Конфликтные ситуации при размещении рекламы в СМИ

Конфликтные ситуации при размещен ии рекламы в СМИ . Содержание I . Введение II . Обзо р наиболее часто встречающихся конфликтных си туаций при размещении рекламы в СМИ 1)Налич ие лицензии 2) Ограничения относительно языка рекламных объявлений 3) Наказание за нарушение законодательства в области рекламы III. Зак он “О рекламе” 1) Введе ние 2) Участ ники рекламного процесса 3) Особе нности отдельных видов рекламы 4) Рекла ма , как публичная оферта 5) Социа льная реклама 6) Спонс орство 7) Ненад лежащая реклама 8) Ответ ственность за ненадлежащую рекламу 9) Контр реклама 10) Госуд арственное урегулирование рекламы 11) Самор егулирование в области рекламы 12) Догов ор 13) Незав исимые источники информации 14) Специ альные потребительские издания IV . Пример нарушен ия Закона «О рекламе» и оспоривание его. V . И так , правонарушения… VI . Спис ок использованной литературы Введение Реклама - это информация , котор ая способствует продвижению товаров на рынке. Реклама сопровождает практически все товары , работы или услуги . Именно из рекламы потребитель может узнать о том , какие услуги предос тавляет та или ин ая организация . Зачастую реклама является осн овным критерием выбора той или иной фирмы . Как бы вы не относились к вездесущей рекламе , как бы много нареканий она н е вызывала , все-таки придется признать , что это один из самых мощных источни к ов информации . В "умелых руках " она может сослужить прекрасную службу . Не будь ее , мы просто не догадались бы о то м , что уже вышел в свет новый альбом популярной "звезды ", что в продажу поступила видео копия фильма , получившая на последн ем фестивале преми ю "Оскар ", что о ткрылся новый магазин недалеко от нашего дома и т.д . Реклама - это целый мир , со своими законами , правилами и особенностями . Значительная часть нарушений з аконодательства о рекламе происходит по незна нию . Между тем , нормы закона “О рекламе” очень просты , и придерживаться их н е составляет труда . Как избежать нежелательны х штрафов при размещении рекламы в СМИ , можно узнать из обзора основных нарушений в этой области. Обзор наиболее часто встречающихс я конфликтных ситуаций при размещении рекла мы в СМИ. Наличие лицен зии Ссылку на наличие соответствующей лицензии должна иметь любая реклама товаров и услуг , требующих лицензирования согласно закону “О лицензиров ании” . В этом законе четко определен списо к товаров и услуг , подлежащих лицензированию . Вот некоторые основные виды “лицензион ной” деятельности : продажа электроэнергии , газа , ценных бумаг , лекарственных препаратов , страхов ые , банковские операции , торговля оружием . Если рекламируется лицензионный товар и при этом у рекламодателя отсутствует лицензия на него , то наказание согласно закону накладывается и на рекламодателя , и на распространителя рекламы (газету , телекана л ). Если же рекламодатель имеет необходимую лицензию , но распространитель по каким-то пр ичинам не указал данные о лицензии в р е кламном объявлении , то ответственно сть несет распространитель рекламы. Таким образом , ссылку на лицензию сред ства массовой информации должны давать во всех случаях рекламы товаров и услуг , п редусмотренных законом “О лицензировании” . Следует обратить внима ние , что реч ь идет именно о лицензировании , которое не надо путать с сертификацией . Сертификация предполагает соответствие товара неким установ ленным стандартам , и с лицензированием это никак не связано . При рекламе не сертиф ицированной продукции ответств е нность несет сам рекламодатель. Ограничения о тносительно языка рекламных объявлений Все рекламн ые объявления должны подаваться только на тех языках , на которых зарегистрировано дан ное средство массовой информации . Так , наприме р , если газета украиноязычна я , то изво льте и рекламу давать на украинском языке . Именно за такое нарушение была в сво е время оштрафована на значительную сумму газета “Галицкі контракти” , имеющая на то время статус всеукраинской газеты , зарегистриро ванной на украинском языке . Поводом для штрафа послужил выход рекламных о бъявлений на английском и русском языках . Инициатором штрафных санкций выступил Львовский комитет защиты прав потребителей . Правило , по которому язык рекл амного сообщения должен соответствовать зарегист рированному язык у рекламоносителя , было в несено в закон по настоянию Комитета по печати (ныне - Министерство информации ). Я считаю , что данная норма не вполне обоснована . Откройте , например , любую французскую газету - вы обязательно увид ите там небольшое количество объяв лений на английском языке . Наверняка эти объявл ения рассчитаны на людей , знающих английский . Очевидно , франкоязычные потребители данных р екламодателей попросту не интересуют . Но выйт и из этой ситуации очень просто - зарегист рировать печатное издание на вс е х тех языках , на которых предполагается под авать рекламу . Если издание уже зарегистриров ано , то для расширения “языковой палитры” рекламных объявлений потребуется перерегистрация . Однако она не требует больших усилий . По сути - это получение новой “бумажк и ” , стоимость которой для печатных СМИ измеряется приблизительно тремя сотнями грив ень . Если не будет изменена законодательная норма , допускающая подачу рекламных объявлений только на том языке , на котором зарег истрирован рекламоноситель , то ближайшая перс пектива печатных медиа - многоязычные (по форме регистрации ) газеты и журналы . Как вам , например , двадцатиязычный деловой еженедел ьник ? Хотя число известных языков в мире гораздо большее . А как насчет неиспользуе мых языков ? Вдруг рекламодатель захочет дат ь цитату на латыни ? Наказание за нарушение законодательства в области рекламы Пресекать н арушения в области рекламы уполномочены : Мини стерство информации , Комитет защиты прав потр ебителя и Антимонопольный комитет. Министерство информации не имеет права на казывать самостоятельно , а может лишь найти нарушение и написать соответствующее послание в Комитет защиты прав потребите ля . Комитет же является фискальным органом и может начать судебное дело . Комитет с оставляет акт , предписывающий уплатить определенн ый ш траф . Если вы не согласны , то можете не подписывать акт и не платить штраф до тех пор , пока не буде т принято соответствующее судебное решение . Передача суду права решающего голоса в споре между субъектами рекламной деятельнос ти и Комитетом защиты прав пот ребител я - это нововведение . Раньше такой привилегии у рекламистов не было - Комитет защиты п рав потребителя мог наказывать самостоятельно , теперь же - только через суд . Это единст венное изменение , произошедшее в законе “О рекламе” с 1996 года . Есть наруш ения в области рекламы , которые выходят за рамки собственно зако на “О рекламе” . Так , например , ряд нарушени й в области рекламной деятельности может затрагивать антимонопольное законодательство . В э том случае Антимонопольный комитет имеет прав о штрафовать с амостоятельно. Наиболее характерные нарушения , подпадающие под юрисдикцию Антимонопольного комитета , выгля дят совершенно безобидно и заключаются во фразе , вроде : “Только у нас выпускается подобная продукция !”. Представим себе ход мыслей чиновника : “Только у тебя ?.. Значит ты монополист ? Вот , и разберемся !” Ведь по закону монополист обязан конт ролировать свои цены , утверждать их в соот ветствующем органе . А если ты не монополис т , то тогда и не ври . Ведь понятно , что подавляющее большинство тех , кто использу ет превосходную степень сравнения в рек ламных объявлениях , монополистами вовсе не яв ляются . Реально мы имеем дело с недобросов естной рекламой . Таким образом , нарушителю сна чала придется доказывать , что он не монопо лист , а затем отвечать за недобросовестную р екламу. Если же при размещении рекламы вы все же допустили нарушение и признаете этот факт , то для уплаты вами штрафа в мешательство суда не обязательно . Но если вы считаете , что вас неправильно наказывают , то окончательное решение принимает суд . Ваш е согла сие или несогласие с наложенны ми санкциями , а также вмешательство или не вмешательство суда никак не повлияют на с умму налагаемого штрафа , поскольку законодательна я вилка в данном случае определена соверш енно жестко : от двух - до четырехкратной ст оимости ре к ламы в зависимости от вида нарушения. Из закона «О рекламе» Реклама - это информация , котор ая способствует продвижению товаров на рынке. Правила , регулирующие рекламную деятельность содержатся в : · Законе РФ "О ре кламе ", который действует с 18 июля 1 995 год а, · Гражданском Кодексе РФ , · Законе РФ "О за щите прав потребителей " в редакции от 16.01.96г . · и Законе РФ "О средствах массовой информации " (принят 27 декаб ря 1991 года , в редакции от 27 декабря 1995 года ). В соответствии с Законом РФ "О рекламе " реклама - распространяемая в любой форме , с помощью любых средств , информация о физи ческом или юридическом лице , товарах , идеях и начинаниях (рекламная информация ), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или по д дер живать интерес к этим физическому , юридическо му лицу , товарам , идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров , идей и нач инаний. Главная цель любого рекламного сообщения - привлечь внимание потребителей к конкретном у товару , услуге или фирме , сф ормирова ть доброжелательное отношение к ним . Реклама , как правило , является оплаченной информацией. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний и без применения технич еских средств именно как реклама непосредстве нно в момент ее представления н езавис имо от ее формы или от используемого средства распространения . Иными словами , реклама должна быть сделана так , чтобы непосвященны й потребитель не перепутал ее со статьей независимого журналиста , репортажем и т.п . Если реклама не распознаваема как та к овая без специальных знаний , то такое сообщение считается скрытой рекламой , котора я запрещается российским законодательством. Если какая-то деятельность требует лиценз ирования , то в рекламе обязательно указание на номер лицензии . Не допускается реклама тов аров и реклама о самом рекламод ателе , если осуществляемая им деятельность тр ебует лицензии , но лицензия не получена . Реклама является информацией для потребит еля , поэтому к ней применяются все правила об информации , закрепленные в Законе РФ "О защите прав потребителей ", которые изложены выше. Участники рекла много процесса Для того чтобы разобраться , кто несет ответст венность за недобросовестную рекламу , необходимо знать , кто эту рекламу делает , заказывает и доводит до потребителя . В соответствии с Закон ом "О рекламе " в зависимост и от выполняемых функций участники рекламного процесса делятся на три категории : Рекламодатель Это юридическое или физическое лицо , являющееся источником рекламной информации для производства , размещения и последующего распрост ранения рекламы. Рекламопроизводитель Это юридическое или физическое лицо , осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме. Рекламораспространите ль Это юридическое или физическое лицо , осуществляюще е раз мещение и (или ) распространение рекламной инфо рмации путем предоставления и (или ) использова ния имущества , в том числе технических сре дств радиовещания , телевизионного вещания , а т акже каналов связи , эфирного времени и ины ми способами. Особенности от дельных видов рекламы Известно , что реклама оказывает очень большое внимание на людей . Поэтому некоторые виды рекламы государство регулирует более жестко. Реклама медицински х препаратов По Закону РФ "О рекламе " не допускается рек лама медикаментов , издел ий медицинского н азначения , медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или ) реал изацию , а также реклама методов лечения , п рофилактики , диагностики , реабилитации при отсутст вии разрешения на оказание таких услуг , вы даваемого федера л ьным органом исполни тельной власти в области здравоохранения . Это т запрет распространяется и на случаи пол учения патентов на изобретения в этой обл асти. Реклама лекарственных средств , отпускаемых по рецепту врача , а также реклама издел ий медицинского назна чения и медицинской техники , использование которых требует специ альной подготовки , допускается только в специ ализированных печатных изданиях , предназначенных для медицинских и фармацевтических работников. Реклама табачных изделий и алкогольных напитков З акон РФ "О рекламе " устанавливает опре деленные ограничения на рекламу табачных изде лий и алкогольных напитков . Так , реклама алкогольных напитков , табака и табачных изделий , распространяемая любыми способами , не должна : · содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкого льных напитков , а также не должна создават ь впечатление , что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достиж ения общественного , спортивного или личного у спеха , для улучшения физического или психичес кого состо я ния человека ; · дискредитировать воздер жание от употребления алкоголя или от кур ения , содержать информацию о положительных те рапевтических свойствах алкоголя , табака и та бачных изделий , представлять их высокое содер жание в продукте как достоинство ; · о бращаться в рекламе непосредственно к несовершеннолетним , а также использовать образы лиц в возрасте до 35 лет , высказывания или участие лиц , пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года ; · распространяться в радио - и телеп рограммах ; · распространяться на первой и последней полосах газет , а также на первой и последней страницах и об ложках журналов ; · распространяться в детских , учебных , медицинских , спортивных , культу рных организациях , а также ближе 100 метров о т них . Р аспростране ние рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреж дением о вреде курения , причем этому преду преждению должно отводиться не менее пяти процентов рекламной площади. Реклама финанс овых услуг Законом РФ "О реклам е " установлен особый порядок ре кламы финансовых услуг . При производстве , размещении и распространении рекламы финанс овых (в том числе банковских ), страховых , ин вестиционных услуг и иных услуг , связанных с пользованием денежными средствами юридически х и фи зических лиц , а также ценных бумаг не допускается : · приводить в рекламе количественную информацию , не имеющую непоср едственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам ; · гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям ; · рекл амировать ц енные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий ; · представлять любого рода гарантии , обещания или предположения о будущей эффективности (доходности ) деятельности , в том числе путем объявления роста курсо вой стоимости ценных бумаг ; · умалч ивать хотя бы об одном из условий договора , если в рекламе сообщается о каких-то условиях договора . Реклама , как публичная оферта Публ ичная оферта - это реклама , в которой потре бителю публично предлагают заключить сделку н а определенных условиях . Наприм ер , если в рекламе магазина сказано : видеотехника на любой вкус , то это не является публич ной офертой , так как не сказано , какую именно видеотехнику и по какой цене предл агает магазин . Но если в рекламе сказано : "предлагаем видеомагнитофон фирмы "Самсунг ", модель 2002, цена 300 долларов ", то такое п редложение является публичной офертой , так ка к в нем перечислены все основные условия сделки. В случае публичной оферты потребитель вправе требовать от продавца заключения сд елки именно на тех условиях , которые о бозначены в рекламном объявлении . То е сть продавец не имеет права увеличить цен у (если в рекламе сказано "цены действуют до такого-то числа ", то цена может изм ениться только на следующий день после ук азанного срока ) или изменить срок гарантии. Если рекламо датель уклоняется от заключения договора после получения в установ ленном порядке акцепта лица , которому адресов ана публичная оферта , это лицо вправе обра титься в суд , арбитражный суд с требования ми о заключении договора и о возмещении убытков , причиненных необоснованным отк азом рекламодателя от заключения договора. Социальная рекл ама Соци альная реклама пропагандирует не конкретную ф ирму или товар , а некие общественные ценно сти , моральные нормы общества , правила поведен ия . Примером такой рекламы могут служ и ть призывы соблюдать чистоту в родном гор оде , бережно относиться к родителям и детя м , помогать инвалидам и т.п . Социальная рек лама представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благ отворительных целей. В социальной реклам е не должны упоминаться коммерческие организации и индивид уальные предприниматели , а также конкретные м арки (модели , артикулы ) их товаров , равно ка к и марки (модели , артикулы ) товаров , являющ ихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций . То есть рекламный ролик , пропагандирующие общечеловеческие ценности , такие как любовь к животным , д оброе отношение к детям и т.п ., не явля ется социальной рекламой , если в нем упомя нута конкретная фирма. По Закону РФ "О рекламе " рекламораспро ст ранители - средства массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной рекла мы , представленной рекламодателем , в пределах пяти процентов эфирного времени (основной печ атной площади ) в год . Другие рекламораспростра нители обязаны осуществлять ра з мещени е социальной рекламы в пределах пяти проц ентов годовой стоимости предоставляемых ими у слуг по распространению рекламы. Рекламопроизводители обязаны предоставлять у слуги по производству социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема пр ои зводства ими рекламы. Спонсорство Одни м из видов рекламы российским законодательств ом признается спонсорство . Под спонсорством понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором ) вклада (в виде предоставления денег , имущес тва , результа тов интеллектуальной деятельност и , оказания услуг , проведения работ ) в деят ельность другого юридического или физического лица (спонсируемого ) на условиях распространени я спонсируемым рекламы о спонсоре или его товарах. Спонсорский вклад признается платой з а рекламу , а спонсор и спонсируемый - соответственно рекламодателем и рекламораспростра нителем . Спонсор не вправе вмешиваться в д еятельность спонсируемого. Ненадлежащая ре клама В соответствии с Законом РФ "О рекламе " к ненадлежащей рекламе относится недо бросо вестная , недостоверная , неэтичная , заведомо ложная и иная реклама , в которой допущены на рушения требований к ее содержанию , времени , месту и способу распространения , установленных законодательством Российской Федерации . Все виды ненадлежащей рекламы з апрещены , и за ее распространение наказуемы по з акону. Заведомо ложной является реклама , с пом ощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель , рекламораспространитель ) умышленно вводит в заблу ждение потребителя рекламы . Такая реклама зап рещена законодател ьством РФ. По Закону РФ "О рекламе " не допуска ется недобросовестная реклама . Недобросовестной является реклама , которая : · дискредитирует фирмы и граждан , которые не пользуются рекламируе мыми товарами ; · содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с другим товаром (товарами ), а также содержит выска зывания или образы , порочащие честь , достоинст во или деловую репутацию конкурентов ; · вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара путем имитации (копирования или подражани я ) рекламы других товаров или фирм . Это может быть имитация общего проекта рекламы , текста , рекламных формул , изображений , музыкальных или звуковых эффектов , используемы х в рекламе других товаров ; · вводит потребителей в заблуждение , пользуясь недостатко м у них опыта и специальных знаний , в том числе путем утаивания в рекламе части существенной информации. В соответствии с Законом РФ "О рекламе " за прещается распространение недостоверной рекламы , то есть рекламы , в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения . Эти сведения могут касаться : · состава , способа и даты изготовления товара , его назначения , по требительских свойств , условий применения , наличия сертификата соответствия , сертификационных знако в и знаков соответствия государств енным стандартам , количества , места происхождения ; · наличия товара на рынке , возможности его приобретения в указа нном в рекламе периоде времени и месте (например , сообщается , что товар можно приоб рести в магазине по такому-то адресу , но там его в продаж е нет ); · цены товара на м омент распространения рекламы ; · дополнительных условий оплаты ; · условий доставки , об мена , возврата , ремонта и обслуживания товара (например , реклама утверждает , что доставка товара производится бесплатно , на деле же за нее приходится платить ); · гарантийных обязательст в , сроков службы , сроков годности (в реклам е указано , что гарантия на всю продаваемую в магазине технику 3 года , на деле же на ряд моделей установлена гарантия толь ко один год ); · прав на использован ие гос ударственных символов (флагов , гербо в , гимнов ), а также символов международных организаций ; · официального признания , получения медалей , призов , дипломов и ины х наград ; · ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение специалистов . В частности , не достоверными считаются ссылки на действительно имевшие место , но устаревшие одобрения или рекомендации ; · сравнений с другим товаром или товарами ; · ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров ; · фактического размера спроса на тов ар ; · информации о самом рекламодателе ; · информации о способ ах приобретения полной серии товара , если товар является частью серии . Недо стоверным может быть также использование резу льтатов исследований и испытаний , научных тер минов , цитат из техничес ких , научных и иных публикаций , а также статистических д анных , если они представлены в виде , преув еличивающем их обоснованность или если эти результаты могут по-разному трактоваться. Недостоверной призн ается реклама , в которой использованы термины в превос ходной степени , например , сло ва "самый ", "только ", "лучший ", "абсолютный ", "единств енный " и т . п ., если невозможно подтвердить документально , что товар действительно самый лучший среди аналогичных , единственный , облад ающий такими характеристиками и т.п. З аконом РФ "О рекламе " запрещается неэтичная реклама. Это реклама , которая : · содержит текстовую , зрительную , звуковую информацию , нарушающую общепр инятые нормы гуманности и морали . То есть в рекламе употребляются оскорбительные слова , сравнения , образы в отношении расы , национальности , профессии , социальной категории , во зрастной группы , пола , языка , религиозных , филос офских , политических и иных убеждений ; · порочит объекты иск усства , составляющие национальное или мировое культурное достояние ; · порочит государств енные символы (флаги , гербы , гимны ), национальну ю валюту Российской Федерации или других государств , религиозные символы ; · порочит какое-либо ф изическое или юридическое лицо , какую-либо дея тельность , профессию , товар . Скрытая реклама Иногда в средствах массовой информации встречаются явно рекламные материалы , представленные , однако , к ак журналистские статьи , обзоры , репортажи и т.п . Кроме того , технически возможно создани е рекламной продукции , которая оказывает влия ние на потребителя , приче м сам п отребитель не осознает , что на него воздей ствуют (например , путем специальных видео вста вок , двойной звукозаписи и т.п .) Все материа лы такого рода , то есть реклама , которая не осознается потребителем именно как рекл ама , называются скрытой рекламой . З ак он РФ "О рекламе " подобную рекламу запреща ет. В соответствии с Законом РФ "О сре дствах массовой информации " редакции не имеют права взимать плату за публикацию реклам ы под видом информационного , редакционного ил и авторского материала. Ответственность за ненадлежащую рекламу Ре кламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации , предоставляемой для создания рекламы , если не доказано , чт о нарушение произошло по вине рекламопроизвод ителя или рекламораспро странителя. Рекламопроизводитель несет отве тственность за нарушение законод ательства Российской Федерации о рекламе в части оформления , производства , подготовки рекл амы. Рекламораспространитель несет о тветственность за нарушение законодательства Российско й Фе дерации о рекламе в части , касающейся врем ени , места и средств размещения рекламы. Ненадлежащая реклама , или отказ от кон тррекламы , или не предоставление в установлен ный срок сведений по требованию ГКАП или его территориального управления влекут админ истративную ответственность в виде предуп реждения или штрафа в размере до 200 минимал ьных размеров оплаты труда. Ненадлежащая реклама , совершенная повторно в течение года после наложения администрат ивного взыскания за те же действия , влечет уголовную ответ ственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заведомо ложная реклама , совершенная с целью получить прибыль (доход ) и причинившая существенный ущерб государственным или общес твенным интересам либо охраняемым законом пра вам и интересам граждан , влечет уголовну ю ответственность в соответствии с законодате льством Российской Федерации. Федеральный антимонопольный орган (его те рриториальные органы ) вправе налагать штрафы на рекламодателей , рекламопроизводителей и реклам ораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодате льства Российской Федерации о рекламе и р ешений об осуществлении контррекламы в размер е до 5000 минимальных размеров оплаты труда. По Закону РФ "О защите прав потребителей " за недостоверну ю информацию , содержащуюся в рекламе , рек ламодатель несет ту же ответственность , что и за предоставление любой другой недостове рной информации . То есть потребитель имеет право потребовать предоставления информации , ра сторгнуть договор и потребовать возмеще н ия убытков . Потребители и организации , права и интересы которых наруш ены в результате ненадлежащей рекламы , по Закону "О рекламе " вправе обратиться в суд , арбитражный суд с исками , в том числе с исками о возмещении убытков , включая упущенную выгоду , возме щении вреда , прич иненного здоровью и имуществу , компенсации мо рального вреда , публичном опровержении ненадлежащ ей рекламы. Контрреклама Если обнаружено , что рекламодатель нарушил законо дательство РФ о рекламе , то нарушитель обя зан осуществить контрреклам у , то есть сообщить потребителям о том , что в такой - то рекламе были сообщены неверные сведен ия , и сообщить правильную информацию . При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме. В случае если контрреклама не осущест влена нарушителем в у становленный срок , ГКАП или его территориальное управление , пр инявшее решение о проведении контррекламы , вп раве принять решение о полном или о ч астичном приостановлении любой рекламы нарушител я до дня завершения распространения им ко нтррекламы. Контрреклам а осуществляется посредством того же средства распространения , с испол ьзованием тех же характеристик продолжительности , пространства , места и порядка , что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Государственное регулирование рекламы Зако ном "О рекламе " кон троль за соблюдение м законодательства РФ о рекламе возложен на Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических с труктур (ГКАП ) и его территориальные управлени я . ГКАП и его территориальные органы : · предупреждают и пре се кают факты ненадлежащей рекламы ; · направляет рекламодател ям , рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законода тельства о рекламе , решений об осуществлении контррекламы ; · направляет материалы о нарушениях за конодательства о реклам е в органы , выдавшие лицензию , для решения вопроса о приостановлении или о досрочно м аннулировании лицензии на осуществление соо тветствующего вида деятельности ; · направляет в органы прокуратуры , другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для реше ния вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области реклам ы . ГКАП имеет прав о самостоятельно рассматривать материалы о на рушениях законодательства о рекламе . Порядок рассмотрения таких матер иалов регулируется Приказом ГКАП РФ № 147 от 13 ноября 1995 года "Об утверждении Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе " ГКАП и его территориальные органы вправе предъявлять иски в суды , арбитражные с уды , в том числе в интересах неопределенного круга по требителей рекламы , в связи с нарушением р екламодателями , рекламопроизводителями и рекламораспр остранителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительным и сделок , связа н ных с ненадлежащей рекламой. При предъявлении исков в суды , арбитра жные ГКАП и его территориальные управления освобождаются от уплаты государственной пошлин ы. Саморегулирование в области рекламы Для целей саморегулирования рекламы могут создав аться общес твенные организации (объединения ), ассоциации и союзы юридических лиц . Такие ассоциации : · привлекаются к учас тию в разработке требований к рекламе , в том числе проектов законов и иных но рмативных правовых актов ; · проводят независимую экспертизу рекла мы на предмет установл ения ее соответствия требованиям законодательств а Российской Федерации о рекламе и направ ляют соответствующие рекомендации рекламодателям , рекламопроизводителям и рекламораспространителям ; · привлекаются ГКАП и его территориальными управлениями при осуществлении им контроля за соблюдением зако нодательства РФ о рекламе ; · направляют в органы прокуратуры материалы и обращаются в фед еральные органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства РФ о рекла ме . Органы само регулирования в области рекламы вправе предъявлять в установленном порядке иски в суд , арбитражный суд в интересах потребит елей рекламы , в том числе неопределенного круга потребителей рекламы , в случае нарушени я их прав , предусмотренных законодательством Р оссийской Федерации о рекламе. Федеральные органы исполнительной власти , уполномоченные в соответствии с законодательство м Российской Федерации осуществлять в предела х своей компетенции функции по защите пра в потребителей и пресечению недобросовестной конк уренции , вправе заключать с рекламода телями , рекламопроизводителями и рекламораспространит елями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики. Договор Специфической информацией , которую предлагает изготовитель по требителю , является соде ржание договора м ежду потребителем и продавцом . Договор - это соглашение сторон (в наше м случае фирмы и потребителя ), в котором определены права , обязанности и ответственность сторон . Некоторые договоры представляют собо й множество листов бумаги с мелким текстом , а другие оформляются значительно про ще . Некоторые могут заключаться устно или даже без слов . Например , если в магазине самообслуживания вы взяли с полки пакет молока и заплатили за нее деньги , вы заключили договор , хотя при этом не был о сказано н и слова. Есть договоры , которые потребитель подпис ывает сам . Например , когда ему строят дачу , он подписывает договор на строительство дачи и в нем подробно указывает , какие размеры должны быть у дома , какую сумму он заплатит строителям , железом или череп ице й будет покрыта крыша и т.п . А бывают договоры , которые человек не подпи сывает , а заключает , совершая определенные дей ствия , и часто даже не осознает , что он заключил договор . Например , входя в автоб ус , вы заключаете договор перевозки , заходя в платную по л иклинику - договор на оказание медицинских услуг и т.д. С точки зрения информации для потреби телей нас интересуют именно те договоры , к оторые представляют собой несколько листов бу маги . Как правило , такие договоры подписываютс я на оказание услуг , причем ус луг сложных : туристических , строительных и т.п . В этом случае фирма , как правило , предлагает потребителю стандартную форму договора , куда вписываются конкретные пожелания конкретного потребителя (например , в договоре с туристич еской фирмой указываются кон к ретный маршрут поездки , ее продолжительность , звездн ость гостиницы и т.п .) От того , насколько подробно составлен договор , зависит и то , насколько точно будут выполнены пожелания потребителя . Однако фирмы очень часто при составлении договора стараются подс т р аховать себя и значительно меньше думают об интересах потребителей . Поэтому это тоже важная информация для потребителей - сравнить , что предлагается в договорах различных фир м , насколько подробно прописаны там права и обязанности стороны , насколько догов о р дружественен по отношению к потреби телю. Однако анализ договоров , особенно на с ложные виды услуг - дело непростое . Поэтому для анализа такой информации потребителю з ачастую требуется помощь специалистов. Независимые ист очники информации Чтобы приня ть р ешение о покупке , одним людям требуется лишь знать место , где продается нужная им вещь . Они не будут забивать себе голову поисками дополнительных источников информации - достаточно рекламного объявления . Д ругие - более основательные - хотят знать больше , в озможно , услышать мнение знатока , что-то дополнительно почитать самому , а е ще лучше получить консультацию специалиста . Д ля таких и существуют целые разделы в периодических газетах и журналах , а также специальные печатные издания . Первоначальный восторг пе ред заполнен ными прилавками магазина очень быстро сменяет ся растерянностью человека , вынужденного делать выбор . Так хочется , чтобы был кто-то , кто смог бы научить , помочь , посоветовать , под сказать. Неплохо было бы услышать мнение специ алиста : врача - о нов ом средстве для похудения , автомеханика - об очистителе карбюрат оров , ветеринара - о сухом корме для домашн их питомцев . Вот здесь полезной может оказ аться газетная или журнальная статья . Удобно то , что небольшую заметку можно вырезать и сохранить , и в то ж е в ремя информации много ! Часто в газетах поя вляются статьи , которые подробно и доступно рассказывают об особенностях товаров , выпускаем ых крупными , известными фирмами . Такие статьи полезны как для того , чтобы не ошибит ься в выборе хорошего магнитофона ил и кроссовок , так и для общего развити я . Тот , кто проводит все свободное время у экрана телевизора и не имеет време ни читать газеты , тоже не обойден внимание м . Не выходя из дома , он получит и советы специалистов , и консультации профессионало в . В передачах , рассчитанных на домашних хозяек , рассказывается о питательных свойств ах тех или иных продуктов . В передачах , посвященных миру моды , можно узнать о н овых тканях и материалах . В передачах , под готовленных книжными издательствами , дается инфор мация о новинках книжного рынка. Короче говоря , человек заинтересованный о бладает возможностью "познакомиться поближе с предметом своей мечты ". Единственное , что нужно помнить при этом : все источники информаци и , о которых шел разговор , это своего р ода способ "продвижения т овара ". О его недостатках нам здесь не узнать . За н ами остается право принять к сведению эту информацию и сделать вывод. Специальные пот ребительские издания Однако есть информация для потребителей , которая резко выделяется из потока другой информации о т оварах и услугах . В мире , и в том числе в России , есть издания , которы е главной своей задачей считают донести д о потребителя абсолютно объективную и независ имую информацию о товарах и услугах . Это газеты и журналы , выпускаемые общественными потребительск и ми организациями (в России такими изд аниями являются журнал "СПРОС ", выпускаемый Меж дународной Конфедерацией обществ потребителей , жу рнал "ВЫБОР ", издаваемый Союзом потребителей Ро ссии , журнал "КОРОЛЬ " издателем которого являет ся потребительская организац и я Герман ии "Штифтунг-Варентест "). Их задача - дать потребителю объективную информацию , а не способствовать продажам товаров той или иной фирмы . По этому значительную часть информации в подобны х журналах составляют данные сравнительных по требительских испыт аний и антиреклама. Пример нарушения Закона «О рекламе» и оспоривание факта нарушения Нижепреведенная статья Василия См ирнова , Опубликована в журнале «Журналист» за ноябрь 2000 года. Казалось бы , вышеупомянутое СМИ оказалось в безвыходном положении из-за обобщенности Закона из- за отсутствия возможности рассматривать каждый отдельный случай . Незащищенное издание становит ся объектом нападения органов саморегулирования в области рекламы . Однако , любой случай может касаться сразу нескольких с татей кодексов и законов , в связи с че м возникают противоречия , ведущие к подробном у рассмотрению каждого индивидуального случая. И так , право нарушения… Какой простор правонарушителям за кона «О рекламе в России» ! Мы уже знаем , что недостоверной при знается реклама , в которой использованы термины в превосходной степени , например , сл ова "самый ", "только ", "лучший ", "абсолютный ", "единст венный " и т . п ., если невозможно подтвердить документально , что товар действительно самый лучший среди аналогичных , е д инств енный , обладающий такими характеристиками и т. п ., однако , нам также знакомы слова «лучше Тайда может быть только Тайд» и т.п . Зачастую встречаются статьи со скрытой по всем понятиям рекламой , как , например , «Блаженная ночь с «Дикой Орхидеей» в ж урнал е «Лимузин» , где , кстати , много че го неявно разрекламированного можно открыть д ля себя . И таких примеров не два , и даже не три . Такова наша действительность . Слабые СМИ обвиняются в том , чего не совершали , а влиятельные издания могут позв олить себе интерп р етацию законов . Кто виноват ? Возможно - неточное законодательство , ведь как легко получается : в ряде слу чаев с одной стороны закон нарушен , а с другой – благое дело во имя Родины . Наверное , самое главное , чтобы журналисты , занимающиеся рекламой , знали зак о ны и не поддавались на различные провокации. писок использов анной литературы 1. Периодика Пресс-Центра IREX ProMedia, статья Руслана Леоненко « Консультация . Как избежать штрафов при размещении рекламы в СМИ» 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ З АКОН 18.07.95 N 108-ФЗ «О рекламе» 3. Отрывки из статей российских СМИ. 4. «Журналист» 11.2000.