Контрольная: Особенности правового положения иностранных граждан в международном частном праве - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Особенности правового положения иностранных граждан в международном частном праве

Банк рефератов / Международное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 239 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ОГЛАВЛЕ НИЕ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 1 Кафедра гражданско-правовых дисциплин 1 КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 1 по предмету: Международное частное прав о 1 ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3 Понятие «иностранный гражданин» 3 Случаи двойного и множественного граждан ства 4 ГЛАВА 2. Т ЕОРЕТИКО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН 5 Классификация инос транных граждан по времени пребывания в стране 5 Классификация иностранных гражд ан по иным основаниям 6 Беженцы 7 ГЛАВА 3. Анализ кон ституционно-правового статуса иностранных граждан 7 Граждан ство 8 Правоспособность 8 Права и обязанности иностранных граждан 9 Ограничения в правах 11 Деес пособность 12 Правовые режимы для иностранных граждан 12 1.Н ациональный режим 12 2.Специальный режим 13 3.Режим наибольшего благоприятствования 13 Границы применения национального режима 14 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15 Список использованной литературы 17 ВВЕДЕНИЕ Правовое положение (правово й статус) иностранных граждан и лиц без гражданства формируется в целом на основе общепризнанных принципов и норм международного права, междун ародных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) ли ца и права страны его пребывания. Более узким является понимание правово го положения (правового статуса) иностранного гражданина и лица без граж данства как совокупности прав, предоставляемых этим лицам, и обязанност ей, возлагаемых на них, в стране пребывания. В международном частном прав е речь идет о правах и обязанностях, возникающих в таких областях, как гра жданские, семейные, трудовые отношения, осложненные иностранным элемен том. К имущественным отношениям, основа нным на административном или ином властном подчинении одной стороны др угой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отн ошениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не пред усмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 ГК ПМР). Вопросы правового положения иностранцев и лиц без гражданства, возникающие в сфере соответствующих отраслей публичного права, находятся большей частью за рамками рассмат риваемой темы и затрагиваются в настоящей работе в основном в силу их те сной связи с отношениями, составляющими предмет международного частно го права. Исключение образует процессуальное право: вопросы правового п оложения иностранцев и лиц без гражданства в международном гражданско м процессе относятся к области науки международного частного права. Определение статуса иностранных г раждан – весьма острая проблема, часто зависящая от политической ситуа ции в мире, от международной политики, проводимой нашим государством. По этому необходимо выделить положения, которые не могли бы быть поколебле ны охлаждением отношений между странами; положений, которые незыблемо с тояли бы на страже прав и свобод личности, находящейся на территории ПМР и считающейся иностранным гражданином. ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Понятие «иностранный гражданин» Осн овной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц б ез гражданства в ПМР, закреплен в ст. 3 Конституции ПМР. В соответствии с не й указанные лица пользуются правами и свободами граждан Приднестровск ой Молдавской Республики, если иное не установлено законом. Закона ПМР, конкретизирующег о правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, пока еще не т. Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами ПМР и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранн ого государства Ст . 7 Закона ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 N 166-КЗ -III (САЗ 02-30). . Таким образом, ин остранным гражданином следует считать любое физическо е лицо, которое, находясь в определенной правовой связи с государством, н е является его гражданином и состоит в гражданстве (подданстве Иностранец при республиканской форме правления называется гражданином, а при монархи ческой — подданным. ) иного государства. Однако зачастую в литературе применяется термин «иностра нец» как синоним термину «иностранный гражданин». Полагается, что иност ранцами следует считать как иностранных граждан, так и лиц без гражданст ва. Закон ПМР «О гражданстве в ПМР» под иностранным гражда нином понимает лицо, обладающее гражданством иностранног о государства и не имеющее гражданства ПМР, а под лицом без гражданства – лицо, не принадлежащее к гражданству ПМР и н е имеющее доказательства принадлежности к гражданству другого государ ства. Случаи двойного и множественного гражданства В современных условиях имеющиеся н есоответствия между законами некоторых государств приводят к появлени ю лиц с двойным или даже множественным гражданством. Например, если по на шему законодательству заключение брака гражданином ПМР с лицом, не прин адлежащим к гражданству ПМР, не влечет за собой изменения гражданства, т о по законодательству ряда латиноамериканских государств (Боливия, Бра зилия, Перу) иностранка, вышедшая замуж за гражданина данного государств а, автоматически приобретает гражданство своего мужа. Поэтому уместно специально рас смотреть подобные случаи и определить статус таких лиц в ПМР. Если лицо является гражданином Приднестровской Молдавской Республики и одновременно имеет доказательства принадлежности к гражданству инос транного государства, то, находясь в ПМР, оно не может считаться иностран цем. Такое лицо рассматривается как гражданин ПМР, и на него распростран яется тот же правопорядок, который установлен для собственных граждан П . 2 Ст . 5 Закона ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 N 166-КЗ -III (САЗ 02-30) . Ведь согласно ст. 7 Закона «О граж данстве ПМР» иностранным гражданином признается лишь тот, кто обладает гражданством иностранного государства и не имеет гражданства ПМР. Если же лицо с двойным гражданством находится на территории ПМР, в гражданств е которой оно не состоит, то его следует считать иностранцем. Но в этой свя зи возникает вполне логичный вопрос о том, какое из этих иностранных гра жданств необходимо считать определяющим. Как известно, в действующем за конодательстве прямого ответа на этот вопрос нет. Вместе с тем в ряде слу чаев это имеет важное практическое значение, прежде всего тогда, когда з аконодательство связывает определенные юридические последствия с при надлежностью лица к конкретному гражданству. В юридической литературе говорится, что третье государство может рассм атривать лицо с двойным гражданством как гражданина любого из государс тв, гражданином которого оно является. Полагается, что в вопросе о том, гра жданству какой страны должен отдаваться «приоритет», необходимо исход ить из того, в какой из этих стран в последнее время проживал человек (так называемый принцип наиболее тесной связи). Аналогичный подход мы можем встретить и в законодательстве ряда зарубе жных стран. Так, по Закону Австрии о международном частном праве, лицо, име ющее гражданство нескольких иностранных государств, считается граждан ином того государства, с которым оно более тесно связано. Гераси менко Ю.В . Иностранцы : понятие и содерж ание их кон ституционно-правового статуса : Лекция . — Омск : Юридичес кий институт МВД России . — 1996. — 28 с. ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИКО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАНН ЫХ ГРАЖДАН Классификация иностранных граждан по времени пребывания в стра не Действующее законодательство ПМ Р различает постоянно проживающих и временно пребывающих в стране инос транных граждан. В пп. 2— 3 главы 1 Положения «О правилах пребывания на терр итории ПМР и транзитного проезда через территорию ПМР иностранных граж дан» утверж дено приказом Министра внутренних дел ПМР N 212 от 24 августа 2001 г (САЗ 02-5) , говорится, чт о иностранные граждане могут постоянно проживать в стране, если они имею т на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находящиеся на ином законном основании, считаютс я временно пребывающими. Они обязаны в установленном порядке зарегистр ировать свои паспорта и выехать из страны по истечении определенного ср ока пребывания. Принадлежность к той или иной категории имеет важное практическое значение, поскольку объем прав и об язанностей иностранных граждан зависит о того, к какой категории они отн осятся. Правовой статус постоянно проживающих (домицилированных) иност ранцев шире, чем иностранцев, лишь временно находящихся на территории ПМ Р. Это касается, например, таких важных вопросов, как трудовая деятельнос ть, пользование медицинской помощью, предоставление социального обесп ечения. Отмечая важную практическую роль деления иностранных граждан на посто янно проживающих и временно пребывающих, следует подчеркнуть, что оно не может быть признано достаточным, так как отражает не все особенности их правового статуса. Классификация иностранных граждан по иным основаниям Необходимо помнить, что обстояте льства, влияющие на конституционно-правовой статус иностранных гражда н, нельзя рассматривать в отрыве друг от друга. В связи с этим представляется возможным указать следующие группы иностранцев: — иностранные граждане, не обладающие иммунитетами и привилегиями; — иностранные граждане, наделенные определенными иммунитетами и прив илегиями; — иностранные граждане, получившие убежище. Герасименко Ю.В . Иностранцы : по нятие и содержание их кон ституционно-правового статуса : Лекция . — Омск : Юридичес кий инстит ут МВД Росс ии . — 1996. — 28 с. К первой группе относятся постоянно проживающие и временн о пребывающие в ПМР иностранцы, которые подчинены юрисдикции ПМР в полно м объеме, наравне с ее собственными гражданами. Данная группа иностранце в является в Приднестровской Молдавской Республике преобладающей, и с н ей чаще всего сталкиваются в ходе своей профессиональной деятельности работники органов внутренних дел. Поскольку иностранцы могут находить ся в ПМР с самыми различными целями, то перечислять все вряд ли представл яется возможным. К ним относятся иностранные граждане, прибывшие в ПМР д ля работы на различных совместных предприятиях, иностранные студенты, ж урналисты, спортсмены, бизнесмены, артисты и многие другие. К группе иностранных граждан, обладающих определенными иммунитетами и привилегиями, относятся сотрудники дипломатических и консульских пред ставительств, члены правительственных и парламентских делегаций, рабо тники межправительственных организаций и некоторые другие лица пример пп . е ) п . 15 Положения «О правилах п ребывания на территории ПМР и транзит ного проезда через территорию ПМР иностранных граждан» . В зависимости от характера и объема предоставляемых привилегий и иммун итетов обладающие ими иностранные граждане могут быть разделены на сле дующие подгруппы: — пользующиеся полным иммунитетом; — пользующиеся частичным иммунитетом. К иностранным гражданам, пользующимся полным иммунитетом от юрисдикци и ПМР, относятся главы дипломатических представительств (в ранге послов , посланников, поверенных в делах), члены дипломатического персонала пре дставительств (советники, торговые представители и их заместители, воен ные атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари, атташе и секр етари-архивисты), а также члены семей глав дипломатических представител ьств и члены семей дипломатического персонала представительств, если о ни проживают вместе с указанными лицами и не являются приднестровскими гражданами. Кроме того, к ним относятся еще и представители иностранных государств ( главы государств, правительств и т. д.), члены парламентских и правительс твенных делегаций, приезжающие для участия в межгосударственных перег оворах и конференциях или с другими официальными поручениями, а также пр едставители иностранных государств, следующие для тех же целей транзит ом через территорию нашей страны, и члены семей указанных лиц, сопровожд ающие их (если они не являются гражданами ПМР). К этой группе примыкают сот рудники некоторых международных организаций (ООН, СБСЕ и т. п.). Беженцы Отдельную группу иностранных гр аждан составляют лица, получившие в ПМР убежище. Причем речь может идти т олько о тех лицах (беженцах), в отношении которых их государство не принял о решения о лишении гражданства или подданства. Правовой статус беженцев во многом сходен со статусом иностранных граждан, не обладающих иммунитетами и пр ивилегиями. Между тем он имеет и ряд существенных особенностей, которые позволяют выделить беженцев в отдельную группу со своим особым правовы м статусом. Прежде всего беженцы, в отличие от обычных иностранцев, не пол ьзуются дипломатической защитой собственного государства и не связаны с ним какими-либо обязательствами, хотя формально и считаются его гражд анами (подданными). К сказанному следует добавить, что в соответствии со с ложившимися нормами и обычаями современного международного права беже нцы не подлежат выдаче на территории того государства, где они могут под вергаться преследованию, поскольку иначе теряется смысл самого права у бежища. Беженец — прибывшее или жела ющее прибыть на территорию ПМР лицо, не имеющее гражданс тва ПМР, которое было вынуждено или имеет намерение поки нуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в о тношении него насилия или преследования в иных формах, либо реальной опа сности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расо вой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также при надлежности к определенной социальной группе или политических убежден ий. ГЛАВА 3. А нализ конституционно-правового ста туса иностранных граждан Конституционно-правовой статус в самом общем виде можно определить как систему основных прав и обязаннос тей, закрепленных государством в конституционных и иных правовых актах. Основу, определяющий исходны й элемент любого статуса, его главное содержание составляют соответств ующие права и обязанности. Между тем такие явления правовой действительности, как гражданство, пра воспособность и гарантии, не входя в известном смысле в число элементов конституционно-правового статуса иностранных граждан, имеют важное, а п орой и решающее влияние на его регулирование и реализацию. Остальные эле менты, упоминающиеся в юридической литературе (ответственность, законн ые интересы и т. д.), вряд ли целесообразно включать в данную структуру, так как они или являются производной, обобщающей характеристикой уже назва нных компонентов, или не оказывают заметного воздействия на конституци онно-правовой статус иностранных граждан. Гражданство Если следовать этим путем, то необ ходимо прежде всего обратиться к гражданству, так как оно является объек тивным фактором, важной предпосылкой для распространения на отдельное лицо всего комплекса прав и обязанностей, существующих в государстве. На до иметь в виду, что иностранец — это лицо, которое состоит в гражданстве конкретного иностранного государства, что в ряде случаев имеет непосре дственное значение для установления того или иного объема прав и обязан ностей иностранцев в ПМР. В подтверждение сказанного м ожно сослаться на действующее законодательство. Так, уполномоченными о рганами государственной власти Приднестровской Молдавской Республик и могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) Ерпылеева Н.Ю . Межд ународное частное право . – М .: Издательский дом “ NOTABENE ” , . – 368 с. в отн ошении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридичес ких лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имуще ственных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц Придн естровской Молдавской Республики Ст. 1228 Гражданского Кодекса ПМР . На основании данной нормы Президентом Приднестровской Мо лдавской Республики был подписан Указ № 601 от 19.12.2003 г . «Об установлен ии ответных ограничений в отношении документо в , выдаваемых госорганами РМ» , который суще ственно снизил объем имущественных и личных неимущественных прав граж дан и юридических лиц Республики Молдова. Правоспособность Что касается правоспособности, т о она является, как известно, важным юридическим свойством любого индиви дуального субъекта конституционного (государственного) права. Стало бы ть, конституционно-правовая правоспособность иностранцев предопредел яет обладание основными правами и обязанностями данной категории лиц. О на является всеобщей, равной и неотъемлемой для любого иностранного гра жданина. Вместе с тем правоспособность собственных и иностранных гражд ан имеет естественные различия, обусловленные характером их правовой с вязи с государством. Эти различия проявляются, например, в том, что консти туционно-правовая правоспособность иностранца возникает с того момент а, когда он вступает в конкретные правоотношения с государством, граждан ином которого он не является. По мнению многих авторов Звеков В.П . Междуна родное частное право . Курс лекций . – М .: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М , 1999. – 686 с . , наиболее разработанной и целесообразной с тео ретической и практической точек зрения является классификация основны х прав и обязанностей по их социальному назначению. Дело в том, что при все м многообразии классификаций все они с теми или иными поправками исходя т в конечном счете из социального назначения прав и обязанностей. Доволь но широко используется этот критерий и в международно-правовых докумен тах (Международный пакт об экономических, социальных и культурных права х; Международный пакт о гражданских и политических правах; и др.). Таким образом, все основные пр ава и обязанности иностранных граждан можно условно подразделить на: — личные (гражданские); — политические; — социально-экономические. Следует подчеркнуть, что права иностранных граждан в ПМР не могут быть о граничены по мотивам расовой принадлежности, национальности, языка, соц иального происхождения, имущественного и должностного положения, мест а жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен ным объединениям, а также других обстоятельств. А всякого рода ограничен ия прав иностранцев, установленные их национальным законодательством по указанным причинам, не признаются и не могут получить применение на т ерритории нашего государства. Права и обязанности иностранных граждан Все иностранные граждане пользую тся равной защитой со стороны государства в отношении своих личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и др.), а также эко номических, социальных и культурных прав, если они предусмотрены для нег раждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, тр удовую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальной обеспечение, обр азование, участие в общественных организациях, пользование достижения ми культуры и др.). Но они лишены тех прав, преимущественно из категории по литических, которые согласно Конституции и законам предоставляются то лько гражданам ПМР (занятие некоторых государственных должностей, учас тие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы го сударственной власти, участие в референдумах и др.). Иностранный граждан ин вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией ПМР средствами, включая право на обращение в суд. Тот же принцип лежит в основе определения обязанностей иностр анных граждан. Эти граждане не несут военную службу в рядах Вооруженных Сил ПМР (согласно Конституции это обязанность только граждан ПМР), но на н их распространяется конституционная обязанность платить законно уста новленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Конституцию и соблюдать законы, д ействующие на территории государства, а иностранные граждане, совершив шие преступления, административные или иные правонарушения на террито рии ПМР, несут ответственность на общих основаниях с гражданами ПМР. Конституционное право . Под ред . В.В . Лаз арева . – М .: Новый юрист , 1998. – 544 с. Ино странные граждане в ПМР равны перед законом независимо от каких бы то ни было условий. Использование ими прав и свобод не должно наносить ущерба интересам ПМР, законным интересам граждан ПМР и других лиц. Иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию ПМР и ее законодательство. Иностранные граждане, постоя нно проживающие в ПМР, могут работать в качестве рабочих и служащих или з аниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданам и ПМР. Они имеют право на отдых, охрану здоровья, на пособия, пенсии и другие форм ы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, на собствен ность жилого дома и иного имущества, на образование, пользование достиже ниями культуры. Иностранные граждане, постоянно проживающие в ПМР, могут вступать в кооп еративные, акционерные, научные, культурные, спортивные и другие обществ енные объединения, если это не противоречит их уставам. Наравне с гражданами ПМР им гарантируется свобода совести, неприкоснов енность личности и жилища. Они могут заключать и расторгать браки с гражданами и другими лицами Раздел 6 Кодекса о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 02-29) . Иностранные граждане в ПМР не могут избирать и быть избранными в выборны е государственные органы, занимать государственные должности, а также у частвовать во всенародных голосованиях (референдумах). Допускается передвижение иностранных граждан по территории ПМР и выбо р места жительства в порядке, установленном законодательством. Однако в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны обществен ного порядка могут устанавливаться ограничения в передвижении и выбор е ими места жительства Указ Президе нта При днестровской Молдавской Республики от 05.03.03 г № 108 «Об установлении миграционного контроля за иностранными гражданами и лицами без гра жданства , въезжающими , выезжающими и следующими транзитом через территорию ПМР» (САЗ 03-10) . При соблюдении установленных законом правил иностранные граждане могу т въезжать в ПМР и выезжать из нее. Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории ПМР, п одлежат ответственности на общих основаниях с гражданами ПМР. Тем из них , которые нарушают законодательство о правовом положении иностранных г раждан, может быть сокращен срок пребывания в ПМР. Куракин А.В . К вопрос у об административной ответственности иностранны х граждан и лиц без гражданства как с пециальных суб ъектов административного права . // Юрист . – 1999. - № 9. – С . 51 – 53. Ограничения в правах Стоит отметить, что установленны е в свое время в законодательстве изъятия из прав иностранных граждан бы ли немногочисленны, и они могут быть сведены к двум группам. К первой группе относятся изъятия в отношении возможности для иностранцев заним ать определенные должности или осуществлять занятия той или иной деяте льностью на равных началах с нашими гражданами. Например, земли особо охраняемых территорий и объектов иностранным гра жданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам не предост авляются статья 5 Земельного Кодекса ПМР . Вторую группу изъятий составляют прави ла, устанавливающие особый режим прав иностранцев, определяемый характ ером охраняемых прав, особенностями их юридической природы. Так, в силу т ерриториального характера авторских прав (согласно пункту 2 раздела I Положения «Об авторском праве и смежных правах, правовой охране программ ЭВМ и баз данных, топологий инт егральных микросхем в ПМР» пункт 2 раздела I По ложения "Об авторском праве и смежных прав ах , правовой охране программ ЭВМ и баз данных , топологий интегральных микросхем в ПМР " Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18.11.94 № 298 (САМР 94-11) ) национальный режим в отношении авторских прав иностранцев уста новлен применительно к произведениям, обнародованным на территории ПМ Р либо необнародованным, но находящимся на территории ПМР в какой-либо о бъективной форме. В отношении других произведений иностранцев авторск ие права признаются в соответствии с международными договорами там же Раздел IV . Дееспособность Законодательство содержит также с пециальные правила, касающиеся дееспособности физических лиц, под кото рой понимается способность совершать определенные действия, принимать на себя определенные обязательства. Коллизионные вопросы дееспособно сти физического лица возникают прежде всего вследствие того, что законы разных стран не всегда одинаково определяют возраст, с наступлением кот орого человек достигает совершеннолетия и тем самым становится полнос тью дееспособным. Как и во многих странах континентальной Европы, наш за кон исходит в вопросах дееспособности из принципа lex patriae . Богусл авский М.М . Международное частное право . – М .: Междунар.от ношения , 1994. – 416 с. Согласно ГК ПМР «гражданская де еспособность иностранного гражданина определяется его личным законом » (ч. 1 ст. 1231). Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительство (ч. 1 и 5 с т. 1229). Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть признаны в ПМР не дееспособными или ограниченно дееспособными в порядке, установленном нашим законодательством. Правовые режимы для иностранных граждан В рамках данного вопроса особое з начение имеет тот факт, что основные права и обязанности иностранных гра ждан во многом обусловлены применением так называемых правовых режимо в, установленных в государстве для иностранцев. В этой связи существует необходимость более подробно разобраться в вопросах, связанных с сущно стью и содержанием этих режимов. Здесь определяющее значение имеет само понятие правового режима. Правовой режим представляет собой не что иное, как установленный и контр олируемый государством порядок приобретения и реализации иностранным и гражданами определенных прав и обязанностей. В литературе по международному и государственному (консти туционному) праву, как правило, выделяют в различных сочетаниях три вида правовых режимов: национальный, специальный и наибольшего благоприятствования. Герасименко Ю.В . Иностранцы : по нятие и содержание их кон ституционно-правового статуса : Лекция . — Омск : Юридичес кий инстит ут МВД России . — 1996. — 28 с. 1. Национальный режим Нормы о правах иностран цев содержатся в различных международных договорах, заключенных ПМР с д ругими странами (торговых договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам налогообложения, и т. д.). В этих договорах з акрепляется уравнение иностранцев в правах либо с отечественными граж данами (предоставление национального режима), либо с гражданами любого д ругого государства, с которым заключен договор на аналогичных условиях ( предоставление режима наибольшего благоприятствования). Закрепленный в закон одательстве национальный режим в отношении гражданской правоспособно сти иностранцев носит безусловный характер, то есть он предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности Богусл авский М.М . Международное частное право . – М .: Междунар.отношения , 1994. – 416 с. . Известно, что когда гов орят о национальном режиме, то обычно со относят правовой статус иностранных граждан со статусом собственных г раждан. Однако иностранцы практически никогда полностью не уравнивают ся с собственными гражданами в правах и обязанностях, т. е. объем их право вого статуса в любом случае несколько меньше. 2. Специальный режим Очевидно, что помимо на ционального существует иной режим, называемый специальн ым, которым предусмотрены особые правила обращения с инос транцами. При этом следует учесть, что сущность специального режима свод ится к установлению не только ограничений, но и определенных льгот, пред оставленных государством иностранцам. Если подробнее ост ановиться на вопросе о льготах, которые устанавливает государство для и ностранных граждан, то можно отметить, что граждане определенных госуда рств могут на основе взаимности полностью или частично освобождаться о т уплаты подоходного налога статья 8 Закона «О подоход ном налоге с физических лиц» от 28 декабря 2001 г . N 87-З -III (САЗ 01-53) . Сегодняшнее положение дел в этом вопросе несколько изменилось. Связано это с тем, что наше государство по вполне п онятным причинам стремится форсировать поступление в экономику страны иностранных инвестиций, опыта и современных технологий. Поэтому для ино странных инвесторов устанавливаются различные льготы в области налого вого и таможенного обложения, валютного контроля. 3. Режим наибольшего благоприятство вания Как было отмечено, в юридичес кой литературе упоминается и так называемый режим наибольшего благоприятствования. Он означает пред оставление иностранцам прав, которыми уже пользуются или будут пользов аться граждане любого третьего государства. Особо следует сказать и о то м, что названные нами виды правового режима обычно не применяются к инос транцам, пользующимся по роду служебной деятельности привилегиями и им мунитетами. В настоящее время национальный реж им широко распространен, причем, его применение в ПМР носит безусловный характер, т. е. он предоставляется иностранным гражданам независимо от т ого, имеют ли наши граждане аналогичные права в их странах. Вместе с тем сл едует признать, что действующее законодательство все же предусматрива ет возможность использования ответных ограничительных мер, так называ емых реторсий наприм ер , Указ Президента от 19.12.2003 г . № 601 «Об уст ановлении ответных ограничений в отношении до кументов , выдаваемых госорганами РМ» . Но их применение возможно только в тех случаях, когда в ино странных государствах осуществляется явная дискриминация по отношени ю к нашим гражданам. Впрочем, в современных условиях реторсионные меры н осят редкий и исключительный характер. Границы применения национального режима Что касается границ применения нац ионального режима, то они становятся почти прозрачными в области личных прав и обязанностей иностранных граждан. Поэтому не случайно иностранц ы пользуются практически всеми правами наравне с нашими гражданами. Это — право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность и т. д. Они принадлежат человеку как члену гражданского общества, и в силу этого ими обладают собственные граждане и иностранцы. Отношения гражданские, тру довые, семейные и прочие, регулируемые частным правом, практически не им еют ограничений. Государство устанавливает в сфе ре личных прав для иностранцев лишь некоторые ограничения на свободу пе редвижения и выбор места жительства, что в принципе соответствует норма м международного права и международной практике. В отношении социально- экономических и политических прав действие национального режима не им еет столь широкого применения. Это обусловлено тем, что в осуществлении некоторых из них предусмотрены более значительные ограничения для ино странных граждан. В сфере политических прав эти ограничения, в частности , затрагивают систему избирательных прав и право членства в политически х партиях. Эти права связаны с участием в политической жизни государства , в управлении государственными делами и поэтому на обладание ими не мог ут претендовать иностранные граждане. Подобная практика характерна дл я большинства стран мира. В свою очередь, в сфере социально-эк ономических прав существуют ограничения на определенные виды трудовой и коммерческой деятельности иностранных граждан. В литературе имеются различные объяснения необходимости таких ограничений (соображения гос ударственной безопасности, особые экономические интересы государства , обеспечение суверенных прав государства на национальные природные ре сурсы. Нельзя не признать, что в посл еднее время, во многом под давлением возрастающих экономических пробле м и необходимости привлечения в экономику страны иностранных инвестиц ий, технологий и опыта, имеются примеры уменьшения ограничений на некото рые виды трудовой деятельности иностранных граждан. В то же время анализ действующего законодательства показывает, что эти ограничения все еще довольно широко распространены. Такое положение можно объяснить и тем, ч то во многих случаях продолжают действовать перестраховочные стереоти пы. Видимо, определяющим в этой области должен стать критерий максимальн о возможного приближения к национальному режиму, но не исключающий уста новления в ряде случаев разрешительной (лицензированной) системы допус ка. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Иностранцем считается любое физи ческое лицо, которое, находясь в определенной правовой связи с государст вом, не является его гражданином и состоит в гражданстве (подданстве) ино го государства. Всех постоянно проживающих и временно пребывающих иностранцев можно разделить на: — иностранцев, не обладающих иммунитетами и привилегиями. — иностранцев, наделенных определенными иммунитетами и привилегиями ( пользующихся полным или частичным иммунитетом от юрисдикции ПМР). — иностранцев, получивших убежище (беженцев). Сущность конституционно-правового статуса иностранцев определяется, п режде всего, основными правами и обязанностями, которые взаимодействую т с иными правовыми компонентами (гражданство, правоспособность, гарант ии) и образуют в единстве содержание конституционно-правового статуса и ностранцев. Таким образом, иностранцы имеют в ПМР такие же имущественные и личные не имущественные права, что и наши граждане. Эти права должны осуществлятьс я ими таким же образом, как и приднестровскими гражданами. Реализация ук азанных прав должна соответствовать их назначению в обществе. Иностранцы, как и граждане ПМ Р, могут владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им собстве нностью в пределах, установленных нашим законом. В отношении права собственности ин остранцев действует принцип национального режима. На иностранцев расп ространяются общие правила нашего законодательства о собственности гр аждан. Это касается круга предметов, которые вообще могут принадлежать и ностранцам, и пределов осуществления иностранцами их права собственно сти. Установленные в этом отношении правила законодательства должны со блюдаться на территории ПМР всеми лицами, в том числе иностранцами. Список использованной литературы Нормативные правовые акты: 1. Конституция Приднестровс кой Молдавской Республики от 17 января 1996 г. текущая редакция 2. Гражданский Кодекс Прид нестровской Молдавской Республики часть 1 14 апреля 2000 г. № 279-ЗИД (СЗРМ 00-2) 3. Гражданский Кодекс Придне стровской Молдавской Республики часть 2 от 19.07.02 САЗ 02-29 4. Гражданский Кодекс Прид нестровской Молдавской Республики часть 3 от 19.07.02 САЗ 02-29 5. Земельный Кодекс Приднест ровской Молдавской Республики от 19.07.02 САЗ 02-29 6. Кодекс о браке и семье Приднест ровской Молдавской Республики (САЗ 02-29) 7. Закон ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 № 166-КЗ-III (САЗ 02-30) 8. Закон «О подоходном налоге с физических лиц» от 28 декабря 2001 г. № 87-З-III (САЗ 01-53) 9. Указ Президента ПМР№ 601 от 19.12.2003 г. «Об установлении ответных ограничений в отношении документов, выд аваемых госорганами РМ» 10. Указ Президента Приднестр овской Молдавской Республики от 05.03.03 г № 108 «Об установлении миграционного контроля за иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезжающ ими, выезжающими и следующими транзитом через территорию ПМР» (САЗ 03-10) 11. Положения «О правилах пр ебывания на территории ПМР и транзитного проезда через территорию ПМР и ностранных граждан» утверждено приказом Министра внутренних дел ПМР № 212 от 24 августа 2001 г (САЗ 02-5) 12. Временное Положеник «Об ав торском праве и смежных правах, правовой охране программ ЭВМ и баз данны х, топологий интегральных микросхем в ПМР» Постановления Правительств а Приднестровской Молдавской Республики от 18.11.94 № 298 (САМР 94-11) Библиография: 1. Богуславский М. М. Междун ародное частное право. – М.: Междунар. отношения, 1994. – 416 с. 2. Герасименко Ю. В. Иностранц ы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. — О мск: Юридический институт МВД России. — 1996. — 28 с. 3. Ерпылеева Н. Ю. Международн ое частное право. – М.: Издательский дом « NOTA BENE », 1999. – 368 с. 4. Звеков В. П. Международное частн ое право. Курс лекций. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999. – 686 с. 5. Конституционное право. Под ред. В . В. Лазарева. – М.: Новый юрист, 1998. – 544 с. 6. Куракин А. В. К вопросу об админис тративной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства к ак специальных субъектов административного права. // Юрист. – 1999. — № 9. – С . 51 – 53.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Вы как оказались в травматологическом отделении?
- Да думала, что бесконтактный секс самый безопасный, а вот видите как...
- А что это за бесконтактный секс такой?!
- Да мужу два дня мозги трахала...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по международному праву "Особенности правового положения иностранных граждан в международном частном праве", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru