Курсовая: Понятие и состав лесного фонда - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Понятие и состав лесного фонда

Банк рефератов / Биология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 353 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСНОГО ФОНДА ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЛЕСНОГО ФОНД А Л есной фонд составляет более одной трети территории России . В его состав входят :, леса , земли , покрытые л есом либо предназначенные для лесоразведывания , нелесные земли , но распо ложенные внутри земель лес- ного фонда (болота , дороги , гари , просек и и т.д .) . Центральное место в составе элементов лесного фонда занимают ле- са . Основы лесного законодательства РФ определяют леса как сово куп- ность земли , древесной , кустарниковой и травянистой раститель ности, животных , микроорганизмов и других к омпонентов окружаю щей природной среды , биологически взаимосвязанных и вли яющих друг на друга в своем развитии. Данное определение имеет три недостат ка , о которых необходимо знать в практической работе . Первый ка сается терминологии . Закон упот- ребляет неизвестное слово окомпонентып ок ружающей природной среды . За- кон РФ оОб охране окружающей природно й средып такого понятия не знает. Он знает понятие ообъектовп окружающей природной среды. _1Второй _0 недостаток относится к функци ям лесов . Зак он не раскры ва- ет экологическую функцию лесов , ибо не подчеркивает воздействия , кото- рое лес обязательно оказывает на сос тояние растительных и живот ных сообществ не только внутри , но и в о вне - в окружающей его природной среде . Наконец , третий не достаток , который не позволяет лес как сово- купность древесно-кустарниковой растительности отличить от других крупных растительных массивов типа парков , бо танических садов , денд- рария . Такого признака Основы законодател ь ства не указывают . А и м должен стать правовой режим земель , с остав ляющих понятие лес : произ- растание растительности на землях лесного фонда . Отсюда следует опре- деление леса как составная часть прир одной среды , представляющей сово- купность земель , отнесенных к лесному фо нду , древесной , кустарниковой и травянистой растительности , животных , ми кроорганизмов и других объ- ектов природной среды , биологически взаим освязанных друг с другом и оказывающих влияние друг на друга в своем развитии и на окружающую природную сре ду. Как природный объект лес выполняет три жизнеобеспечительные функ- ции : экологическую , экономическую , культурно-оз доровительную . Экологи- ческая функция леса выражается в оказ ании влияния на окружающую (а не - 2 - только природную ) среду . Лес имеет сре дозащитное , климаторегулирующее, почвозащитное , водоохранное , санитарное , оздор овительное значение. _1Экономическая,функция _0 леса состоит в т ом , что он является источником древесины и другой дродукции народног о хозяйства . _1Культурно-оздорови- _1тельная _0 функция проявляется в том , что лес способствует укреплению здоровья , развитию познания человеком при роды. В понятие "_1лес _0" входят несколько в идов природных ресурсов , которые сейчас активно исполь зуются в хо зяйственной деятельности , нау ке, культуре , медицине : древесина , ягоды , грибы , лечебные тр.авы , соки, смолы , ресурсы животного мира , сенокосные угодья и т.п. Относительно леса и его ресурсов законодательство употребляет че- тыре осно вных понятия : рациональное использование , воспроизводство, охрана и защита. _1Рациональное использование _0 леса (как трактует это комментирующая литература ) есть получение максимального количества лесной продукции с минимальных лесных площадей . П ри этом необходимо сказать об экологи- ческой стороне : опри условии соблюдения правил охраны окружающей при- родной среды. _1Воспроизводство лесных ресурсов _0 - меры по повышению продуктивнос- ти лесов , улучшению их качества и породного состава (ст . 55). _1Охрана лесов _0 - меры по ограждению лесов от пожаров , незаконных порубок , нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий , причиняющих вред лесу (ст . 59). _1Защита леса _0 - система биологических ме р , направленных на борьбу с болезнями и вредителями леса (ст . 59). Правовое регулирование использования и охраны леса направлено на предотвращение и устранение таких негатив ных явлений , вызванных хо- зяйственным развитием , как истощение и загрязнен ия лесов. _1Истощением лесов _0 следует считать не только физическое уничтожение лесов как природного фактора , но и снижение их продуктивных функций (например , почвозащитных , водоохранных и т.д .). Источниками истощения лесных массивов являются - нерационально е ведение лесного хозяйства, вырубка лесов без научно обоснованной системы воспроизводства , пожары, незаконные лесные пользования , уничтожение полезных для леса животных. _1Загрязнение леса _0 - внесение в окружающ ую лесную среду веществ и препаратов , причиняющих вред лесным расте ниям и животным , обитающим в лесах . Подобное воздействие превращает ле с из активного защитника при- роды и человека в жертву технического прогресса. Другим элементом лесного фонда являет ся _1 земля _0. Она представлена в двух значениях : как составная часть з емельного фонда (ст . 3 ЗК РСФСР ) и неотъемлемая часть лесного фонда . От сюда следует и двой ная правовая функция данной категории . В качестве составной части _1 земельного фонда земля служит _1объектом пр авового регулирования _0 со стороны земельного законодательства . В этом смысле ее охр ана и использование должны соот- ветствовать Земельному кодексу . Этот же документ определяет порядок возникновения и прекращения права пользов ания землями лесного фон да . В то же время в качестве составной части _1 лесного фонда _0 земля подвержена влиянию правовому регулированию использовани я охраны лесов. Во втором значении наблюдается "сращив ание " некоторых понятий. Например , рациональное использование лесов о дновременно означает раци- ональное использование земель , занятых эт ими лесами . Охрана лесных зе- мель от самовольного занятия рассматрива ется не только как земельное, но и лесное правонарушение . В этом смысле рациональное использование, земель лесного фонда есть прежде всего рациональное исполнение лесов, охрана их и защита. Границы земель лесного фонда устанавл ивает государство , исходя из фактически занимаемой площади лесными дер евьями и лесной раститель- ностью , с учетом необходимости восстано вления и воспроизводства лесных культур . Конкретное земельно-лесное пространс тво распределяется по субъектам федерации , владельцам лесного ф онда и субъектам лесопользо- вания , имеющим право на сдачу лесов в аренду. Внутреннее распределение земел ь и лесов в рамках лесного фонда решается органами лесного хозяйства. Из взаимосвязи земель и древесно-куста рниковой растительности оп- ределяется и собственность на лесной фонд. Основы лесного законодательства РФ не дают ответа о праве собс- твенности на леса в РФ . Согласно К онституции РФ , леса могут быть в собственности _1 государственной , муниципальной и частной ._0 Основная часть лесного фонда находитс я в государственной собс- твенности . К муниципальной собственности могут быт ь отнесены лесные участки городских лесов , лесопаркового по яса , обслуживающие потребнос- ти городов и районов . В частной со бственности закон допускает нахожде- ние небольших лесных участков лесфонда. Государственная собственность на леса в данный п ериод развития российского общества является доминирующей среди других форм собствен- ности на леса . Распределение объектов лесного фонда между федеральной собственностью на леса и собственностью субъектов Федерации произво- дится на основе закона о ф еде ральных ресурсах и договора Федерации с субъектами Федерации. Третьей структурной частью лесного фо нда является _1 животный мир _0. Подним понимается сообщество диких животн ых и птиц , насекомых , обитаю- щих в лесах . Они органически связаны с лесом как со средой своего об и- тания . Вместе с тем (как и земля ) животный мир лесов имеет самостоя- тельное значение и регулируется в ас пекте его охраны и использования специальным законодательством. УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ По д _1 управлением лесным фондом _0 понимается севокупцочть функций по организации и ведению лесного хозяйства либо сама деятельность госу- дарственных и муниципальных органов , наде ление их соответствующими полномочиями и отграничение их компетенци и. Согласно Конституции РФ владение , пользование , распоряжение лес- ным фондом отнесено к совместным полн омочиям Федерации и субъектов Фе- дерации. К ведению Федерации Основы лесного законодательства относят сле- дующие вопросы : определение основных направлений государственной поли- тики в области лесного хозяйства ; учет лесного фонда и ведение лесного кадастра ; определение порядка организации и деятельности органов уп- равления лесным фондом ; установление поря дка распределения лесов по группам и категориям защитности ; наз начение системы платежей за поль- зование лесным фондом ; утверждение расчет ной лесосеки ; правил отпуска леса на корню , рубок леса , условий передачи участков лесного фонда в аренду и т.д. В ведение субъектов Федерации О сновы законодательства включают разработку региональных программ по разви тию лесного хозяйства ; учас- тие в совершенствовании лесного законода тельства ; распоряжение сов- местно с РФ лесным фондом ; утверждени е по районам лимитов лесосечного фонда в р амках расчетной лесосеки ; экологическое воспитание и образо- вание населения с обеспечением его не обходимой экологической информа- цией и т.п . (ст . 4, 5.Основ ). К компетенции местных органов самоупр авления лесным фондом отно- сятся участие в разраб отке федера льных и региональных программ разви- тия лесного хозяйства ; согласование с вышестоящими органами управления лесным фондом принципов определения ставо к и размеров лесных податей, арендной платы за пользование лесным фондом . Районные исполните льные органы совместно с владельцами лесного фонда принимают решения о пере- даче в аренду участков лесного фонда . Этим органам принадлежит право выбора лесопользователя на основе прямых переговоров , конкурса , лесных торгов . Они имеют право принимать реш ения о приостановлении , ограниче- нии или прекращении права на пользова ние лесным фондом в случае нару- шения закона , условий пользования , причине ния вреда лесу. Несколько иной перечень полномочий у исполнительных органов горо- дов по управляемым ими городским лесам , лесопарковым зонам и иной рас- тительности , отнесенной к категории лесно го фонда . Лесная раститель- ность внутри городов , пригородных , зеленых зон городов и крупных про- мышленных центров не имеет эксплуатационн ого значения . Основная функ- ция этой категории лесов - защитно-санитарн ая , рекреационнап . Сообраз- но этому полномочия городских органов направлены на реализацию рекреа- ционной и культурно-оздоровительной функции леса. Государственное управление лесофондом сос тоит из орга нов общей и специальной компетенции . К органам _1 общей компетенции _0 закон относит Президента РФ , Федеральное собрание , прави тельство , представительные и исполнительные органы субъектов федерации и муниципальных органов. В систему специально упол номоченн ых органов управления лесным хо- зяйством входят федеральная служба лесно го хозяйства (Рослесхоз ) , имеющая подведомственные ей управления ле сного хозяйства в субъектах Федерации , лесхозы в районах и городах , лесничества. Федеральная слу жба лесного хозяйс тва (Рослесхоз ) , соглаено Поло- жению , утвержденному Правительством РФ 5 ию ля 1994 г ., разрабатывает основные направления государственной политик и в области использования, воспроизводства , охраны и защиты лесов и развития лесного хоз яйства, обеспечивает непрерывное , неистощительное лес опользование , сбережение и приумножение лесных богатств. С этой целью Рослесхоз ведет учет лесного фонда и организует ввдение лесного кадастра , классифицирует леса по определенным группам и к атегориям защитности , утверждает расчетные лесосеки , разрабатывает рекомендации по ведению побочных лесных пользований , организует управ- ление национальными природными парками , у чебными лесными и опытными лесными хозяйствами , ведает охотничьим х оз яйством и регулированием охоты в тех лесхозах , на которые в озло жены данные функции. Федеральная служба лесного хозяйства организует лесовосстанови- тельные и гидролесомелиоративные работы , авиационную и наземную охрану лесов от пожаров , от незаконн ых порубок и других действий , причиняющих вред лесу . Закон предоставляет органам Рослесхоза при влекать лесона- рушителей к административной ответственности . Кроме того , своим реше- нием они вправе ограничивать , приостанавл ивать , прекращать деятель- н ость предприятий , организаций , учрежд ений , нарушающих лесное законо- дательство и причиняющих вред лесу. Рослесхоз владеет государственным имущест вом на праве оперативно- го управления и вправе распоряжаться им только с согласия Росгосиму- щества. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА Основная функция федеральной службы л есного хозяйства состоит в организации лесного хозяйства - работы , нап равленной на рациональное использование , воспроизводство , охрану и з ащиту лесов . В эт у работу входят следующие показатели : основные тре бования по ведению лесного хозяйства , распределение лесов по группа м и категориям защитности, расчетной лесосеки , владение лесным фондо м. Основные требования к ведению лесног о хозяйства (ст . 12 Основ лесного законодательства ) включают принципы лесохозяйственных отноше- ний : сохранение и усиление экологической функций леса , повышение его природоохранного значения ; воспроизводство ле са и улучшение его пород- ного состава ; эффективность веден ия лесного хозяйства. Нетрудно заметить , что приоритет в перечне функций отдается эко логическим , лесоохранным направлениям деятель ности службы лесного хо- зяйства . Потребительское же значение леса в смысле удовлетворения пот- ребностей народного х озяйства и г раждан в древесине ставится в перечне на второе место (хотя на практике реализации закона все происходит на- оборот ) . Основные требования ведения леснол ) хо зяйства , зафиксированные в ст . 12 Основ лесного законодательства , разум еется , о тносятся не толь ко к органам лесного хозяйства систем ы Рослесхоза . Они распространяют- ся на всех лесопользователей в лесах Российской Федерации . Эти требо- вания положены в основу подразделения лесов лесфонда по группам в со- ответствии с выполняемым и ими эк ологическими либо экономическими или культурно-оздоровительным функциями. Все леса России по их экологическ ому , экономическому , культур- нооздоровительному значению подразделяются н а три группы . Подобное де- ление существовало издавна . Де йствующ ее законодательство вновь подт- верждает его правовое и организационное значение. К _1 первой группе _0относятся леса , в ыполняющие преимущественно эко- логические и природозащитные функции . Это почвозащитные , водоохранные, санитарно-гигиеническ ие , городские леса , леса заповедников , природных- национальных парков . Данная группа лесов расположена по всей террито- рии России . Она устанавливается Рослесхоз ом по согласованию с исполни- тельными органами субъектов Федерации . В лесах первой группы зап рещена заготовка древесины на основе рубок г лавного пользования . Допускаются рубки ухода за лесом , санитарные рубк и деревьев , если это не противо- речит целям охраны леса. К _1 лесам второй _0 группы относятся лесные массивы с высокой плот ностью населения и развитой сетью транспортных путей , районов , где ле- са недостаточно . Леса второй группы им еют природозащитные и ограничен- но эксплуатационное значение . В соответст вии с принципом неистощител- тости в пользовании лесным фондом заг отовка древес ины в лесах данной категории ведется на основе расчетной лесосеки. В Основах лесного законодательства РФ расчетная лесосека опреде- ляется как норма подлежащей вырубке древесины . Это не совсем точно. Весь "расчет " лесосеки должен состоять в том, что норма ежегодной вы- рубки исходит из соответствия ее нор ме ежегодного прироста древесины по республике , области , краю , району , ле схозу . Причем невыборка древе- сины , в рамках расчетной лесосеки в одном году не дает оснований для сохранения этого количества на след ующий год. _1Лесами третьей группы _0 считаются лес а многолесных районов , где площадь , занятая лесным древостоем , превыш ает 50% территории . Эти леса имеют преимущественно эксплуатационное значе ние . Они в основном пред- назначены для удовлетворения потребност ей в древесине народного хо- зяйства и граждан . Вместе с тем эт а группа лесов в силу занимаемого ею пространства выполняет важные экологические функции . Среди них прежде всего следует назвать тот удельный ве с , который они и меют в пополнении кислородного запаса атмосферы. В лесах всех групп органами лесно го хозяйства могут быть выделены _1особо охраняемые участки леса _0с ог раниченным режимом лесопользования. В лесах первой группы - это леса з аповедников и национальны х парков, городов и зеленых зон , защитные , санит арные леса и т.д . В лесах второй и третьей групп такими особо охраняем ыми зонами могут стать особо цен- ные участки леса , полезащитные насаждения , места обитания редких и ис- чезающих растений и животных , зан е сенных в Красную книгу. Расчетная лесосека устанавливается органа ми лесного хозяйства по согласованию с исполнительными органами субъектов Федерации на основе принципов непрерывности и неистощительности лесопользования и с учетом рубок главного по льзования при за готовке древесины по каждому лесному хозяйству . Расчетная лесосека утверждается федеральной службой лесного хозяйства по согласованию с органами власти Федерации и субъектов Фе- дерации. Перевод лесных земель в нелесные в лесах пер вой группы для ис- пользования их в целях , не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом , производится в исключительных случаях с разрешения правительства РФ . Перевод лесн ых земель в нелесные в целях, связанных с ведением лес ного хозя йства (строительство дорог , предприя- тий по переработке лесной продукции и т.п .), производится с разрешения государственных органов управления лесным хозяйством области , края, Москвы и Санкт-Петербурга. ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА З ЕМЛЯ Х ЛЕСНОГО ФОНДА _1Субъектами _0 права землепользования на землях лесного фонда являют- ся лесхозы , заповедники , национальные-природные парки , колхозы , совхо- зы , другие сельскохозяйственные формирования , учебные лесные и опытные хозяйства , осущес твляющие ведение лес ного хозяйства . _1Объектами права _1землепользования _0служат земельные участки лесного фонда . Причем у кол- хозов , совхозов находится лесной фонд , ранее переданный колхозам в бессрочное пользование , а также закреплен ный за совхоза ми . При реорга- низации колхоза (или совхоза ) в друго е формирование ему передается лесной фонд этого колхоза (или совхоза ) Землепользователи лесного фонда не яв ляются собственниками лесов. Между ними и центром идет распределен ие полномочий по совм естному ве- дению и управлению . Для землепользователе й земель лесайго фонда харак- терно то , что они наделяются законом полномочиями вла дения лесным фондом. _1Владение _0- одно из правомочий собствен ника лесного фонда , вклю чающее право на пользование в соответствии с целевым назначением и распоряжение в пределах предоставленных з аконом права. _1Владелец , лесного фонда _0выполняет ра знообразные функции : учет, предоставление участков лесного фонда в краткосрочную или долго сроч- ну ю аренду , отвод лесосек и вы дача лесорубочных билетов , выдача лесных билетов на побочные лесные пользования , противопожарное и санитарное обустройство лесов , воспроизводство и пов ышение продуктивности лесных деревьев , контроль за лесопользованием. Работа по выполнению указанных ф ункций в полном объеме характер- на для таких владельцев лесного фонда , как лесхозы . В то же время за- поведники , национальные парки и подобные субъекты права земле пользо- вания и права владения по своим з адачам не имею т полномочий на сдачу земель в аренду , на предоставление ле сосек , лесорубочных и лесных би- летов . Ограниченные возможности в осущест влении подоб ных функций име- ют и иные владельцы лесного фонда - колхозы , учебные , опытные хозяйс- тва. _1Предостав ление _0в аренду участков лесного фонда производится на основании совместного решения владельца л есного фонда и местной адми- нистрации по согласованию с соответствую щим органом охраны окружающей среды . Отношения по аренде участков ле сного фонда регул ируются Положе- нием , утвержденным Правительством РФ 23 ию ля 1993г. _1Арендатор _0 по договору имеет право : самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности , проводить все виды рубок (при договоре на заготовку древесины ), возводить объекты , связанные с пользованием ле- сами , их охраной и защитой . В то же время арендатор обязан : соблюдать правила охраны лесов , почв и окружающе й среды , проводить противопожар- ные меропоиятия , лесовосстановительные работ ы . По окончании работ арендатор долж ен привести лесные участки в состояние , пригодное для использования их по назначению . Арендатор определяется в соответствии с заявками на основе прямых переговор ов либо , лесных торгов и конкур- сов . Передача в аренду производится п утем выдачи лицензи и . Предельные нормы арендуемых участков устанавливаются органами лесного хозяйства. Аренда открывается для следующих видов лесных пользований : заготовки древесины , заготовки живицы заготовки вто ростепенных лесных материа- лов , побочных лесных пользова ний . Арендаторами имеют право быть юриди- ческие лица , в том числе иностранные , и граждане , обладающие правом на лесные пользования. За пользование земельным участком лес ного фонда арендатор вы пла- чивает _1 арендную плату ._0 Величина арендной пл аты зависит от количества и качества исполь- зуемых лесных ресурсов , их вида , распо ложения . Принципы арендной платы разрабатываются субъектами Федерации , конкр етные размеры - устанавли- ваются местной администрацией либо опреде ляются на лес ных торгах. Владелец лесного фонда ведет постоянн ый контроль за выполнением арендатором своих обязательств . В случаях нарушения правил лесапользо- вания владелец вправе приостановить аренд у участка , расторгнуть дого- вор , предъявить п суде иск о возме щении уще рба. Действие лицензии на аренду участков лесного фонда прекращается по истечении срока , при отказе арендат ора от договора , систематическом нарушении законодательства , невнесении платеж ей за пользование лесным фондом и т.п. Заключение и действ ие договора аренды участков лесного фонда не отменяет ст . 29 Основ лесного законодательс тва о пребывании граждан в лесах в целях отдыха , туризма , сбора ягод , грибов , охоты . Эти положе- ния не распространяются на территории , имеющие закрытый режим приро до- пользования типа заповедников , различного рода административных зон. ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ Основы лесного законодательства РФ п редусматривают семь видов лесных пользований . Это : заготовка живицы (сока хвойных дерев ьев ) , древесины , второстепенных лесных материалов (пней , коры , сосновой и еловой лапки ) ; побочные лесные пользования ; пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства ; в научно-иссле довательских целях ; для реа- лизации культурных и оздоровительны х интересов , туристических и спор- тивных задач. _1Заготовка древесины _0 - основной вид пол ьзования лесом . Она произ- водится во всех группах лесов . В лесах первой и второй групп она ве- дется путем выполнения санитарных рубок , рубок ухода за лес ом , рубок реконструкции леса , направленными на заме ну малоценных пород древесины высокопродуктивными породами леса , выполняющи ми экологические и приро- доохранные функции леса . К заготовкам древесины относятся рубки де- ревьев , связанные с проведением прот ивопожарных мероприятий , прорубкой дорог , просек и т.п. Основная масса древесины заготовляется в лесах , имеющих эксплу атационное значение , путем проведения руб ок главного пользования . В лесах третьей группы рубки главного п ользования ставят своими задачами эффективную и рациональную эксплуатацию леса . В лесах второй группы рубки главного пользования проводятся для восстанов ления лесов хо- зяйственно ценными древесными породами . Д ля лесов первой группы рубки проводятся для своевременн ого и р ационального использования запасов перестойных и спелых древостоев . Рубки также ведутся в лесах заповед- ников , национальных природных парков , на особо ценных участках лесного фонда и других особо охраняемых лесах первой группы (городских , сани- тарных , защитных и т.п .). Порядок загото вки древесины регулируется Правилами отпуска древесины на , корню , которые утверждаются прави- тельством РФ . Порядок предусматривает , что после проведения перегово- ров , торгов или конкурсов лесхоз выда ет лесозаготовителю лесорубочный билет и выделяет леса сочный фонд . Лесосечный фонд представляет собой совокупность спелых древостоев , предназначенн ых к вырубке. Размер древесины , заготовляемой в поря дке рубок главного пользо вания , определяется расч етной лесосек ой . Превышение этих показателей не допускается . Размер древесины , заготовл яемой в порядке промежуточ- ного пользования , устанавливается по мате риалам лесоустройства : объем санитарных рубок , рубок ухода и реконс трукции , а также по объему раб от для расчистки площадей , занятых лесом.под-с троительные объекты , доро- ги , просеки , трубопроводы и т.п. Другим видом основного пользования ле сом является заготовка _1живи- _1цы _0 - смолистого вещества , выделяющегося при подсочке ствола хвойных д еревьев . Добываемое таким образом вещество служит сырьем для произ- водства скипидара и канифоли.Правила подс очки утверждаются Рослесхо- зом. Третьим видом заготовительных работ п ри выполнении лесных пользо- ваний служит _1 заготовка второстепенных лесных материалов ._0 К таковым за- кон относит пни , кору , бересту и т. д . Заготовка ведется на основе ли- цензии на лесопользование и лесного билета на выполнение конкретного вида лесных работ. Побочные лесные пользования по своему правовому режим у подразде- ляются на два вида - общедоступные (сбо р грибов , ягод ) , не требующие специального разрешения , и специальные , на выполнение которых необхо- димо получить лесной билет . Это - сенок ошение , пастьба скота , заготов- ка технического сырья , лекарств енных трав. Несмотря на общие правила и услов ия пользования лесом , существует множество особенностей , вытекающих из цел ей , преследуемых конкретными видами пользования лесным фондом. При использовании леса _1 для нужд о хотничьего хозяйства _0закон дела- ет ударение на взаимные обязанности с торон : органы лесного хозяйства не должны причинять вред животному ми ру (в частности , при химической обработке лесной территории ) , а органы охотохозяйства не должны пре- вышать численность охотничьих животн ы х сверх установленных нормативов. _1Для проведения научно-исследовательских р абот _0 на отдельных участ- ках лесного фонда могут быть введены ограничения или запрещения поль- зования лесным фондом , необходимые для получения научных результатов пров одимых экспериментов. _1Лесополазоваиие в культурно-оздоровительных целях _0 предполагает проведение в зеленых зонах и на д ругих территориях мероприятий по бла- гоустройству лесных территорий . Порядок п ользования лесом в указанных целях регулируетс я Правилами пользова ния лесом в культурно-оздорови- тельных , туристических и спортивных целях , которые утверждаются прави- тельством. _1Лесопользователями _0 являются юридические ( в том числе иностранные ) и физические лица - граждане , обладающие пра вом на осуществление лес- ных пользований по российскому законодате льству. Передача участков лесного фонда в пользование производит районная (городская ) администрация на основе прям ых переговоров , торгов , кон- курсов. Для возникновения права п ользован ия необходимо получить от орга- нов лесного хозяйства два разрешительных документа - лицензию , удосто- веряющую право на долгосрочное пользован ие участками лесного фонда (аренда ) , лесорубочный или лесной билет. Лесопользователь _1 имеет п раво _0- са мостоятельно выбирать форму хо- зяйственной деятельности по пользованию л есным фондом ; строить дороги, возводить сооружения , связанные с лесопол ьзованием ; проводить лесо- пользованиев тех объемах , сроках и ви дах , которые указаны в разреши- тельных документах. Более широкий спектр представляют обя занности лесопользователя : соблюдать правила охраны лесного фонда и окружающей природной среды при выполнении работ , указанных в лиц ензии ; соблюдать санитарные пра- вила , правила пожарной безопасности ; проводить лесовосстановительные меры , приводить нарушенные участки в состояние , пригодное для исполь- зования ; своевременно вносить плату за пользование лесом. Закон не допускает вмешательства в хозяйственную деятельность пользова телей лесом , если это не вызывается необходимостью устранения нарушения законодательства . Нарушенные права лесопользователей могут быть восстановлены по суду , а причинен ные убытки подлежат компенсации. Право лесопользования может быть _1доср очно пр екращено _0 по инициати- ве владельца лесного фонда при систем атическом нарушении лесного , зе- мельного , природоохранного законодательства , с истемаматическом невесе- нии платежей за пользование участками лесного фонда и другие наруше- ния . Прекртщение п рава лееопользовани я оформляется аннулированием ли- цензии , лесорубочного или лесного билета . При несогласии лесопользова- теля принятым решением о прекращении его прав на пользование лесом он имеет право обратиться с иском в суд или арбитражный суд. От прекращения права лесопользора ния следует отличать _1приостанов- _1ление и ограничение права пользования _0. Этими мерами пользуются органы, выдавшие разрешительный документ . Основания приостановления и ограни- чения : а ) нарушение условий , указанных в разрешительном документе ; б ) невнесение платежей за пользование лесны м фондом . Решение владельца лесного фонда о приостановлении или о граничении может быть обжаловано в суд , арбитражный суд. Пользование лесным фондом является пл атным . Основы лес ного зако- нодательства устанавливают систему платежей за лесопользование , кото- рая включает : отчисления на воспроизводст во , охрану и защиту лесов ; лесные подати (плата за пользование ле сным фондом ); арендную плату. Отчисления на воспроизводство, охран у и защиту леса производят все лесопользователи в процентах от стоимости древесины собственной заготовки , реализованной , переработанной по ценам реализации . Отчисле- ния поступают в государственный внебюдже тный фонд воспроизводства. Средств а этого фонда расходуются на воспроизводство , охрану и защиту лесов ; организацию пользования лесным фон дом , лесоустройство , содер- жание государственной лесной охраны . Став ка отчислений в фонд воспро- изводства устанавливается указом Президента РФ или постановлением Пра- вительства РФ . В 1993 г . указом Президента РФ она была определена в пять процентов от стоимости древесины собственной заготовки. _1Лесные подати _0 являются платой , взимае мой за древесину , отпускае- мую на корню , за заготовку живиц ы , второстепенных лесных материалов, побочные лесные пользования , пользования лесом для нужд , охотничьего хозяйства. В состав лесных податей входит пл ата за землю лесного фонда . Раз- меры лесных податей определяются по с тавкам за единицу проду кции , по- лучаемой при пользовании лесным фондом , или по погектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда . Ле сные подати вносятся пользо- вателями в форме разовых или регулярн ых (в течение года ) платежей . Они поступают в местный бюджет и рас ходуются в определенных долях на раз- витие лесного хозяйства , охрану и защи ту лесов . Местные оргата самоуп- равления вправе устанавливать льготы по взысканию платежей за пользо- вание лесным фондом вплоть до освобож дения некоторых пользователей от нало гов. Ведение лесопользования в _1лесах колхо зов ,_0 _1совхозов _0и других сель- скохозяйственных формирований проводится с целью удовлетворения пот- ребностей этих хозяйств в древесине . Лесные пользования в лесном фон- де , переданном в их владение, пр оводятся в соответствии с правилами организации лесного хозяйства . Заготовка древесины , заготовка другой продукции леса , иные лесопользования прои зводятся указанными владель- цами на основе разрешений (лесорубочных или лесных билетов ) , которые вы даются лесхозами . К сожалению . О сновы законодательства не дают отве- та на вопрос о том , на землях какого фонда (земельного или лесного ) предприятиями сельского хозяйства ведется лесное пользование. Лесопользование в _1пограничных зонах _0 регулируе тся Основами лесного законодательства и Законом РФ "О госуд арственной границе ". Субъектом права землепользования и лесопользования на территории государственной пограничной полосы является Главное упра вление пограничными войскам (Госграница ). С учето м действующего законодательства , условий погра- ничного режима Госграница издает положен ия или правила пользования лесным фондом пограничных территорий . Ими устанавливается ряд ограни- чений , связанных с пребыванием граждан в лесах , строительством хо зяйс- твенных и жилых объектов в приграничн ой полосе , ограничением видов и объема лесных пользований. ОХРАНА ЛЕСА И КОНТРОЛЬ ЗА ЛЕСОП ОЛЬЗОВАНИЕМ Охрана леса - одна из функций в организации и деятельности орга- нов лесного хозяйства. В действующем законодательстве она понимается в трех значениях . _2Во-первых _0, под охраной ст . 60, 62 Основ лесного зако- нодательства понимают организационные меропр иятия , проводимые органами исполнительной власти и лесного хозяйства по борьбе с пожарам и , вреди- телями и болезнями леса . _2Во-вторых _0, в юридическом значении охраной считаются меры предупреждения и устранени я нарушения права собствен- ности , владения и пользования участками лесного фонда. Наконец ,_2 в-третьих _0, под охраной пон имается служба , которая назы вается _1государственной лесной охраной _0. О на создается в системе орга нов лесного хозяйства для выполнения мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов . Устав госохран ы наделяет ее правами по предуп- реждению и пресечению нарушений лес ного законодательства . Должностные лица государственной лесной охраны имеют право привлекать к админист- ративной ответственности за все виды лесных правонарушений и предъяв- лять в суде иски о возмещении вре да , причиненного ле сному хозяйству . о Государственный контроль за состоянием , использованием , воспроиз- водством , охраной и защитой лесов зак он возлагает на органы государс- твенной представительной и исполнительной власти Федерации , субъектов Федерации , местные орган ы самоуправле ния , а также специально уполномо- ченные органы лесного хозяйства и охр аны окружающей среды. Задача Госконтроля - обеспечить соблюдение всеми субъектами лес- ных отношений лесного законодательства , п равил ведения лесного хозяйс- тва и по льзования лесом , его о храну и защиту. Правительством РФ 3 мая 1994 г . утверждено Положение о порядке осуществления государственными органами упра вления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием , использованием , воспроизводс- твом, охраной и защитой лесов в Росс _2и _0йской Федерации. Государственный контроль - это функция государственных органов управления в области лесного хозяйства , поэтому он не образует какойто особой структуры . Руководитель государственно го органа управл ения лес- ным хозяйством на уров _2н _0е федер ации - Федеральной службой лесного хо- зяйства - является одновременно Главным го сударственным инспектором по контролю в области лесного хозяйства . Его заместители ведают по долж- ности вопросами использования и охр аны лесов , а руководители структур- ных подразделений этого ведомства -_1 старш ими государственными инспек- _1торами ._0 Подобное подразделение на главных и старших инспекторов и их за- местителей производится на уровне субъект ов федерации , мес тных органов власти. Государственные инспектора вправе запраши вать необходимую инфор- мацию , посещать объекты лесного фонда и закрытые административные тер- риториальные образования ; давать указания об исправлении недостатков, приостанавливать или о гр _9ан _0ичив ать право пользования лесным фондом , ан- нулировать разрешительные документы на по льзование . Органы государс- твенного контроля имеют право налагать административные меры наказания за лесные правонарушения , предъявлять в суде или арбитражном суде иски о взыскании ущерба лесному фонду. Надо отметить , что соединение на в сех уровнях системы управления органов лесного хозяйства функции управл ения использованием воспроиз- водством , охраной и защитой леса оказ ались структурно совмещенными с функциями государственного контроля за п одобной деятельностью , а это не способствует самостоятельности и эффек тивности контроля. _9ОТВЕТСВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЛЕСОПОЛЬЗО ВАНИЯ Основы лесного _9 _0законодательства предусма тривают , что в иновные ли- ца (в том числе и иностранные ) за совершение нарушений лесного законо- дательства привлекаются к уголовной , адми нистративной , гражданской от- ветственности и возмещают вред , причиненн ый лесному хозяйству. Основанием привлечения к ответстве нности служит лесное право на- рушение , т.е . виновное действие либо бе здействие , нарушающее установ- ленный в законодательстве порядок использ ования и охраны , защиты леса, воспроизводства лесов и причиняющее вред лесному х _9о _0зяйству . Это право- нарушен ие имеет три вида -_1 уголовн ое , административное , гражданское _0. _1Уголовное правонарушение - преступление ,_0 п редставляет собой ви- новное общественно опасное действие (или бездействие ), нарушающее лес- ное законодательство и предусмотренное ос обе нной частью Уголовного ко- декса РСФСР. К области лесного законодательства в действующем УК РСФСР отно- сятся три состава преступления.Это ст . 149, 150.устанавливающие уго- ловную ответственность за неосторожное ил и умышленное повреждение иму- щес тва , в том числе лесных мас сивов ; ст . 168 - умышленное 'уничтожение или существенное повреждение полезащитных лесона саждений ; ст . 169 - незаконная парубка леса . Последняя статья является центральной в уго- ловной ответственности за лесонарушения . Она _ 2имеет две части _0. В _2первой _2части излагается _0простой состав лесно го преступления . Привлечение к ответственности зависит от группы леса , в которой совершена незаконная парубка деревьев , и стоимости порубленных деревьев , исчисленная по штрафным санкциям ._2 Вторая часть _0ст . 169 предусматривает уголовную от- ветственность за квалифицированный состав - при наличии повторности и при крупных размерах стоимости порубленно й древесины. _1Административная ответственность _0 в виде штрафа за лес онарушения установлена в Кодексе РСФСР об админи стративных правонарушениях . В са- мостоятельной главе кодекса , посвященвой охране окружающей природной среды , ответственность за лесонарушения п редставлена наибольшим числом составов : незаконная парубка де ревьев ; уничтожение или повреждение лесных культур , саженцев ; использование ле сного фонда для самовольной застройки , устройства складов и т.д .; са мовольное сенокошение и пасть- ба скота , самовольный сбор грибов , яго д , других плодов на участках, где это запрещено ; повреждение леса сточными водами , химическими ве- ществами ; нарушение правил пожарной безоп асности и В качестве меры наказания предусматри вается наложение штрафа по новой шкале исчисления в размере не менее одной трети минимальн ого размера оплаты труда . Самовольно занятые участки лесного фонда возвра- щаются без возмещения винозным затрат , произведенных незаконными поль- зователями , а также затрат по сносу незаконно возведенных зданий , соо- ружений. Штрафы подлежат взысканию по реш ению государственной лесной охра- ны и органов государственного контроля за состоянием лесов . По терпев- ший вправе обратиться с жалобой в суд , арбитражный суд на необоснован- ное привлечение к штрафной ответственнос ти . Решение суда окончатель- но е. _1Гражданская ответственность _0 в области лесных отношений может быть двух видов . В виде неустоек за нар ушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню . Это - санкции за нарушение договорных обязательств , они не связаны с наруш ением законодательства . Второй вид ответственности носит _1 деликтный _0 характер . Он предусматривается за на- рушение лесного законодательства . В свою очередь этот вид ответствен- ности подразделяется на два подвида : таксовую и смешанную ответствен- ност ь. Новые таксы для исчисления размера взыскания за ущерб , причинен- ный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства , ут верждены Рослесхозом в 1994 г . с учетом индекса новых цен и практики исчисления размеров штрафа применительно к минималь ному размеру оплаты труда. Перечень такс предусматривает тринадцать составов гражданских правонарушений : незаконная парубка деревьев ; уничтожение или поврежде- ние сеянцев ; повреждение деревьев и к устарников ; незаконная парубка сухостойных дере вьев ; самовольная пас тьба скота и самовольное сеноко- шение ; самовольный сбор дикорастущих плод ов в промысловых целях и т.д. Размер такс устанавливается в зависим ости от лесонарушения . Так, за незаконную парубку деревьев до сте пени прекращения роста взыскива- ется десятикратная таксовая стоимость не законно срубленной древесины ; за самовольное сенокошение - за каждый гектар самовольно выкошенной травы - стоимость сена по рыночным цен ам ; при самовольной пастьбе ско- та - за каждую голову скота дес ятикратная стоимость потравленных кор- мов по рыночным ценам. _1Смешанная гражданская ответственность _0 им еет место тогда , когда ущерб исчисляется при помощи штрафных такс и стоимости причиненного вреда . Так , при возмещении ущерба , прич иненног о пожаром , помимо стои- мости уничтоженной древесины на корню , взыскиваются затраты на тушение пожара , стоимость сгоревших строений по балансовой оценке ; затраты по уборке территории , при возмещении ущерба , причиненного загрязнением леса химическими ве ществами , взыскани ю подлежит стоимость погибших де- ревьев , а также затраты по восстановл ению леса , компенсации потерь имущественных ценностей. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕЛЕСНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ К _1нелесной растительности _0закон отно сит ту ее часть , которая не входит в лесной фонд . Согласно ст . 2 Основ лесного законодательства , в лесной фонд не входят защитные лесны е насаждения и другая древес но-кустарниковая растительность , произрастающая на землях сельско хо- зяйственного назнач ения ; защитные лес ные насаждения на полосах отвода дорог и каналов ; озеленительные насаждени я и группы деревьев в городах и других населенных пунктах , произрастающ их на землях , не отнесенных к городским лесам. Эта растительность находится в распор яже нии собственников земли. Поэтому полезащитные полосы на сельскохоз яйственных землях , на полосах отвода дорог находятся в собственности государства . Растительность го- родов , включая городские леса , является объектом муниципальной собс- твенности . Отдел ьные группы деревьев на приусадебных землях , дачных, садовых участках представляют собственность граждан. Однако независимо от многообразия фор м собственности на землю и леса сохраняется приоритет экологического значения растительности. Этому п одчинен режим рубок в древесно-кустарниковых насаждениях , не входящих в лесной фонд . Проведение вс ех видов рубок деревьев в нелес- ной растительности требует обязательного разрешения местных органов самоуправления. Основы лесного законодательст ва з апрещают самовольную вырубку не- лесной растительности . Как и в лесах лесного фонда , закон допускает на участках произрастания растительности провед ение санитарных рубок и рубок ухода под контролем органов лес хоза. По последствиям нарушения л есного законодательства незаконное уничтожение или повреждение нелесной рас тительности приравнивается к ответственности , предусмотренной законом для особо охраняемых лесов первой группы. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХОТЫ И ОХОТН ИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА Лес - среда обитания животных . Животный мир - составная часть, лесного комплекса , лесного фонда . Организа ция охоты и охотничьего хо- зяйства - один из видов лесных пользов аний , а уничтожение полезных для леса животных и птиц относится к числу на рушений лесного законодатель- ства . Все вышесказанное дает основание считать охотничьи отношения продолжением лесных отношений. _1Основная задача охотничьего хозяйства _0как составной части матери- ального производства - создание и поддержа ние усл овий , необходимых для нормального осуществления промысловой и л юбительской охоты с целью ох- раны , комплексной эксплуатации и воспроиз водства охотничьих ресурсов. Охотничье хозяйство ведется на землях лесного фонда , сельскохого- зяйственного назначен ия , где имеются ресурсы охотничьих животных и разрешена их эксплуатация . Пользование уч астками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства может осущест вляться на условиях аренды. Арендаторами выступают специализированные ох отничьи предприятия, об- щественные охотничьи организации , другие юридические и физические ли- ца , в том числе иностранные граждане. _1Обьектами охотничьих отношений _0являются охотничьи животные . Госу- дарственный охотничий фонд состоит : из млекопитающих и птиц , отне сен- ных к объектам охоты и находящихся в состоянии естественной свободы. Охотничий фонд находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации . Государство является собственнико м охотничьих животных. Между федерацией и ее субъектами прои с ходит распределение полномочий по оперативному управлению и распоряжению объектами собственности. _1Охота _0 - один из видов пользования животным миром и средой его обитания - лесом . Она определяется как преследование с целью добычи : добыча , о тстрел , отлов диких живот ных и птиц , находящихся в состоянии естественной свободы , лицом , имеющим право на охоту на земельных угодьях , отведенных для охоты. Таким образом , не будет считаться охотой отстрел , отлов домашних зверей и птиц , сельск охозяйственных животных . Не считаются обьек тами охоты уничтожение , похищение животных в зоопарке , хотя они и являются дикими , но лишены признака естественной свободы . Нельзя рассматривать как охоту пальбу из охотничьих ружей в общественных , и иных ме стах, не отнесенных к охотничьим угодьям (т ерритории парков , ботанических садов , дендрариев ) , так как это - хулига нство. Охота в том значении , в котором она определена , выполняет три взаимосвязанных функции : экономическую , эколог ическую , культ урно-оздо- ровительную ._1 Экономическое значение охоты _0 - в удовлетворении матери- альных потребностей населения в продукта х отстрела животных (мясо, шкуры , рога , пр .). _1Экологическое значение _0- в возможности регулирова- ния численности животных в рамках естественного отбора , в рамках нор- мального функционирования естественных эколо гических систем . В _1куль- _1турно-оздоровительном _0отношении охота явля ется спортом , способствующим укреплению здоровья , воспитанию смелости и мужества. _1П равовое регулирование охоты _0- сов местная компетенция Федерации и субъектов Федерации . На уровне Федерации принимаются _1 законы _0об охране окружающей природной среды , об охране и использовании животного мира, об охоте ; подзаконные акты - постановления правительства об утвержде- нии Положениям охоте и охотничьем хоз яйстве ;_1 ведомственные акты _0- Ти- повые правила охоты . Субъекты Федерации принимают нормативно-правовые акты , регламентирующие охотничьи отношения с учетом местных условий. На основе типовых правил они утверждают правила ведения охоты в рес публике , области , крае. Правовое регулирование охотничьих отноше ний осуществляется по срокам , месту , способам и орудиям охот ы , по животным , отстрел которых полностью либо частично запрещ ен. _1Сроки , охоты _0 устанавливаются едиными для всей страны и вместе с тем дифференцированными в зависимости от расположения охотугодий . Еди- ными являются сроки начала охоты на перелетную дичь . Территория России огромна и растянута по тепловым по ясам . Поэтому начало и конец охоты на отдельных видов животных - зайца , ло сей , кабана , лисицу и т.д . - могут быть разнообразны. Большие различия по республикам , краям и областям имеются на от- дельные виды животных . В зависимости о т численности т ех или иных видов животных лимиты отстрела одних могут быть сокращены , а других увеличе- ны . При угрозе резкого уменьшения чис ленности некоторых видов охот- ничьих животных местные органы охоты вводят полный запрет на отстрел этих животных и принимают меры к воспроизводству его численности . С этой целью создаются охотничьи заказники на срок воспроизводства жи- вотных. Типовые правила охоты содержат список запрещенных способов и ору- дий охоты . К ним относятся , прежде всего , обществен но опасные способы : применение отравляющих химических веществ , боевого оружия , выжигание травы , устройство ловчих ям . Запрещены способы охоты , связанные с мас- совой гибелью животных , - охота с прим енением автотранспортных средств , самолетов , в ертолетов , катеро в и т.п . Наконец , повсеместно запрещается охота с использование бедстве нного положения животных - лесные пожары , наводнения , землетрясения и другие стихийные бедствия. Дальнейшая конкретизация запретов при охоте производится в Пра ви- лах охоты , утверждаемых субъектами Федера ции. Законодательство устанавливает ответственност ь за незаконную охо- ту . Уголовная ответственность предусмотрена ст . 166 УК РСФСР. Часть 1 этой статьи дает _1 понятие н езаконной охоты _0, виновное дейс- твие , совершенное лицом , не имеющим пр аво на охоту , в запрещенные сро- ки , запрещенными способами и орудиями , в запрещенном месте . Для соста- ва незаконной охоты достаточно наличие одного из признаков . На первый раз предусматривается административная пр еюдиция . Виновное лицо подле- жит мерам административного либо обществ енного воздействия . Повтор- ность совершения незаконной охоты в т ечение одного года дает судам ос- нования для привлечения к уголовной ответственности в виде наложения уголовного шт рафа , привлечения к исправительно-трудовым работам или лишению свободы . Однако отсутствие надлеж ащего учета административных взысканий затрудняет эффективное применение этой части статьи 166 УК РСФСР. Более стабильно применяется часть 11 ст , 166 УК РСФСР . Она уста навливает уголовную ответственность за н езаконную охоту , совершенную впервые , но причинившую крупный ущерб , на территории заповедника , в отношении зверей и птиц , охота на которых полностью запрещена , с при- менением автомот отранспортных средств. Под крупным ущербом понимается стоимо сть незаконно добытой про- дукции , равной размеру штрафной санкции за незаконный отстрел лося (таково разъяснение Пленума Верховного суда СССР ). Отстрел животных и птиц , охота на котор ых полностью запрещена , касается не только элитных животных , но и тех , которых в интер есах воспроизводства временно пере- вели в охотничий заказник. Территория заповедника , национального парк а полностью закрыта для охоты , хотя (по странной причине ) т ерритория заповедника и животные, ее населяющие , зачислены в охотничий ф онд . Поэтому на хождение в запо- ведных угодьях при охотничьем снаряжении образует состав незаконной охоты по части 11 ст . 166. Дополнительной мерой наказания по сос таву прест упления незаконной охоты служит конфискация орудий охоты и незаконно добытой продукции. Автотранспортное средство подлежит конфискац ии по решению суда , если будет доказано , что оно служило оруди ем совершения охоты , а не только средством передвижения и доставки. При отсутствии отягчающих последствий и общественной опасности деяния лицо , виновное в незаконной ох оте , привлекается к администра- тивному наказанию в виде штрафа , налаг аемого органами охоты и охотохо- зяйства . Норма , предусматривающ ая таку ю ответственность , содержится в Кодексе РСФСР об административной ответст венности . Практика ее приме- нения показывает , что к наказанию при влекаются виновные лица , не при- чинившие существенного вреда охотничьему хозяйству. Привлечение наруши телей правил об охоте к уголовной либо адми- нистративной ответственности не освобождает виновное лицо от обязан- ности возмещения вреда , причиненного охот ничьему хозяйству. Минприроды России утвердило 6 июня 1 994 г . таксы для исчисления размер а взыскания за ущерб , причи ненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растит ельного мира . Согласно этим таксам , за незаконный отстрел зубра , а лтайского горного барана взыски- вается ущерб в размере 50 минимальных м есячных оплат на день соверт- кния правонарушения . За уничтожение кита установлена сумма , равная 2.500 минимальных денежных оплат труда. При вывозе за границу исчисление взыскания производится в полу торном размере . За незаконное добывание животных н а территории запо- ведников взыскание увеличивается в три раза , а на других , особо охра- няемых территориях , - в два раза. Решение о взыскании ущерба принимает суд или арбитражный суд по иску органов охоты и охотничьего хозя йства. _1Организаци я управления охотничьим хозяйством _0 производится на базе сельскохозяйственных органов . В структуре Минсельхозпрод РФ есть де- партамент охоты и охотничьего хозяйства , который регулирует промысло- вую и спортивную охоту в России . Э тому ведомству принадл ежит право го- сударственного контроля за соблюдением пр авил охоты . (Здесь опять на- ходит продолжение та организационная лини я , которая соединяет управле- ние и государственный контроль в одно м органе , что лишает контроль объективности в оценке проис ходящих явлений .)
1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Простых россиян воодушевила идея двух режиссеров.
Они начали собирать миллиард рублей на проект "Депутатствуй дома!"
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по биологии "Понятие и состав лесного фонда", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru