П Л А Н 1.ВВЕДЕНИЕ 2. Понятие и значение стадии возбуждени я уголовного дела 3. Органы и лица , имеющие право возб уждать уголовные дела 4. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела 5. Обстоятел ьства , исключающие возбужден ие уголовного дела 6. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела 7. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголов ного дела 8.ЗАКЛЮЧЕНИЕ 9.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. В В Е Д Е Н И Е В отличие от других социальных ид ей и политических ориентаций де- мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Украин ы . Решение этой задачи связа- но не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов , муниципальной сис- темы и общественных формирований , надежно й , быстрой и справедливой юс- тиции , независимого правосудия , но с п реодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма , находящего ся ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественно й жизни , и , главное , формиро- вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека. Это потребует высокопрофессионального сос тава юристов и достаточ- но й правовой грамотности государствен ных служащих и других лиц , заня- тых юридической деятельностью . Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб- разований , социальной конструкции общества , его новых экономических и политических ориентаций . Все вышесказанное относится к различным от- раслям права,а к уголовному праву как ведущей отрасли права - вдвойне. Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти- роваться в различ ных отраслях пра ва . Уголовный процесс занимает ведущее место среди уголовноправовых нау к,так как в повседневной деятельности юриста (особенно работников правоохранительных органов и судов ) возникают вопросы , связанные с ведением того или иного уголо в- ного дела и любой юрист обязан з нать и четко ориентироваться в нормах и нормативных актах уголовнопроце ссуального права. Предложенная ниже тема - ОСОБЕННОСТИ ВО ЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА наиболее интересна в связ и с переходом нашего общества от социалистических к капиталистическим отношениям и как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вокруг уголов- ного процесса. 22. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕН ИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Возбуждение уголовного дела - начальн ая стадия уголовного процес- са . В этой стадии полномочные органы государства и должностные лица, получив сведения о совершенном или го товящемся преступлении , устанав- ливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждени и уголовного дела. Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного про- цесса . В этой стадии подлежат выяснен ию как обстоятельства , влекущие за собой возбуждение уголовного дела , так и ис клющающие производство по делу , то есть отказ в нем . П ринимаются также меры к предупреждению или пресечению преступления , а равно к закреплению следов преступле- ния (ст .112 УПК России ). Закон требует , чтобы по каждому заявлению или сообщению было прин ято решение ли бо о возбуждении , либо об отказе в возбуждении уголовного дела . Поэтому возб уждение уголовного дела, есть , предусмотренный законом способ реаг ирования суда , прокурора, следователя , органов дознания на ставшее им известным событие, как на преступление , которое необходимо установить , а лицо его совершившее подвергнуть наказанию (ст .3 УПК России ). Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному его расследованию , тем более когда он о совершается по горячим с ледам. И , напротив , запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или гото- вящемся преступлении может привести к утрате доказательств и поэтому серьезно затруднить расследование либо об речь его на неудачу. До возбуждения уголовного дела не могут совершаться следственные действия , кроме осмотра места происшестви я в случаях , не терпящих от- лагательства (ст .178 УПК России ). Данное требование обусловлено тем , чт о производство следствия сопряжено с возможностью применения мер уголовно-проц ессуального при- нуждения , существенно ущемляющих и ограни чивающих конституционные пра- ва и свободы лиц , вовлеченных в с феру уголовного судопроизводства. Граждане вызываются на допросы , причем в случае уклонения они могут быть подвергнуты приводу , производятся обыски , выемки , освидетельство- вания , осуществляются и другие меры , с вязанные с вторжением в личную жизнь граждан , и притом не только обвиняемых , но также и других лиц. Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при опреде- лённых обстоятельствах , к которым относит ся защита гражданина , общест- ва от преступных посягательств. 22. ОРГАНЫ И ЛИЦА , ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ВОЗ БУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА Правом возбуждать уголовные дела обла дают : прокурор , орган дозна- ния , следо ватель , судья (суд ) (ст .3, 109, 112 УПК России ), причем каж- дый в пределах своей компетенции . Ник акие другие органы государства таким правом не обладают ; их обращени е о привлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться только как пово д к возбуждению уголовного дела. Прокурор вправе возбудить уголовное д ело о любом преступлении, независимо от подследственности дела . Это вытекает из возложенной на прокурора функции уголовного преследования , выполняя которую , "... он в случае факта нарушения закона ... возбуждает уголовное дело "*. Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетен- ции , исходя из правил о подследственно сти (ст . 126 УПК России ). Орган дознания возбуждает уголовные д ела в пределах компет енции, определяемой ст . 117 УПК России . Вместе с тем орган дознания вправе возбудить и дело , по которому обязател ьно производство предварительно- го следствия (ст . 119 УПК России ). Однако после выполнения неотложных следственных действий такое дело дол жно быть передано по подследствен- ности следователю. В строго ограниченных законом случаях вправе возбудить уголовное дело и судья (суд ). Однако с учетом необходимости проверки оснований возбуждения , указанные в законе , судья фактически возбуждает уголовные дела только частного обвинения (ст . 112, 130 ч . 1, ст . 131 УПК Рос- сии ). Дела публичного обвинения судья ( суд ) возбуждает обычно лишь по уголовным делам , предусмотренным ст . 414 УПК России ; дела , возбуждае- мые в судебном заседании , если б удет установлено , что подсудимый со- вершил другое преступление , по которому обвинение ему не было предъяв- лено (ст . 255 УПК России ); когда в суде бном заседании будут установле- ны обстоятельства , указывающие на соверше ние преступления лицом , не прив леченным к уголовной ответственно сти (ст . 256 УПК России ). Кроме того , суд вправе возбудить д ело в судебном заседании в от- ношении свидетеля , потерпевшего и эксперт а , давших заведомо ложные по- казания или заключение (ч . 3 ст . 256 УПК России ). __________________________________ *Закон РФ "О прокуратуре " от 17 января 1992 г .// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Со вета РФ . - 1992. - N8.ст .336. 23.ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Для обеспе чения законности и обоснованности возбуждения уголовно- го дела установлены условия , лишь при наличии которых может быть воз- буждено производство по делу . Это пред усмотренные законом поводы и ос- нования , а также отсутствие обстоятельств , исключающих про изводство по делу (ст . 5 УПК России ). Поводы к возбуждению уголовного дела - это те установленные зако- ном источники , из которых полномочные органы государства или должност- ные лица получают информацию о соверш енном или готовящемся преступле- нии и которые обязывают их прин ять решение приступить к производству по уголовному делу. Согласно ст . 108 УПК России поводами к возбуждению уголовного де- ла являются : заявления и письма гражд ан ; сообщения общественных орга- низаций , учреждений и предп риятий , организаций и должностных лиц ; статьи , заметки и письма , опубликованные в печати ; явка с повинной ; и, наконец , непосредственное обнаружение органом дознания , следователем, прокурором или судом признаков преступлен ия. Заявления и письма гр аждан - на иболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела . Они представ ляют собой адресованные орга- нам , уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо о т того , причинен ли преступ- ным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям. Законом определён перечень уголовных дел , которые могут быть воз- буждены не иначе как по жалобе по терпевшего . Это дела частного и част- но-публичного обвинения. Заявления граждан могу т облекатьс я как в устную , так и в письмен- ную форму . Устные заявления заносятся в протокол , который подписывает- ся заявителем и лицом , принявшим заяв ление . Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ло жный донос по ст . 180 УК Рос- сии , о чем делается отметка в прот околе заявления (ч . 2 ст . 110 УПК России ). Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении , поступившие по телефону , должны быть записаны , при нимающим лицом в виде телефоног- раммы с указанием всех необходимы х реквизитов заявителя. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уго- ловного дела , но должны побуждать к проверке содержащих в них сведения о противоправных фактах путем оперативно- розыскной деятельности или иным непроцессуальн ым способом *. Повод ом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки дан- ные. При определённых обстоятельствах закон устанавливает обязанность граждан под страхом уголовной ответствен ности сообщать компетентным органам о достоверно известных , готовящих ся или совершенных тяжких преступлениях (ст . 88-1, 190 УК России ). Сообщения учреждений , предприятий , организ аций и должностных лиц подаются в письменной форме и должны содержать необходимые сведения о совершенном или готовящемся преступлении. Постановлениями Правительства , приказами , инструкциями ряда ми- нистерства и ведомств определена обязанно сть руководителей учреждений, предприятий и организаций сообщать о совершенных преступлени ях . Уста- новлен согласованный с прокуратурой поряд ок направления таких сообще- ний в органы , имеющие право возбуждат ь уголовные дела . Так , медицинс- кие учреждения обязаны немедленно сообщат ь в органы милиции о случаях доставления в них лиц с наличием телесных повреждений , когда есть ос- нования полагать об их насильственном характере . Руководители госу- дарственных предприятий обязаны сообщать о совершенных хищениях и не- достачах , о нарушениях техники безопаснос ти , повлекших несчастные слу- чаи на производстве. Компетентные органы государства (должностн ые лица ) не вправе ока- зывать в приеме заявления (сообщения ) по причине недостаточных данных, в нем содержащихся , они обязаны сами принять меры к проверке и воспол- нению полученных сведений. Статьи , заметки и письма , опубликованн ые в печати , а равно неко- торые другие формы корреспонденции служа т поводом к возбуждению дела, если содержат конкретные факты о гото вящихся или совершенных преступ- лениях . Статьи , заметки , письма , которые р едакция средств массовой ин- формации не были опубликованы и перес ланы в прокуратуру или органы следствия , могут послужить поводом к в озбуждению уголовного дела в ка- честве заявления общественных организаций или государственных учрежде- ний либо заявл ений и писем гр аждан. Явка с повинной как повод к во збуждению дела состоит в сообщении, сделанном органу дознания , следователю , пр окурору или суду лицом о со- вершении им преступления . В случае яв ки с повинной устанавливается _____________________ ______________ *См .:п .16 ст .1 закона "О милиции " /Ве домости Съезда народных де- путатов РСФСР и Верховного Совета РСФ СР . - 1991. - N16. - ст .503. личность явившегося и составляется проток ол , в котором подробно изла- гается сделанное заявление . Пр отокол подписывается явившемся с повин- ной и должностным лицом , принявшим зая вление (ст . 111 УПК России ). Ес- ли в заявлении указаны конкретные фа кты преступления , совершенного явившемся с повинной , то это служит поводом к возбуждению уголовного дел а. Явка с повинной , равно как и ч истосердечное раскаяние , а также активное способствование раскрытию преступле ния являются обстоятельст- вами , смягчающими ответственность (п . 9 ст . 38 УК России ), о чем при- нявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повин- ной . Вместе с тем полученное признани е подлежит тщательной проверке и критической оценке , поскольку оно может быть в действительности вынуж- денным , ложным и даже спровоцированным *. Непосредственное обнаружение органом дознания , следователем , про- курором или судом признаков преступления в качестве повода характери- зуется тем , что эти органы без чье го-либо сообщения или заявления в процессе выполняемой правоохранительной деят ельности обнаруживает го- товящееся или совершенное преступление и по своей инициативе возбужда- ют уголовное дело. Так , органам дознания при проведении оперативно-розыскных мероп- риятий становятся известны факты преступн ых действий . Прокурор , прово- дя проверку соблюдения законов в учр еждении , организации вскрывает случаи нарушений , носящие преступный хара ктер . Следователю , расследую- щему уголовное дело , становится известно о совершении другими лицами преступных деяний , не связанных с расс ледуемым им делом. Приведенный перечен ь поводов к возбуждению уголовного дела явля- ется исчерпывающим , и каждый из них именуется законным поводом . Но од- ного законного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточ- но . Необходимо , чтобы было также основ ание , под которым закон прини ма- ет наличие фактических данных , указывающи х на признаки преступления. Согласно ст . 108 УПК России "дело може т быть возбуждено только в тех случаях , когда имеются достаточные данные , указывающие на признаки преступления ". При этом , как правило , не требуется полного знания о преступлении . Обычно бывает достаточно ук азания на объект и объектив- ную сторону преступления. В этих случаях уголовное дело воз буждается по факту события прес- тупления (in rem), а не в отношении конкретн ого лица (i n personam), ___________________________________ *Реабилитирован посмертно . М.,Юридическое изд ательство ,1989.-с .333. что , однако , при известных условиях , не исключает возможности возбуж- дения уголовного дела в отношении опр еделённого лица , например , при задержании преступника на месте преступле ния либо в силу специфики преступления (например , при самовольной о тлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или от содержания детей ). В этих случаях лицо , в отношении дей ствий которого возбуждено дело, должно получить процессуальный статус под озреваемого или обвиняемого в установленном порядке. Вывод об имевшем место преступлении , хотя и должен быть основан на достаточных данных , носит обычно п редположительный ха рактер и по- буждает к проведению всестороннего рассле дования в следующей стадии процесса. Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении достаточный информации для того , чтобы возбудить уголовное дело или отказать в нем , оно производит проверку и п ринимает решение в срок , не более трёх суток со дня получения заявления или сообщения , а в исключительных случаях - в срок , не более десяти с уток . В этих случаях могут быть истребованы необходимые материалы , к кото рым относятся акты р евизии, инвентаризаций , материалы ведомственного расс ледования несчастного слу- чая на производстве , аварии на трансп орте . В случае причинения телес- ных повреждений гражданину истребуются ма териалы судебно-медицинского освидетельствования , выписки из ис тор ии болезни . Могут быть использо- ваны и результаты оперативно-розыскной де ятельности , осуществляемой соответствующими органами , получены объяснени я от лица , обратившегося с заявлением , жалобой. Но при этом должно быть строжайше соблюдено услов ие : сбор указан- ных материалов осуществляется без произво дства следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст . 109 УПК России ). Следует при этом иметь в виду , что названые материалы , полученные в ходе проверки , равно как и резул ьтаты оперативно-розыскной деятельнос- ти , явившись основанием для возбуждения уголовного дела , впоследствии могут быть использованы в качестве до казательств только после приобще- ния их к делу и проверки , в со ответствии с уголовно-процессуальным за- конодательством. 24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА , ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств , исключающих производство по делу , а значит , и его возбуждение . Рассмотрим те из них , которые предусмотре ны ст . 5 УПК России. Отсутствие события преступления (п . 1 ст . 5 УПК России ) означает, что действие или бездействие , о которо м идет речь в представленных ма- териалах , не имело место в действитель ности. Так , в сообщении утверждалось об у мышленн ом лишении жизни како- го-то лица . Между тем при проверке было установлено , что смерть насту- пила в результате длительного тяжелого заболевания или явилась следс- твием несчастного случая , в результате неосторожного поведения самого потерпевшего. О тсутствие в деянии состава п реступления (п . 2 ст . 5 УПК России ) означает , что совершенное деяние лишено признаков преступления или состава преступления , предусмотренного уголов ным законом. Например , дело не может быть возбу ждено в случае , когда преступ- ность и наказуемость деяния были устр анены уголовным законом , вступив- шим в силу после совершения этого деяния (ч . 2 ст . 5 УПК России ). Истечение сроков давности (п . 3 ст . 5 УПК России ) по конкретным преступлениям указано в ст . 48 УК Росс ии . При исчислении сроков дав- ности необходимо руководствоваться требовани ями ст . 103 УПК России. Течение давности прерывается , если до истечения указанных сроков лицо совершит новое преступление , за которое может быть назначено ли- шение свободы на срок свыше дву х лет . Исчисление давности в таких слу- чаях начинается с момента совершения преступления. Течение давности приостанавливается , если лицо , совершившее прес- тупление , скрывается от следствия и су да . В этих случаях течение дав- ности возобновляется с момента заде ржания лица или явки его с повин- ной . Однако лицо не может быть при влечено к уголовной ответственности, если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет и дав- ность не было прервана совершением но вого преступ ления. Вопрос о применении давности к ли цу , совершившему преступление, за которое может быть назначена смерт ная казнь , разрешается судом . Ес- ли суд не найдет возможным применить давность , смертная казнь не может быть назначена и заменяется лишением свободы . По таким делам уголовное дело возбуждается в обязательном порядке. Акт амнистии как акт высшего орга на государственной власти предс- тавляет собой полное или частичное о свобождение от уголовной ответс- твенности лиц , совершивших преступле н ия . Если акт амнистии полностью исключает уголовную ответственность , а пр еступление было совершено до издания этого акта , уголовное дело не возбуждается. Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответствен- ности (п . 5 УПК России ). Об щеуголовна я ответственность наступает с 16 лет , а по ряду преступлений с 14-лет него возраста (ст . 10 УК России ). В отношении лиц , не достигших возраст а , необходимого для привлечения их к уголовной ответственности , могут применяться лишь внесудебные ме- ры воспитательного характера . В таком случае уголовное дело не возбуж- дается , однако при этом необходимо выя снить , не имело ли место вовле- чение несовершеннолетних в преступную дея тельность взрослыми лицами и возбуждать дело по этим действиям. При мирение потерпевшего с обвиняе мым по делам , возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших , кро ме случаев , предусмотренных ст. 27 УПК России (п . 6 ст . 5 УПК России ). Такое примирение допускается только по делам частного обвинения , п редусмотренны м ст . 112, ч . 1 ст. 130 и ст . 131 УК России. В силу ст . 109 УПК России судья д о возбуждения уголовного дела принимает меры к примирению потерпевшего с лицом , на которое подана жалоба . Если в результате принятых су дьей мер последовало примирение, уголовное дело не возбуждается. Отсутствие жалобы потерпевшего , если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п . 7 ст . 5 УПК России ). К числу таких за- кон относит дела о преступлениях част ного и частно-публичного обвине- ния . Лишь в исключительных случаях , если дело о каком-либо преступле- нии указанной категории имеет особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного состояния , зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоян ии защищать свои пр ава и законные ин- тересы , прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего.Такое дело прекращено за при мирением потерпевшего с обви- няемым не подлежит , и производство по нему ведется в общем порядке. Смерть лица , совершив шего преступл ение (п . 8 ст . 5 УПК России ), влечет отказ в возбуждении дела , за исключением случаев , когда произ- водство по делу необходимо для реабил итации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вн овь открывшимся обстоятельствам (ст. 384-390 УПК России ). В отношении лица , о котором имеетс я вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же осн ованию (п . 9 ст . 5 УПК России ). В со- ответствии с законом (п . 1 ст . 50 К онституции РФ ) лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности. Здесь действует правило - non bis in idem ("нельзя дважд ы за одно и то же "). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено , если в о тноше- нии данного либо имеются вступивший в законную силу приговор , опреде- ление либо постановление суда о прекр ащении дела по тому же обвинению. И лишь при возникновении необходимост и вновь возбудить уголовное дело ранее состоявшийся приговор (оп ределение , постановление ) должен быть отменен в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельст- вам . Исключение составляют случаи , предусм отренные ст . 5 УК России. Если гражданин России за совершение преступления был осужден и понес наказани е за границей , то вопрос об освобождении этого лица от наказа- ния решается российским судом . Поэтому в таких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования направлено в суд *. В отношении лица , о котором имеет ся неотмененное постанов ление органа дознания , следователя , прокурора о прекращении дела по тому же обвинению , кроме случаев , когда необходимо сть возбуждения дела призна- на судом , в производстве которого нах одится уголовное дело (п . 10 ст. 5 УПК России ). До тех пор , пока не бу дет отменено постановление органа дознания , следователя и прокурора об о тказе в возбуждении или о прек- ращении уголовного дела по тому же обвинению , эти лица не вправе воз- будить уголовное дело . исключение сделано лишь для суда как органа осуществл ения правосудия в случаях,пр едусмотренных ст .255 и 256 УПК России , т.е . когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголов- ное дело либо по факту совершения подсудимым преступления , по которому ему не было предъявлено обвинения , ли бо в отношении лиц , совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности. В уголовно-процессуальном кодексе России , в отличие от УПК Украи- ны , также в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам , известным е му из исповеди ( п .11 ст .5 УПК России ). Священнослужитель не несет уголовной отве тственности в этом случае да- же тогда , когда ему на исповеди ст ановится известно о готовящемся или совершённом тяжком преступлении ( ст .88-1,190 УК России ). 25. 0 2ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ 0 2ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИ Я ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ 2УГОЛОВНОГО ДЕЛА При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголов- ного дела прокурор , следователь , орган дознания , суд обязаны в преде- ла х своей компетенции возбудить у головное дело (ст .112 УПК России ). О возбуждении дела орган дознания , следоват ель , прокурор и судья выносят ___________________________________ * Постановления и определения по уголо вным делам Верховного суда РСФСР . 19 81-1988гг . - М.,Юридическая литература ,1983г .- с .315-316. постановление , а суд определение . Постанов ление (определение ) состоит из вводной , описательной и резолютивной частей . Во вводной части ука- зывается кем , когда , и где вынесено постановление (о пределение ). В описательной - излагаются повод и основани я к возбуждению уголовного дела . В резолютивной - по признакам как ой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее на правление . Одновременно с возбуж- дение уголовного дела должн ы быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления , а равно к зак реплению следов преступления. После вынесения постановления о возбу ждении уголовного дела про- курор направляет дело для производства предварительного следствия или до знания , а в случаях , предусмотре нных законом , принимает дело к расс- мотрению судом (ст .27 УПК России ). Копия постановления о возбуждении уго ловного дела,вынесенного ор- ганом дознания или следователем , немедлен но направляется прокурору. В тех сл учаях , когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом , которое будет вести расследование , выносится одно постановление - о возбуждении уголовного дела и пр инятии его к своему производству. В случае принятия к своему производст ву дела , возбужденн ого прокурором или судом , следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству . В течении суто к копия постановления о принятии дела к своему производству должна быт ь направлена наблюдающему проку- рору ( ст .129 УПК России ). О рган до знания о начатом расследовании уве- домляет прокурора немедленно (ст .119 УПК России ). Следует иметь в виду , что следств енные действия по делу вправе производить лишь тот следователь , в п роизводстве которого находится дело . Другие органы могут проводить следственные действия лишь по по- ручению этого следователя. В случае отсутствия оснований к в озбуждению уголовного дела , а равно при наличии обстоятельств , исключаю щих производство по делу, прокурор , следователь , орган дознан ия и судья отказывают в возбужде- нии уголовного дела (ч .1 ст .113 УПК Ро ссии ). Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление , в котором особое внимание обращается на обоснование та- кого решения . В постановлении должн о быть указано , почему именно собы- тие , о котором сообщалось , признано не имевшим место или в нем отс- утствуют признаки преступления , либо прив едены иные обстоятельства, исключающие производство по делу. В постановлении об отказе в возбу ждении уголовного дела по поводу деяния , о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступле- нии , но оно таковым не признается , должны быть приведены конкретные данные , обосновывающие этот вывод. Содержащаяся в постановлении аргументация , под тверждающая выводы лица , вынесшего постановление , позволяет д остаточно глубоко , объектив- но и всесторонне проверить правильность этих выводов , а лицам и орга- низациям , от которых поступило заявление или сообщение , при несогласии с принятым решением прин ести моти вированную жалобу. Должностное лицо , вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела , обязано разъяснить заяви телю его право на обжалова- ние . Заявитель вправе оспаривать как с ам отказ , так и мотивы решения. На постановлени е об отказе в возбуждении уголовного дела , вынесенное органом дознания или следователем , жалоба приносится прокурору , осу- ществляющему надзор за производством дозн ания и следствия . Постановле- ние прокурора , отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору. На постановлении судьи об отказе в возбуждении уголовного дела жалоба приносится в вышестоящий суд. Закон не содержит указания , в како й срок может быть обжаловано решение об отказе в возбужден ии уголовного дела . Это означает , что при принесении жалобы на отказ в возбужде нии уголовного дела следует руко- водствоваться общими сроками давности пр ивлечения к уголовной ответс- твенности , предусмотренными ст .48 УК России. Наряду с общим порядко м возбу ждения уголовных дел законодательст- вом установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных категорий лиц . В первую очередь это касается судей , присяжных и народ- ных заседателей *, следователей , прокуроров . Это обусловлено необходи- мостью обеспечения независимости судей , п рокуроров и следователей и надлежащего выполнения ими своих обязанно стей. 26.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ 2И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Ва жным условием обеспечения закон ности и обоснованности возбужде- ния уголовных дел является прокурорский надзор *. Прокурор надзирает за тем , что бы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбужде- нии у головного дела , строго соблюдал ись сроки и порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях , не ущемлялись права и законные интересы граждан.С этой целью закон тр ебует от следователя и органа дознания не позднее суток направлять прокурору копию постановления о возбуждении уголовног о дела. В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет это постановление следователя или органа доз- нания и возбуждает дело (ч .3 ст .116 УП К России ). Отмена постановления о возбуждении уг оловного дела и отказ в его возбуждении представляют собой одно проц ессуальное действие,которое оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано вы- шестоящему прокурору. Осуществляя надзор за законностью во збуждения уголовного де- ла,прок урор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исп олнение требований закона о приеме,регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (п .1 ст .211 УПК Росс ии ). Закон возлагает на прокурора обязанно сть проверять,соблюдались ли установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела,а также пра- ва и законные интересы граждан.В этих целях прокурор обязан выяв- лять,устранять и предупреждать нарушен ия закона,допущенные при уче- те,регистрации и проверке данных о пре ступлениях. При необходимости прокурор может дать указание о производстве до- полнительной проверки,об уточнении обстоятель ств,определяемых задачами стадии возбуждения дела.В соотв етстви и с ч .2 и 3 ст .116 УПК России прокурор отменяет незаконное и необоснова нные постановления следовате- лей и лиц,производящих дознание.В связи с этим,проверяя постановления следователя или органа дознания об от казе в возбуждении уголовного де- ла, прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отка- за по существу,но и на соответствие формулировки обстоятельствам,изло- женным в материалах ,а при необходимос ти исключить из постановления следователя или органа дознания те и ли ин ые ошибочные,по его мне- нию,утверждения. Прокурор проверяет,уведомлены ли об от казе в возбуждении уголов- ного дела учреждения и организации,присла вшие заявление или сообще- ние,разъяснено ли им право на обжалова ние такого решения. Обнаружив ,что дело необоснованно в озбуждено судьей или судом,про- курор в соответствии со ст .32 Закона о прокуратуре РФ и ст .331 УПК России опротестовывает постановление судьи (или определение суда ) о возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд. Если же дело незаконно возбужде но самим прокурором,вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора.Также он посту- пает и в случае необоснованного отказ а в возбуждении дела нижестоящим прокурором. 28. З А К Л Ю Ч Е Н И Е Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как 2ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО 2ДЕЛА , КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 0, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указа нной ра боте приведены . Несмотря на то,что уголовнопроцессуальные нормы и отношения по российскому и по украинс- кому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отли- чия не столь существенные и к том у же по ряду объективных и субъектив- ных причин российская правотворческая мыс ль немного опережает украинс- кую,что дает нашим законодателям использо вать положительный опыт на- копленный российскими юристами после прин ятия тех или иных нормативных актов , и избегать ошибок,обязательно встр ечающихся на таком тернистом пути как правотворчество. Используя положительный опыт не тольк о России ,но и других разви- тых государств,учитывая национальные и ис торические особенности нашего народа , Украина станет демократическим и правовым государст вом. 29. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 1.Закон РФ "О прокуратуре " от 17 января 1992 г .// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Со вета РФ . - 1992. - N8.ст .336. 2.Закона РФ "О милиции " /Ведомости С ъезда народн ых депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР . - 1991. - N16. - ст .503. 3.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 16 июля 1993 г .- Ведо- мости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ . - 1993. -N33. ст .1313. 4.Реабилитирован посме ртно . М.,Юридическо е издательство ,1989.-с .333. 5. Постановления и определения по уголо вным делам Верховного суда РСФСР . 1981-1988гг . - М.,Юридическая литература ,1983г .- с .315-316.