Реферат: Несостоятельность (банкротство ) - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Несостоятельность (банкротство )

Банк рефератов / Гражданское право и процесс

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 360 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Оглавление. 1. Введение. 3 2. Воп рос о несостоятельности в законодательстве дореволюционной России. 3 3. Поняти е и признаки несостоятельности (банкротства) в современной России. 5 4. Процед уры, применяемые по отношению к должнику. 7 4.1. Наблюд ения. 8 4.2. Внешне е управление. 10 4.3. Санана ция. 11 4.4. Конкур сное производство. 12 4.5. Мирово е соглашение. 12 4.6. Внесуд ебные процедуры. 13 5. Особен ности банкротства отдельных категорий должников-юридических лиц. 13 5.1. Банкро тство градообразующих организаций. 14 5.2. Банкро тство сельскохозяйственных организаций. 14 5.3. Банкро тство кредитных организаций. 15 5.4. Банкро тство граждан. 16 6. Особен ности банкротства ликвидируемого должника. 17 7. Банкро тство отсутствующего должника. 19 8. Заключ ение. 20 9. Литера тура: 22 1. Введение. Законодательство о банкротстве в своем развитии претерпело ряд к ардинальных изменений. В римском праве невозвращение долга было опасно для жизни и здоровья должника и вело к захвату его имущества. До 2 века наш ей эры неуплата долгов считалась незаконной без различения должников н а обычных и несостоятельных. Лишь в дальнейшем стали выделять банкротст во как сопутствующее явление коммерческой деятельности. Появление зак онодательства о несостоятельности как таковой относят к середине 16 века . Первоначальные правовые акты содержали жесткие нормы уголовного хара ктера. Но даже самые суровые меры, применявшиеся к несостоятельным должн икам не могли предотвратить новых банкротств. К тому же, в страхе перед на казанием, должник продолжал коммерческую деятельность, зачастую ухудш ая положение своих кредиторов, занимая и перезанимая. Но уже в первой половине нашего века основной целью законодательства о н есостоятельности стало справедливое распределение имущества добросо вестного должника среди кредиторов, освобождение должника от долгов и п редоставление ему возможности начать все сначала. В наше же время целью законодательства о несостоятельности стало сохра нение предприятия-должника путем применения различных мер реорганизац ионного характера. Данная работа рассказывает об общих чертах и особенностях современног о и дореволюционного законодательства России о несостоятельности. 2 . Вопрос о несостоятельности в законодательстве дореволюцион ной России. Устав Судопроизводства Торгового (в дальнейшем - УСТ) рассматривал в основном несостоятельность физических лиц, признавая, что “не только физическое, но и юридическое лицо может быть объявлено несостоятельным ”. Несостоятельностью признавалось такое положение дел, “когда кто-либо не имеет наличных денег на удовлетворение в срок своих долгов и есть при знаки, что долги его неоплатны, то есть всего имущества его для полной упл аты будет недостаточно” (ст. 386 УСТ). До начала производства по делу о несостоятельности кредиторы мог ли просить Биржевой Комитет или коммерческий суд разрешить вопрос о наз начении администрации для управления делами должника. (В данном случае т ермин “администрация” употребляется в двух значениях - как вид реоргани зационной процедуры и как совокупность администраторов, управляющих д елами должника. Аналогично в нормах УСТ употребляется и выражение “Конк урсное Управление” - как определенный вид процедуры и как “присутственн ое место”, разрешающее вопросы в связи с несостоятельностью должника). Р ешение Биржевого Комитета по данному вопросу утверждалось судом. В даль нейшем, администрация либо приводила к нормализации финансового состо яния должника, либо отменялась ввиду явной невозможности выправить дел а должника по требованию не менее 2/3 кредиторов или самих администраторо в. Несостоятельность объявлялась должником или признавалась по состояни ю имущества судом. Суд совершал первичные действия достаточно быстро - призывая должника и , выслушав его объяснения относительно неуплаты им долгов и возможности их возмещения в ближайшее время, не находя объяснения достоверными в тот же день выносил определение, признавая должника несостоятельным и, как правило, заключая его под стражу. Заключения под стражу могло и не послед овать, если несостоятельность признавалась судом “несчастной”. УСТ разделял случаи несостоятельности на 3 категории: несостоятельност ь несчастная, неосторожная и подложная. Общим случаем несостоятельност и являлась несостоятельность неосторожная. Для признания несостоятель ности несчастной или подложной необходимо было доказать наличие опред еленных обстоятельств. Несостоятельность несчастная - “когда должник будет приведен в неплате жность не собственною виною, но стечением обстоятельств, коих род и свой ство определены в законе” (УСТ). Обстоятельствами такими являлись “навод нение, пожар, от последствий которого невозможно было предохранить имущ ество посредством застрахования, неприятельское вторжение, нечаянный упадок кредиторов” и иные обстоятельства, признанные судом в качестве д оказательства несчастной несостоятельности. Правительствующий Сенат не признал в качестве доказательств несчастной несостоятельности неис правность дебиторов, конкуренцию, недобросовестность агентов, колебан ие рыночных цен на товар, злоупотребление доверием со стороны поверенно го, аварию груза, болезнь, потребовавшую значительных расходов на лечени е и отвлекшую от наблюдения за торговлей. Как мы видим, подход был достато чно жестким, и несостоятельность признавалась несчастной лишь в самых к райних случаях. Несостоятельность неосторожная - “когда неплатежность последует от ви ны должника, но без умысла и подлога”. Как доказательства неосторожной в ины рассматривались: кредитование на большие суммы незадолго до несост оятельности при ничтожности дивиденда конкурсной массы, неведение тор говых книг, неуказание должником всех своих кредиторов, неудачный выбор управляющих, неопытность должника в предпринятом деле, пожар при недока занности убытков от него, неприведение отчета в употреблении занятых де нег. Несостоятельность подложная - “когда неоплатность соединена с умыслом или подлогом”. Подложная несостоятельность являлась уголовным преступ лением, и если суд решал, что имела место именно несостоятельность подло жная, то по окончании рассмотрения дела в коммерческом суде оно передава лось в сферу уголовного судопроизводства. Как улики в подложной несосто ятельности рассматривались: умолчание или ложное показание о своем иму ществе; сокрытие своего имущества безвозмездной его передачей или прио бретением его на чужое имя, или иным способом; выдача или признание обяза тельства по долгу, полностью или частично вымышленному; сокрытие, уничто жение или изменение своих торговых книг. Неосторожная несостоятельность являлась общим случаем несостоятельн ости. Для признания подложной или несчастной несостоятельности суду тр ебовалось опираться на доказательства определенных обстоятельств. Долги, срок взыскания которых еще не наступил, считались подлежащими взы сканию с момента вступления в силу определения суда о признании должник а несостоятельным. О несостоятельности должника делалось три публикац ии в трех подряд выпусках Ведомостей Санкт-Петербурга и Москвы и Сенатск их объявлениях, на русском и немецком языках. Такие же объявления вывеши вались на бирже и в суде. С этого момента запрещалась продажа и залог имущ ества должника. Все иски к должнику подавались в суд, ведущий дело о несос тоятельности, в следующие сроки: кредиторы, проживающие или находящиеся в том же населенном пункте должны были представить свои требования в теч ение 2 недель; находящиеся в других местах Российской Империи - в течение 4 месяцев; пребывающие за границей - не позже 1 года. В течение 3 дней созывались в суд кредиторы, пребывающие в городе ( наличны е кредиторы - являвшиеся лично), и в их присутствии несостоятельный должн ик приводился к присяге, обещая полностью открыть свое имущество, а при у таивании любой его части отвечать за подложную несостоятельность, посл е чего кредиторы, должник и судебный чиновник отправлялись в место жител ьства или контору должника для описи имущества. Из всех сведений (описи, д окументов должника, показаний и требований кредиторов и т.д.) составлялс я счет долгов и имущества. После описи имущества судебный чиновник (Присяжный Попечитель) и наличн ые кредиторы принимали на себя управление имуществом должника, при необ ходимости определяя и выделяя часть доходов на содержание семьи должни ка. При выявлении большинства кредиторов (по сумме долгов) Присяжный Попечи тель назначал собрание наличных кредиторов для выборов органов Конкур сного Управления - кураторов имущества и председателя и учреждения конк урсного управления. (Здесь и далее “конкурсное управление” означает про цедуру, а “Конкурсное Управление” - орган, проводящий данную процедуру). Конкурсное Управление представляло собой “нижнюю степень коммерческо го суда”, ведущую делопроизводство, бывшее до этого в суде, принимающую в се ходатайства по делу о несостоятельности. Конкурсное Управление не уч реждалось при наличии менее трех наличных кредиторов - в таких случаях е го функции выполнялись судом. Конкурсное Управление находилось под контролем суда, имевшего право тр ебовать предоставления сведений о ведении конкурса, высылать комиссию для ревизии деятельности Конкурсного Управления. Суд выдавал Конкурсн ому Управлению два прошнурованных журнала, один - для учета доходов и рас ходов в связи с производством по делу о несостоятельности, сдаваемый в с уд каждый год, и второй - для описания всех действий Конкурсного Управлен ия. По истечении восемнадцати месяцев со времени первой публикации о нес остоятельности должника суд обязан был потребовать от Конкурсного Упр авления объяснений, по каким причинам конкурсное управление еще не заве ршено, и принять все меры для скорейшего завершения конкурса. Собрав конкурсную массу, подсчитав и распределив ее по разрядам кредито ров согласно требованиям УСТ, Конкурсное Управление составляло заключ ение о причинах несостоятельности и определении ее рода, после чего объя вляло о собрании кредиторов, на котором представляло подробный отчет о с воих действиях, общий счет имущества и долгов, примерный расчет удовлетв орения претензий и заключение о причинах несостоятельности. По указанн ым отчетам собрание принимало решение, оставляя дела, законченные Конку рсным Управлением, в силе или утверждая в них необходимые изменения. Так же, с учетом мнения Конкурсного Управления о виде несостоятельности, кре диторы должны были решить вопрос о дальнейшем нахождении под стражей до лжника. При несчастной несостоятельности он должен был быть немедленно освобожден, при несостоятельности неосторожной кредиторы могли опреде лить срок его содержания под стражей от 8 до 16 месяцев, в случае же подложно й несостоятельности дело рассматривалось судом по уголовным делам, и на казанием за такое преступление являлась для торговцев ссылка на поселе ние, а для остальных - лишение свободы на срок от 1,5 до 2,5 лет. Также кредиторы должны были решить вопрос о дополнительном вознаграждении лиц, осущест влявших Конкурсное Управление, так как хотя УСТ и определял минимальное вознаграждение кураторам и председателю в размере 2% от собранной конкур сной массы, но уточнял, что кредиторы могут увеличить данное вознагражде ние, если сочтут работу Конкурсного Управления достойной. Все постановления собрания кредиторов с утверждения суда приводились в исполнение. 3. Поня тие и признаки несостоятельности (банкротства) в современной России. Банкротство в ст. 2 нового Закона определяется как признанная арби тражным судом или объявленная должником неспособность должника в полн ом объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательст вам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Закон 1992 г. в ст. 1 содержал более развернутое определение банкротства. Оно содержало в себе два признака несостоятельности: - первый (внешний) - приост ановление текущих платежей, если предприятие не обеспечивает или завед омо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение 3 месяцев со дня наступления сроков их исполнения; - второй - неспособность о беспечить выполнение требований кредитора должна сочетаться с превыше нием обязательств должника над его имуществом или с неудовлетворитель ной структурой баланса должника. Судебная практика также подтверждала, что для признания должника банкротом одного только внешн его признака мало. В частности, Высший Арбитражный Суд РФ в ч. 1 Обзора "Из пр актики работы арбитражных судов по делам о несостоятельности (банкротс тве) предприятий" от 01.02.1994 установил, что невыполнение предприятием обязан ностей по удовлетворению требования кредитора в срок более 3 месяцев еще не дает оснований для признания должника несостоятельным (банкротом). Предприятие-должник при наличии внешнего признака банкротства может н е быть признано банкротом, если проверка покажет, например, что предприя тие обладает определенными финансовыми резервами, имеет значительную дебиторскую задолженность, готовую высоколиквидную продукцию. Новый Закон в определении банкротства (ст. 2) оставляет лишь внешний призн ак банкротства. Однако следует отметить, что в ст. 3 нового Закона указаны некоторые разли чия в признаках банкротства юридических лиц и граждан. В отношении юридических лиц сохраняется лишь внешний признак банкротс тва. Согласно ч. 2 ст. 3 Закона юридическое лицо считается неспособным удов летворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) испо лнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующ ие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения, если иное не установлено законо м. В отношении граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивиду альных предпринимателей, сохраняется все-таки второе условие банкротс тва – сумма обязательств гражданина должна превышать стоимость прина длежащего ему имущества. Имеется в виду, вероятно, стоимость имущества гражданина, на которое мож ет быть обращено взыскание. В соответствии со ст. 369 ГПК РСФСР и Перечнем ви дов имущества граждан, на которые не может быть обращено взыскание по ис полнительным документам, не на все имущество, принадлежащее гражданину, может быть обращено взыскание. Следовательно, удовлетворение требован ий кредиторов не может производиться за счет всего имущества гражданин а [18, с.2]. Следует также отметить, что в ст. 155 нового Закона определено, что в конкурс ную массу не включается имущество гражданина, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ не может быть обращ ено взыскание. В любом случае - имел ли законодатель в виду стоимость всего имущества ил и имущество, на которое может быть обращено взыскание, – нечеткое отраж ение данного вопроса в законе повлечет за собой трудности при рассмотре нии в судах дел о банкротстве. В Законе 1992 г. разграничение юридических лиц и граждан по признакам банкр отства отсутствовало. Кроме того, Закон 1992 г. распространялся только на гр аждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей , и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Новый Закон расширяет круг действия законодательства о банкротстве - он распространяется на физических лиц, не являющихся предпринимателями, и на все юридические лица. Что же касается сохранения в новом Законе лишь внешнего признака банкро тства применительно к юридическим лицам, то неизвестно, изменится ли поз иция арбитражных судов по этому вопросу. Возможны два варианта - либо обя зательность второго признака банкротства останется, что называется, "за кадром", но он будет учитываться при рассмотрении дел в судах и получит за крепление в материалах судебной практики; либо уйдет из судебной практи ки, что повлечет за собой увеличение дел о несостоятельности (банкротств е) и упрощение процедуры их рассмотрения. [18, с.2]. Новым Законом введена статья о составе и размере денежных обязательств и обязательных платежей (ст. 4). В Законе 1992 года подобная регламентация отс утствовала. Прежде четко законодательно не определялось, входят ли в сумму задолжен ности штрафные санкции. Этот вопрос решался арбитражными судами отрица тельно лишь на основе толкования ст. 1 Закона 1992 года, которая определяла не состоятельность (банкротство) как неспособность удовлетворить требова ния кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность об еспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. По смыслу э той нормы, как отмечается в п. 3 Обзора практики применения арбитражными с удами законодательства о несостоятельности (банкротстве) (Приложение к Информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.04.1995 №С1-7/ОП-237 "Реко мендации о порядке разрешения спорных вопросов при рассмотрении дел, св язанных с применением законодательства о несостоятельности (банкротст ве)", финансовые санкции не могут включаться в сумму требований к должник у при подаче в арбитражный суд заявления о признании организации банкро том [18, с.2]. Новый Закон в ч. 2 ст. 4 устанавливает, что для определения наличия признако в банкротства должника принимается во внимание размер денежных обязат ельств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненн ые работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником. Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее и сполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени) не учитывают ся при определении размера денежных обязательств. Кроме того, согласно ч 3 ст. 4 нового Закона размер обязательных платежей т акже принимается во внимание без учета установленных законодательство м РФ штрафов (пени) и иных финансовых санкций. Следует также отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 нового Закона в размер задолженности не входят обязательства должника перед гражданами, пере д которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и зд оровью, обязательства по выплате вознаграждения и обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из т акого участия. Таким образом, с введением указанных норм в законодательстве о банкротс тве устранен источник возникновения множества спорных вопросов при ра ссмотрении в судах дел данной категории. Минимальный размер денежных обязательств должника для возбуждения дел а о его несостоятельности (банкротстве) должен составлять по Закону 1992 г. (ч . 3 ст. 3) 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Эта сумма была одинакова для юридических лиц и граждан, зарегистрирован ных в качестве индивидуальных предпринимателей. Новый Закон оставляет прежним размер денежных обязательств и обязател ьных платежей для юридических лиц и уменьшает его для граждан. Так, в ст. 5 и 29 предусмотрено, что дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражн ым судом, если требования к должнику - юридическому лицу составляют не ме нее 500 МРОТ, а к должнику - гражданину - не менее 100 МРОТ, если иное не предусмот рено законом. На возможность выступления кредиторов вместе, то есть объединения треб ований, в Законе 1992 г. указывала только оговорка п. 3 ст. о том, что размер треб ований к должнику "в совокупности" должен составлять определенную сумму . Процедура выступления нескольких кредиторов с одним заявлением не был а прописана. В связи с недостаточно ясной формулировкой возможности объединения тр ебований всех или нескольких кредиторов вновь потребовалось разъяснен ие Высшего Арбитражного Суда РФ. В п. 3 Обзора практики применения арбитра жными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве) от 25.04.1995 отмечено, что по делу о несостоятельности (банкротстве) на стороне заяви теля могут выступить несколько кредиторов, если требования каждого из н их в отдельности меньше необходимой суммы (500 МРОТ). Арбитражный суд вправ е принять к рассмотрению требования нескольких кредиторов и возбудить производство по делу о банкротстве. Все кредиторы, чьи требования вошли в общую сумму первоначально заявленного требования, имеют одинаковые п роцессуальные права, которые закон предоставляет кредитору-заявителю. Новый Закон исправляет указанный недостаток Закона 1992 года и в ст. 36 четко определяет, что заявление кредитора может быть основано на объединенно й задолженности по различным обязательствам, и кредиторы вправе объеди нить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кр едитора. Подобное заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования. В связи с более четким определением возможности объединения требовани й кредиторов следует ожидать, что в судебной практике не придется больше уделять этому вопросу особое внимание [18, с.2]. Сумма кредиторской задолженности, при наличии которой может быть возбу ждено дело о банкротстве, осталась прежней. Необходимо отметить, что уст ановленная сумма, составляющая на сегодня около 42 тыс. деноминированных рублей, слишком мала для средних и крупных предприятий. На наш взгляд, ука занная сумма должна быть установлена в зависимости от масштаба предпри ятийдолжников в пределах 1000-3000 минимальных размеров оплаты труда. Также важно отметить, что по смыслу ст. 3 Закона неплатежеспособность пре дприятия является единственным и достаточным признаком банкротства, т о есть неплатежеспособность является основанием для признания предпри ятия банкротом. В российских условиях нередки случаи, когда предприятие не может распла титься с кредиторами потому, что ему не отдали долги дебиторы. В Законе пр и определении признаков банкротства не предусмотрено наличие у предпр иятия дебиторской задолженности. Однако принятие мер по взысканию дебиторской задолженности “вдруг” по является среди прав и обязанностей внешнего управляющего (п. 2 ст. 74 нового Закона). А в плане внешнего управления, называемом внешним управляющим, в качестве мер по восстановлению платежеспособности рекомендованы ликв идация дебиторской задолженности и уступка прав требований должника (с т. 85 нового Закона). Это также предусмотрено при проведении конкурсного производства. Напр имер, конкурсный управляющий вправе выставить на торги права требовани я должника (п. 1 ст. 113 нового Закона) [20, с.4]. 4. Процедуры, примен яемые по отношению к должнику. При отсутствии признаков банкротства арбитражный суд отказывает в удовлетворении соответствующего заявления о банкротстве должника. О днако наличие таких, признаков (неспособность должника в данный момент п огасить денежные обязательства и уплатить налоги в бюджет и внебюджетн ые фонды) вовсе не означает, что должник как банкрот будет подлежать обяз ательной ликвидации. Помимо процедуры конкурсного производства, приме няемой при ликвидации должника – юридического лица, к нему могут быть п рименены и иные процедуры: наблюдение; внешнее управление; мировое согла шение. В отношении должника-гражданина возможно либо конкурсное произв одство, либо мировое соглашение. Последнее слово в выборе конкретной про цедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным судом [12, с .39]. 4.1. Наблюден ия. При разбирательстве дела о банкротстве арбитражным судом вво дится процедура наблюдения в отношении предприятия-должника. Смысл установления данно й дополнительной процедуры состоит в том, что на момент принятия арбитра жным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (то есть в состоянии ли он удо влетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исп олнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме). Поэ тому введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя по зволят определить состояние платежеспособности должника, сохранить ег о имущество и кроме этого является разумным компромиссом между соблюде нием интересов предприятия-должника и кредиторов. Наблюдение - одна из процедур банкротства, применяемая к должнику с моме нта принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкрот ом до момента, определяемого в соответствии с Законом о банкротстве (при нятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и откры тии конкурсного производства, или введения внешнего управления, или утв ерждения мирового соглашения, или отказа в признании должника банкрото м), в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анал иза финансового состояния. Указанная процедура вводится арбитражным с удом на 3 месяца с момента принятия им заявления о банкротстве. Следует обратить внимание на то, что суд не во всех случаях назначает наб людение. Оно не вводится в отношении ликвидируемого юридического лица, о тсутствующего должника, организаций, осуществлявших незаконную деятел ьность по привлечению денежных средств, а также граждан, не являющихся и ндивидуальными предпринимателями [24, с.107]. Специального вниман ия заслуживает норма о назначении временного управляющего. Арбитражны й суд в определении о введении наблюдения указывает о назначении времен ного управляющего (наблюдателя). При невозможности опреде ления кандидатуры временного управляющего при принятии заявления о пр изнании должника банкротом арбитражный суд выносит отдельное определе ние о его назначении не позднее десяти дней со дня принятия указанного з аявления (п. 3 ст. 41 Закона). Определение арбитражного суда о назначении временного управляющего, в отличие от определения о назначении внешнего или конкурсного управляю щего, не подлежит немедленному исполнению. Кроме того, оно не может быть о бжаловано [12, с.39]. В Законе определен ст атус арбитражного управляющего. Временным управляющим может быть назн ачено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качеств е индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторо в (п. 1 ст. 19 Закона). В пункте 1 статьи 59 Закона г оворится о том, что в случае невозможности определения кандидатуры врем енного управляющего, то есть при отсутствии кандидатур, предложенных кр едиторами, и предложений из числа лиц, зарегистрированных в качестве арб итражных управляющих, при принятии заявления о признании должника банк ротом арбитражный суд обращается в государственный орган по делам о бан кротстве и финансовому оздоровлению, который в недельный срок с момента получения запроса предлагает кандидатуру временного управляющего. В с лучае отсутствия других кандидатур арбитражный суд может назначить вр еменного управляющего из числа сотрудников государственного органа по представлению последнего, но не позднее, как было сказано выше, десяти дн ей с момента принятия указанного заявления (п. 4 ст. 185 Закона). Следует отмет ить, что должник сам не вправе предлагать кандидатуру временного управл яющего [24, с.108]. Временный управляющий за неисполнение или ненадлежащее исполнение воз ложенных на него обязанностей, которое повлекло убытки для должника или кредиторов или даже при отсутствии таких последствий, несет ответствен ность согласно статье 21 Закона о банкротстве. Вознаграждение временному управляющему за осуществление им своих полн омочий устанавливается в соответствии со статьей 22. Это вознаграждение выплачивается за счет имущества должника, если иное не предусмотрено За коном о банкротстве или соглашением с кредиторами. Практика показывает, что размер вознаграждения управляющего равен при близительно размеру заработной платы руководителя организации-должни ка. Последствия вынесения арбитражным судом определения о принятии заявле ния о признании должника банкротом содержатся в статье 57. С момента вынес ения арбитражным судом определения о принятии заявления о банкротстве должника имущественные требования к должнику могут быть предъявлены т олько с соблюдением порядка, установленного Законом (статьи 46, 63, 75 и 114). Так, кредиторы могут предъявить свои требования к должнику в месячный ср ок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Указанные требования направляются в арбитражный суд и должнику. Установление раз мера требований кредиторов необходимо для участия голоса в первом собр ании кредиторов (ст. 63 Закона) и обладания на нем правом [24, с.109]. Требования кредиторов направляются временному управляющему с приложе нием документов, позволяющих определить указанные требования как уста новленные. Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов счи тается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу ре шением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований и в иных случаях, предусмотренных Законом. Например, Закон устанавливает, что кредиторы вправе предъявить свои тре бования и в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требовани я направляются внешнему управляющему. Кроме этого внешнему управляюще му кредиторы направляют установленные в соответствии с Законом о банкр отстве требования с приложением документов, позволяющих определить ук азанные требования как установленные [24, с.109]. Внешний управляющий в двухнедельный срок рассматривает соответствующ ие требования и заносит их в реестр требований кредиторов. В течение мес яца с момента получения указанного требования о результатах его рассмо трения уведомляет кредитора. Кредитор при несогласии с внешним управляющим обращается в арбитражны й суд в месячный срок с момента получения уведомления от внешнего управл яющего. Арбитражный суд рассматривает данное заявление в порядке, преду смотренном статьей 46. При отсутствии возражений в указанный выше срок требования кредиторов считаются установленными в размере, составе и очередности удовлетворе ния, как они определены внешним управляющим. Арбитражный суд в указанных в Законе случаях, в частности при непринятии руководителем мер по обеспечению сохранности имущества, вправе отстра нить руководителя должника. В этих случаях исполнение обязанностей рук оводителя должника возлагается на временного управляющего. Об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд вын осит определение, которое может быть обжаловано, в том числе и руководит елем должника [24, с.110]. Согласно пункту 5 статьи 58 Закона с момента введения наблюдения аресты и и ные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в процессе банкротства. Закон содержит права и обязанности временного управляющего (статьи 20, 60, 61, 150). Так, статья 20 содержит положения, определяющие права и обязанности арбитражных управляющих. В частности, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 60 в ременный управляющий вправе предъявлять в арбитражный суд от своего им ени требования о признании недействительными сделок, а также о применен ии последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или и сполненных должником с нарушением требований, установленных Законом о банкротстве (сделки, заключенные или исполненные с нарушением требован ий, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 58). Возникает вопрос, явл яется ли такой иск самостоятельным или он рассматривается в деле о банкр отстве? Думается, что такого рода иски не должны рассматриваться в деле о банкротстве. Подробно раскрываются об язанности временного управляющего по анализу финансового состояния до лжника, установлению размера требований кредиторов и созыву первого со брания кредиторов (статьи 62-64 Закона). Немаловажная роль в осуществлении процедур банкротства отводится Зако ном собранию кредиторов, образуемому в целях защиты интересов всех кред иторов (статьи 12-14, 64-66 Закона). Арбитражный суд на основании решения собрания кредиторов принимает ре шение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производс тва, или выносит определение о введении внешнего управления, либо утверж дает мировое соглашение. Вместе с тем арбитражный суд вправе принять ино е решение в установленных Законом случаях. В частности, если имеются дос таточные основания полагать, что решение собрания кредиторов об обраще нии в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и от крытии конкурсного производства принято в ущерб большинства кредиторо в и установлена реальная возможностьвосстановления платежеспособнос ти должника, арбитражный суд вправе ввести внешнее управление. Особо следует отмети ть, что арбитражный суд, перед тем как принять решение о признании должни ка банкротом и об открытии конкурсного произ-водства, или вынести опреде ление о введении внешнего управления, или утвердить мировое соглашение, обязан проверить правомочность первого собрания кредиторов [24, с.112]. В том случае, если собрание кредиторов не приняло решения о введении вне шнего управления или решения о заключении мирового соглашения либо вре менный управляющий в недельный срок не представил ни одно из указанных р ешений при наличии признаков банкротства, арбитражный суд принимает ре шение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производс тва. Вместе с тем в случаях, предусмотренных в Законе о банкротстве, в частнос ти, если после проведения первого собрания кредиторов появились обстоя тельства, дающие достаточные основания полагать, что платежеспособнос ть должника может бьть восстановлена, арбитражный суд вправе вынести оп ределение о введении внешнего управления. Определение арбитражного су да о введении внешнего управления подлежит немедленному исполнению и м ожет быть обжаловано. С момента принятия какого-либо из указанных выше решений арбитражным су дом процедура наблюдения прекращается. Временный управляющий продолжа ет исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего или конку рсного управляющего [24, с.112]. 4.2. Внешнее у правление. Процедуру внешнего управления нельзя считать новой для нашего за конодательства, но стоит отметить ее более детальное и тщательное регул ирование. Пробелы ранее действовавшего закона нередко дискредитировали саму иде ю восстановления платежеспособности должника в период осуществления в нешнего управления. Как известно, основным средством, создающим условия для восстановления платежеспособности должника, является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Прежний закон ограничивался но рмой, в соответствии с которой на период проведения внешнего управления имуществом должника вводится мораторий на удовлетворение требований к редиторов к должнику (п. 3 ст. 12) и не связывал введение моратория с прекраще нием начисления на должника неустоек (штрафов, пеней) по денежным обязат ельствам и финансовых (экономических) санкции по обязательным платежам. В результате шансы должника на восстановление платежеспособности свод ились к нулю, ибо весь период внешнего управления, стало быть, и действия м оратория над ним дамокловым мечом висел нарастающий, как снежный ком, гр уз неустоек и финансовых санкций. В этих условиях мораторий на старые до лги практически терял смысл [14, с.41]. По новому Закону мораторий на удовлетворение требований кредиторов бу дет означать не только приостановление исполнения судебных решении и и ных исполнительных документов о взыскании с должника задолженности, во зникшей по обязательствам, срок исполнения по которым наступил до введе ния внешнего управления. В этот период не будут также начисляться неустойки (штрафы, пени) по этим о бязательствам и финансовые (экономические) санкции по обязательным пла тежам, а также проценты за пользование чужими денежными средствами. В це лях компенсации потерь кредиторов и государства (по обязательным плате жам) на все "замороженные" суммы должны начисляться лишь проценты по став ке рефинансирования Центрального банка РФ [14, с.41]. Осуществление процедуры внешнего управления возлагается на внешнего у правляющего, кандидатура которого предлагается арбитражному суду собр анием кредиторов. Им может оказаться и временный управляющий, который бы л назначен арбитражным судом на период наблюдения. Руководитель органи зации-должника отстраняется от выполнения своих обязанностей. Полномо чия всех органов юридического лица переходят к внешнему управляющему, в том числе и полномочия по распоряжению имуществом должника. Однако круп ные сделки - сделки с недвижимостью и сделки с иным имуществом, стоимость которого превышает 20 процентов балансовой стоимости активов должника, - внешний управляющий сможет заключить только с согласия собрания (комит ета) кредиторов, если иное не будет предусмотрено планом внешнего управл ения [14, с.42]. Внешнему управляющему предоставляется право отказаться от исполнения договоров должника, которые носят длительный характер либо рассчитаны на получение положительных результатов лишь в долгосрочной перспектив е, а также от договоров, исполнение которых повлечет убытки для должника. Правда, кредиторы по таким договорам будут вправе потребовать от должни ка возмещения убытков в виде реального ущерба, но на данные требования р аспространяется действие моратория. Мероприятия, направленные на восс тановление платежеспособности должника, будут осуществляться внешним управляющим, как и прежде, на основе плана внешнего управления, одобренн ого собранием кредиторов. Федеральный закон "О несостоятельности (банкр отстве)" детально регламентирует осуществление таких мер по восстановл ению платежеспособности должника, как продажа предприятия, продажа иму щества, уступка прав требований должника, погашение обязательства долж ника третьими лицами [14, с.42]. 4.3. Са нанация. C анация (оздоровление) - финансовая помощь должнику со стороны собственника, кредиторов или иных лиц. Эта реорганиз ационная процедура применяется по ходатайству лиц, по чьему заявлению б ыло возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), с той же целью, что и внешнее управление. Преимущественным правом на проведение санации им еют собственник, кредиторы и трудовой коллектив предприятия-должника. Е сли ни один из них не желает принять участие в санации, то объявляется кон курс, в которм могут принимать участие любые юриические и физические лиц а, в том числе иностранные. Те, кто получил право на ос уществление санации, принимают на себя сообща обязанность в полном объе ме и своевременно рассчитаться со всеми кредиторами в согласованные с н ими сроки и несут непосредственно перед кредиторами ответственность з а соблюдение указанной обязанности. Требования кредиторов удовлетворя ются в порядке очереди, установленной законодательством. Закон о несост оятельности содержит семь очередей, а ст.64 ГК РФ предусматривает пять оче редей, которые установлены в виде общего правила для ликвидации юридиче ских лиц. Между участниками санации заключается соглашение. В нем конкретизирую тся обязанности участников, связанные с удовлетворением требований кр едиторов, определяются сроки такого удовлетворения, предполагаемая пр одолжительность санации, ответственность того из участников, кто откаж ется от участия в санации. Для проведения санации устанавливается максимальный срок - 18 месяцев. Но уже после первых 12 месяцев должно быть удовлетворено 40% общей суммы долго в. Если это требование не выполняется, то санация прекращается. До истечения указанного в соглашении срока собственник, любой из кредит оров или трудовой коллектив может потреовать прекращения санации по пр ичине неэффективного проведения или того, что действия участников нвпр авлены на ущемление прав заявителя. Санация прекращается с окончанием срока ее проведения, в случае, если по истечении 12 месяцев не удовлетворено 40% требований или установлена неэфф ективность проведения. Во всех случаях арбитражный суд можетпрекратит ь санацию и вынести решение о признании дожника банкротом и открытии кон курсного процесса. Если суд посчитает цель санации достигнутой, он прекр ащает производство по делу. 4.4. Конкурсное производство. Принятие арбитражным судом решения о признании должника Должник а банкротом влечет открытие конкурсного производства. Конкурсное производство - одна из процедур банкротства, применяемая к до лжнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения тре бований кредиторов. Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех д енежных обязательств должника будет считаться наступившим, прекратитс я начисление неустоек, финансовых санкции и процентов по всем видам задо лженности должника; все требования к должнику, включая требования налог овых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного произв одства [25, с.61]. Для осуществления конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего из числа кандидатов, которые будут предложен ы собранием кредиторов. Одна из основных фигур в конкурсном производстве - конкурсный управляющ ий, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 98 Закона о банкротстве с мо мента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкрот ом и об открытии конкурсного производства он выполняет функции по управ лению и распоряжению имуществом должника и к нему переходят права и обяз анности руководителя должника. В Законе о банкротстве определен статус арбитражного управляющего, в ча стности конкурсного. Арбитражный суд может назначить конкурсным управ ляющим физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заи нтересованным лицом в отношении должника и кредитора (пункт 1 статьи 14 Зак она о банкротстве) [25, с.62]. На конкурсного управляющего возлагаются обязанности по аккумулирован ию имущества должника и формированию конкурсной массы в целях продажи и мущества и расчета с кредиторами в порядке очередности, предусмотренно й ст. 64 Гражданского кодекса РФ. Необходимо еще раз обратить внимание на очередность удовлетворения тр ебований кредиторов, в частности на то обстоятельство, что новый российс кий Закон о несостоятельности (банкротстве) вслед за Гражданским кодекс ом отдает предпочтение требованиям работников должника о выплате им за долженности по заработной плате перед требованиями кредиторов по обяз ательствам, обеспеченным залогом. В связи с этим целесообразно рассмотреть положение кредитора в отношен ии обязательств, обеспеченных залогом. В соответствии с ГК (ст. 64) имуществ о, служившее предметом залога по обязательствам должника, не исключаетс я из массы его имущества, а кредитор с обеспеченным требованием не имеет возможности обратить взыскание на предмет залога вне очереди. Вместе с т ем кредитор по обязательству, обеспеченному залогом, находится в третье й, льготной очереди, опережая не только большинство остальных кредиторо в по гражданско-правовым обязательствам, но и требования государства по уплате налогов и иных обязательных платежей [14, с.42]. Более того, в отличие от всех других правовых систем, по российскому зако ну кредитор, требования которого обеспечены залогом, получает удовлетв орение своих претензий за счет всего имущества должника (а не только тог о, что является предметом залога). Кредиторы по обеспеченным обязательст вам пользуются также определенными преимуществами на собрании кредито ров при принятии основных решений. В частности, для заключения мирового соглашения с должником требуется единогласное решение всех кредиторов по обеспеченным обязательствам (при наличии более половины голосов все х остальных конкурсных кредиторов). Необходимо подчеркнуть социальный аспект законодательного решения о п редпочтении требований работников должника о выплате им задолженности по заработной плате перед требованиями кредиторов по обязательятвам, о беспеченным залогом. 4.5. Мировое с оглашение. На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротств е должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение. Заключение м ирового соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочку исполне ния обязательства, уступку прав требований должника, исполнение обязат ельств должника третьими лицами, скидку с долгов и т.п., вполне приемлемый способ окончания дела о банкротстве. Однако действовавший ранее закон в ыдвигал практически непреодолимое препятствие для мирового соглашени я: в течение двух недель после утверждения мирового соглашения арбитраж ным судом кредиторы должны были получить удовлетворение своих требова ний в размере не менее 35 процентов суммы долга. Новый Закон снимает это и другие препятствия на пути достижения мировою соглашения, которое становится предметом свободного волеизъявления ст орон. Единственное условие утверждения арбитражным судом мирового сог лашения - погашение должником задолженности перед кредиторами первой и второй очереди: по требованиям граждан, перед которыми должник несет отв етственность за причинение вреда жизни или здоровью; по расчетам по выпл ате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому д оговору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. Утверждени е арбитражным судом мирового соглашения влечет прекращение производст ва по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается на стадии конкурсного производства, принятое арбитражным судом решение о призна нии должника банкротом и открытии конкурсного производства не подлежи т исполнению [14, с.43]. 4.6. Внесудебные процедуры. Законодательство допускает, помимо обычной, осуществление внесу дебной процедуры банкротства, сущность ее состоит в договоренности меж ду должником и кредиторами о том, что должник либо продолжает свою леяте льность, либо добровольно ликвидируется под контролем кредиторов. Эта д оговоренность также может касаться отсрочки и (или) рассрочки погашения долгов либо сложения долгов для того, чтобы создать юридическому лицу ус ловия для продолжения его деятельности. В этих случаях руководите ль юридического лица совместно с кркдиторами проводят экономический а нализ и в случае обнаружения невозможности платить по обязательствам и восстановить его деятельность подписывают соглашение о добровольной л иквидации. С этого момента предприятие считается находящимся в ликвида ции со всеми вытекающими отсюда последствиями. Процесс ликвидации происходит по общему правилу, но под контролем креди торов, а не арбитражного суда. Этот процесс включает в себя опубликовани е извещения, назначение арбитражного управляющего, созыв собрания кред иторов. Ликвидация признается завершенной с того момента, когда после ут верждения собранием кредиторов ликвидационного баланса и отчета об ис пользовании оставшихся после ликвидации средств, а также вынесения реш ения о ликвидации юридическое лицо исключается из единого государстве нного реестра юридических лиц. Любой кредитор, а также собственник предприятия в случае несогласия с та кой процедурой ликвидации вправе обратиться в арбитражный суд, и тогда б удет возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в общем порядке. Это правило применяется ко всем юридическим лицам, но законодательство предусматривает специфические особенности ликвидации по основанию не состоятельности некоторых юридидических лиц. Имеются в виду правила ли квидации полного товарищества (ст.81 ГК), товарищества на вере (ст.86 ГК), обще ства с ограниченной и дополнительной ответственностью (ст.92 ГК), акционер ного общества(ст.104 ГК), производственных кооперативов (ст.112 ГК), фонда (ст.119 Г К). 5. Особенности банкротства отдельных категорий должников-юриди ческих лиц. Одним из основных недостатков ранее действовавшего законодатель ства о банкротстве следует назвать одномерный подход ко всем категория м должников при применении к ним процедур банкротства. Закон не делал ни каких различий между юридическим лицом и индивидуальным предпринимате лем; между крупным (зачастую единственным в населенном пункте) предприят ием и посреднической организацией, не обладавшей собственным имуществ ом; торговым предприятием и крестьянским (фермерским) хозяйством; промыш ленным предприятием и кредитной организацией. Одинаковыми были и призн аки банкротства таких должников, и применяемые к ним процедуры, и порядо к рассмотрения дел арбитражными судами. Новый Федеральный закон в полной мере учитывает специфику отдельных ка тегорий должников и предусматривает связанные с этим особенности прим енения к ним процедур банкротства. Речь идет о таких категориях должнико в, как должники - юридические лица: градообразующие, сельскохозяйственны е, страховые организации, банки и иные кредитные организации, профессион альные участники рынка ценных бумаг, а также должники-граждане, включая индивидуальных предпринимателей и крестьянские (фермерские) хозяйства . Рассмотрим особенности банкротства некоторых категорий должников [14, с .44]. 5.1. Банкротс тво градообразующих организаций. Под градообразующими организациями в Законе понимаются юридичес кие лица, численность работников которых с учетом членов их семей состав ляет не менее половины численности населения соответствующего населен ного пункта (ст. 132). Определяя особенности банкротства градообразующих организаций. Закон учитывает возможные социальные последствия их ликвидации. Этим, в частн ости, продиктовано включение в число лиц, участвующих в деле о банкротст ве градообразующей организации, соответствующего органа местного само управления. В таком же качестве арбитражным судом могут быть привлечены к участию в деле и федеральные органы исполнительной власти и органы исп олнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. По ходатайству названных органов арбитражный суд сможет ввести внешне е управление в отношении должника - градообразующей организации даже в т ом случае, когда собрание кредиторов проголосует за признание должника банкротом и открытие конкурсного производства. Но тогда соответствующ ие органы должны будут дать поручительство по обязательствам должника и тем самым взять на себя обязанность нести субсидиарную ответственнос ть перед его кредиторами [14, с.44]. Кроме того, по ходатайству названных органов внешнее управление может б ыть продлено арбитражным судом на срок не более года. Таким образом, обща я продолжительность внешнего управления, а стало быть, и срок действия м оратория на удовлетворение требований кредиторов может составить два с половиной года. В этот период соответствующими органами может быть осу ществлено финансовое оздоровление градообразующей организации путем инвестирования в ее деятельность, трудоустройства работников, создани я новых рабочих мест. В исключительных случаях срок внешнего управления может быть продлен на срок до 10 лет при условии, что должник и его поручите ль приступят к расчетам с кредиторами к. позже чем через два с половиной г ода после введения внешнего управления (ст. 135). Российская Федерация, субъект РФ либо муниципальное образование в лице их уполномоченных органов могут в любое время до окончания внешнего упр авления рассчитаться со всеми кредиторами либо погасить иным способом требования кредиторов по денежным обязательствам или обязательным пла тежам. В процессе внешнего управления должником – градообразующей организац ией может быть осуществлена продажа предприятия как единого имуществе нного комплекса, что позволит получить средства, необходимые для расчет ов с кредиторами, не прибегая к ликвидации должника, а также сохранить ра бочие места. Причем при наличии ходатайства государственного органа ли бо органа местного самоуправления продажа предприятия будет производи ться по конкурсу, обязательными условиями которого станут сохранение р абочих мест для не менее чем семидесяти процентов работников предприят ия, а также обязанность покупателя в случае изменения профиля деятельно сти предприятия произвести переобучение или трудоустройство работник ов. Да и в случае признания градообразующей организации банкротом конку рсный управляющий для первых торгов должен будет предложить к продаже п редприятие как единый имущественный комплекс. И только если на таких тор гах не найдется покупатель, конкурсный управляющий получит возможност ь продавать отдельные активы предприятия [14, с.45]. Положения о банкротстве градообразующей организации будут применятьс я также и к иным организациям, численность работников которых превышает пять тысяч человек. 5.2. Банкротс тво сельскохозяйственных организаций. Банкротство сельскохозяйственных организации имеет отличитель ные особенности, продиктованные, во-первых, особым характером их деятель ности, которая, как правило, связана с использованием земельных участков (преимущественно сельскохозяйственного назначения) и, во-вторых, с сезо нным характером их работы. Согласно Федеральному закону "О несостоятель ности (банкротстве)" сельскохозяйственными организациями признаются ю ридические лица, основным видов деятельности которых является выращив ание (производство, производство и переработка) сельскохозяйственной п родукции, выручка которых от реализации такой продукции составляет не м енее пятидесяти процентов общей суммы выручки (ст. 139). Суть первого специального правила, регулирующего банкротство сельскох озяйственной организации, заключается в том, что при продаже объектов не движимости обанкротившейся организации преимущественным правом их пр иобретения наделаются иные сельскохозяйственные организации или крес тьянские (фермерские) хозяйства. Отчуждение земельных участков может ос уществляться в той мере, в какой их участие в обороте допускается земель ным законодательством [14, с.45]. Второе специальное правило состоит в увеличении срока внешнего управл ения сельскохозяйственной организацией с учетом сезонного характера е е работы я необходимости дождаться окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Принимая во внимание также возможные срок и реализации выращенной (произведенной) продукции, законодатель счел во зможным увеличить срок внешнего управления до 1 года и 9 месяцев. Кроме тог о, если в период внешнего управления имели место стихийные бедствия, эпи зоотии и т. п., срок внешнего управления сельскохозяйственной организаци ей - должником может быть увеличен арбитражным судом еще на один год. Таки м образом, максимальный срок внешнего управления может составить до 2 ле т и 9 месяцев. В остальном процедур ы несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций до лжны проходить по общим правилам. 5.3. Банкротс тво кредитных организаций. Процедуры банкротства банков и иных кредитных организаций будут осуществляться в соответствии со специальным федеральным законом "О не состоятельности и банкротстве кредитных организаций". Нормы Федеральн ого закона "О несостоятельности (банкротстве)" применяются субсидиарно п ри отсутствии специальных правил. Нельзя не заметить разницы в последствиях возбуждения арбитражным суд ом дела о банкротстве обычного должника и банка. Определение арбитражно го суда о принятии к производству заявления о банкротстве банка нередко служит детонатором панических настроении среди кредиторов и провоциру ет их на возврат денежных средств, находящихся на счетах и во вкладах в ук азанном банке. Теряя денежные средства клиентов, банк вместе с ними теря ет и свою платежеспособность. В то же время ранее действовавшее законодательство не содержало никаки х норм, ограничивающих круг кредиторов, способных инициировать судебно е дело о банкротстве банков, либо затрудняющих предъявление таких требо ваний по сравнению с заявлением о банкротстве обычных должников [14, с.46]. Один из способов решения этой проблемы – исключение из числа кредиторо в, предъявляющих заявления о банкротстве банков, граждан-вкладчиков пут ем гарантирования (либо обязательного страхования) банковских вкладов. Другой путь, намеченный в проекте федерального закона "О несостоятельно сти (банкротстве) кредитных организаций", – введение специальных досуде бных процедур, предшествующих возбуждению дела о банкротстве в арбитра жном суде. Речь идет о том, чтобы допустить возбуждение дела о несостоятельности (б анкротстве) банка в арбитражном суде лишь после соблюдения кредитором о бязательной детально регламентированной процедуры рассмотрения Цент ральным банком заявления кредитора об отзыве лицензии соответствующег о коммерческого банка. Таким образом, финансовое состояние банка-должни ка будет определяться Центральным банком с учетом всего комплекса пока зателей, характеризующих его платежеспособность. При отсутствии призн аков несостоятельности Центральный банк откажет в отзыве лицензии. Тем самым исключается возможность возбуждения дела о банкротстве, а кредит ор будет вынужден ограничиться обычным иском, вытекающим из гражданско- правового обязательства. При наличии таких признаков Центральному бан ку предоставится возможность принять меры к оздоровлению неплатежеспо собного банка путем введения временной администрации либо предложить его учредителям (участникам) реорганизовать этот банк путем его присоед инения к другому банку, устойчивому и стабильному в имущественном оборо те. И только после принятия таких мер должно состояться возбуждение арби тражным судом дела о банкротстве неплатежеспособного банка. Названные вопросы решены в проекте федерального закона "О несостоятель ности (банкротстве) кредитных организаций" с учетом всех особенностей, п рисущих этой категории должников [14, с.46]. 5.4. Банкротс тво граждан. Банкротство гражданина, не являющегося предпринимателем, предст авляет собой новый для российского законодательства институт. Как отме чалось, в большинстве правовых систем действуют нормы, регулирующие нес остоятельность граждан. Действовавший ранее российский закон предусма тривал возможность банкротства лишь гражданина, являющегося индивидуа льным предпринимателем, никак не регламентируя особенности такого бан кротства. А между тем институт банкротства гражданина рассматривается в развитых правовых системах как один из наиболее эффективных способов защиты граждан, попавших волею обстоятельств в тяжелое материальное по ложение, который позволяет в один момент очиститься от бремени долгов и начать все сначала. В положении должника с непосильным бременем обязате льств может оказаться не только индивидуальный предприниматель, но и вс який гражданин, взявший займ у банка, купивший недвижимость или иной дор огостоящий товар в кредит и т. п. Именно поэтому в федеральном законе "О не состоятельности (банкротстве)" специальная глава регламентирует особе нности банкротства гражданина [14, с.46]. Основанием для признания гражданина банкротом признается неспособнос ть исполнить денежные обязательства или уплатить налоги и иные обязате льные платежи в связи с тем, что сумма имеющихся долгов превышает стоимо сть имущества гражданина. Дело о банкротстве гражданина будет возбужда ться арбитражным судом по заявлению как самого должника, так и его креди торов. При осуществлении процедуры банкротства свои требования к гражд анину смогут предъявить также кредиторы по обязательствам, связанным с возмещением вреда жизни и здоровью, взысканием алиментов и иным обязате льствам личного характера. Но если даже такие требования не будут предъя влены, они, в отличие от других обязательств гражданина, сохранят свою си лу и после окончания процедуры банкротства [14, с.47]. После завершения расчетов с кредиторами за счет выручки от продажа имущ ества гражданина, за исключением имущества, на которое в соответствии с процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, гр ажданин, признанный банкротом, освобождается от всех, в том числе оставш ихся непогашенными, долгов. Признание банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предприни мателем, будет означать также, что утрачивает силу его государственная р егистрация в качестве индивидуального предпринимателя и аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимател ьской деятельности. Положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпр инимателями, вызвали наибольшее количество возражении при принятии но вого закона. Основной аргумент противников введения института банкрот ства граждан состоит в том, что это не соответствует Гражданскому кодекс у РФ. В связи с этим следует отметить, что отсутствие в тексте ГК статьи, сп ециально посвященное банкротству граждан, при наличии статей, регулиру ющих банкротство индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических л иц (ст. 65), вовсе не означает запрета на включение соответствующих норм в те кст Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Более того, реализация некоторых положений, содержащихся в Кодексе, на м ой взгляд, в принципе невозможна без регулирования порядка признания гр аждан несостоятельными [14, с.47]. Прежде всего это касается норм, предусматривающих субсидиарную ответс твенность учредителей (участников) юридических лиц за доведение должни ка до банкротства (ст. 56 и 105 ГК), а также положения об ответственности лиц, ко торые в силу закона или учредительных документов юридического лица выс тупают от его имени (п. 3 ст. 53 ГК). В подобных случаях размер ответственности граждан, к являющихся индивидуальными предпринимателями, может во мног о раз превысив стоимость их имущества, что будет иметь крайне негативные последствия как для самих граждан, так и для иных их кредиторов (к примеру , для их детей, получающих алименты). Такие же проблемы могут возникнуть и при реализации иных положений ГК, устанавливающих субсидиарную. или сол идарную ответственность физических лиц по долгам юридических лиц. Един ственное решение этой проблемы - введение института банкротства гражда н, не являющихся предпринимателями. Кроме того, с точки зрения защиты прав и законных интересов кредиторов н евозможно объяснить, почему они вправе обратиться в арбитражный суд с за явлением о банкротстве индивидуального предпринимателя, не оплатившег о небольшую партию переданного ему товара, и в то же время не могут добить ся возбуждения дела о банкротстве бывшего руководителя банка, не возвра тившего многомиллионные суммы займов [14, с.47]. У этой проблемы есть и другая сторона. Мировая практика исходит из того, ч то институт банкротства граждан (так называемое "потребительское" банкр отство) является благом для добросовестных граждан, поскольку позволяе т им в ходе одного процесса освободиться от долгов, предоставив для расч ета с кредиторами свое имущество. И тем не менее в соотв етствии со ст. 185 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" п оложения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпри нимателями, вступят в силу лишь с момента введения в действие норм о банк ротстве граждан, которые будут внесены в Гражданский кодекс. Дело в том, ч то в настоящее время лишь формируется служба судебных приставов-исполн ителей, на плечи которых ляжет ответственность за исполнение решений ар битражных судов о банкротстве граждан. Однако данное обстоятельство не означает, что положения о банкротстве граждан, содержащиеся в главе IX Фед ерального закона, вовсе не будут применяться до внесения соответствующ их изменений в Кодекс. По правилам этой главы будет осуществляться банкр отство индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хо зяйств, что позволит приобрести определенную практику по исполнению су дебных решений о банкротстве граждан [14, с.48]. 6. Особенности банкр отства ликвидируемого должника. Каковы же особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидиру емого должника. При подтверждении в ходе рассмотрения дела неспособности должника удо влетворить требования кредиторов в полном объеме и наличия решения орг ана, уполномоченного в соответствии с учредительными документами долж ника или органа, уполномоченного собственником имущества должника - уни тарного предприятия о ликвидации, арбитражный суд принимает решение о п ризнании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначает конкурсного управляющего [26, с.82]. Конкурсным управляющим может быть назначено арбитражным судом физичес кое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимате ля и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредит ора (пункт 1 ст. 19 Закона). Особенностью назначения конкурсного управляющего при банкротстве лик видируемого должника является то, что обязанности конкурсного управля ющего могут быть возложены арбитражным судом на председателя ликвидац ионной комиссии (ликвидатора) независимо от наличия лицензии арбитражн ого управляющего. Права и обязанности к онкурсного управляющего определены в статье 20 Закона. Конкурсный управл яющий несет ответственность согласно статье 21 Закона о банкротстве. Анализ Закона о банкротс тве позволяет сделать вывод о том, что при банкротстве ликвидируемого до лжника конкурсным управляющим может быть назначено лицо, не зарегистри рованное в качестве индивидуального предпринимателя. Ведь председатель ликвидационной комиссии нередко будет являться физи ческим лицом, не занимающимся предпринимательской деятельностью. Хотелось бы обратить внимание на иной срок предъявления требований кре диторов к ликвидируемому должнику [26, с.83]. В течение месячного срока, в отличие от срока, установленного статьей 100 З акона о банкротстве, после опубликования конкурсным управляющим сведе ний о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкур сного производства, кредитор вправе предъявить к нему свои требования. Особенности рассмотрения дела о банкротстве ликвидируемого должника н е применяются в том случае, если дело о банкротстве возбуждено по заявле нию собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредите ля (участника) должника или руководителя должника, поданному до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора). В указанном случае применяются правила главы VI Закона. В случае выявлени я органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц , обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 174 Закона о банкротстве, т.е. при установлении, что стоимость имущества ликвидируемого юридическ ого лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, была недост аточна для удовлетворения требований кредиторов, а ликвидация не была п роизведена в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, указанный орган отказывает ликвидируемому должнику во внесении в единый государ ственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридического лиц а [26, с.82]. Для юридического лица, как уже отмечалось, банкротство наступает, когда оно неспособно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязат ельствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (статья 3 З акона). Это правило применяется и к отсутствующему должнику. Основанием для призн ания гражданина банкротом признается неспособность исполнить им в теч ение трех месяцев денежные обязательства или уплатить налоги и иные обя зательные платежи в связи с превышением суммы имеющихся долгов над стои мостью принадлежащего ему имущества. В отношении отсутствующего должн ика-гражданина данное положение применяется [26, с.83]. 7. Банкротство отсутствующего должника. Проблема банкротства отсутствующего должника нашла свое отра жение и решение в §2 главы Х Закона о банкротстве. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом принимается а рбитражным судом независимо от размера кредиторской задолженности [26, с .83]. К отсутствующим должника м Закон о банкротстве относит юридические лица, которые фактически прек ратили свою деятельность, в том числе не проводят текущие платежи в тече ние длительного времени, не находятся по адресу, указанному в учредитель ных документах, и установить их местонахождение не представляется возм ожным. Под отсутствующим до лжником-гражданином Закон о банкротстве понимает физическое лицо, кото рое прекратило заниматься предпринимательской деятельностью, отсутст вует по месту жительства и местонахождение его неизвестно. Положения, предусмотренные §2 главы Х Закона, применяются и в том случае, е сли имущество должника юридического лица заведомо не позволяет покрыт ь судебные расходы по делу о банкротстве. Арбитражный суд может установи ть отсутствие или недостаточность имущества для покрытия указанных ра сходов из баланса должника, представленного по запросу суда государств енной налоговой службой. Кроме того, указанные положения применяются и в случае отсутствия опера ций по счетам должника в течение 12 месяцев. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть по дано в арбитражный суд конкурсного кредитором, налоговым или иным уполн омоченным органом, а также прокурором. Как правило, арбитражный суд в трехмесячный срок с момента принятия к пр оизводству заявления о признании должника банкротом его рассматривает и принимает решение по делу (статья 47 Закона). В отношении отсутствующего должника Закон предусматривает сокращенный срок рассмотрения дела - дв ухнедельный, так как в отношении отсутствующего должника не вводится пр оцедура наблюдения и внешнего управления. Государственный орган по банкротству и финансовому оздоровлению обяза н в недельный срок после поучения решения арбитражного суда о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производс тва представить кандидатуру конкурсного управляющего, отвечающую треб ованиям, предусмотрежым статьей 19 Закона. Вместе с тем, арбитражный суд, в случае отсутствия такой кандидатуры, вправе назначить конкурсным упра вляющим сотрудника государственного органа по делам о банкротстве и фи нансовому оздоровлению [26, с.83]. Размер вознаграждения конкурсному управляющемуу устанавливается в по рядке, предусмотренном статьей 22 Закона. Если обязанности конкурсного управляющего; осуществляет сотрудник гос ударственного органа по деам о банкротстве и финансовому оздоровлению, то размер и порядок выплаты ему вознаграждения, видимо, должен быть опре делен правовыми актами Российской Федерщии или в установленном ими пор ядке. Следует отметить, что порядок, предусмотренньй для назначения конкурсн ого управляющего (пункт 1 статья 99), в отношении отсутствующего должника н е применяется. Конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствую щего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника. У казанные кредиторы в месячный срок со дня получения уведомления могут п редъявить свои требования. Как представляется, конкурсный управляющий, помимо указанного уведомл ения, должен публиковать сведения о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии со ста тьей 100 Закона о банкротстве, поскольку у управляющего нередко будут отсу тствовать сведения о кредито-рах [26, с.84]. Установление размера требований кредиторов произ-водится в порядке, пр едусмотренном статьями 46 и 75 Закона о банкротстве. Если в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий обнаружи т имущество (как минимум имущество должника - юридического лица должно п озволить покрыть судебные расходы и расходы на выплату вознаграждения конкурсному управляющему) должника, то он вправе ходатайствовать о прек ращении упрощенной процедуры и переходе к общим процедурам банкротств а. При наличии такого ходатайства арбитражный суд может вынести определ ение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам банкротства. [26, с.84]. При наличии имущества у отсутствующего должника, конкурсный управляющ ий осуществляет расчеты с креди-торами. Практика показывает, что имущест во у такого должника, как правило, отсутствует. При обнаружении конкурсным управляющим имущества отсутствующего долж ника и после его продажи, прежде всего вырученная сумма идет на покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному уп равляющему. После чего, требования кредиторов в отношении отсутствующи х должников - юридических лиц удовлетворяются в очередности, предусмотр енной статьей 106 Закона о банкротстве. Требования кредиторов в отношении отсутствующих граждан-должников удо влетворяются в порядке очередности, предусмотренной статьей 161 Закона о банкротстве. Кредиторы вправе оспорить в арбитражном суде полное или частичное откл онение конкурсным управляющим заявленных ими требований, либо очередн ость их удовлетворения, но до момента утверждения ликвидационного бала нса. Возникает вопрос о том, кто будет утверждать составленный конкурсным уп равляющим ликвидационный баланс. Ответа нет, так как собрание (комитет) к редиторов при банкротстве отсутствующего должника не созывается, а на а рбитражный суд такой обязанности не возложено Законом. Расчеты с кредиторами должника - юридического лица и должника-гражданин а осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 107 - 111 настоящего Фед е-рального закона. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий состав ляет ликвидационный баланс и представляет его в арбитражный суд вместе с отчетом о своей деятельности. После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд вын осит определение о завершении конкурсного производства. Конкурсный управляющий представляет определение арбитражного суда о з авершении конкурсного производства в орган, осуществляющий государств енную регистрацию юридических лиц, в течение десяти дней с момента вынес ения указанного определения. Полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное произво дство считается завершенным, а отсутствующий должник - юридическое лицо ликвидированным с момента внесения в единый государствен-ный реестр юр идических лиц записи о ликвидации должника [26, с.84]. 8. Заключение. Законодательство России о банкротстве, если не учитывать доревол юционный период, является достаточно молодым. Но некоторые авторы счита ют необходимым принятие нового закона о несостоятельности, мотивируя э то тем, что Закон “О несостоятельности (банкротстве) предприятий” уже ус тарел. Рассмотрим, так ли это на самом деле. Закон о несостоятельности нельзя рассматривать в отрыве от прочих норм ативных актов по вопросам несостоятельности, так как он, с одной стороны, содержит достаточно большое количество отсылочных норм, с другой сторо ны, некоторые его нормы нуждаются в толковании. Так, до опубликования пис ьма ВАС об обзоре практики применения арбитражными судами законодател ьства о несостоятельности (банкротстве) судами не принимались заявлени я о признании должников несостоятельными от физических лиц и иностранн ых организаций. Также в этом обзоре были проанализированы и разрешены на иболее часто встречающиеся ошибки или затруднения в применении законо дательства о банкротстве. Встречаются претензии к закону по поводу слабого регулирования положе ния работников предприятия - банкрота и необходимости внесения ряда доп олнений, в частности, по поводу обязанности собственника трудоустроить определенную часть работников в случае банкротства предприятия, сохра нить заработную плату на бо’ льший срок и т.д. Правовое положение работн иков несостоятельного предприятия - вопрос достаточно важный, но он долж ен быть разрешен иными методами. В частности, в Соглашение профсоюзов ма шиностроителей на 1994 год были включены положения об обязанности работод ателя в случае ликвидации предприятия или массового увольнения работн иков в связи с банкротством обеспечить трудоустройство не менее 75% высво божденных работников. Такой путь решения проблемы представляется боле е правильным, чем внесение изменений в закон. Несостоятельность предпри ятий затрагивает различные стороны деятельности, и не следует забывать, что ответы на вопросы, связанные с банкротством, разрешаются не только З аконом о несостоятельности, но и иными отраслями законодательства. 9. Литература: 1. Конституция Российской Федерации. 1993. 2. Гражданский кодекс РФ. Ч . I, Ч. II.– М.: "Новая волна", 1997. 512 с. 3. Арбитражно-процессуал ьный кодекс РФ от 05 апреля 1995 г. №70-ФЗ. 4. Закон РФ "О несостоятель ности (банкротстве) предприятий". Принят ВС РФ 19 ноября 1992 г. 5. Федеральный закон "О нес остоятельности (банкротстве)" от 08 января 1998 г. №6 ФЗ. 6. Баренбойм Л. Правовые ос новы банкротства. М. 1994. 7. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Комментарий к зако ну // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение № 2, фев раль 1998. М.: Издание "Юрист" 1998г. 8. Власов В.И. Банкротство и безработица // Хозяйство и право. № 3. 1995. Никитина О.А. Процедура наблюдения // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, спец. приложение №2. 1998. 9. Никитина О.А. Конкурсное производство // Закон. № 6. 1998. 10. Орловский Ю.П. Банкротст во предприятий и права трудового коллектива // Право и экономика. №5-6. 1997. 11. Устав судопроизводств а торгового. Санкт-Петербург, 1905.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В ЗАГСе:
- Жених, согласны ли взять в жены эту женщину? Невеста, не подсказывайте.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по гражданскому праву "Несостоятельность (банкротство )", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru