличаю тся некоторым своеобразием . Так , КоАП РСФСР установлено , что жалоба на постановление о нал о жении штрафа в административном порядке может быть сразу напра в лена в суд ; подача в устано вленный срок жалобы приостанавливает и с полнение постановле ния (ст .266-270). Примером специальной судебной жалоб ы может быть жалоба на основании ч .1 ст .31 Закона “ О выборах депутатов Государств енной Думы Федерального Собрания Российск ой Федерации” от 21 июня 1995 г ., в соответствии с которой решение и действия (бездействия ) центральной избирательной комиссии могут бы ть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации. Общее право граждан на судебное обжал ование закреплено не только зако нодательн ыми актами о жалобах и реализуется не только с у дами общей юрисдикции . В соответствии с Ко нституцией Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона , применяемого или подлежащего пр именению в конкретном деле . По итогам расс мо т рения та кой жалобы Конституционный Суд принимает одно из след у ющих решений (ст .100 Федерального Конституци онного Закона “О Конституционном Суде Россий ской Федерации” от 24 июня 1994 г.” ): о п ризнании закона либо отд ельных его положений соответству ю щими Конституции Российск ой Федерации ; о признании закона либо отдельных его положений не соответств у ющими Конституции Российс кой Федерации. В случа е если Конституционный Суд признал закон приме няемый в конкретном деле , не соот ветствующим Конституции , данное дело в л ю бом случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. В Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации , Федерал ь ных окружных арбитражных судах субъектов Российской Фед ерации образуются коллегии по рассмотрению споров , вытекающих из адм ин и стративно-пра вовых отношений , в том числе об обжаловани и гражд а нам и определенных актов и действий органов и должностных лиц (например , об обжаловании отказа в государственной регистраци и с а мостоятельной предпринимательской деятельности граждан и д ругое ). Однако не могут быть обжалованы в арбитраже нормативные акты . Он рассматривает дела о недействительности актов , адресованны х ко н кретны м лицам или группам лиц . Специальные жалоб ы в арбитр ажные суды гражданами подаю тся , если установленный федеральным законом д ля определенной категории дел досудебной (пре тензионный ) порядок , урегулировании споров между сторонами соблюден (ст .4 АПК РФ ). Специальное право не поглощает собой общее право обжало в ание . Вн е судебное обжалование не лишает гражданина конституционного права на судебну ю защиту его прав и свобод . Однако реа льное осуществление права и жалобы затруднено для граждан сильной бюрократизацией в их разрешении , отсутствием неотвратимой ответствен ности виновных в этом лиц , сложностью судебных процедур и получения доказательств в подтверждение законности и обоснованности жалоб , неизбежной пот е рей значительного времени и о бремененностью судебного обжалования пошлиной , вв едение платы за выдачу необход имых до кументов. Эффективность права жалобы как права средства защиты права и свобод граждан пр едполагает устранение из законодательства всего т о го , ч то отягощает его реализацию . Должна быть с охранена ответстве н ность за подачу жалобы в клеветническ их целях и специально устано в лена ответственност ь должностных лиц , виновных в нарушении за кон о дательства о разрешении жалоб и заявлении граждан. 3. Админи стративно-правовой статус иностранцев и лиц б ез гра ж дан ства Правовое положение инос транцев и правовое положени е апатридов различается очень незначительно , при первом приближении к исслед о ванию данного во проса существующими различиями можно прен е бречь и рассм атривать иностранных граждан и лиц без гр ажданства как единую родовую общность : э то лица , не являющиеся гражданами Росс ийской Федерации . По общему правилу они по льзуются теми же правами и на них воз лагаются те же обязанности , что и на г раждан Российской Федерации . Но есть и отл ичия в их правосубъектности , так как гражд анство является в ажнейшим компонентом административно-правового статуса личности . Его наличие или отсутствие серьезно вл и яет на совокупно сть прав и обязанностей граждан . Так в ст .62 Конст и туции Российской Федерации говорится : ” Наличие у гражданина РФ гр ажданства иностранно го государства не ума ляет его прав и свобод и не освобожда ет от обязанностей , вытекающих из российского гражданства , если иное не предусмотрено ф едеральным законом или международным договором РФ . Иностранные граждане и лица без гра жданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами Р Ф , кроме случ а ев , установленных федеральным законом или международным договором РФ “. Все осо бенности административно-правового статуса иностранны х граждан и лиц без гражданства можно по кругу лиц на которых они распр остраняются , подразделить на общие , групповые и индивидуал ь ные . Для всех находящихся на территори и Российской Федерации лиц , которые не явл яются ее гражданами , законодательством установлен ы следующие особенности праводееспособности : 1) они не мо гут быть государственными служащими , рабо тать в милиции ; 2) они не допускают ся к деятельности связанной с гос у дарственной тайной ; 3) иностранные граждан е и лица без гражданства (за и с ключением граждан стран СНГ , с которыми заключ е ны соглашения о безви зов ом въезде и выезде ) могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии ра з решения ; 4) на них не ра спространяется воинская обязанность ; 5) они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов ( видов на жительство , заграничных паспортов ); 6) для них могут быть установлены ограничения в пер е движении и выбор е места жительства (в соответствии с поста новлением Совета Министров Российской Федерации от 04.07.1992 г . № 470 “Об утверждении перечня т ерритории Российской Федерации с рег л а ментируемым по сещением граждан” ); 7) они обязаны подч иняться законам Российской Фед е рации ; 8) по территории , о ткрытой для иностранцев , они могут свободно передвигаться при условии уведомления об э том ОВД или принимающих их организации ; 9) иностранные гр аждане могут приобретать гражда н ское оружие по лиценз иям , выданным ОВД , при условии вывоза ими оружия из страны в течении 5 дней со дня приобретения , нарушение сроков вывоза оружия влечет его конфискацию ; 10) выезд из Российс кой Федерации им может быть не разр ешен при наличии обстоятельств , установленных законодательством. В насто ящее время правовое положение иностранцев и лиц без гражданства регламентируется Законам и Российской Федерации “О гражданстве Российс кой Федерации” то 28 ноября 1991 г ., “О беже н цах” от 19 ф евраля 1993 г ., Законом СССР “О правовом полож ении ин о стр анных граждан в СССР” от 24 июня 1981 г . и рядом других росси й ских и союзных актов. По времени пребывания на территории Р оссийской Федерации всех иностранных граждан и лиц без гражданств а можно поделить на : * постоянно проживающ их * временно пребывающи х * проезжающих через территорию Российской Федер а ции транзитом. Основной документ , удостоверяющий личность постоянно про ж и вающего и ностранца или лица без гражданства - вид н а жительство . Он выдается ОВД не гра жданам Российской Федерации , достигшим 16 - летнего возраста на срок действия их заграничных паспортов , но не б о лее чем на 5 лет . Лица , желаю щие получить статус беженца , обязаны незамедл ительно по прибытии обратиться с ходатайством в орган м и грационной службы субъекта Российской Федерации , а при его отсу т ствии - в орган исполн ительной власти . Решение о признании лица б е женцем пр инимается органом миграционной службы , и ему выдается удостоверение соответствующего образца. Лица без граж данства постоянно пр оживающие на территории Ро с сийской Федерации вправе хода тайствовать , согласно ст .19 Закона Ро с сийской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” , о при еме в гражданство Российской Федерации . По общему правилу условием пр и ема являетс я : всег о пять лет или три года непрерывного проживания на территории Российской Федерации . Для лиц признанных беженцами , указанный сро к сокращается вдвое. Временно прибывшие в Российскую Федерацию лица , не являющ и еся гражданами Российской Федерации , прожив ают по своим заграни ч ным паспортам . П о прибытии в пункт назначения заграничные паспорта в течении трех суток предоставляе тся на регистрацию . Запись о рег и страции производитс я по месту первоначального пребывания гражд а нина . Важно й особенностью административ но-правового стат уса лица , не имеющего российского гражданства и временно находящегося в Ро с сийской Федерации , является обязанность выехать из России по истеч е нии определенного ему срока пребывания . Срок пребывания может быть сокращен , если : отпали ос нования для дальнейшег о пребывания иностранного гра ж данина в Российской Ф едерации ; он нарушает законодательство о прав овом положении иностранных граждан и апатридо в. В насто ящее время еще действуют Правила транзитного проезда иностранных граждан через терр иторию СССР , утвержденные Советом Министров С ССР от 10 мая 1984 г . В соответствии с ними транзитный проезд через Россию воздушным , железнодорожным и морским тран с портом лиц , не являющи еся ее гражданами разрешается при наличии документов , действительны х для въезда в сопредельное государство и соответствующих п роездных документов . Транзитный проезд легковых автомобилей , а так же осуществление междуна родных транзитных а в топеревозок производится на основе межгосударственных соглашений при наличии докуме нт ов дающих право на въезд в сопр едельное гос у дарство. Список использованной литературы : Конституция Российской Федерации ./ М ., 1993 г. КоАП РСФСР ./ СПб .,/ М ., 1997 г. Закон Российской Федерации о 27.04.93 г . «Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан » / - Ведомости Съезда народных депутатов Россий ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации ./ М ., 1993 г ., № 19. Бахрах Д.Н ./ Административное право ./ М ., 1996 г. Алехин А.П ., Кармолицкий А.А ., Козлов Ю.М ./ Администрати в ное право ./ М ., 1997 г.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Корабли в бутылках делают гинекологи-пенсионеры.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по государству и праву "Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства в современный период", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru