Реферат: Информация. Государственная, служебная и коммерческая тайна - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Информация. Государственная, служебная и коммерческая тайна

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 538 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержан ие Стр. Введение 3 1. Общие вопросы защиты предпри нимательской 4-7 информации 2. Специальные вопросы защиты п редпринимательской 8-10 информации 3. Порядок отнесения сведений к коммерческой тайне 11-14 пред приятия. 4. Режимные меры , напр авленные на предотвращение 15-18 утеч ки сведений , составляющих предпринимательскую (коммерческую ) тайну. 5. Коммерческий шпионаж 19-26 Заключение 27 Литература 28 Введение По мнению западных теорет иков-экономистов , успешное развитие предприним а тельства существенно зависит от той политико-экономич еской среды (коман д но-административной или рыночно-конкурен тной ), в которой оно осуществляет свою де я тельность . Представляется , что подобный взгляд в об ласт и хозяйствования следует признать в качестве основополагающего фактора. Однако не менее важным фактором , постоянно сопутствующим определенной эк о номической среде , является криминогенн ая и иная , затрудняющая или сводящая на нет действия предпринимателя , обс тановка . Наличие условий , при которых создается реал ьная угроза причинения вреда (ущерба ) субъекта м хозяйствования , ставит в ряд первоочередных и долговременных задач , требующих оперативно го решения , проблему обеспечения экон о мической безопас ности. Многие вопросы предпринимательской деят ельности регулируются и обеспечиваются гражданск им , административным , трудовым , авторским , уголовны м и другим законод а тельством . Вести же речь о том , что с помощью только правового рег улирования и охраны можно решить все про блемы , связанные с обеспечением безопасно сти предпринимательства , преждевременно. Совокупность сведений , циркулирующих в предпринимательской д еятельности , в целях их уяснения , можно ус ловно сгруппировать по направлениям : 1. Предпринимательская (коммерческа я ) информационная система (сведения о с о стоянии экономической системы , факторах , положительно или отрицательно влияющих на ту сферу хозяйс твования и коммерции , в которой действует предприниматель ); 2. Правовая информационная система (сведения о действующем законодател ь стве , регулирующем и охраняющем деятельность предпринимательских (коммерче ских ) структур ); 3. Специально-оперативная информационная система (сведения о способах , с и лах и средствах обес печения безопасности предпринимательской информации от дост упа третьих лиц ). Первые две информационные системы предп олагается рассмотреть в разделе “Общие вопрос ы защиты предпринимательской информации” , а т ретью - в разделе “Сп е циальные вопросы защиты предприни мательской информации”. 1. Общие вопро сы защиты предпринимательской информации Предпринимательская (коммерческая ) деятельность тесно взаимосвязана с получ е нием , нако плением , хранением , обработкой и использованием разнообразных информац и онных потоков . Возникает вопрос : вся ли эта информация подле жит з ащите или только о т дельные ее группы ? Если же для защиты выделяется только определенная группа инфо р мации , то по каким критериям (свойства м )? Отвечая на поставленные вопросы , следует подчеркнуть , защите подлежит не вся инфор мация , а только та , которая представляет ценность для предпринимателя . При опр е делении ценно сти предпринимательской информации необходимо ру ководствоваться т а кими критериями (свойствами ), как по лезность , своевременность и достоверность пост у пивших св едений. Полезность информации сос тоит в т ом , что она создает субъекту выгодные усло вия для принятия оперативного решения и п олучения эффективного результата. В свою очередь , полезность информации зависит от своевременного ее доведения (получ ения ) до субъекта предпринимательства . Например, из-за несвоевременного посту п ления полезных по своему содержанию сведений упускается в озможность заключить в ы годную торговую или иную сд елку . Результат - время упущено , информация теря ет свою полезность. Критерии полезности и своевременности тес но взаимос вязаны и взаимозависимы с к ритерием достоверности оцениваемой информации . Не достоверные сведения сводят к н у левому эффекту своевременность и кажущуюся их полезность для субъекта предприним а тельства . При этом сам факт (например , желание конкретного лица зак лючить договор купли-продажи ) может сущест вовать реально , тогда как сведения о нем содержат искаженное представление . Причины в озникновения недостоверных сведений различны : неп равильное восприятие (в силу заблуждения , недо статочного опыта или профессион а льных знаний ) и с точником факта или умышленное , с опред еленной целью , искажение о нем сведений . К ак правило , сведения , представляющие интерес д ля предпринимателя , а также источник их по ступления должны подвергаться перепроверке. Можно сослаться еще и на так о й критерий , как полнота информации . Однако вести речь о том , насколько полна информа ция о конкретном объекте (факте ) и где ее границы , довольно затруднительно и , к т ому же , малоэффективно . В предпринимательской деятел ь нос ти этот критерий особой роли не иг рает. В итоге , субъект оценки предпринимательск ой информации , ее владелец (со б ственник ), на основании совокупности перечисленных критериев , о пределяется ценность поступивших сведений для своей хозяйственной деятельности и принимает по ним опер а тивное решен ие. Кстати , в зарубежной экономической литера туре предпринимательская информация рассматривается не в качестве средства достижения положи тельного результата (прибыли ), а прежде всего условия , способствующего или препятствующего ег о наступлению . Особо подче ркивается налич ие стоимостного фактора предпринимательской инфо рмации , т.е . в ы ступать в качестве предмета купли-п родажи . Например , отдельные ведомства коман д но-административн ой системы достаточно профессионально учитывали и использовали фактор стоимости ин фо рмации в своих интересах. Определение стоимости тех или иных св едений требует дифференцированного подхода . В одних случаях , дешевле обойдется метод собств енных проб и ошибок , в других же , целес ообразнее получить (купить ) информацию о том , как избежать по добных ошибок , а в-тр етьих , как сохранить ценную информацию от доступа посторонних лиц , чтобы не пот е рять ее с тоимость , а следовательно , ожидаемую от нее результативность . Факт утечки и н формации напряму ю связан с падением ее ценности для л ица , из владения которого она вышла. Важное значение в условиях развития м ногообразных форм собственности имеет вопрос определения принадлежности информации на правах интеллектуальной собстве н ности конкретному субъекту п редпринимательства , а в итоге наличия у не го правомо чий на ее защиту. Закон РФ , регламентирующий предпринимательску ю деятельность , предусматр и вает , что владельцами (собств енниками ) предпринимательской информации , как инте лле к туальн ой собственности , могут быть граждане России , граждане иностранных государств , лица б ез гражданства , а также объединения граждан - коллективных предпринимателей. В области внешнеэкономической деятельности предпринимательство осуществл я ется в форме смешанных предприятий - участвуют предприятия двух и бол ее стран на д о левом формиров ании капитала ; со вместные предприятия на территории Российской Фед е раци и (СП ) - участвуют одно или несколько отечес твенных предприятий и одна или н е сколько иностран ных компаний . Предполагаются и другие формы совместного предприн и мательства . Обширны и напр авления предприниматель ской деятельности . Это внутренние и внешние экономические сферы производственной , посредническ ой , коммерческой , нау ч но-технической , инвестиционной , сервисной деятельности. Если подвести итог краткому анализу , т о можно убедиться , что субъекты предпр и нимательст ва , формы и направления их деятельности да леко не равнозначны , а следов а тельно , и информационны е потоки , циркулирующие в этих сферах , не равноценны. Так , государственные предприятия , занимающиеся предпринимательской деятел ь ностью, могут обладать сведениями , определяемыми как госуд арственные или служебные секреты. Информация государственных режимных предприятий (учреждений ), в зависимости от степени важности (ценности ), подразделяется на сведения , составляющие : Ё государственную т айну ; Ё военную тайну ; Ё служебную тайну ; Ё иные сведения , не со ставляющие тайны , но представляющие интерес д ля ин о стра нных спецслужб. Наряду с режимными мерами , без опасность государственных секретов обеспечив а ется также н ормами уголовного закона. Уголо вная ответственность за передачу , а равно сбор и хранение сведений , соста в ляющих государственную тайну с цел ью передачи ее иностранному государству пред у смотрена ст . 276 Уголовного кодекса. Защита государственной секретной информации возложена на сотрудник ов р е жимных служб и правоохранительных органов (ст . 126 УПК РСФСР ). Обеспечение безопасности государстве нной интеллектуальной собственности под грифом “сов . секретно” , “секретно” не имеет прямого отношения к защите частной пре д принимательской ин формации . О днако следует указать на не которые исключения . В случае , если спецслужба иностранного государства проявит интерес к получению определенной предпринимательской инфо рмации , то наряду с другими мерами оказыва ть ей противоде й ствие будет и контрразведка . Под за щиту специальных органов государства может быть взята предпринимательская информаци я , оцененная как особо важная не только для ее частного собственника , но государств а , когда не исключено , что к ней может проявить интерес ин о странная спецслужба . Вопрос о п одобной защите должен решаться на до говорной основе между предпринимателем и орга ном федеральной безопасности с обозначением п ределов и функций профессиональной деятельности последних. Что касается основной массы предпринимательской информации , то она подо бной уголовно-правовой , оперативно-следовательской и режимной защитой не обладает и не пользуется. В гражданском законодательстве , тем не менее , предпринята попытка узаконить предприним ательскую (коммерческую ) информацию в качестве защищаемой. Воспроизвед ем статью 139 части первой Гражданского кодекса Российской Фед е рации , называющей ся : “Служебная и коммерческая тайна” : 1. Информация составляет служебную или комме рческую тайну в случае , когда инфо р мация имеет дей ствительную или потенциальную коммерческую ценность в силу н е известности ее третьим лицам , к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности . Сведен ия , которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну , определяются з а коном и иными правовыми актами. 2. Информация , составляющая служебную или коммерческую тайну , защищается сп о собами , предусмотренными настоящим Кодексом и други ми законами. Лица , незаконными методами получи вшие информацию , которая составляет сл у жебную или коммерческую тайну , обязаны возместить причинен ные убытки . Такая же об я занность возлагается на рабо тников , разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору , в том числе контракту , и на контрагентов , сделавши х это в о преки гражданско - правовому договору”. По существу в пункте 1 вышеизл оженной статьи законодатель дал определение п о нятию “ко ммерческая тайна”. Подводя итоги изложенному , можно сделать следующие выводы : Ё субъектом оценки предпринимательской (к оммерческой ) информации яв ляется ее владе лец (собственник ); Ё поступившие сведения и их источник подлежат обязательной перепр оверке ; Ё ценность информации определяется с помощью таких критериев (сво йств ), как полезность , своевременность и достов ерность ; Ё предпринимательская ин формация в зависимости от ценности им еет свою сто и мость ; Ё информация подлежит защите при условии , что ценность информации зависит от сохранности в тайне от тр етьих лиц , доступ к информации закрыт на законном основ а нии , обладатель информации принимает над лежащие меры по ее охране ; Ё использование правовой системы позволяет предпринимателю правильно отделять частную информацию от сведений , сост авляющих государственные секреты , и не доп у стить конфлик та с действующим уголовным правом . 2. Специальные вопросы защиты предпринимательской информации Приступая к рассмотрению тре тьей группы сведений , относящихся к специал ь но-оператив ной (т.е . наличия способности быстро что-либо осуществить на практике ) и н формационной системе , с ледуе т отметить , что она направлена на защиту не всей предпр и нимательской информации , как отмечалось уже выше , а только к особо выделенным , ценным сведениям. Предпринимательская информация , циркулирующая в рыно ч но-конкурентной сфе ре деятельности , подразделяет ся на технич ескую , организационную , коммерческую , финансовую , р екламную , о спросе-предложении , конкурентах , кримин ал ь ной обс тановке и др . Прежде чем принимать меры к защите определенной информации , необходимо уточнить следующие вопросы : 1. Какие сведения нельзя скрывать , защищать от доступа к ним (от кого ?); 2. Какие сведения невы годно скрывать (почему ?); 3. Какие сведения подл ежат охране (кем и от кого ?). Ответ на первый вопрос д ало российское правительство в своем постанов лении “О перечне сведений , к оторые не могут составлять коммерческую тайну” . К н им относятся : Ё организационные сведения (устав и у чредительные документы предприятия , рег и страционные удосто верения , лицензии , патенты ); Ё финансовые сведения (документы об исчислении и уплате налогов , других плат е жей , предусмотренных законом , документы о состоянии платежеспособности ); Ё сведения о штате и условиях деятельности (число и состав работающих , их зар а ботная плата , наличие свободных мест , влияние производства на природную среду , ре а лизаци я пр одукции , причиняющей вред здоровью населения , участие должностных лиц в предпр инимательской деятельности , нарушение антимонопольног о законодательства ); Ё сведения о собствен ности (размерах имущества , денежных средствах , вложениях платежей в ценные бумаги, обли гации , займы , в уставные фонды совместных предпри я тий ). Не вполне определенным остае тся вопрос о том , кому предприниматель обя зан предъявлять по требованию перечисленные с ведения ? Вместе с тем , исходя из характер и стики информации , можно предполагать , что претендо вать на ознакомление с этими свед е ниями могут в пределах своей компетенции : Ё прокурор в порядке надзора и в других случаях , предоставленных ему законом ; Ё правоохранительные орг аны по возбужденному уголовному делу ; Ё налоговые службы (у прав ления ); Ё аудиторские фирмы ( по просьбе самого владельца ); Ё профсоюзы ; Ё государственные предпр иятия (учреждения ); Ё санэпидемстанции ; Ё экологические организа ции ; Ё предпринимательские пр едприятия и частные лица , вступающие с ним в сделку. Данный п еречень не я вляется исчерпывающим. Указанные сведения не являются предметом защиты от ознакомления с ними тр е тьих лиц , но это не исключает их охраны от обще уголовных преступлений. Вторая группа сведений характериз уется тем , что ее невыгодно скрывать от окр у жения самому предпринимателю . Это касается прежде всего рекламной информации . Без рекламы в хозяйственной деятельности трудно добиться эфф ективного результата , особенно в условиях жес ткой конкуренции . Практически реклама широко начинает входить в нашу жиз нь . Однако пропаганда и широкое распространение рекламы имеют не только полож и тельную , но и отрицательную сторону для предпринимателя . Суть в том , что рекламная и н формация становится достоянием не т олько законопослушных граждан (на которых она и рассчитана ), но и преступных элеме нтов . Предпринимательская информация , рекламируемая в газетах , в журналах , по телевидению , ра дио помогает преступникам выйти на объект б у дущего посягательства , изучить его слабые (уязвимые , например , для закона отдельные виды деятел ьности , различного рода махинации ) стороны , а затем принять решение , каким сп о собом получить для себя от него выгоду. Предприниматель , рекламирующий свою деятельно сть , должен быть готов к во з можному посягательству и своему ответному действию . Некоторые из них , в подобных с и туациях , пытаются найти защиту от преступников у таких же преступников , но из другой группировки . В итоге , за путавшись с преступным миром , попадают под их полное влияние , а иногда лишаются св оих предприятий (фирм ). Целесообразнее все же з ащиту иска ть не у тех же преступников , а в с лужбах по борьбе с организованной преступност ью (милиции или органов госбезопасности ), частн ых сыскных организациях. Что касается предпринимательства в сыскно й сфере деятельности , то она начинает полу чать достато чное освещение в прессе , в ключая интервью отдельных сотрудников об оказ ываемых услугах (кому и в каких случаях ). Кстати , в Великобритании частным детектив ным службам запрещается рекламир о вать оказываемые ими услуги в средствах массовой информации . Единс тве нным источником , рекламирующим их деят ельность , является , специально издаваемый в эт их целях , справо ч ник. Итак , предприниматель , рекламирующий свою деятельность , должен знать , с какими препятств иями он может столкнуться , и как он см ожет их преодолеть в сво ей конкретной ситуации . Не выход из данного положения и конспирация предпринимательской деятел ь ности , как п ытаются это делать некоторые фирмы . Без кл иентуры , в зависимости от видов хозяйствовани я , они не будут иметь необходимой прибыли . Выход один - обеспе чить свою безопасн ость с помощью государственных и частных форм защиты. К третьей группе сведений относятся т е , которые представляют хозяйственную ценность для предпринимателя , и на них не распро страняется законный доступ третьих лиц . С понятием ценной инф ормации мы уже опр еделились . Проблема состоит в том , кто и как должен обеспечить сохранность информации. Если обратиться к законодательным актам , то ни один из них не ставит прям о под свою защиту данный вид собственност и . Если допустить , что такая норма им елась бы , например , в уголовном кодекс е , то это еще не говорило бы о том , что предпринимательская информация надежно запрещена . Наличие нормы предполагает , что в случае нарушения с о держащегося в ней запрета , винов ный понесет соответствующее наказание . Поло жительным в плане предупреждения такого преступления служил бы еще сам факт наличия такой нормы , т.е . запрет на соверше ние указанного действия , ибо за него насту пит ответственность . Де й ствующее законодательство подобных условий пока не создает. 3. Порядок отн есения сведений к коммерческой тайне предпр и ятия. В данном разделе мы буде м употреблять только термин “коммерческая тай на” , так как действующее законодательство опе рирует именно им и не упоминает термина “пре д при нимате льская тайна”. Первым вопросом , который необходимо решить при организ а ции охраны к оммерческой тайны , является определение круга сведений , составляющих коммерческую тайну , а т акже возможное распределение их по категориям важности в зав и симости от их ценност и для предприятия , характера и размера ущерба , который может быть нанесен предприятию при разглашении этих сведений . К решению этой проблемы следует подходить особенно тщательн о . Если какие-либо данные , прямые или косве нные , будут упущены из внимания , то в се принимаемые меры могут оказаться н еэффективными . С другой стороны , излишние меры по ограничению доступа к информации осло жнят работу и прив е дут к неоправданным экономическ им издержкам . Правильная организация выделения и з а щиты коммерческой тайны должна не тольк о не мешать работе предприятия , но даже сп о собст вовать его прибыльной деятельности . При этом сведения , составляющие коммерческую тайну предприятия , отражаются в “Перечне сведений , составляющих коммерческую та йну предприятия” (далее Перечень ), утв ержда емом руководителем предприятия . При разработке Перечня необходимо учитывать требования постан овления Правительства Российской Федерации от 5.12.91г . № 35 “О п е редаче сведений , которые не могут составлять коммерческую тайну”. Практика показывает , что да нный во прос лучше решать коллегиально . Для разр а ботки Перечня приказом руководителя предприятия создается комиссия из наиболее кв а лифицированных и компетентных специалистов основных подразделений и представит елей службы безопасности (или РСО ). Для подготов ки перечня сведений , о тносящихся к коммерческой тайне предприятия , целесообразно привлечь наиболее компетентных спе циалистов , знакомых как с деятельн о стью предприятия в целом , так и с работой отдельных подразделений . Создается группа в составе не более 4-5 человек , в которую желательно включить : Ё специалиста , владеющего финансовыми вопросами , конъюнктурой рынка и да н ными в отношении конкурирующих фирм ; Ё -специалиста , полностью представляющего систему организации работы п редпр и ятия , ее особенности ; Ё -с пециалиста , по связям с другими предприятиями , а также по вопросам заключения контрактов , договоров ; Ё специалиста , обладающег о всеми сведениями о выпускаемой продукции , технол о гиче ском цикле ее практикования и производства , о прохождении всех видов инфор м а ции (устной , документальной , в виде образцов , узлов , блоков , готовой продукции ). Если предприятие достаточно велико или производимая продукция имеет разн о родный характер , можно создать несколько таких гру пп : одну - главную , в целях координ а ции и обобще ни я результатов работы , остальные в за висимости от необходимости по ка ж дому отдельному участку. С другой стороны , не исключено , что предприятие может состоять лишь из н е скольки х человек , особенно на первых этапах . Тогд а , действительно , указанную задачу спосо бе н решить один руководитель , при условии , ч то он будет владеть перечисленной выше ин формацией . Но все же , во избежание субъект ивных ошибок , лучше рассматривать эти вопросы как минимум вдвоем. Как уже сказано , в группе должны быть руководящие специалисты , об ладающие полным объемом данных , которые могут быть отнесены к коммерческой тайне . Однак о это не означает , что следует обязательно знакомить всех привлекаемых экспертов с конкретными сведениями , могущими представлять ком мерческую тайну , если ранее они эт и сведения не знали . В большинстве сл учаев достаточно , если хотя бы один из них осведомлен в деталях по отдельному рассматриваемому вопросу , а остальные представляю т себе общий характер . Такой подход сделае т работу группы более рациональной и искл ючит уже н а первом этапе возмож ные предпосылки к необоснованному распространени ю коммерческой тайны . Далее , перед группой экспертов необходимо поставить комплекс вопросов в с л е дующей п оследовательности : а ) выделить все виды деятельн ости предприятия , приносящие при быль на данный момент ; б ) исходя из имеющихся данных о ры нке сбыта , оценить превышает ли уровень пр ибыли для данного вида деятельности аналогичн ые показатели у других предприятий ; в ) определить вероятную перспективу рента бельности этой деятельности. Есл и с экономической точ ки зрения вид деятельности устраивает предпри ятие в данный момент и в перспективе , а прибыль выше , чем у конкурирующих фирм , то пре д приятие располагает определенной коммерческо й тайной и необходимо продолжить анализ. В этом случае эксп ер ты должны определить , что именно в данном виде деятельности позволяет получать прибыль . Примеры могут быть самыми различными. Так , для сведений научного хар актера - это , как правило : Ё идеи , изобретения , о ткрытия ; Ё отдельные формулы ; Ё новые техничес к ие проекты ; Ё новые методы органи зации труда и производства ; Ё программное обеспечени е ЭВМ ; Ё результаты научных исследований. Для сведений технологического характера : Ё конструкторская документация , чертежи , с хемы , записи ; Ё описания технологическ их испытаний ; Ё “ноу-хау” ; Ё точные знания конст рукционных характеристик создаваемых изделий и опт и мальные параметры разрабатываемых технологических проце ссов (размеры , объемы , конфигурация , процентное содержание компонентов , температура , давление , врем я и др .); Ё сведения о материал ах , из которых изготовлены отдельные детали , условиях эк с периментов и оборудовании , на котором они проводились и т.д .; Ё используемые предприят ием отдельные новые , либо уникальные измерите льные комплексы и приборы , станки , обо рудование. Ё Для сведений делово го характера : Ё сведения о заключен ных или планируемых контрактах ; Ё данные о поставщика х и клиентах ; Ё обзоры рынка , марке тинговые исследования ; Ё информация о конфид енциальных переговорах ; Ё калькуляция издержек прои зводства предприятия , структуры цен , уровень прибыли ; Ё планы развития пред приятия и его инвестиций. Если в выделении узловых сведений возникают проблемы , то можно изучи ть ра с с матриваемый вид деятельности по отдельным тех нологическим этапам , по логическом у алгор итму действий , по временным отрезкам . В лю бом случае полезными будут аналогичные пример ы организации защиты секретов западными фирма ми. Так , крупнейшие в мире произво дители прохладительных напитков фирмы “К о ка-Кола” и “ Пепси-кола” выделяют в качеств е главных секретов специальные добавки в концентрат , из которого изготавливаются напитки . Американские машиностроительные и приборостроительные фирмы , широко рекламируя высокие качественные хара ктеристики своей продукции , держат в глубоком секрете техноло г ические особенности изготовления основных узлов , определяющих да нные характеристики. Следует учесть и другие факторы . Напри мер , предприятие может применять широко извес тные методы организации производства , технологиче ские приемы , оборудование и т.п . и при этом достигать высокой прибыли . Несмотря на общедоступность таких данных , сам факт их применения может являться коммерческой тайной. Некоторые предприятия получают прибыль за счет монопольного положения на рынке , т.е . отсутствия производителей такого же ви да товара в данном регионе . Не сле дует в этом случае пренебрегать своевременным и мерами по защите коммерческой тайне , т.к ., и с пользуя свободный доступ к необходимым данным , да же небольшое предприятие способно быстро орга низовать аналогичное производство и состави ть конкуренцию. Нельзя использовать отнесение каких-либо сведений к категории коммерческой тайны в целях уклонения от уплаты налогов , сокрытия фактов нанесения ущерба здоровью людей , а также других противозаконных действий. Результатом работы экспер тов должен стать перечень сведений , составляющих коммер ческую тайну предприятия. Вполне естественно , что по мере необхо димости этот перечень должен пересма т риваться , изменятьс я и дополняться . В Перечне , если возможно , желательно указать ко н кретный срок , на который те или иные сведения отнесены к комм ерческой тайне. Перечень доводится до структурных подразд елений и соисполнителей в части их касающ ейся , для руководства в работе и приведени я в соответствие с ним грифа работ (ц е лесообразно применять гриф “комме рческая тайна” ), до кументов и изделий. Исполнитель и руководитель , подписывающий документ , оценивают при его по д готовке содержащиеся в нем сведения , составляющие коммерческую тайну предприятия. При наличии таких сведений на первом , титульном листе в правом верхнем у глу должен быть поставлен гриф . Например , “коммерческая тайна”. Исключение сведений из категории составля ющих коммерческую тайну предпри я тия производится по окончании контрольного срока , на который она устанавливалась или ранее , в связи с наступл ением определенных обстоятельств (появ ление нового образца , утечка информации к конкуренту и т.п .). Решение о досрочном исключен ии сведений из категории составляющих комме р ческую тайну предприятия производится по окончании контрольного срока , на который он а устанавливалась или ранее , в связи с насту плением определенных обстоятельств (появление нов ого образца , утечка информации к конкуренту и т . п .). Решение о досрочном исключении сведений из категории , составляющих комме р ческую тайну , принимаются теми же ли цами , которые утвердили Перечень. В основе этой системы должна лежать заинтересованность исполнителей работ как в выявлении новых объектов защиты , так и в определении оптимального момента снятия ограничений на распространение ранее з ащищаемой информации. В тех случаях , когда публикация необходима для закрепления приоритета или по д держания п рестижа советской науки , вместо конкретных пр иводятся сведения более общего характера . Нап ример , точные значения характеристик и параме тров могут быть заменены на диапазо ны , в которых они находятся. При открытом опубликовании с ведений рекомендуется уделять больше внимания рекламной привлекательности ее результатов , что бы заинтересовать в их использовании потенциа льных потребителей внутри страны и за руб ежом . Вместе с тем о бъем публикуемых данных не должен быть достаточным для самостоятельного внедрения без дополнительной информации разработчика , которая именно и под лежит защите. 4. Режимные ме ры , направленные на предотвращение утечки све дений , составляющих предприн имательскую (комме рч е скую ) тайну. Основным фак тором , способствующим защите информации , остаются пока р е жимные . т.е . специальные меры , направленные на предотвращение утечки конкретных св е дений . Чем больше к ним может быть проявлен или уже фиксировался инт ерес , тем опер а тивнее должны приниматься меры по недопущению его удовлетворения. Принятие специ альных мер , направленных на защиту интеллекту альной собстве н ности , зависит прежде всего от владель ца (владельцев ) информации , складывающейся в их среде деятельно сти конкурентной обстанов ки , ценности , которую представляет для них производственная или коммерческая информация , и других факторов. Безусловно , хранить секрет его владельцу , если он больше никому не известен , не представляет большой сложности и затрат на его охрану . Он сам не должен допустить к нему третьих лиц . При этом не быть болтливым , доверчивым . Носитель инфо рмации (документ , дискета , предмет ) должен иметь соответствующее место хранения (не письменны й стол , а сейф или другое недоступное для других л и ц место ). Несколько усложняется охрана этих сведений , когда о ее наличии становится известно заинтересованны м лицам . Возникает необходимость ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения с екретных матер и алов. Предприятия , фирмы , объединения , где име ется не один владелец информации , а несколько , к тому же работают сотрудники , не допущенные к производственным (комме р ческим ) секретам , представляют собой более сложный объект защиты . Возникает вопрос о необходимости обес печения внешней и внутренней безопа сности структурных объединений предпринимательства . Для его решения можно использовать частные п редпринимательские фирмы , частные службы безопасн ости (т.е . которые функционируют самостоятельно , пр и нимая заказы от клиентов ), собственные службы безо пасности. Качественное же исполнение заказа негосуд арственными детективными службами во многом з ависит от тех условий , которые создаются и м органами власти . Например , Санкт-Петербургская мэрия своим решением запретила на территор ии города деятельность частных пред приним ательских фирм , которые занимались также оказ анием услуг по защите коммерческих тайн . О существление этих частных функций вменяется г осударственным правоохранительным органам . И это не смотря на то , как показывает заруб ежный опыт , что частное предпри н им ательство охраняет частное детективное общество . Государственным же правоохранительным органам , при всем их желании и возможностях , с этой задачей в полном объеме не справи ться. Это один в опрос . Второй касается изучения самой частной фирмы перед тем , как обратиться к ней за помощью . Почему ? Имеются данные , ч то некоторые частные дете к тивные образования , вместо тог о , чтобы действовать в соответствии со сво им уставом , з а нимаются вымогательством , шантажом представит елей других предпринимательских фирм . В прин ципе здесь идет обоюдная проверка зак азчика и клиента перед тем , как заключить договор . Игнорирование этим подходом может привести к серьезным ошибкам. Специальные ме ры , которые осуществляются при защите информа ции , можно по д разделить на внешние и внутренн ие. К внешним мероприятиям относятся следующие . Изучение парт неров , клиентов , с которыми приходится вести хозяйственную , коммерческую деятельность , собирать инфо р м ацию об их надежности , платежеспособности и другие данные . При необходимости пр о изводится изу чение связей сотрудников частной фирмы . Выясняются лица, проявляющие интерес к фирме , ее деятельности , сотрудникам , не относятся ли о ни к конкурирующей фирме или к преступной группе . В случае установления , что эти лица допустили какие-либо противозаконные действия , необходимо информировать соответств ующий правоохран и тельный орган . Тем самым пресекаетс я преступная деятельность и , в том числе , интерес к частной фирме . По возможности желательно установить , в чем суть этого интереса и кому понадобилась та или и ная информация . Не повторится ли он в будущем , т.е . что можно ожидать от конкурента (не исключено и преступных элеме нтов ). В ходе осуществления внутренних мероприят ий по обеспечению безопасности р е шаются следующие вопросы . Подбор , проверка лиц , желающих по ступить на работу в частное предприят ие . Изучаются их анкетные данные , поведение по месту жительства и прежней работы , л ичные и деловые качества , положительные и отрицательные стороны изучаемого лица , межличност ные отношения . Находился ли в конфликте с за к оном (суд и мость , административные задержа ния , связь с преступным миром ). В ходе анализа собра н ных материалов выясняется , нет ли каки х-либо в них противоречий . Дополнительно может проводиться тестирование лица для выяснения моральных или других качеств . Обр ащае тся внимание на возможную работу в конку рирующей фирме и причины ухода . После этог о делается вывод о пригодности кандидата к работе в данной фирме . На этом этапе изучения сотрудника интерес к нему не заканчивается . Периодически или в зависимости от п оведения продолжают изучаться и анализироваться его поступки , затрагивающи е интерес (секреты ) фирмы . Не исключено , что конкурент может специально направить своих людей для устройства на работу в инт ересующее его предприятие с целью получения о нем ценных с ведений. Как показывает зарубежная практика работы частных фирм , утечка информации зачастую происходит по иниц иативе их же сотрудников . В мотивационной основе сове р шаемых поступков лежит корысть (получить значительную сумму денег ) или месть (не и с ключая заод но и материальную выгоду ), например , со стороны уволенного работника , имевшего доступ к предпринимательской информации . В этой связи , целесообразно обр а щать внимание на лиц , которые в процессе хозяйственной или ино й деятельности проявляют необоснованный ин терес к информационным хранилищам , предпо лагаемым сделкам и партнерам . При возникновен ии серьезных подозрений о недобросовестности сотрудника по отношению к фирме , предпочтител ьнее с ним расстаться. Компьютеризация предпринимательских структур , накопление с ее помощью ра з личной информации привлекает как конкурентов , так и преступ ников . Зачастую лица , ж е лающие воспользоваться этой инфор мацией , находятся среди обслуживающего персонала , а это уже проблема внутренней безопаснос ти . Задача службы безопасности сво евремен но в ы явить среди обслуживающего персонала тех сотрудник ов , которые вынашивают намерения использовать имеющиеся в их распоряжении сведения для продажи другим лицам или и с пользовать в своих л ичных целях для получения выгоды . Помимо д ействия в интереса х конкурента , могут совершиться и действия , преследуемые по закон у : мошенничество , саб о таж , повреждение ЭВМ. Если исходит ь из зарубежного опыта , то с волной ко мпьютерных преступлений , пока для нас новых и , не в полном объеме , пока урегулирован ных на законо дательном уровне , нам при дется столкнуться в недалеком будущем . Субъек тами этих преступлений , как правило являются высокообразованные специалисты , имеющие доступ к секретным пр о граммам , шифрам , кодам . В банковских системах , например , совершается мошенничес тво (снимаются деньги со счетов клиент ов вымышленным лицом , занимаются спекуляцией , и с пользуя банковский капитал , на валютных биржах , о плачивают собственные счета и т . д .). Развит ию данного вида преступлений способствует так же и то , что фирмы и банки не ст р е м ятся оглашать факты компьютерных краж , чтобы не отпугнуть клиентов . Преступники , зная такое положение , шантажируют владельцев банков , угрожают раскрыть секретные коды и шифры , что может повлечь миллионы расходов для их замены . Только на расследование го сударственными , частными службами компьютерны х ошибок банков приходится тратить около 20 млрд . долларов в год. Предприятия , ра сполагающие ценной информацией , должны хранить ее в спец и альных несгораемых шкафах или сейфах , не допускать утери ключей от них ил и передачи на хранение другим лицам , даже из числа особо доверенных. Зарубежные фирмы , например , используют для хранения секретной информации сейфы (шкафы ), открываемые с помощью специальной магнитной карты или других сло ж ных сигнальных электронных уст ройс тв . Следует отметить , что и эта мера значительно з а трудняет к ним доступ . Особенно при наличии комплекса защитных (физических и техн и ч еских ) мер здания , где расположен сейф , ино е хранилище. Осуществление специальных внутренних и вн ешних мер защиты ценных и нфо р мационных систем должно возлагаться на специально подготовленны х лиц . В этой связи , предпринимателю целес ообразно обращаться за помощью к частным детективным фирмам , специализирующимся на сыске и охране собственности . Могут создаваться и собственные службы безопасности . Здесь предприниматель сам решает , что ему выгодне е : мириться с утечкой информации или привл екать частные службы безопасности к ее за щите . Вопрос состоит в том , какой из уб ытков меньший : при утечке секретов или их охране. Зарубежные кр упные и состоятельные фирмы вводят в свой штат дополнительную должность - сотрудника , занимающегося противодействи ем хищению ценной информации . Другие же фи рмы постоянно или периодически пользуются усл угами частных служб , сп е циализирующихся на сыске и охр ане . Штатная численность этих служб насчитывает десятки тысяч сотрудников . Тенде нция роста их рядов не сокращается . В действиях частных служб и полиции возникают противоречия , но их пытаются уладить с помощью закона или на п а ритетной основе . Существу ет договоренность об обмене информацией , если на охраняемой территории совершается преступление. В Российской Федерации принят Закон “ О частной детективной и охранной де я тельности в Рос сийской Федерации” , который содержит положения о сыскной и охранной частно й деяте льности . Оценивая данный закон с критических позиций , следует указать и на такие п оложения , заслуживающие внимания , как оказание детективами на возмездной д о говорной основе помощи гражданам и организациям независимо от их форм собственности . Перечи сляются виды разрешаемых и запрещаемых услуг , которые мо гут оказывать субъекты негосударственной детекти вной и охранной деятельности : сыщики и охр анники. В частности , Закон предусматривает возможность создания акционерными общ е ствами собственных служб безо п асности , которые , сре 6ди других задач , приз ваны вести “...изучение рынка , сбор информации для деловых переговоров выявление некредитос п о собных или ненадежных деловых партнеров ;...установление обстоятел ь ств...недобросовестной конкуренции ..., а также разгла шение сведений , составляющих ко м мерческую тайну...” . (ст . 3.). Подводя итоги , следует отмет ить , что защита специальными мерами ценной и н формац ии должна осуществляться как против конкурент ов , так и преступных элементов , пытающихся овладеть ею . Меры защиты з ависят от тех способов и приемов , которые пр и меняют похити тели . Использование для защиты секретов частн ых фирм самых сложных электронных устройств позволяет только сдерживать их утечку , но не останавливать этот вид деятельности , ш ироко получивший в мирово й практике н азвание промышленный (комме р ческий ) шпионаж. В экономической литера туре , исследующей развитие предпринимател ь ской деятельност и , обращается внимание на поддержание этики честной коммерческой д е ятельности . В ходе же кон курентной борьбы как неотъе млемого элемен та рыночного х о зяйствования использование промышленного шпионажа нельзя отнести к этическим вида м деловых взаимоотношений предпринимателей . Однак о рыночно-конкурентная деятельность немыслима , как показывает зарубежная практика , без экономич ес кого , производственного , научно-технического и других видов шпионажа . Самый благоприятный обществе н но-экономический климат для развития пред принимательства не сможет предотвратить банкротс тва , если в результате удачной шпионской а кции будут похищены секрет ные для фир мы (компании ) сведения . Шпионаж - это тень ры ночно-конкурентной деятельности , двигатель для одн их фирм и тормоз для других. 5. Коммерческий шпионаж Лицо , пожелавшее заняться пре дпринимательством , как правило , уже имеет опр е деленные поз нания в избранной области , а в случае недостаточности может их получить и з обширного ассортимента отечественной и зару бежной литературы . Предпринимательство тесно взаи мосвязано с конкуренцией . Осуществление последней может принимать самые различные формы, в том числе и такие , как х ищение или сбор чужой информации , которая носит общеизвестное название шпионаж . Об этой области деятельности у подавляющего большинс тва людей сложилось довольно стереотипное пре дставление , основанное на х у дожественной литературе , кино - и телефильмах . И не возникало необходимости в более глубоком изучении эт ого явления . Тем не менее подходы к та кому общественному явлению , как шпионаж , в условиях рыночно-конкурентной деятельности резко меняются , ибо лицам , занимающимся предпринимате л ьством , уже приходится , ибо лицам , занимающимся пре д принимательством , уже приходится ст алкиваться с этой проблемой . С одной сторо ны , они вынуждены защищать свои секреты (ц енную информацию ), а с другой - пытаться зав ладеть секретами конкурента , чтобы выжить в рыночном противоборстве . Цель данного раз дела , хотя бы в очень краткой форме , из ложить отдельные вопросы , характеризующие понятие шпионажа , его виды и способы осуществлени я и тем самым оказать практическое содейс твие лицам , прямо или косвенно причастны м к предпринимательской деятельности. Термин “шпионаж” (с прилагательны ми : “экономический” , “промышленный” , “коммерческий” , “научно-технический” ) означает активные действия , направленные на сбор или хищение ценной информации , закрытой для доступа посторонни х лиц. Экономический шпионаж более широкое понят ие , которое охватывает и такие его подвиды , как промышленный , производственный , научно-технич еский , коммерческий шпионаж . Обладание тайной одним лицом вызывает к ней интерес другог о лица , для уд о влетворения к оторого совершаются действия , направленные на завладение ею с целью п о лучить определенную материальную или иную выг оду . Лицо , участвующее в подобной де я тельности , имеет общеизвестное название “шпион” . В предпринимате льстве конкурентная борьба невозможна бе з получения информации . Стремления получить св едения в условиях закрытого к ним доступа законным путем порождает неизбежно недобросо вестную конк у ренцию , т.е . объективную потребность шпиони ть за конкурентом . Без владения информ а цией о дейст виях конкурента , предполагаемом спросе на продукцию , перспективных нау ч ных разработках трудно , а порой и невозможно быть конкурентоспособным . Возникает два тесно взаимосвязанных обстоятель ства : 1. Предприниматель вынужде н выступать в качестве защитника своих се кретов (цен ной информации ); 2. Предприниматель вынужде н в целях конкуренции добывать (воровать , покупать ) чужие защищаемые секреты . То , что не защищается , особой ценности в ра с сматриваемом пл ане не имеет. Возникает вопрос о том , к ак рассматривать промышленный (комме рческий ) шпи о наж с позиций действующего законодательства . В литературе о промышленном шпионаже за рубе жом отмечается , что рассматриваемая деятельность вовсе не считается преступной и не в лечет уголовной ответственности . Если в проце ссе хищения секретной и нформации пре д приятию , у чреждению или сотрудникам причиняется ущерб , то уголовному наказанию в и новное лицо повергаетс я именно за последнее деяние , а не за сам факт хищения ценнейших сведений . В принципе такой поход является правильным , п оскольку сам предпр иниматель не заинтерес ован в том , что когда он будет соверша ть хищение материалов , а заниматься этим о н вынужден в силу рыночной деятельности , т о будет находиться под угрозой применения к нему уголовного наказания . Предпочтительнее обратить внимание на ох р ану своих тайн , чем прибегать к уголовно-правовой защите . В этих целях более подро бно рассмотрим признаки , характеризующие промы ш ленный шп ионаж . К ним относятся : Ё субъект (кто может заниматься данны м видом деятельности ); Ё предмет (на что посягается про мышленный и иной шпионаж ); Ё способ , средство (де йствия , с помощью которых осуществляется овл адение з а к рытыми сведениями ); Ё адресат (кто выступ ает заказчиком ). Субъектами промышленного (коммер ческого ) шпионажа могут быть граждане России , иностранные гр аждане , лица без гражд анства , относящиеся и не относящиеся к с о трудникам предпринимательских предприятий , учреждений , фирм . Исполнителем шпионажа может выступать непос редственно предприниматель , сотрудники собственной службы бе з опасности , частных детективн ых сыскны х фирм или отдельные лица , действующие в час т но м порядке . Поиск и овладение промышленной , коммерческой информацией осуществл я ется , в одних случа ях , по заданию заказчика , в других - по собственной инициативе для п о следующей ее продажи заинтересован ным лицам. Анализ зарубежной практики показывает , чт о у частных служб безопасности , сп е циализирующихся на хищении чужих секретов , имеется значительн ая по числу клиентура заказчиков и покупа телей . Например , в Великобритании одно из частных сыскных агентств, наряду с рассл едованием фактов о промышленном шпионаже , обеспечением безопаснос ти предприятий и фирм , занимается также до быванием (хищением ) информации о конкурен т ных частных предприятиях . Подобные фирмы не стремятся о собо конспирировать , скрывать свою де ятел ьность . Их координаты имеются в специальных справочниках . В настоящее время в странах рыночной экономики действуют сотни и тысяч и агентств и десятки тысяч промышленных ш пионов. Подобные агентства начинают образовываться и действовать и на территории Ро с сийской Федераци и . Однако резкий рост таких служб следует ожидать только в условиях сформировавшейся рыночно-конкурентной экономики , аналогичной запад ным странам. По вполне понятным причинам выдать се креты могут и сотрудники фирмы . Если лицам , не работающ им на предприятии , необхо димо преодолевать физические и технические пр епятствия для проникновения к секретам , то работникам фирмы не требуется прилагать по добные усилия . Тайной информацией они уже обладают или имеют возможности собрать ее . Мотивацией таки х действий могут служить корысть , месть и т.д . Поэтому при формир о в ании коллектива сотрудников необходимо учитывать , кому из них доверять свои тайны , а кому нет . Решают этот вопрос сами предп риниматели . Так , сотрудники общеизвестного АНТа на страницах газет довольно подробно делятся информацией о том , как они заним а лись в нутренней безопасностью своего кооператива . Внача ле принимали к себе на работу только тех , кого знали лично и могли им довер ять . Расширение штата сотрудников увел и чивало опасность утечки инф ормации . Поэтому руководством АНТа принимается решение о создании спец иального подразделения - департамента по проверке людей , поступавших к ним на работу . На кандидатов заводились досье , в которых ко нцентрировались результаты их изучения и пров ерок . Пров е ряемые могли знакомиться с досье на себя . Трудно пока вести речь о том , что любой предприниматель може т иметь такие же возможности или создать их . Но подход к защите своих секретов у них был правильный и их опыт м ожет использоваться другими фирмами с учет о м своих возможностей и потребнос тей. Следующим признаком , характеризующим шпионаж , является предмет посягател ь ства , т.е . информация , которая представляет ценность для ее облад ателя и закрыта к доступу посторонних лиц . Носители такой информации самые разноо бразные : документы , чертежи , схемы , патенты , дискеты , кассеты , в которых содержатся на учные исследования . бухга л терские материалы , контракты , планы и решения руководства предпринимательских фирм . Предметом промышленного шпионажа может быть не только информ ация предприним а тельских фирм , но и государственных предприятий и учреждений. Определенные трудности возникают при опр еделении промышленной тайны предприятий , фирм , компаний со смешанным капиталом . Например , час тный и госуда р ственный капитал ; государствен ный и иностранный частный капитал ; отечественный и иностранный частный капитал . Неизбежно столкновение интересов нашего и иностранного собственника как между собой , так и с государством . В последнем случае необходимо у читывать наличие государственной (в о е нной ) тайны , служебной тайны , иных сведений , определяемых уголовным законом , а также про мышленную тайну . Сведения , составляющие государств енные секреты , перечислены в специальных норм ативных актах , утверждаемых Российским правительс твом . На их основании издаются в едомственные акты , определя ю щие виды секретов , подлежащих охране . Промышленная же тайна может включ аться в п е речни государственных секретов , а может и не относиться к ним . Посягательство н а секреты государственных предприятий и учреж дений пресле дуется уголовным законом , тог да как предпринимательские секреты уголовным законом не защищены . Например , способ прои з водства и заварки ч ая для государства не представляет ценности , а для предпринимателя - это фирменный сек рет , на котором держится все его п редприятие. Следующим признаком промышленного шпионажа является способ его осущест в ления . Действия по завладению информацией проходят скрытно (тайно ) от окружения , путем их хищения , сбора , п окупки , выдачи . Не исключается и уничтожение , искажение или саб о ти рование по использованию информации . Цель - не дать владельцу возможност и испол ь зовать ее для получения выгоды , быть конкурентоспособным . К средствам получения секретов относятся различные технические системы . Если у нас пока основными владельцами разведы ватель ных технических средств являются спец и альные государст венные органы (службы ), то на Западе они находятся в пользовании и частных лиц . Это позволяет предпринимателям широко использова ть средства электронной разведки в получении необходимой информации. Снятие ее с телефонных переговоров , ЭВМ , помещений , где ведутся секретные беседы , и т.д . Применение тех или иных средств зависит от информ ации , которую намеревается получить субъект . О дин вид информации может быть похищен , дру гой прослушан , третий - сфо т ографирован или сделаны зарисовки , четвертый записан на магнитофон , пятый - снят кинокамерой и т.д . Иногда используется комплекс специальных мер по ее получению . В зависимости от вида получени я информации принимаются соответствующие меры защиты . Например , существуют приборы , с помощью которых можно с расстояния до 500 м лазерным лучом снимать речевую информацию за счет вибрации оконных стекол . В от вет , для предотвращения утечки информации так им спос о бом , немецкая фирма Сименс начала выпу ск специальных ок онных рам , ослабляющих на 110дБ проникновение электромагнитных излучени й в определенных диапазонах. Адресатами (заказчиками ) получения промышленной (коммерческой ) информации выступают предприниматели малого и крупного бизнеса , руководители государственных предприятий , а также правительства иностранных государств . Защит а секретов промы ш ленных и коммерческих фирм и пр оникновение к ним являются двумя сторонами одной медали . К ним в одинаковой мере проявляют интерес как частные лица , так и сотрудники государст венных служб. Один из руководителей американской развед ки , выступая в 1990г . в Национальном пресс-клу бе , заявил , что “экономическая мощь является ключом к господству и власти во всем мире.” В речи этого руководителя , произнесен ной в Американском университе те , пр о звучало , что “в предстоящие годы мы станем свидетелями резкого возрастания напряже н ности в международных эконом ических отношениях . Объективная информация об экон о мике иностранных государств станет практически важной , и разведка обязана ее добывать ” . За рубежом считают , что не менее важная задача ложится на плечи контрразведывательных подразделений , которые обязаны пресекать все попытки иностранных спецслужб , не и с ключая и дружес твенные , осуществлять политический , промышленный и экономический шпион аж против США . В нашей периодической печати также по являются заметки о том , что отечественная разведка (разведки ) перенацеливает свои усилия на сбор торгово-экономической информ а ции. Как видим , новым приоритетом в совреме нных условиях для разведывательны х и контрразведывательных сообществ становятся сведения экономического характера . Поэтому напрашивается вывод о том , что интерес к определенн ым видам частной и государственной экономичес кой информации на территории Российской Федер ации (включая деятельнос т ь наших ф ирм и за рубежом ) будет проявляться не только со стороны частных служб бе з опасности , но и иностранных спецслужб (разведок ). Может ли частный предприниматель противос тоять посягательствам специальных государственных служб ? Трудно что-либо утверждат ь в данных условиях , скорее всего нет . К тому же прямая защита предпринимательских структу р не относится к функциям контрра з ведывательных служ б . Западные фирмы тратят на защиту своей информации 15 % своих доходов . У нас вести речи о такой защите пока рано. Вме сте с тем наш предприниматель не стремитс я в случае необходимости обращаться к гос ударственным правоохранительным органам. Попытаемся остановиться на п роблеме отличия промышленного (коммерческого ) шпио нажа от государственных тайн и иных сведе ний , наход ящихся под охраной уголовного закона . В качестве основы разграничения эти х понятий и принимаемых государстве н но-властных или иных решений лежат признаки , характеризующие промышленный шпи о наж , а также признаки , характери зующие составы преступлений , содержащ ие з апреты на завладение государственными структурам и. Итак , посягательства на частную информаци ю могут быть со стороны субъектов частног о предпринимательства и спецслужб иностранного государства. 1. Проникновение к частным секрета м фирмы , предприятия со с тороны конкур ирующей частной фирмы (сотрудники частного де тективного агентства , собственной разведывател ь ной службы ) предотвращается собственными силами безопасности и техническими сре д ствами . Лицо , задержанное в помещени и (здании ), может быть привлечено к уг оловной о т ветственности за непосредственно причиненный уще рб : разбой ; умышленное или неост о рожное уничтожение или повреждение личного имущества граждан или как посягательство против собственности объединений и организаций ; преступление против жизни и з доровья личности. Завладение промышленным (коммерческим ) секрет ом осуществляется также с п о мощью подкупа сотруднико в конкурирующей фирмы , их шантажа , угроз и т.д . Если выя с нится , что утечка секрета произошла по вине своего же работника , то предп риниматель сможет только уволить его , чт обы предотвратить выдачу информации в будущем . В таких случаях предпочтительнее всего для предпринимателя является не допустить утечки информации , создав надежную защиту , ч ем тратить силы и средства на поиск ш пиона , похитивше го секретные материалы. 2. Частный детектив , действуя в интереса х отечественной предпринимательской фирмы , посяга ет на информацию государственного предпринимател ьского предприятия . В данной ситуации может быть несколько решений. Если частное лицо овладев ает цен ной информацией , относящейся к сведениям , с о ставляющим государственную или служебную тайну , то уго ловная ответственность по Уг о ловному кодексу за э то деяние не предусмотрена. Похищенные сведения составляют государствен ную тайну . В данном случае та кже н е усматривается состав преступления . Во-первых , если рассматривать по признакам состава ра зглашения государственной тайны , то частное л ицо не может быть субъектом данного прест упления . Сведения ему не доверялись и не могли стать известными по службе и ли р а боте , так как он не работал на данном предприятии , учреждении. Не попадает это действие и под п ризнаки составов , предусматривающих измену Р о дине в фо рме шпионажа или шпионаж . По объективной с тороне этих особо опасных гос у дарственных преступлений адре сатами сбора и передачи информации выступают ин о странное государство , иностранная организация или их агентура . Здесь же адресатом в ы ступает о течественная предпринимательская фирма. Отсутствует состав преступления в дейст виях частного лица и тогда , когда с ведения , составляющие государственную тайну , он получит от работников режимного предпри ятия обманным путем , подслушиванием их разгов оров и т.д . В то же время в поведен ии рабо т ни ков , допустивших утечку доверенной им (ставшей известной по службе или работе ) се к ретной инф ормации , содержатся признаки состава разглашения государственной тайны (неосторожная форма ви ны ). - В действиях частного лица , обнаруживш его утраченные материалы , содержащие государствен ную тайну , передавшего их нашей частной фи рме , также не содержится состава преступ ления. - Сотрудник режимного предприятия совершает с частным лицом сделку , продает ему за деньги государственную тайну . При этом со знает , что покупателем является отечественная предпринимательская фирма. Лицо , продавшее секретны е материалы , должно нести уголовную ответственность за разглашение государственной тайны . Лицо , купивш ее эти сведения , уголовной ответстве н ности не несет. 3. Частное лицо в интересах предприятия смешанного типа (частный и государственный отечественный капи тал ) посягает на пром ышленную (коммерческую ) тайну аналогично по ти пу предприятия . Здесь могут быть различные подходы к решению вопроса ответственн о сти . В частност и , похититель информации в интересах отечеств енного СмП не попадает под признаки соотв етствую щих норм Уголовного кодекса. В то же время при наличии госуда рственной или служебной тайны возникает вопро с об ответственности сотрудников данного пред приятия , если будет установлено , что они п родали , выдали (разгласили ) частному лицу секре тные сведения . В их поведении имеются , в зависимости от предмета посягательства , п ризнаки состава разглашения государственной тайн ы . Разглашение же служебной тайны не являе тся предметом данного преступления . Отсутствуют здесь также и признаки другого сходного преступлен и я - передачи иностра н ным организация м сведений , составляющих служебную тайну . Нет адресата , который предусмотрен составом прес тупления , а именно : иностранной организации , их представ и телей . Однако , если указанные действия соверша ет должностное лицо , вопрек и интересам предприятия , то оно может нести уголовную ответственность за злоупотребление властью или служебным положением. 4. Частное лицо посягает на информацию предприятий смешанного типа (отечестве н ный и иностранн ый капитал ) в интересах отечественного п редприятия. В его действиях отсутствуют признаки составов преступления , за исключением тех с лучаев , когда в процессе хищения не будет совершено другое преступление (убийство или причинение телесных повреждений охраннику ил и другим лицам , уничтожение или п овр е ждение иму щества и т.п .). 5. Частное лицо действует в интересах иностранной частной или государственной фирмы , филиалы которой расположены как на терри тории Российской Федерации , так и за рубеж ом , против отечественных частных и государств енных предприн имательских структур. При посягательстве на промышленную (комм ерческую ) информацию частного предприятия признак и состава преступления отсутствуют . Некоторое внешнее сходство данная деятельность по прио бретению информации имеет с признаками состав а передач и иностранным организациям сведе ний , составляющих служебную тайну . Однако служ ебная тайна определяется нормативными актами только государственных и для государственных предприятий . Следовательно , отсутствует в рассматр иваемом деянии такой признак , как пре д мет преступления - служебная тайна. Несколько иную уголовно-правовую оценку получают действия частного лица (нашего гражд анина , иностранного гражданина или лица без гражданства ) в интересах ин о странной организации (гос ударственные - учреждения , органы , о рганизации , т.е . относящ и еся к правительственной структуре ; негосу дарственно-посреднические , коммерческие , промышленные , страховые и другие , относящиеся к малому и крупнофирменному пре д принимательству , а также компании промышленников , различные общественны е орга низ а ции ) в случае завладения сведениями , составляющими служебную тайну государственных предприятий. Уголовная ответственность виновного наступа ет за передачу иностранным орган и зациям сведений , составляющих служебную тайну . При этом отве тственность н есут как лица , выдающие с лужебную тайну (работники предприятия ), так и лица , собирающие (вывед ы вание , хищение , купля ) с целью передачи иностранным государственным и негос уда р ственным организациям или их представителям. Под действие данной статьи могут поп адать действия сотрудников частных дете к тивных фир м , занимающихся добычей чужих секретов , при условии , что адресатам передачи сведений , со ставляющих служебную тайну , выступают иностранные организации . Сотрудники негосударственных детективных фи рм , которы е намерены оказывать услуги в сборе определенной информации по инициативе заказчика или по собственной , с целью последующей продажи заинтересованному адресату , должны выяснять для себя , чтобы не всту пить в конфликт с законом , кто выступает заказчиком или к акой адресат е е приобретает. Нельзя исключать и такой ситуации , к огда услугами частных детективов пожелают вос пользоваться иностранные спецслужбы . Частным бизн есом движут деньги , а такие услуги щедро могут оплачиваться. Сознательное выполнение частным д ет ективом , например , заказов представителя иностранн ого государства (сотрудника органов разведки , дипломата или иностранной нег о сударственной организации ), направленных на получение сведений , составляющ их гос у дар ственную (военную ) тайну , или иных сведений (экономического , научно-технического , военного или другого характера ), как составляющих сек реты , так и не относящихся к ним , но представляющих интерес для адресата , должно оцениваться и квалифицироваться как шпионаж или измена Родина в форме шпионажа (в з а висимости от гражданства детекти ва ). Деятельность же на территории Российско й Федерации частного лица по сбору св е дений о т ретьих государствах (работе посольства , иностранны х организаций и граждан ) не попадает под признаки шпионажа. 6. Деятельность предс тавителей спецслуж б иностранных государств по сбору пр о мышленной (комме рческой ) информации отечественных частных предпри нимательских предприятий , учреждений , фирм должна квалифицироваться как противозаконная , т.е . шп ионаж . Предметом состава шпионажа (изме ны Родине в форме шпионажа ), в данном слу чае , являются сведения , хотя и не составля ющие государственную (военную ) тайну , но предст авляющие интерес для иностранного адресата . Ч астнопредпринимательская инфо р мация , с учетом субъекта посяг ательства , попадает п од уголовно - правовую защиту . Лица , занимающиеся ее сбором и передачей адресату , должны нести уголовную ответственность за шпионаж. 7. Частная иностранная фирма (компания , а кционерное общество и т.д .) через своих пре дставителей собирает сведения , составляю щие промышленную (коммерческую ) тайну отечественного частнопредпринимательского предприятия (учреждения , фирмы ). В этой связ и следует подчеркнуть , что активизация деятел ьности иностранных предприятий на территории России может затрагивать и интересы национ альной безопа с ности . Разведки иностранных государств до 80 % разведывательной информации получаю из открытых источников - газет , журналов , научной политической и экономической литерат у ры , т.е . за с чет высококвалифицированной аналитической работы . Получить же таким путем промышленную (к оммерческую ) информацию не представляется возможн ым . Секреты частных фирм на страницы откры той печати и другой общедоступной литературы не поп а дают . Поэтому в сфере промышленного шп ионажа действуют не разведчики аналитики , а р азведчики , цель которых своим действие м овладеть единовременно сведениями , соста в ляющими тайну , а не собирать их длительное время по крупицам . Хотя подготовительная работа может и занимать определенное время. Уголовно-правовая оценка такой деятельности с п озиций действующего законод а тельства позволяет сделать вывод о том , что она противоз аконна . Адресат , желающий п о лучить информацию и предмет - иные сведения , в которых он заинтересова н , являются , наряду с другими , признаками ш пионажа , за который предусмотре на уголовн ая ответстве н ность. Заключение. В новых рыночно-конкурентных условиях возникает масса про блем , связанных с обеспечением безопасности н е только физических и юридических лиц , их имущественной собственности , но и предприним ательской (ко ммерческой ) информации , как ви да инте л лектуальной собственности . Для защиты пре дпринимательских информационных потоков от разли чного рода посягательств используются как пра вовые , так и специальные меры , а в необ ходимых случаях комплексное их применение . К раткое рассмотрение преде лов возможной защиты и сбора промышленной (ко м мерческо й ) информации свидетельствует о недостаточной пока правовой проработке данной проблемы . Одн ако значение и учет в предпринимательской деятельности действующего з а конодательства п озволяют избежать серьезных ошибок и не вступать в конфликт с законом. Литература 1. Гражданский кодекс Российской Федерации . Части первая и вторая .- М ., 1999. 2. Долгополов Ю.Б.,“Предпринимательство и безоп асность”.-М , 1991. 3. Казакевич О.Ю . и др . “Предпр иниматель в опасности : способы защиты (практич еское руководство для предпринимателей и бизн есменов )” .- М ., 1992. 4. Кавеладзе И.Т ., “Практика защиты коммерч еской тайны в США (руководство по защите вашей деловой информации )” .- М ., 1992. 5. Раевский Г . “Угрозы экономической безо пасности предприятия и задачи службы бе з опасности по их нейтрализации” , журнал “Частный сыск” № 4, М ., 1994 6. Уголовный кодекс Российской Федерации .- М ., 1998.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Девушки, задумайтесь! Если бабушки около подъезда не шепчут вам вслед слово «проститутка» - может, они уже принимают вас за свою?
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Информация. Государственная, служебная и коммерческая тайна", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru