Реферат: Местная власть в Республике Башкортостан - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Местная власть в Республике Башкортостан

Банк рефератов / Административное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 94 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание 1. Местная власть в РБ…………………… ……………………………………….3 2. Изменения в законодательстве о мес тной власти в РБ………………….……6 Список использованной литературы……………………………………………..11 1. Местная влас ть в РБ С 11 апреля 2003 в Башкортостане ра ботал третий по счету парламент, избранный на основе прямого волеизъявл ения граждан республики. Функции , в некоторой степени,кадровый состав Г осударственного собрания Республики Башкортостан нового созыва отлич аются от предыдущих по ряду позиций: во-первых, полномочиям, перечень которых в связи с прив едением Конституции Республики Башкортостан в соответствие с федераль ным законодательством несколько сократился; во-вторых, принципу избрания, так как не допускается совмещение депутатской деятельности со службой государ ству и т. д. Народные избранники наделили себя правом выразить недов ерие Президенту Республики Башкортостан в случаях, когда это предусмот рено законом. Необходимо отметить, что выборы в республиканский парла мент прошли в соответствии с новой редакцией Конституции Республики Ба шкортостан, принятой 3 декабря 2002 года. Среди депутатов, кому выпал жребий т рудиться на постоянной основе, оказались и те, кто еще год назад пускал пы ль в глаза и настаивал на том, что «старая» Конституция РБ полностью соот ветствует федеральному законодательству. Наводит на грустные размышле ния то, что некоторые из них даже сохранили за собой те же руководящие дол жности. Остается загадкой, как такие лица могли быть избранными. Неужели им можно доверить законотворчество, если они сами их нарушают? Именуемое на официальном языке «укрепление вертикали вл асти», если точнее, приведение конституций и уставов субъектов Федераци и в соответствие с федеральным законодательством в Башкортостане шло о чень болезненно. Заявление заместителя Генерального прокурора по Прив олжскому федеральному округу А. Звягинцева о противоречии отдельных по ложений Конституции РБ Конституции РФ пролежало без рассмотрения в рес публиканском парламенте ни один год. Вообще весь «процесс приведения в с оответствие», легко сказать, занял более двух лет. Тем, кто по долгу службы оказал содействие конституционному процессу, пришлось испытать огром ные неприятности на службе, пожертвовать своим положением в чиновничье й иерархии, поставить «крест» на карьерном росте и т. д. Выстраивание властной вертикали, применительно местной власти Башкортостана, высветило ряд важных, прежде всего, политико-право вых проблем. На наш взгляд, важно знать, и не менее важно принять меры, чтоб ы исключить их повторение в перспективе. Решение проблемы взаимного делегирования полномочий ме жду центром и регионами еще не теряет остроты. О том, что ряду субъектов Фе дерации необходимо привести свою законодательную базу в соответствие с федеральной, в Кремле начали говорить еще три года назад. Осуществлени е этой цели было возложено на учрежденные Указом Президента РФ федераль ные округа. Но в ряде субъектов Федерации продолжали жить по принципу «С обака лает, караван идет». Распространять на своих граждан права, гарант ированные Конституцией РФ, например, в Башкирии сочли излишним. Реальные шаги в этом направлении были сделаны только пос ле удовлетворения Верховным судом РБ вышеназванного заявления Генпрок уратуры РФ. Высшим судом республики было установлено, что ряд положений Конституции РБ из-за противоречия Конституции РФ являются утратившими свою юридическую силу, потому недействующими. (Вместе с тем, ряд положени й республиканской Конституции остались нетронутыми, хотя с федеральны ми законами не согласовывались). Как утверждали затем отдельные депутаты, «превышения по лномочий» в действиях суда нет, наделение судов общей юрисдикции полном очиями на отмену местных законов не соответствующих Конституции РФ пре дусмотрено федеральным законодательством. Начало «приведения в соответствие» было заложено не зая влением Генпрокуратуры РФ и даже не решением Верховного суда РБ, а Опред елением Конституционного суда РФ, вынесенным еще 27 июня 2000 года. В нем соде ржались выводы о противоречии ряда положений некоторых субъектов Феде рации, в том числе Конституции РБ Конституции РФ. Следовательно, превыси ли свои полномочия депутаты открыто выступившие против решения Консти туционного суда РФ и Верховного суда РБ, действующих во исполнение закон а. Такой порыв может свидетельствовать только о том, что среди народных и збранников еще сильны настроения по сохранению привилегий, закрепленн ых в прежних законодательных актах. Эту мысль подтвердило выступление п резидента РБ перед парламентариями нового созыва. Рахимов напомнил деп утатам, что в его администрации разграничению предметов ведения и взаим ному делегированию полномочий придается особое значение. Причем это бы ло повторено несколько раз. Две ветви власти, в лице представительной и исполнительн ой отказываются признать равными себе «молодую поросль» - судебную, кото рая, согласно Конституции страны, призвана их уравновешивать. Это против оречит статьи 10 Конституции РФ, где закреплена самостоятельность власте й. К сожалению, и после десяти лет со дня принятия Конституции РФ положени е с правами человека, в защите которых основную тяжесть несут суды, в респ ублике не изменилось в лучшую сторону. Наоборот, отношение к судебной вл асти напоминает то недалекое прошлое, когда руководители правоохранит ельных органов являлись членами ушедшей в историю партии, и они управлял ись. Можно выделить еще одно обсто ятельство, которое сыграло на руку Центру, но никак не номенклатуре отде льных регионов. Это провал политики «суверенизации». Время подтвердило, что это был всего лишь политический акт, за которым не стояло ничего суще ственного, а всего лишь амбиции отдельных людей закрепить за собой инстр ументы давления на местных граждан. Суверенитет не привел к росту ни эко номической, ни социальной активности граждан, наоборот, на местах процве тал чиновничий произвол, этот класс приобрел над гражданами неограниче нные права. 2. Изменения в законодательстве о местной власти в РБ На девятом заседании Госсобр ания Республики Башкортостан был расс мотрен вопрос о приостановлении действия отдельных положений Закона Р Б «О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан » в связи с принятием закона «Об общих принципах местного самоуправлени я», по которому требуется приостановить отдельные положения закона РБ « О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан» Так, была приостановлена норма о выборах глав районных администраций местными Советами, которые должны быть сформированы в ре зультате выборов 14 марта этого года. Дело в том, что республиканское закон одательство о местных выборах, как и в других субъектах РФ, должно быть пр иведено в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах местн ого самоуправления» до 1 ноября 2005 года. Именно с этой даты будут формировать ся новые органы уже не местной государственной власти, а представительн ых органов местного самоуправления. Более чем за полтора года предстоит провести большую работу по реформированию органов местной власти. В частности, необходимо прове сти работу по определению границ муниципальных образований, по разгра ничению собственности на муниципальную, республиканскую и федеральную , по определению численности представительных органов муниципальных о бразований. В результате депутаты приняли решение, сохраняющее на этот п ериод ту систему местного управления, которая на данный момент в республ ике имеется. Это решение стало логическим завершением дискуссии, котору ю в последнее время развернули некоторые общественные и политические о рганизации. В частности, свое несогласие с действующей нормой башкирско го законодательства об избрании глав администраций депутатами време нных Советов, высказали представители регионального отделения блока « Родина», требовавшие приостановления этой нормы до момента приведения законодательства РБ в соответствие с федеральным. Как говорят в Админис трации Президента РБ, действующая республиканская власть и в дальнейше м будет придерживаться всех принятых в современной России демократиче ских процедур. На состоявшемся в Уфе 34-м заседании Г осударственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан 2006 года, на ибольшее внимание депутатов привлек законопроект, вносящий изменения и дополнения в Основной закон республики. О сути проекта Закона РБ "О внес ении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан" мы п оговорим ниже. - Необходимость внесения из менений и дополнений в Конституцию связана с реализацией инициатив по у креплению исполнительной власти в стране, изменением общих принципов о рганизации законодательных (представительных) и исполнительных органо в государственной власти субъектов Российской Федерации, - Установлени е нового порядка замещения должности высшего должностного лица субъек та Российской Федерации, определение дополнительных оснований и мер ко нституционно-правовой ответственности органов государственной власт и субъектов Федерации потребовали пересмотра отдельных положений Конс титуции РБ, регламентирующих порядок формирования, организацию деятел ьности и полномочия органов государственной власти Башкортостана. - Как известно, федеральным законода тельством установлен новый порядок наделения гражданина РФ полномочия ми высшего должностного лица субъекта. Решение о наделении представлен ной Президентом России кандидатуры принимается законодательным орган ом государственной власти субъекта. В связи с этим законопроектом преду сматривается закрепить соответствующее полномочие Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан. - Согласно федеральному законодательству, в ряде случаев Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности высшего долж ностного лица субъекта. В связи с этим в Конституции республики на основ е предоставленного Федеральным законом права предлагается установить ограничения на осуществление отдельных полномочий для временно исполн яющего обязанности Президента Республики Башкортостан. Определенной корректировке подверглась конституционн ая норма о досрочном прекращении полномочий Президента. В связи с тем, чт о правое регулирование вопросов досрочного прекращения полномочий выс шего должностного лица субъекта находится в исключительном ведении фе дерального законодателя, исключена ссылка на урегулирование данного в опроса законом республики. Кроме того, предлагается конституционно зак репить полномочия Президента в части определения структуры исполнител ьных органов государственной власти и принятия решения об отставке Пра вительства. В целях усиления ответственности органов государственн ой власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом расширены полномочия высшего должностного лица субъекта по ор ганизации взаимодействия органов исполнительной власти субъекта с фед еральными органами исполнительной власти и их территориальными органа ми, органами местного самоуправления и общественными объединениями. Чт о и предлагается отразить в статье Конституции, регламентирующей компе тенцию Президента Республики Башкортостан. В соответствии с требованиями федерального законодател ьства из Конституции исключена конкретная регламентация ограничений, связанных с депутатской деятельностью и осуществлением полномочий выс шего должностного лица, и предусмотрена ссылка на Федеральный закон. Уточнен порядок обнародования Конституции и законов Рес публики Башкортостан. Исходя из международных стандартов и высшего федерально го законодательства, проектом закона предусматривается изменить наиме нование должности Уполномоченного Республики Башкортостан по правам ч еловека. Предлагается называть его Уполномоченный по правам человека в Республике Башкортостан. С учетом проводимых административной и муниципальной ре форм в целях обеспечения юридической чистоты отдельные положения Конс титуции признаются утратившими силу. Депутат Геннадий Шабаев высказал свои замечания по пово ду поправки к статье 103 Конституции РБ: - Полномочия и порядок организации деятельности местных органов государственной власти Республики Башкортостан устанавливаю тся Законом РБ в соответствии с настоящей Конституцией и Федеральным за коном. Мы только что вносили изменения в Закон "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", где говорится, что органы местного самоуправ ления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий в РБ. Получается, что мы вносим в Конституцию новое понятие "местные органы государственной власти". Не будет ли у нас дублирования, ведь органы мест ного самоуправления и местные органы государственной власти - разные ве щи. Для чего они нам нужны, какими полномочиями будут владеть, какими фина нсами располагать, за что отвечать? - Насколько мне известно, такого понятия "местные органы г осударственной власти" в федеральном законодательстве нет, - заключил де путат Шабаев. - Да действительно, такого понятия в федеральном законода тельстве нет, - - Вместе с тем возможность образования местных органов гос ударственной власти предусматривается Федеральным законом, регламент ирующим образование субъектами Федерации законодательных, представит ельных, исполнительных и иных органов государственной власти. "Иными" и м огут являться местные органы государственной власти в том числе. - Еще в 1996 году было принято решение Конституционного суда РФ, предоставившее субъектам Российской Федерации, в которых есть высши е органы государственной власти, право создавать местные органы госуда рственной власти, - прояснил ситуацию Председатель Государственного Со брания - Курултая - РБ Константин Толкачев. - B данном случае мы действуем ст рого в разрезе и решений КС РФ, и действующего законодательства. Выступивший с содокладом председатель Комитета Госсобр ания РБ по законодательству, государственному строительству и судебно- правовым вопросам Марат Харисов подтвердил, что положения проекта Зако на сформулированы строго в соответствии с федеральным законодательств ом, что внесение изменений в Основной закон республики создает устойчив ые предпосылки для повышения качественного уровня правовой системы, со вершенствования республиканского законодательства, укрепления госуд арственности республики. Против этих аргументов возражений ни у кого не нашлось, за конопроект был принят в первом чтении. Список использов анной литературы 1. Государственное Собрание - Кур ултай - Республики Башкортостан 2003г. 2. Николай Ермоленко. Внесение изм енений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан вызвало деб аты участников 34-го заседания Госсобрания РБ 20 апреля 2006 г. 3. Администрация Президента Респу блики Башкортостан, Президент Башкортостана подписал два новых Указа, ориентированных на создание благоприятной жизненной среды для насел ения республики 2005 4. Реализация принципов МСУ на ме стах Дайджест СМИ за период 2004г.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Ты хоть поспал сегодня, или не дали?
- И дали, и поспал.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по административному праву "Местная власть в Республике Башкортостан", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru