Курсовая: О местном самоуправлении в Саратовской области - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

О местном самоуправлении в Саратовской области

Банк рефератов / Административное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 177 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Структура закона С аратовской области “О местном самоуправлении в Саратовской области”. П олномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйст ва, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения План: Введен ие. 1. Структура Закона Саратовской области “О местном самоуправлении в Сара товской области”. 2. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяй ства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Заключение. Введен ие Консти туция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местн ого самоуправления в качестве основополагающего принципа организации власти и управления на местах. Без слаженно функционирующей системы мес тного самоуправления весьма трудно формировать рыночные экономически е структуры, так как на местном уровне складываются значительные и устой чивые финансовые, хозяйственно-экономические и социальные отношения. П о мере становления местного самоуправления будут создаваться различно го рола предпосылки — экономические, социальные, финансовые и правовые — для более глубокого и прочного введения начал самоуправления на терр итории России. В подавляющем большинстве демократических государств именно местные о рганы управления непосредственно решают повседневные, наиболее важные для населения вопросы, что обусловливает сравнительно высокую управле нческую активность и заинтересованность граждан в деятельности органо в власти. Несомненно, одним из важнейших вопросов местного самоуправления являе тся компетенция муниципальных образований в области жилищного хозяйст ва, коммунального и бытового обслуживания населения. Данная проблема ра ссматривается в аспекте построения в России федеративного государства с учетом самостоятельности органов местного самоуправления. Самостоя тельность, в данном понимании, – это способность независимо, под свою от ветственность решать вопросы местного значения, подкрепленная необход имыми материальными средствами (средства местного бюджета, муниципаль ная собственность). Данные вопросы самостоятельности особенно актуаль ны в настоящее время, в момент приведения законодательства органов мест ного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Фед ерации. 1. Структура Закона С аратовской области “О местном самоуправлении в Саратовской области” Закон Саратовской области “О местном самоуправлении в Саратовской области” был принят 21 ноября 1995 года. Основой для принятия этого Закона послужила Ко нституция Российской Федерации (глава 8.) и Федеральный закон “Об общих пр инципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. В Закон несколько раз вносились изменения и дополнения. В настоящее врем я Закон действует в редакции от 9 июля 2002 года. Закон состоит из семи глав, 47 с татей. Глава I. Общие положения. В указанной главе содержаться основные понятия, используемые в Законе: м униципальное образование, вопросы местного значения, местный референд ум, органы местного самоуправления, представительный орган местного са моуправления, глава муниципального образования, администрация муницип ального образования, муниципальная собственность, местные налоги и сбо ры, муниципальная служба, муниципальные выборы. Кроме того, в главу включены статьи, дающие понятие местного самоуправле ния - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации с амостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по р ешению непосредственно или через органы местного самоуправления вопро сов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций; в статье 4 перечислены права граждан при осуществ лении местного самоуправления: участвовать непосредственно в решении вопросов местного значения и ин ых вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления; избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; иметь равный доступ к муниципальной службе; обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам мест ного самоуправления. Глава II. Муниципальные образования области. В Саратовской области местное самоуправление осуществляется: в объединенных муниципальных образованьях (Энгельское, Петровское, Пер елюбское, Балаковское и т.д.) в муниципальном образовании города Саратова. в закрытых административно - территориальных образованиях (Шиханы). Основным нормативным правовым актом муниципальных образований являет ся их Устав. Устав муниципального образования закрепляет: 1) порядок принятия присяги главы муниципального образования; 2) границы и состав территории муниципального образования; 3) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; 4) наименование, полномочия и срок полномочий выборных, других органов ме стного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 5) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и до лжностных лиц местного самоуправления; 6) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решен ии вопросов местного значения; 7) социально - культурные особенности соответствующего муниципального о бразования; 8) наименование муниципального образования и наименование его админист ративного центра; 9) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образ ования; 10) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов о рганов местного самоуправления; 11) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекра щения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; 12) дополнительные социальные гарантии депутатов представительного орг ана местного самоуправления, главы муниципального образования и други х должностных лиц, основания и порядок прекращения их полномочий; 13) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; 14) условия и порядок организации муниципальной службы; 15) экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправл ения, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; 16) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенц ии и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностн ых лиц местного самоуправления. Глава III. Формы прямого волеизъявления граждан другие формы осуществлен ия местного самоуправления. Формами прямого волеизъявления граждан муниципального образования яв ляются: местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающи е на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на д обровольной основе. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждает ся в утверждении какими - либо органами государственной власти, государс твенными должностными лицами или органами местного самоуправления. Ес ли для его реализации требуется издание нормативного правового акта, ор ган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обя зан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги г олосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). муниципальные выборы - выборы в органы местного самоуправления и должно стных лиц; общее собрание (сход), конференция граждан. На территории муниципального образования области или части его территории для решения вопросов мест ного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции гражд ан. Общие собрания (сходы), конференции граждан могут созываться инициат ивной группой граждан, проживающих на соответствующей территории, орга нами местного самоуправления или органами субъектов территориального общественного самоуправления. Компетенция, порядок созыва и проведени я общего собрания (схода) или конференции устанавливаются уставом муниц ипального образования в соответствии с законами области. Общие собрани я (сходы) правомочны, если в них принимает участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории, обладающих избирательным п равом. Решения, принятые общим собранием (сходом), конференцией граждан в сего муниципального образования области, обязательны для исполнения в семи органами и должностными лицами муниципального образования, юриди ческими и физическими лицами на территории муниципального образования области. Решения общего собрания (схода), конференции граждан могут быть отменены или изменены только общим собранием (сходом), конференцией граж дан. В случае противоречия решений общего собрания (схода), конференции г раждан действующему законодательству или уставу муниципального образ ования они могут быть признаны судом недействительными в установленно м федеральным законом порядке. Конференция граждан проводится в случая х, когда невозможно провести общее собрание (сход) граждан. Конференция г раждан правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей изб ранных делегатов; народная правотворческая инициатива. Население в соответствии с устав ом муниципального образования имеет право на правотворческую инициати ву в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по таким вопроса м, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обяз ательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителе й от населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию ( обнародованию); обращения граждан в органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление. Под территориальным общ ественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по мест у их жительства на части территории муниципального образования (на терр иториях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрор айонов, кварталов, улиц, дворов и на других территориях) для самостоятель ного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через созда ваемые им субъекты территориального общественного самоуправления и их органы, а также для участия в реализации решений представительных и исп олнительных органов местного самоуправления. Глава IV. Основы компетенции органов местного самоуправления. Указанная глава содержит одну статью 20 “Вопросы местного значения” органы местног о самоуправления решают следующие вопросы местного значения: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за и х соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюдж ета, установление местных налогов и сборов, решение иных финансовых вопр осов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образо вания; 5) содействие развитию промышленности, сельского хозяйства на подведомс твенной территории; 6) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых по мещений; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольн ого, основного общего и профессионального образования; 8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоох ранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их дея тельностью; 10) регулирование планировки и застройки территории муниципального обра зования; 11) использование, владение и распоряжение муниципальными землями, контр оль за использованием земель на территории муниципального образования ; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, место рождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для ст роительства подземных сооружений местного значения; 13) организация жилищного, коммунального, дорожного, культурно - бытового с троительства, строительства объектов просвещения, здравоохранения, то рговли; 14) организация и содержание местных сетей энерго -, газо -, тепло - и водоснаб жения и канализации, организация снабжения населения, муниципальных уч реждений топливом; 15) благоустройство, содержание объектов инженерной инфраструктуры, озел енение; 16) утилизация, переработка и уничтожение бытовых отходов; 17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 18) организация местного транспорта, пристаней, вокзалов, аэропортов; 19) строительство и содержание местных дорог и путей сообщения; 20) обеспечение населения услугами связи; 21) организация обеспечения населения продовольствием; 22) содействие развитию местной торговли, организация рынков и базаров, ко нтроль за их функционированием; 23) организация бытового обслуживания населения и контроль за качеством услуг; 24) организация дошкольного и внешкольного воспитания; 25) организация учреждений социального обеспечения для престарелых и инв алидов; 26) организация зон массового отдыха населения; 27) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципально м образовании; 28) организация и содержание муниципальных архивов; 29) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципально й собственности; 30) организация и содержание муниципальной информационной службы; 31) создание условий для деятельности средств массовой информации муници пального образования; 32) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 33) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 34) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образ ования; 35) решение вопросов гражданской обороны и осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного, тех ногенного характера и ликвидации их последствий; 36) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципа льном образовании; 37) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образован ии, организация муниципальной пожарной службы; 38) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными за конами и законами области, а также вопросы, не исключенные из ведения мун иципальных образований и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само управления. Состоит из 10 статей. К органам местного самоуправления относ ятся: представительные органы, образуемые в соответствии с федеральными зак онами, законами области и уставами муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных обра зований. Представительные органы местного самоуправления могут иметь названия: дума, совет, собрание. Представительный орган местного самоупр авления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и п рямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с фе деральными законами и законами области. В исключительном ведении предс тавительного органа местного самоуправления находятся: принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования, утвер ждение отчетов об их исполнении; установление местных налогов и сборов; установление порядка управления и распоряжения муниципальной собстве нностью; контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностн ых лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципальног о образования. Депутату представительного органа местного самоуправления гарантиру ются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полн омочий, защита прав, чести и достоинства. В Саратовской области действуе т Закон области “О статусе депутата представительного органа муниципа льного образования в Саратовской области”, который регламентирует осн овные права, обязанности и гарантии деятельности депутатов представит ельных органов местного самоуправления. Срок полномочий депутата пред ставительного органа местного самоуправления определяется уставом со ответствующего муниципального образования, но не может быть менее двух и более пяти лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в т ечение текущего срока полномочий. Полномочия депутата представительно го органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прек ращаются с момента начала работы представительного органа местного са моуправления нового состава, за исключением случаев досрочного прекра щения полномочий Депутат представительного органа местного самоуправ ления в соответствии с уставом муниципального образования может осуще ствлять свои полномочия на постоянной основе. Статус депутата представ ительного органа местного самоуправления и ограничения, связанные с ег о статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федера льными законами, законами области. Депутатам представительного органа местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях , устанавливаются законами области. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должност ь главы муниципального образования. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального обра зования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправл ения из своего состава в порядке, установленном федеральными законами, з аконами области и уставом муниципального образования. В соответствии с уставом муниципального образования избранный населением глава муници пального образования может быть наделен правом входить в состав предст авительного органа местного самоуправления, председательствовать на з аседании представительного органа местного самоуправления. Полномочи я главы муниципального образования по решению вопросов местного значе ния определяются уставом муниципального образования. Глава муниципаль ного образования в соответствии с уставом муниципального образования подотчетен населению муниципального образования и представительному органу местного самоуправления. Глава муниципального образования непо средственно или через создаваемые органы местного самоуправления осущ ествляет все исполнительно - распорядительные функции по решению вопро сов местного значения, кроме полномочий, входящих в компетенцию предста вительного органа в соответствии с действующим законодательством и ус тавом муниципального образования. На время болезни или отсутствия по др угим причинам главы муниципального образования его функции по организ ации работы представительного органа местного самоуправления может ос уществлять иное лицо в соответствии с уставом муниципального образова ния. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вст упления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вно вь избранного главы муниципального образования. Решением представител ьного органа местного самоуправления муниципального образования для п ередачи дел может устанавливаться порядок и срок их передачи. Вступлени е в должность вновь избранного главы муниципального образования реали зуется в форме присяги, порядок принесения которой определяется в устав е муниципального образования. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправл ения, осуществляющие исполнительно - распорядительные функции по вопро сам местного самоуправления, составляют администрацию муниципального образования. Администрация муниципального образования формируется гл авой муниципального образования самостоятельно в пределах средств, пр едусмотренных в местном бюджете. Вместе с этим следует отметить, что дея тельность муниципальных служащих органов местного самоуправления на т ерритории Саратовской области основывается на Законе области “О муниц ипальной службе в Саратовской области”. Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальн ая собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государстве нной собственности и переданное в управление органам местного самоупр авления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая у довлетворению потребностей населения муниципального образования. В со став муниципальной собственности входят средства местного бюджета, им ущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, м униципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие ф инансово - кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, кул ьтуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются мун иципальной собственностью. Права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, п редусмотренных законами области и уставами муниципальных образований , население непосредственно. Органы местного самоуправления в соответс твии с законодательством вправе передавать объекты муниципальной собс твенности во временное или постоянное пользование физическим и юридич еским лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной соб ственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия ис пользования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интере сах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственн о или представительными органами местного самоуправления самостоятел ьно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности пост упают в полном объеме в местный бюджет. Финансовую основу деятельности муниципальных образований составляют средства, поступающие в местные бюджеты, и другие финансовые ресурсы в с оответствии с действующим законодательством. Формирование, утверждени е и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляе тся органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, опреде ляемом действующим законодательством Представительные органы местно го самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе устан авливать местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате самостоятель но. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, полу чать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения. В дополнение к главе VI принят Закон области “О финансовой системе местно го самоуправления в Саратовской области”, в котором положения главы кон кретизируются. Глава VII. Правовые гарантии местного самоуправления. Положения указанно й главы развивают нормы установленные Конституцией Российской Федерац ии и Федерального закона “Об общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации” о запрете вмешательства органов го сударственной власти в осуществление местного самоуправления, в том чи сле принятия правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления. Граждане, проживающие на территории муниципа льного образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд и ски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправ ления актов органов государственной власти и государственных должност ных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного сам оуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественны х объединений. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, о рганизации, общественные объединения возмещают ущерб, причиненный мун иципальному образованию их действием или бездействием в порядке, устан овленном федеральным законодательством. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государ ственной власти области, государственными должностными лицами, предпр иятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направле ны. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправл ения несут ответственность перед населением муниципального образован ия, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с зак оном. Уставами муниципальных образований в соответствии с законом области м ожет быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата предст авительного органа местного самоуправления, главы муниципального обра зования. 2. Полн омочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения В соот ветствии со статьей 6 Федерального закона “Об общих принципах организац ии местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местног о значения относятся: содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых по мещений; создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; благоустройство и озеленение территории муниципального образования; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; создание условий для обеспечения населения услугами торговли, обществ енного питания и бытового обслуживания. Таким образом, законодательством закреплено за органами местного само управления решение указанных вопросов. Но чтобы данные вопросы были реш ены в полной мере необходимо не только установление их в соответствующе м нормативном правовом акте, но и наличие необходимых материальных ресу рсов для их реализации. В органы местного самоуправления играют главную роль в области жилищно го хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Постановлением Правительства Саратовской области от 25 августа 1997 г. N 59-П утверждена Программа реформ ирования жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. В ней оп ределены основные полномочия органов местного самоуправления в указан ной сфере. Органы местного самоуправления непосредственно или через сл ужбы заказчика, управляющие компании выступают заказчиками на обслужи вание, содержание, ремонт и развитие объектов жилищно-коммунального хоз яйства, находящихся в муниципальной собственности, заключая, как правил о, на конкурсной основе договоры на указанные виды работ с организациями различных форм собственности, осуществляющими жилищно-коммунальное о бслуживание. Основные функции органов местного самоуправления (службы заказчика, управляющей компании) сводятся к следующему: - заключить на конкурсной основе договоры на жилищно-коммунальное обслу живание с организациями различных форм собственности; - формировать муниципальный заказ; - контролировать качество работ и услуг, выполняемых и оказываемых орган изациями жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с договором; - предъявлять санкции организациям, осуществляющим жилищно-коммунальн ое обслуживание, за невыполнение договорных обязательств; - обеспечивать оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с догов орными обязательствами; - участвовать в отборе объектов жилищно-коммунального хозяйства для кап итального ремонта и реконструкции, а также в приемке работ по их заверше нию; - рассматривать предложения, заявления и жалобы потребителей по качеств у жилищно-коммунального обслуживания и принимать по ним меры в пределах представленных полномочий; - аккумулировать средства населения, организаций-потребителей в виде оп латы жилищно-коммунальных услуг, а также ассигнования из местного бюдже та в виде дотаций на услуги жилищно-коммунального хозяйства (если не пре дусмотрены прямые расчеты с организациями, осуществляющими жилищно-ко ммунальное обслуживание). В тех случаях, когда служба заказчика или управляющая компания являются юридическим лицом, ей могут быть переданы в хозяйственное ведение или оп еративное управление основные фонды объектов жилищно-коммунального хо зяйства, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов. Органы местного самоуправления передают организациям жилищно-коммуна льного хозяйства в хозяйственное ведение основные фонды (производстве нные базы, мастерские, гаражи, склады, транспортные средства, иное оборуд ование), предназначенные для обслуживания, содержания и ремонта объекто в жилищно-коммунального назначения. С учетом экономической целесообра зности и местных условий данным организациям могут быть переданы на обс луживание или в хозяйственное ведение и основные фонды объектов жилищн о-коммунального назначения. В целях реализации полномочий в области коммунального обслуживания на селения организуются конкурсы на право заключения договоров на обслуж ивание жилых домов государственного и муниципального жилищных фондов. Для организации и проведения конкурсов органы местного самоуправления устанавливают требования к качеству содержания и ремонта жилых домов н а основании минимальных стандартов качества, установленных субъектами Российской Федерации, а также определяют предельную стоимость вышеука занных работ. Решение о проведении конкурса принимается либо собственн иком жилищного фонда, либо службой "Заказчика" или управляющей компанией (в дальнейшем - организатор конкурса). Для организации и проведения конку рса организатор конкурса: до объявления о его проведении организует, при необходимости совместно с государственной жилищной инспекцией, обсле дование и составляет акт технического состояния жилищного фонда, выста вляемого на конкурс, с указанием всех имеющихся недостатков и рекоменду емых сроков их устранения; извещает потенциальных участников конкурса через средства массовой информации не менее, чем за 30 дней о дне, часе и мес те его проведения; разрабатывает форму заявки на участие в конкурсе и пр едставляет ее потенциальному участнику. Информационное сообщение долж но включать в себя следующие сведения: наименование организатора конкурса; дату, время и место проведения конкурса; условия конкурса и критерии выявления победителей; перечень необходимых документов для участия в конкурсе; окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе; местонахождение и технико-экономические характеристики жилых домов, п о которым проводится конкурс на право заключения договора на обслужива ние; порядок ознакомления с жилыми домами и документацией на них; срок, на который будет заключаться договор на обслуживание жилых домов; возможный срок, в пределах которого организатор имеет право отказаться от проведения конкурса. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения, но не позднее , чем за тридцать дней до его проведения, если иное не оговорено в извещени и. В случае, когда организатор конкурса отказался от его проведения с нар ушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный и ми реальный ущерб. В постановлении Губернатора Саратовской области от 19 ноября 1997 г. N 837 "О перечнях социально значимых товаров и услуг предприятий торговли и бытового обслуживания населения Сарато вской области" (с изменениями от 10 ноября 1998 г.) Рекомендовано главам муниципальных образований области: обеспечить продажу и реализацию в районе (городе) социально значимых тов аров и бытовых услуг; определить перечень предприятий торговли и бытового обслуживания насе ления и предпринимателей, осуществляющих реализацию социально значимы х продовольственных и непродовольственных товаров и бытовых услуг; предусмотреть наличие в продаже товаров, вырабатываемых местной промы шленностью; установить систематический контроль за наличием социально значимых то варов и выполнением бытовых услуг. В перечень социально значимых услуг предприятий бытового обслуживания населения входит: ремонт и обновление швейных изделий, изготовление детской одежды; ремонт и обновление обуви; ремонт и обновление изделий из натурального меха, кожи и замши; ремонт головных уборов; ремонт и обновление трикотажных изделий; ремонт бытовой радио-электронной аппаратуры, в т.ч. снятой с производств а; ремонт часов; услуги парикмахерских, изготовление черно-белых фотоснимков для документов; услуги прокатных пунктов; | ритуальные услуги; прием заказов на социально-значимые виды услуг (ремонтные виды, услуги л ичного характера, химическая чистка и крашение, ритуальные услуги); услуги бань и душа. Специалистами комитета по торговле местных администраций осуществляе тся проверка соблюдения правил торговли и прочих вопросов деятельност и предприятия, применяя к нарушителям установленные законодательством меры ответственности. Решениями органов местной администрации устанавливается режим работы государственным (муниципальным) предприятиям торговли. Кроме того, муни ципальные унитарные предприятия согласовывают с соответствующими орг анами местной администрации при регистрации. товарный профиль (тип) пред приятия. Льготы в торговом обслуживании отдельным группам населения пр едоставляются на основании законодательных актов Российской Федераци и, а также на основании решений местных органов исполнительной власти. На уровне города Саратова приняты нормативные правовые акты, регулирую щие полномочия органов местного самоуправления в области торговли, быт ового обслуживания населения: Постановление мэра города Саратова от 8 апреля 2002 г. N 311 "Об упорядочении работы временных торговых точек и летн их кафе в весенне-летний период 2002 года на территории города" Постановление администрации г. Саратова от 14 марта 1994 г. N 141 "Об упорядочении работы юридических и физич еских лиц, торгующих в ночное время" Распоряжение Администрации города Саратова от 10 августа 1998 г. N 618-р "Об организации торговли бахчевыми культу рами в городе" Решение Саратовской городской Думы от 28 декабря 1999 г. N 40-392 "О прейскуранте цен для населения на услуги муниципа льных бань". Заклю чение На осн овании вышеизложенного можно сделать вывод, что существует множество п роблем в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Во многом эти проблемы порождены теми процесса ми, которые протекают в нашем обществе, и имеют разные основу – экономич ескую, политическую, функциональную. Для решения этих проблем необходим а четкая общегосударственная политика в области развития местного сам оуправления в России с наличием ориентиров и критериев развития местно го самоуправления. Государство должно определить каким оно видит местн ое самоуправление и какая роль ему отводится в рамках общегосударствен ного управления. Для этого необходимо: кодифицировать, разработать новые и совершенствовать уже принятые зак онодательные акты в области местного самоуправления, регулирующие их д еятельность; четко разграничить полномочия. Каждый уровень власти должен знать, за чт о он отвечает и на что он может и должен тратить средства. Именно в этом на правлении необходима серьезная работа для создания отлаженного механи зма обеспечения органов местного самоуправления соответствующими фин ансовыми ресурсами. В рамках реализации такого подхода необходимо опре делить данные полномочия, механизм и порядок их передачи на уровень мест ного самоуправления, закрепить необходимые источники финансирования. Государство должно не только гарантировать права на бумаге и определят ь обязанности муниципалитетов на практике, но и само четко выполнять взя тые на себя обязательства в данной сфере, а также контролировать их выпо лнение элементами государственного аппарата. В рамках развития местного самоуправления необходимо на региональном уровне проведение политики повышения уровня профессионализма кадров м униципалитетов через обучающие программы и привлечение к работе в орга нах местного самоуправления выпускников Вузов по профильным специализ ациям. Сегодня муниципалитетам перераспределяют средства через федеральный и региональные бюджеты. Необходимо же, чтобы средства эти закладывались в местные бюджеты на стадии их формирования. На местном уровне сами руководители муниципалитетов должны как состав лять текущие социально-экономические прогнозы с определением точек ро ста на базе существующих налогоплательщиков, так и разрабатывать прогр амму перспективного развития территории муниципального образования. Т акие программы позволят повысить инвестиционную привлекательность ко нкретной территории, а также проводить эффективную политику развития с оциально-экономического потенциала муниципального образования, регул ируя налоговое бремя для местных производителей. Кроме этого местным ор ганам власти необходимо самостоятельно развивать экономический потен циал территории, создавая прибыльные муниципальные предприятия, а для р еализации крупных проектов объединять свои усилия с соседними муницип алитетами. Таким образом, решать проблемы становления и активного развития местно го самоуправления в Российской Федерации необходимо на разных уровнях и в разных направлениях. Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем. Несм отря на то, что все эти проблемы взаимосвязаны, решая только одну проблем у невозможно будет решить все остальные. Это должны понимать все стороны как представители государственных органов, так и муниципальных в особе нности. Библиография: 1. Конс титуция Российской Федерации. М., 1997. 2. Федеральный закон “О ратификации Европейской хартии местного самоуправления” от 11 апреля . 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695. 3. Федеральный закон “Об общих принц ипах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 а вгуста 1995 года (ред. от 4 августа 2000 года). СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506. Последняя редакция в П равовой базе Кодекс: Право. Законодательство Российской Федерации. 4. Закон Саратовской области от 28 апр еля 1995 года “О местном самоуправлении в Саратовской области” (в редакции Закона от 25 сентября 1996, с изменениями на 28 июля 2000 года, от 9 июля 2002 года). Газета Саратов от 19 мая 1995 года 5. Постановление Губернатора Сарат овской области от 19 ноября 1997 г. N 837 "О пе речнях социально значимых товаров и услуг предприятий торговли и бытов ого обслуживания населения Саратовской области"(с изменениями от 10 нояб ря 1998 г.) 6. Постановление Правительства Сар атовской области от 25 августа 1997 г. N 59-П “Об утверждении Программы реформирования жилищно-коммунального хозяй ства Саратовской области” 7. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и п ерспективы местного самоуправления //Местное самоуправление в России: с остояние, проблемы и перспективы. М. 1994 8. Тихомиров Ю.А., Комментарий к ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” М. 2000.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Никто из сотрудников зоопарка не переваривал директора. А вот питон смог.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по административному праву "О местном самоуправлении в Саратовской области", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru