Реферат: Концепция разделения властей в современной политологии - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Концепция разделения властей в современной политологии

Банк рефератов / Политология

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 145 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

План. Введение. 3 Е диная государственная власть и её вет в и ………………………...3 Историко– правовые корн и принципа разделения властей. 6 Основное содержание принципа разделения властей. 5 Реальное осуществле ние принципа разделения вл астей…….8 Заключение. 16 Введение. Тема “Принцип разделения властей” в истории государства и права является достаточно актуальной на современном этапе . Известно, что власть всегда стремится к саморасширени ю и усилению своего присутствия. Значит, нужен меха низм ограждения своб оды и сдерживания авторитарных поползновений со стороны власти. Именно такой меха низм и предлагает концепция разделения властей, Речь идет не о том, чтобы разделить единую власть между различными общес твенными силами или социальными группами. Назначение принципа разделе ния властей — исключить возможность концентрации всей полноты власти в руках одного лица или органа, кото рый превратился бы в неограниченног о и всесильного повелителя, издающего законы, обеспечивающего их исполн ение и наказывающего за непослушание. Именно поэтому принцип разделения властей отнесен к числу основных кон ституционных принципов всех современных демократи ческих государств. Составными частями меха низма власти повсеместно признаются законода тельная, ис полнительная и судебная власти, каждая из которых, вопло щая единство власти, принадлежащей народу, остается самостоятельной. Рассматриваемый вопрос разделения властей привлекает пристальное вни мание со стороны как зарубежных, так и отечественных теоретиков права. И хотя на протяжении длительного ист орического периода данная тема не находила отражения в отечественно й правовой концепции, более того сам факт разделения властей отрицался к ак идеологически несоответствующий общей стратегической цели социали стического государства, к настоящему моменту уже можно говорить об опре делённых результатах в изучении данного вопроса, как в теоретическом, та к и в практическом плане. В изучении принципа разделения властей можно выделить следующий круг в опросов: P Каковы исторические корни пр инципа разделения властей. P Как разделяется государс твенная власть по трем ветвям власти: законодательной, исполнительной и судебной. Единая государственная власть и её ветви. В понятие власти нер едко включают прежде всего способность и воз можность оказывать опреде ляющее воздействие на деятель ность, поведение людей с помощью таких ср едств, как автори тет, волевое влияние, правовые веления, принуждение и т. п. В. Даль писал, что власть — это «пр аво, сила, воля над чем-либо, свобода действия и распоряже ния, начальство вание, управление...». Несколько иначе, но по сути так же определял власть и С. Ожегов. По его мнению, таковой следует считать «право и возможность рас поряжаться кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле». Другими словами, властью нельзя считать какое-то лицо, орган, объединение, учреждение. Они — действующие лица, но не власть. Понятие государст венной власти является более узким. В отличие от общего это понятие перс онифицировано. В нем уже присутствует действующий субъект — народ и (ил и) государство, его аппарат и органы местного самоуправления, ко торым на род делегирует свою власть. Соответственно, такого рода властью принято считать возмож ность и способност ь народа и (или) государства в лице его орга нов оказывать воздействие на поведение людей и в целом на процессы, происходящие в обществе, с помощью убеждения либо принуждения. Проблему рационального устройства государственной власти и ее органов пытаются разрешить, пожалуй, столько времени, сколько существует госуда рство как форма организации общест ва. Люди, размышлявшие над этой пробл емой, уже давно, многие столетия тому назад, заметили, что концентрация го сударствен ной власти в чьих-то одних руках неизбежно ведет к отрица тел ьным последствиям. Чем больше такая концентрация, тем выше вероятность п роизвола и злоупотреблений. Об этом свидетель ствует многовековой опыт человечества. Самые просвещенные властители, в руках которых сосредото чивались неограниченно все нити власти, рано или поздно становились сво енравными тиранами, признававшими только свой авторитет, попиравшими с вободу и не считавшимися с неотъемлемыми правами человека. Такой опыт и подталкивал к поискам путей преодоления подо бных негативных явлений. Наиболее широкое признание получила и продолжает сохра нять его вплоть до настоящего времени идея, в соответствии с которой основные направления (ветви) государственной власти д олжны разделяться и вверяться «в разные руки». Это будет ме шать узурпат орским намерениям , а вместе с этим з лоупотребле нию властью и произволу. Чаще всего сторонники данной идеи (концепции) придерживаются мнения, что государственная власть в целом включает три основны х направлений (ветви) — законода тельную, исполнительную и судебную. Сферы их реализации до лжны быть четко разграничены, они н е должны быть помехой друг другу. Разделение властей следовало бы основы вать прежде всего на их сотрудничестве, которое, однако, сдерживало бы ка ждую из них, ставило бы в определенные рамки и балансировало. Историко– пра вовые корни принципа разделения властей. Разделение власти — одно из принципиальных условий и осно вной механизм функционирования всех видов политической и неполитическ ой власти. Разделение власти возникает из свойства власти б ыть отнош ениями между субъектом (первым, или активным), от которого ис ходит волевой импульс, побуждение к действию, и субъектом (вторым, или пас сивным), который воспринимает этот импульс и осуществляет побуждение, с тановится носителем власти, её исполнителем. Эта простейшая структура р азделения и передачи власти обычно усложняется, особенно в институцион альном политическом процессе, когда второй субъект передаёт волевой им пульс следующему субъекту и т.д. вплоть до конечного исполнителя (процес с, получивший наименование командования, или распоряжения и составляющий сущность власти). Основное содержание принципа разд еления властей. Какими бы ни были разными варианты механизма действия прин ципа разделения властей теория в основе определяет следующее его содер жание. Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавл ивает правовые начала государственной и общественной жизни, основные н аправления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, опред еляет в конечном счёте правовую организацию и формы деятельности испол нительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательны х органов в механизме правового государства обуславливает высшую юрид ическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характ ер нормам права, выраженных в них. Однако верховенство законодательной в ласти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены пр инципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справе дливости. Она находится под контролем народа и специальных конституцио нных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов де йствующей конституции. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственно й реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность до лжна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнител ьные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные зако ном права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной в ласти достигается также посредством её подотчётности и ответственност и перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действ ия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственн ой и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется т олько судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В с воей правоохранительной деятельности суд руководствуется только зако ном, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исп олнительной власти. Независимость и законность правосудия являются ва жнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в ц елом. С одной стороны, суд не может присваивать себе функции законодател ьной или исполнительной власти, с другой стороны его важнейшей задачей я вляется орг анизационно– правовой контроль над нормативными актами этих властей. Судебная власть, таким образом, в ыступает сдерживающим фактором, предупреждающим на рушен ие правовых установлений, прежде всего конституционных, к ак со стороны законодательных, так и исполнительных органов государств енной власти, обеспечивая тем са мым реальное разделение в ластей . Прежде всего разд еление властей призвано стать гарантом демократизма государственного строя, не допустить авторитаризма и тоталитаризма. Далее, данный принцип нацелен на то, чтобы добиваться рациональности и эффективности в управл ении государством, предотвращать односторонние и ошибочные решения во просов государственной жизни. Разделение властей не исключает, а предпо лагает их кооперацию, синхронизацию их усилий в решении важнейших задач , стоящих перед государством и обществом. Обострение отношений между вла стями, особенно между законодательной и исполнительной, способно резко ослабить и даже парализовать управление страной. Таким образом, разграничени е единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает своё место в общей системе госуд арственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Р авновесие властей поддерживается специальными организаци онно– правовыми мерами, которые о беспечивают не толь ко взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных п ределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от дру гой в пределах тех же полномочий. Следует отметить, что принцип разделен ия властей является одним из принципов правового государства и эффекти вно действовать может только в связке с ними, важнейшими из которых явля ются принцип законности, взаимная ответственность государства и лично сти, реальность прав личности. Реальное осуществление принципа р азделения властей. Разделение властей - не некий шаблон, одинаково примен яемый во всех странах. Его конкретное воплощение каждый раз предопредел яется конкретными условиями времени и места. Изначальная трактовка при нципа сегодня более характерна для США, где очень высока степень организ ационного обособления властей, а институт президента - один из самых сил ьных в мире институтов исполнительной власти. Законодательную власть кон ституция 1787 г. (США) вверяла конгресс у, состоящему из двух палат: палаты представителей избирающей ся населением штатов и сенато м, членов которого избир али (вплоть до 1913 г.) парламенты штато в. Палата представителей и сенат получали равные права в том, что касалось законодательной инициативы и принятия законов. Главой государства и пр авительства конституция называла президента США. Он избирался выборщи ками по штатам. Они подавали голоса с помощью бюллетеней. Проходил тот, за которого было подано большинство голосов выборщиков. Долж ность президента решили сделать временной . Его полномочия были ограничены четырьмя годами, но было намеренно отпущено право переи збрания президента на новый срок. Президент США наделён значительной вл астью. Он объединяет в своём лице главу государства и премьер– министра правительства. Ему принадлежит верховное командование армией. Следуя п ринципу разделения властей, конституция лишила президента законодател ьной инициативы в строгом смысле слова (права представлять палатам гото вый законопроект); его вето на законопроект, принятый обеими палатами, мо жет быть “опрокинуто” квалифицированным большинством обеих палат. В то же время президент не зависел от того, как будет принята проводимая им по литика в палате представителей или сенате. Так же и министры. Они не являю тся членами конгресс а и не зависят от его решения. Но так обстояло больше в теории, чем на практике. На самом де ле конгресс обладает значительными возможностями да вления на президента, равно как и президент не лишён в озмож ности давления на конгресс . Назн ачения на все высшие посты президент производит с согласия сената. Но ув ольнять своих чиновников президент может по собственному усмотрению: с читается, что нельзя иметь послушных исполнителей, если нет права их уволить. Третьей властью США консти туция называет суд. Уже в учреди тельном конгрессе было выс казано мнение, что Верховный федеральный суд — высшая судебная инстанция СШ А — должен получить право пересмотра законов принятых конгрессом при и х несоответствии конституции. Имелось в виду, что это право Верховный су д будет осуществлять не вообще (как надзорная инстанция), а в связи с опред елённым делом — уголовным или гражданским, находившемся в его производ стве. В этом именно смысле были сформулированы правомочия Верховного су да США в Законе о судоустройстве 1789 г ., принятог о первым конгрессом США . Так осуществляется принцип разделения в ластей в США. Современная тракто вка разделения властей в Великобритании строится на иных началах: здесь , прежде всего, отмечаются более тесные связи законодательной и исполнит ельных властей, чем во многих других странах, и явно усиливающаяся роль п равительства, возглавляемого премьер-министром, представляющим собой доминантную политическую фигуру. Президент в Германии встроен в парламентарную республ ику и является далеко не столь влиятельной фигурой. Развитие конституционного строя во Франции привело к появлению инстит ута сильного президента, но в целом избранная форма правления - типичная полупрезидентская республика, где глава государства разделяет исполни тельную власть с премьер-министром. В современной Франции прези дент обладает широкими полномочиями, благодаря которым он является в оп ределённой мере носителем исполнительной власти, при осуществлении ко торой он, однако, не несёт ответственности перед парламентом. В то же врем я президент делит исполнительную власть с правительством, которое в сво ю очередь, должно опираться на поддержку парламентского большинства. Пр инятию резолюции порицания правительству может быть противопоставлен досрочный роспуск Национального собрания, хотя и здесь есть определённ ые ограничения. Двухпалатный парламент остаётся высшим законодательны м органом страны, но его полномочия, равно как и сфера применения закона, с трого ограничены конституцией. Столкновения по вопросам компетенции т рёх властей должны разрешаться в основном Конституционным Советом. В Российской Федерации принцип разделения властей впервые закреплён в Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Конституция Российск ой Федерации 1993 г. фиксирует этот пр инцип как одну из основ конституционного строя. В статье 10 говориться: “Го сударственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы закон одательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны”. Все эти в ысшие государственные органы власти в равной степени выражают целостн ую концепцию народного суверенитета. Разделение властей есть разделен ие полномочий государственных органов при сохранении конституционног о принципа единства государственной власти. По Конституции РФ 1993 г. “Президент РФ является главой государства” (п. 1, ст. 80, Конституции РФ). “Президент не впра ве вмешиваться в полномочия Федерального Собрания или судебных органо в — Конституция строго разделяет их полномочия. Разногласия между влас тями он может регулировать только с помощью согласительных процедур ил и путём передачи спора в суд. В то же время многие статьи Конституции указ ывают на то, что фактически Президент признаётся главой исполнительной власти (право назначать Правительство, право председательствовать на з аседаниях Правительства и т.д.)”. Полномочия Президента , вытекающие из различия конституционных функций главы гос ударства и парламента, в основном и главном не конкурируют с полномочиям и представительного органа. Конституция проводит чёткое различие их полномочий, исходя из принципа разделения властей. В то же время полномочия Президента в сфере взаимоот ношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как н епременного участника законодательного процесса. Президенту принадле жит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы П резидента назначаются Советом Федерации. Таким образом, назначение выб оров этих органов государственной власти происходит не на взаимной осн ове, чтобы избежать взаимозависимости. После выборов Государственная Дума собирается на тридцатый день самос тоятельно, но Президент может созвать заседание Думы ранее этого срока. Президент имеет право законодательной инициативы, то есть, внесение зак онопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопр оекты, принятые Федеральным Собранием. Это вето, именуемое в теории как относительное, может быть преодолено при пов торном принятии законопроекта двумя палатами Федерального Собрания п ри раздельном обсуждении большинством в две трети каждой палаты — в эт ом случае Президент обязан подписать закон в течение семи дней. Законопр оект становится законом и вводится в действие только после его подписан ия и обнародования Президентом. На рассмотрение отводится 14 дней, после ч его закон должен быть или отклонён, или входит в силу. Президент обращает ся к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране , об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным к онституционным за коном. Президент вправе распусти ть Государственную Думу, но не предусмотрено его п раво распус ти ть Совет Федерации. Роспуск Думы возможен в случае трёхкратного отклонения ею предста вленных кандидатур Председателя Правительства (ч.4, ст.111, Конституции РФ), при двукратном вынесении недоверия Правительству в течение 3-х месяцев ( ч.3, ст.117) и при отказе Думы в доверии Правительству (ч.4, ст.117). В случае роспуск а Государственной Думы Президент назначает новые выборы с тем, чтобы нов ая Дума собралась не позднее чем через 4 месяца после роспуска. Государст венная Дума не мож ет быть распущена Президентом: 1) в течении года после её избрания; 2) с момента выдвижения ею обвинения против Президента до пр инятия соответствую щего решения Советом Федерации; 3) в период действия на всей территории РФ военно го или чрезвычайного положения; 4) в течение 6-ти месяцев до окончания срока полномочий Прези дента РФ. В соответствии с принципом разделения властей и независимости судов Пр езидент не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Однако о н участвует в формировании органов судебной власти. Так, только Президен ту предоставлено право выдвижения кандидатур для назначения Советом Ф едерации на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Выс шего Арбитражного Суда. Президент также назначает судей других федерал ьных судов. О н же вносит предложение об освобо ждении от до лжности Генерального Прокурора РФ . При характеристике Российского парламента в свете принципа разделения власте й можно выделить три момента: 1 ) применение к нему термина “парламент” означает официа льное принятие категории парламентаризма с учётом Российских условий и особенностей, а также мирового цивилизованного опыта; 2 ) специфическим свойством является определение его как о бщенационал ьного представительного органа; 3 ) Федеральное Собрание — законодатель ный орган Российской Федерации. Однако Конституция 1993 г . не исходит из принципа верховенства парламента над исполнительной властью. Вопрос о недоверии Правительству, выраженном Государственной Думой, окончательно решается Президентом РФ. Конституция Российской Федерации выделяет и третью самостоятельную ветвь власти — Судебную. Судебная власть и орга ны её осуществляющие, обладают значительной спецификой, это отражено в ч .2 ст. 118 Конституции РФ, где сказано, что судебная власть осуществляется пос редством конституционного, гражданского, административного и уголовно го судопроизводства. Конституция Российской Федерации чётко определяе т, что правосудие в России осуществляется только судами РФ. При этом подч еркивается независимость судов. Конституцией Россий ской Федерации предусмотрены: Конституционный Суд РФ; Верховны й Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ. Согласно Конституции Р Ф действуют другие федеральные суды. Из всего сказанного можно сделать следующий вывод. Принцип разделения в ластей существует не только в теории государства и права, он реально осу ществляется на практике в различных государствах мира, причём имеет мес то в различных формах, вариантах, не теряя при этом своего содержания. Заключение. В современной правовой науке принцип разделения влас тей принято относить к основам демократического конститу ционного стр оя. Это значит, что он имеет основополагающее значение при решении конкр етных вопросов построения го сударственного механизма. Назначение принципа разделения властей — исключить возможность конце нтрации всей полноты власти в руках одного лица или органа путем устано вления такой государственности, при которой различные ветви государст венной власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Сферы реализации трех ветвей власти – законодательной, исполнительно й и судебной - до лжны быть четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу. Разделение властей должно основываться, прежде всего, на их сотрудничес тве, которое, однако, сдерживало бы каждую из них, ставило бы в определенны е рамки и балансировало. Независимость и самостоятельность каждой из трех вет вей власти, и особ енно законодательной и исполнительной, не должны быть препятствием к их взаимодействию. Больше того, эффективная власть невозможна без их сотру дничества.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Весна. Из-под снега показались первые робкие какашки...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по политологии "Концепция разделения властей в современной политологии", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru