Создание и развитие системы репрессивных органов в советский период

ТЕМАТИКА РАБОТЫ: Создание и развитие системы репрессивных органов в советский период. Курсовая работа по Истории отечественного государства и права студента ……… курса, …… группы …………………… факультета. …………. …………………. Научный руководитель: ……………………………. …………………….. …………… МОСКВА 2000 ПЛАН: Введение…………………………………………………………………………………………стр.3 Краткий анализ положений марксистско-ленинской теории……………стр.7 Создание ВЧК………………………………………………………………………………...…стр.8 Территориальное углубление Вчк……………………………………………………..стр.11 начало переподчинения ЧК компартии …………………………………………… . стр .13 переход к НЭПу и деятельность в новых у словиях …………………………… . стр .18 упразднение Вчк и переход к ГПу …………………………………………………… ... стр .20 создание ссср , формирование огпу и его дальнейшие развитие ……… . стр .21 сталин , ГУЛАГ ………………………………………………………………………………… .. стр .24 Хрущёвская « оттепель » и брежневское « похолодан ие »…………………… .. стр .27 заключение …………………………………………………………………………………… .. стр .29 Список используемой литературы……………………………………………………стр.30 ТЕМАТИКА РАБОТЫ: Создание и развитие системы репрессивных органов в советский период. Некоторые товарищи думают, что главное в наступлении социализма составляют репрессии, а если репрессии не нарастают, то нет и наступления. Верно ли это? Это, конечно, товарищи не верно. И.В.СТАЛИН ВВЕДЕНИЕ История формирования и деятельности системы органов государственной безопасности до недавнего времени представлялась в несколько облегчённом, канонизированном и во многом идеализированном варианте как постоянный процесс совершенствования форм и методов работы, как цепь побед над врагами. Сложный и неоднозначный процесс становления чекистских служб, ошибки, неудачи в оперативной деятельности, прямые преступления, неверные политические ориентиры, неправильное понимание своего места в государственной структуре и неверные политические ориентиры, всё рассматривалось как абсолютно закрытая зона. Об этом не говорилось открыто, зато народу говорили о победах над его врагами. Но правды не было. Наиболее очевидная часть преступлений органов НКВД – МГБ СССР была раскрыта в течении короткого отрезка времени, в конце 1930-х годов - начале 1950-х годов. Руководящая верхушка партии и страны обвинив исполнителей пыталась снять с себя таким образом всю ответственность за широкомасштабные репрессии. История органов ВЧК – КГБ вновь привлекла к себе внимание в конце 1980-х годов. Пересмотры дел выявили массовые факты нарушения законности. В периодических изданиях публиковались статьи и воспоминания на данную тему. Многие авторы не располагая архивными материалами, вольно обращаясь с фактами, зачастую писали статьи подверженные тенденциозным настроениям и использовали источники дающие односторонние данные по проблеме, в итоге было потеряно чувство меры и объективности, они зациклились на только отрицательных сторонах. Таким образом в освещении проблемы деятельности органов государственной безопасности появилась новая крайность, которая выражалась в простой замене знака «плюс» на знак «минус». Это не только не внесло ясность в историю, но привело к тому, что многое стало ещё более непонятным и противоречивым. Для выяснения роли органов государственной безопасности в советский период необходим объективный научный анализ, непредвзятые обобщения и выводы, исходящие из строго документальных данных, работы с архивными делами прежде всего, без политических клеше, без заданных схем и бурных эмоций. Осмысление этого периода возбуждает интерес к основе, к первым годам формирования и существования советского государства, исследованию закономерностей и особенностей его развития. Вряд ли могут привести к истине попытки понять сущность сталинского культа личности путем привязки всего, произошедшего во времена правления Сталина, к одному лишь этому имени. Точно так же невозможно объяснить культ личности "исконно русской любовью к монархизму". В исторических аналогиях между сталинизмом и русским абсолютизмом пропадает самое главное и существенное, а именно представление об исторической уникальности того, что произошло у нас во времена Сталина, в Италии - во времена Муссолини, в Германии - во времена Гитлера, а в Камбодже - во времена Пол Пота: жестокая изоляция и уничтожение миллионов людей, геноцид, осуществляемый либо по классовому, либо по национальному признаку. Уже само по себе такое количество жертв , ликвидация целых классов или наций , свидетельствует о возни кновении совершенно новой ситуации . Для того , чтобы содержать в заключении и уничтожать миллионы людей , нужен огромный аппарат , начиная от соответствующего наркомата или министерства и кончая низшими его чиновниками - чиновниками охраны , опиравшимися , в свою очередь , на негласных чиновников из среды самих заключенных . Причем речь шла не о единичном акте упразднения миллионов людей , но о его перманентном характере , о растягивании этого акта во времени , превращении в элемент образа жизни . Речь идет об определенной постоянно действующей системе уничтожения , на которую , как на свою " идеальную модель ", ориентируется вся остальная бюрократия . Именно с главной задачи - постоянного упразднения огромных человеческих масс - начинается качественное отличие ад министративной системы тоталитарных режимов - тоталитарной бюрократии - от авторитарной бюрократии традиционных обществ и рациональной бюрократии индустриальных капиталистических обществ. Принципиально важно и то, что упразднение осуществлялось по проявлениям человека не только в политике, экономике, идеологии, но и в науке, в общей культуре, в повседневной жизни. Это и делало новую бюрократию совершенно универсальным инструментом управления, инструментом прямого насилия, опирающегося на силу оружия ("Ваше слово, товарищ маузер..."). Но и это еще не все . Не было такой области , включая быт ( главный объект нападок со стороны " левых " писателей и публицистов , превращавших быт в предмет официального манипулирования со стороны " пролетарской дикта туры "), семейные отношения ( вспомним Павлика Морозова ), наконец , даже отношения человека к самому себе , к своим сокровенным мыслям ( образ Вождя , непременно присутствующий даже при самых задушевных размышлениях ), на право распоряжаться которой не претенд овала бы эта бюрократия . Ей , например , принадлежало окончательное решение относительно того , каким должен , а каким не должен быть замысел очередного литературного произведения . Сталин пользовался этим правом в отношении самых крупных художников , писателей , поэтов , чтобы дать пример своим подчиненным , как им руководить художниками , писателями и поэтами помельче . Причем и в искусстве отказ подчиниться был чреват репрессиями точно так же , как и в области политики или экономики . Под дулом пистолета людей з аставляли делать то , что в корне противоречило их природе . Но для того , чтобы стать тотальной , то есть всеобщей , охватывающей общество , бюрократия должна была осуществлять сплошную перековку народа и делать каждого бюрократом , чиновником , пусть даже ме лким , мельчайшим , но все - таки находящимся у нее на службе . В отличие от авторитарной бюрократии , опирающейся на традиционные структуры общественной жизни , в отличие от рациональной буржуазной бюрократии , пекущейся об обеспечении эффективности производств а , тоталитарная бюрократия фактически определяет свою высшую роль как самоукрепление , самовозвышение , абсолютное подчинение Вождю , волей которого власть бюрократии получает свое развитие и углубление . Однако такая власть может быть осуществлена лишь при у словии , что все , с чем она имеет дело , превращено в аморфный , совершенно пластичный материал . Возвращение общества в аморфное , бесструктурное состояние - принципиальное условие самоутверждения и саморазвития тоталитарной бюрократии . И поэтому все , что о беспечивает самостоятельность человека , не говоря уже о той или иной общественной группе , подлежит беспощадному искоренению . Так было , в частности , во времена насильственной коллективизации , разрушения сельских общественных структур . Так было во времена в сех последующих больших и малых " чисток ", целью которых в конечном счете всегда оказывалось искоренение стихийно возникавших структур общества . Единственной формой структурирования общества , допускаемой в условиях тоталитаризма , могли быть лишь организации , насаждаемые сверху , а потому с самого начала имеющие бюрократический характер . Все естественные способы социального структурирования оказывались на подозрении , так как тоталитарная бюрократия склонна рассматривать любой личный и общественный , то есть самостоятельный , негосударственный интерес как антигосударственный . А посему такой интерес должен быть наказан устрашающей статьей закона , лучше всего статьей о контрреволюционной деятельности . Созданная после Октябрьской революции система подавления с п ервых шагов несла в себе быстро развивающийся зародыш вседозволенности и аморальности , которые обосновывались революционной целеустремлённостью . Хотя « Всероссийская чрезвычайная комиссия » образовывалась в декабре 1917 года для борьбы против саботажа и банд итизма , то очень скоро её функции распространились на « искоренение контрреволюции » , понимаемой в самом широком смысле . Меч , предназначенный для законной защиты революции от заговоров её реальных врагов оказался занесённым над всем обществом . Лидеры большев изма , выдвигая на первый план классовую борьбу , абсолютизировали значение государства как орудия власти и отводили в нём особое место карательным инструментам . Сеть органов ВЧК опутала всю структуру гражданских и военных учреждений огромной страны . Осущес твляя с санкции партии по своему разумению аресты , ведение следствий , вынесение и приведение приговоров в исполнение , массовые расстрелы « заложников » , ВЧК возвела террор и беззаконие в разряд государственной политики . С той поры революционного произвола бе рёт своё начало специфическая идеология « чекизма » , отлакированная и вылизанная последующими поколениями идеологов КПСС и публицистами , паразитирующими на « криминально - патриотической » романтике . Эта идеология оказалась более живучей , чем структуры её пород ившие . Мало того , за всё время существования партийных карательных органов - от ВЧК до КГБ , она пользовалась некоторой симпатией в и популярностью в массах , в то время как сами органы вызывали у людей , мягко говоря , страх . Причиной этому , конечно же , наш т радиционный двойной стандарт . Сущность совершенно секретной деятельности КГБ до сих пор никому в достаточной степени не известна . но из массового сознания на изъять того , что навечно оставили в нём многосерийные слащаво - мужественные телесериалы « о разведчи ках » . На самом же деле идеология « чекизма » и чекисты ничего общего с разведчиками не имеют . Это узурпированное у народа право на его « защиту » его именем от его « врагов » помимо его воли . Врагов определяет не народ , а партия . Враг нужен всегда . Без него ст анет ясной бессмысленность системы . Поэтому « чекизм » - это постоянный поиск « врагов » по придуманной удобной формуле : « Кто не снами , тот против нас » . Это полное слияние идеологии спецслужбы не с законом , а с идеологией правящей партии . Краткий анализ положений марксистско-ленинской теории. Краткий анализ положений марксистско-ленинской теории пролетарской революции и её защиты, сложившийся к моменту совершения Октябрьской революции и дополненной опытом последней, необходим для лучшего понимания процессов и явлений российской действительности, становления службы госбезопасности и последующей деятельности. Теория пролетарской революции как составная часть марксистско - ленинской теории зиждется на основании ряда абсолютизированных понятий , как - то производитель ные силы и производственные отношения , деление общества на антагонистические классы эксплуататоров и эксплуатируемых , непримиримая классовая борьба между ними , переход политической власти в руки рабочего класса и установление диктатуры пролетариата , револю ционное насилие и пр . Поскольку революция является по определению К . Маркса , политическим актом уничтожения и разрушения старого , постольку пролетариат как ведущая сила социалистической революции не мог рассчитывать на то , что эксплуататорские классы отда дут власть безо всякого сопротивления . Уже в ранних работах К . Маркса и Ф . Энгельса появляется термин « контрреволюция » . Революция и контрреволюция рассматриваются марксизмом как одно целое общественное движение , действующие в тесной взаимосвязи . Ни одно ре волюционное движение не обходится без контрреволюционного противодействия , любая революция неминуемо рождает контрреволюцию , отмечал К . Маркс . Перед государством диктатуры пролетариата встаёт задача подавления противореволюционных сил . Теория марксизма в п лане создания и деятельности специальной службы защиты пролетарской революции откровенно утопична . Ленин вслед за Марксом и Энгельсом рассматривал государственный аппарат как машину подавления эксплуатируемых слоёв и стоял на точке зрения её слома социалис тической революцией . Требуя разбить « машину угнетения » – армию , полицию , чиновничество – и заменить её « поголовно вооружённым народом » , Ленин утверждал , что только руководимые пролетариатом беднейшие слои населения способны взять « непосредственно в свои ру ки органы государственной власти » и составить учреждения этой власти . В книге « Государство и революция » , написанной накануне Октября , Ленин писал , что подавление сопротивления эксплуататоров дело « лёгкое , простое и естественное » , и вооружённый народ осущес твит его « при очень простой « машине » , почти без « машины » , « без особого аппарата » . Ко времени опубликования книги , в 1918 году , практика показала необходимость функционирования для защиты утверждаемого режима вовсе не « простого аппарата » . Создание ВЧК После Октября Ленин быстро отбросил утопичные идеи быстрого подавления контрреволюции без «особого аппарата» принуждения в системе диктатуры пролетариата. Необходимость принятия экстренных мер он обосновал в записке Ф.Э. Дзержинскому всего через полтора месяца после петроградского переворота, 7(20) декабря 1917г. В тот же день доклад Дзержинского был заслушан на заседании Совнаркома и принято решение образовать ВЧК. Ленин рассматривал ВЧК как «вещь абсолютно необходимую», роль которой в осуществлении диктатуры пролетариата просто «неоценима», как учреждение не уговаривающие, а карающие немедленно, являющиеся «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть». И на VI Всероссийском съезде Советов Ленин высказал положение о необходимости создания ВЧК, которое базировалось на четырёхлетнем опыте, что без специального органа защиты «власть трудящихся существовать не может». С первых дней существования служб ВЧК Ленин неоднократно подчёркивал необходимость их деятельност и не под чьим - то личным руководством , а под строжайшим контролем ВЦИК , СНК и ЦК РКП ( б ). Чекисты , говорил Ленин , обязаны поддерживать тесную связь с местными комитетами и ячейками РКП ( б ) и всеми коммунистами , которых он считал опорой ЧК в первую очередь . ВЧ К Ленин видел так же в Советах , профсоюзах и других общественных организациях , эти требования нашли своё отражение в повседневной работе органов ВЧК , в подборе и воспитании чекистских кадров , заложили основы партийного руководства службой госбезопасности в советское время . Российская реальность выдвинула в качестве одного из главных рычагов управления специальную службу безопасности государства . Разработанные Лениным принципы , формы и методы партийного руководства этой службой , подбора и воспитания кадров , общего отношения как к элитарному учреждению , явились основой того неподобающего места в аппарате управления страной , которое заняли органы госбезопасности в советский период . Постановление о борьбе с контрреволюционными выступлениями встало в один ряд с п ервоочередными документами , принятыми II Всероссийским съездом советов . Съезд поручил всем местным Советам принять энергичные меры к пресечению подрывных акций , к обеспечению подлинно революционного порядка . Первоначально функции органа борьбы с контррево люцией , наряду с другими многочисленными обязанностями , выполнял ВРК . Решительно действовали ВРК при Новгородском и Псковском губернских Советах . В составе столичного ВРК была образована Комиссия по борьбе с контрреволюцией , не успевшая развернуть свою дея тельность , и Следственная комиссия . Создан комитет по борьбе с погромами . Эти учреждения действовали оперативно , но они были временными . Активно шёл процесс формирования высших и местных органов государственной власти и государственного управления . Советск ая республика , как любое другое государство , должна была иметь в своей структуре службу безопасности . Толчком к ускорению решения вопроса о создании специализированного аппарата , способного выявлять и своевременно пресекать выступления против режима , стал о ухудшение политической и оперативной обстановки . После обсуждения Совнаркомом информации о готовящейся всероссийской забастовке чиновников Ф . Э . Дзержинскому было поручено составить особую комиссию для выработки эффективных мер противодействия . Правовой основой стал наказ ВЦИК от 17 ноября , предоставивший непосредственно правительству проводить мероприятия по борьбе с контрреволюцией . 7(20) декабря 1917 г . Совнарком образовал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете Народных Комиссаров , определил её задачи , структуру и меры наказания виновных . ВЧК вменялось вести предварительное следствие , пресекать акции контрреволюционеров и саботажников и вырабатывать специфические меры борьбы с противником . Расследованные д ела передавались в ревтрибуналы . Мыслилось , что комиссия будет чрезвычайной не по действиям , но на период ухудшившегося для режима политического положения , однако эти иллюзорные представления продержались недолго . Создание ВЧК явилось закономерным актом го сударственного строительства и Комиссия стала первым советским специализированным органом государственной безопасности . Первой акцией ВЧК в Петрограде стало расследование деятельности Центрального стачечного комитета , объединявшего чиновников . Был произвед ён обыск , изъяты подписные листы по которым производился сбор средств , задержаны активисты . Выяснилось , что забастовку планировалось распространить на всю Россию . В тоже время большевистские организации вели разъяснительную работы среди служащих , добивалис ь расслоения среди чиновников и привлечения части из них на службу новой власти . Задержанные освобождались под подписку о дальнейшем неучастии в актах саботажа . 1 марта 1918 года ВЧК завершила дело и передала его в ревтрибунал , который на следующий день ос вободил единственного оставшегося под арестом – председателя « Союза союзов » Кондратьева . Сопротивление чиновников было сломлено и подсудимый не представлял опасности . Первые месяцы деятельности для ВЧК были достаточно напряжёнными в оперативном плане . За п ервые послеоктябрьские месяцы ВРК , Советы , ВЧК нанесли ряд основательных ударов по буржуазным , помещичьим , монархическим и иным антиреволюционным силам . Одной из причин была малочисленность штатов ЧК , даже после переезда в Москву . М . Я Ляпис вспоминал , что в это время аппарат насчитывал всего 40 сотрудников , включая шоферов и курьеров . В губерниях подразделений ВЧК ещё не существовало вообще . Противобольшевистские силы объединились под лозунгом « Вся власть Учредительному собранию ! » . 22 ноября 1917 г . правые э серы , народные социалисты , кадеты и меньшевики создали « Союз защиты Учредительного собрания » и попытались 28 ноября провести демонстрацию у Таврического дворца . Вечером того же дня состоялось заседание СНК , на котором демонстрацию бездоказательно связали с вооружёнными выступлениями генералов Л . Г . Корнилова и А . М . Каледина на Дону и полковника А . И . Дутова на Урале , заявили , что ЦК партии кадетов стал « политическим штабом всех контрреволюционных сил страны » и что « прямая гражданская война открыт а по инициативе и под руководством кадетской партии » . На основе этих голословных обвинений был подписан декрет « Об аресте вождей гражданской войны против революции » . Кадетская партия была охарактеризована как партия « врагов народа » , руководители которой п одлежали аресту и суду ревтрибунала , а рядовые члены должны были состоять под надзором местных Советов . Итак всего через месяц после революции вместо борьбы идей большевики взяли на вооружение силовые методы подавления политического противника . Репрессии п одлежали все члены политической партии не за конкретные и доказанные преступления , а только за сам факт членства в данной партии , за то что имели другие взгляды и мнения . В дальнейшем такая практика стала обыденной : рядовые члены партий , оппозиционных РКП ( б ) должны были нести всю полноту ответственности за действия или намерения своих лидеров . 21 февраля 1918 года вышел декрет СНК « Социалистическое Отечество в опасности ! » ВЧК и её органы получили право внесудебного расследования дел за контрреволюционные , д олжностные и некоторые общеуголовные преступления , вплоть до расстрела на месте преступления . В феврале 1918 г . на помощь антиреволюционным силам внутри страны пришли на помощь внешние силы . Войска Германии начали наступление . В Ленинском воззвании « Социали стическое отечество в опасности ! » была изложена программа борьбы с нашествием , оно серьёзно расширила прерогативы ВЧК , среди прочих пунктов стоит отметить пункт 8 воззвания , по нему ВЧК получало право расстреливать на месте неприятельских агентов , контррев олюционных агитаторов , спекулянтов и уголовных преступников . В марте 1918 года правительство переехало в Москву . 10 марта Совет комиссаров Петроградской трудовой коммуны , образованной в день отъезда правительства , организовал отделы , в том числе отдел по б орьбе с контрреволюцией . 13 марта Петросовет утвердил М . С . Урицкого председателем Петроградской ЧК , спустя несколько дней он же стал комиссаром по внутренним делам ПТК . В конце апреля 1918 года на базе ПТК был создан Союз коммун Северной обла сти ( СКСО ), в который вошли северо - западные и северные губернии . Постановлением ЦК РКП ( б ) от 16 сентября 1918 года был утверждён особый статус Петрогроградской ЧК . С начала марта 1918 года в губерниях и уездах Северо - Запада создаётся аппарат защиты революц ии . Территориальное углубление вчк Решающий толчок к повсеместной организации чекистских аппаратов дала I Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий , работавшая в Москве 11-14 июня 1918 года . Её делегаты приняли постановление об организации во всех губерниях , на узловых железнодорожных станциях , в портах и пограничной полосе « стройной сети » чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией . Со дня образования ЧК все иные губернские и уездные органы , ведшие дела подобного рода , упразднял ись , а все дела о совершённых государственных преступлениях передавались исключительно в введение чрезвычайных комиссий . Конференция подчеркнула , что деятельность чекистских служб должна строится на основе строгого соблюдения принципов централизма и подчин ения нижестоящих подразделений вышестоящим , чьи приказы являлись обязательному и подлежали безусловному исполнению . Местные ЧК подчинялись ВЧК и были подотчётны местному Совету и его исполкому . На конференции определялись права и задачи местных и уездных Ч К , примерная структура и функции основных отделов . За основу принималась структура ВЧК , утверждённая конференцией и рекомендованная местным ЧК . Образовывались три ведущих отдела : по борьбе с контрреволюцией , по борьбе со спекуляцией и оперативная часть . Пр ичём первый состоял из трёх отделений . Первое занималось работой в войсках ; второе – наблюдало за видными деятелями царского режима , духовенством , различными кружками и обществами , не имевшими открытого политического характера ; треть – осуществляло наблюде ние за партийными организациями . В дальнейшем структура отделов и отделений неоднократно менялась , однако все изменения не посягали на главное : компетенцию контролировать политическую и экономическую обстановку , настроения всех слоёв населения и принимать оперативные меры против малейших попыток изменить советскую систему управления . В губерниях и уездах развернулся процесс формирования ЧК . В сентябре того же года коллегия ВЧК приняла « Положение о губернских и уездных ЧК » , определившие функции , организацион ную структуру и штаты местных чрезвычайных комиссий . В октябре « Положение ВЦИК о Всероссийской и местной чрезвычайных комиссиях » законодательно утвердило их задачи и подчинённость . Согласно рекомендациям ВЧК , в губернских ЧК было организованно четыре ведущ их отдела : отдел по борьбе с контрреволюцией , отдел по борьбе со спекуляцией , серьёзное внимание уделялось отделу по борьбе с должностными преступлениями , работу уездных ЧК направлял иногородний отдел . Кроме того в ЧК СКСО и Псковской губчека действовали п ограничные отделы . В качестве вспомогательных подразделений функционировали комендатура , информационный стол и канцелярия . В уездных ЧК были организованы два отдела : по борьбе с контрреволюцией и преступлениями по должности . по борьбе со спекуляцией . В пр ифронтовых уездах имелись пограничные отделы . Следственные работники специализировались по отделам . Подобная структура губернских и уездных чекистских органов просуществовала до начала 1919 года . Начиналось формирование достаточно крупных чекистских вооруж ённых отрядов для участия в операциях и охраны объектов , они положили начало войскам госбезопасности . Подбор председателей губернских чрезвычайных комиссий был прерогативой губкомов РКП ( б ), они выполняли требование ЦК и СНК и направляли на эти должности то лько проверенных комунистов , способных проводить политическую линию партии на ответственном участке . Подбор руководителей отделов и оперативных сотрудников осуществляли губернские и уездные комитеты РКП ( б ) и исполкомы Советов . По постановлению СНК от 14 н оября 1918 года при призывах на действительную военную службу работники ЧК зачислялись на неё , но подлежали откомандированию для исполнения прежних обязанностей . начало переподчинения ЧК компартии В первый же год существования чрезвычайных комиссий вопросы их деятельности находились в сфере внимания комитетов РКП(б) и исполкомов Советов. Однако тогда же проявляется тенденция, которая стремительно превращается в норму деятельности органов государственной безопасности. Если I Всероссийской конференции чрезвычайных комиссий в 1918 году отмечено, что ЧК «должны быть в тесном контакте со всеми партийными и советскими органами», то в сентябрьском «Положении о губернских и уездных чрезвычайных комиссиях» зафиксировано: «В своей работе чрезвычайная комиссия... должна опираться на местные комитеты партии коммунистов». О Советах и исполкомах в этом документе уже не упоминается, хотя временная разница между двумя этими документами всего три месяца. и это совсем не случайно. По мере укрепления руководящей роли коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата, устранения представителей других партии из Советов и исполкомов, изгнания их из чекистских органов тенденция к подчинению служб ВЧК не государственной власти, а правящей партии превратились в чётко выраженную политическую линию этой партии. Основными методами партийного руководства органами ВЧК , начавшими формироваться в первый год их существования явилось периодическое обсуждение на конференциях , пленумах и бюро комитетов РКП ( б ) различных вопросов работы ч екистских органов , постановка перед ними задач политического характера , заслушивание отчётов руководителей , контроль и проверка исполнения принятых решений . С первых месяцев существования местные ЧК отчитывались также перед исполкомами Советов . Постоянно п рактиковалась проверка чрезвычайных комиссий , осуществлявшаяся партийными комитетами и исполкомами Советов . Так , в октябре 1918 года , комиссия Великолукской организации РКП ( б ) при участии представителя Псковской губчека ревизовала отчётность уездной ЧК . В ноябре 1918 года на общем собрании Лодейнопольской организации РКП ( б ) была избрана ревизионная комиссия для проверки уездной ЧК . Исполкомы Петроградского и районных советов постоянно в течении 1918 года запрашивали губернскую и районную ЧК о причинах арест ов различных лиц , предъявленных им обвинениях , избранной мере наказания и т . д . На все запросы они получали обстоятельные ответы . Контроль был более чем необходим , поскольку часть сотрудников служб ВЧК не понимали роли и места чекистского аппарата в системе государственного управления , склонны были считать своё положение и работу « особыми » . Так в октябре 1918 года сотрудники Колпинской ЧК заслушали сообщение её председателя Герасимова о трениях между Колпинским комитетом РКП ( Б ) и исполкомом Советов , с одной стороны , и чрезвычайной комиссией – с другой , и приняли решение : указаные учреждения вмешиваются в дела ЧК , « что никак не может быть допустимо » , в виду особого рода деятельности и конспиративности в работе комиссии . Приходилось преодолевать подобные , уже т огда совсем не редкие настроения , развившиеся впоследствии в исключительное положение органов госбезопасности в советском государстве . Нередкие случаи вмешательства в оперативную работу руководителей комитетов РКП ( б ) и исполкомов Советов доходили до такой степени , что они определяли меры наказания . Например , в августе 1918 года член Минецкого волостного земельного одела Боровичского уезда коммунист И . Гаврилов при учёте хлеба украл 10 пудов ржи . За что общим собранием волостной организации РКП ( б ) был пригов орён к расстрелу в присутствии представителей от каждого селения волости . Чека исполняла эти распоряжения . Таких примеров множество . Но не везде чекисты выступали послушными исполнителями подобных распоряжений . Лодейнопольский уком РКП ( б ) « вынес приговор » по конкретному делу и возложил его исполнение на уездную ЧК . Чекисты сообщили об этом факте в ЧК СКСО , которая , в свою очередь , поставила в известность Северный обком РКП ( б ). После чего дело было передано на расследование в ЧК с разъяснением , что партийный комитет проводит только свой контроль над чрезвычайной комиссией , а не является судебной инстанцией . В тоже время никакой контроль , очевидно , не мог гарантировать в полной мере объективности при расследовании дел о государственных преступлениях . Не было н икаких гарантий законности выполнения спецслужбами своих обязанностей , в то время как не было свода законодательства , а вместо него были бесчисленные декреты и постановления правительства , местное нормотворчество . Жесточайшее противостояние сил , достигшее уровня гражданской войны . Только стабильное состояние общества , создание корпуса законодательных актов , уважение их и строжайший контроль за исполнением при приоритете закона над властью могли служить гарантией выполнения государственными спецслужбами свои х прямых обязанностей . В первый год существования ВЧК в руководящих кругах по - разному относились к самому факту существования в структуре управления органа , наделённого особыми полномочиями , имевшего какое - то особое , исключительное положение . Вс ероссийский съезд председателей и заведующих отделами управления исполкомов губернских Советов в августе 1918 года высказался за включение губернских и уездных ЧК в состав отделов управления на правах подотделов . План поддержал комиссариат по внутренним де лам СКСО . В сентябре НКВД РСФСР обратилось в исполкомы с просьбой высказать мнение о включении ЧК в отделы управления с определённой автономией в действиях . ВЧК же настаивала на самостоятельности местных ЧК . В СНК и ВЧК стали поступать сообщения , выявившие различные точки зрения . В ВЧК поступили протесты чекистов . 7 октября 1918 года последовало обращение в СНК и НКВД о возможности решения вопроса межведомственным совещанием и недопустимости переподчинения ЧК . Верхи забили отбой . Нарком внутренних дел Г . И . Петровский информировал СНК , что якобы телеграмма НКВД неправильно понята местными работниками . Документы были переданы комиссии в составе Л . Б . Каменева , Д . И . Курского и И . В . Сталина . Итоги дискуссии подвёл В . И . Ленин в конце 1918 года дважды высказав м нение о необходимости существования чрезвычайных комиссий : на митинге сотрудников ВЧК 7 ноября и на собрании партработников Москвы 27 ноября . « Для нас важно , - подчеркнул Ленин , - что ЧК осуществляет непосредственно диктатуру пролетариата и в этом отношени и их роль неоценима » . Государственный курс состоял во всемерном укреплении органов ВЧК . Небезынтересны взгляды на ВЧК В . А . Жданова , опытного юриста , защитника на процессе И . П . Каляева , высказанные им в беседе с управляющим делами Совнаркома В . Д . Бонч - Бруев ичем и изложенные письменно 12 июля 1918 года : « Отсутствие контроля , право решения дел , отсутствие защиты , гласности и права обжалования , допущение провокации неизбежно приводит и будет приводить комиссию к тому , что в ней совьют себе гнездо люди , которые под покровом тайны и безумной , бесконтрольной власти будут обделывать свои личные и партийные дела … Я утверждаю , что деятельность Чрезвычайной Комиссии необходимо будет являться сильнейшим дискредитированием Советской власти » . В свете знаний истории советс кого общества нельзя не поразится предчувствиям и оценкам Жданова . Дебаты о необходимости и круге обязанностей органов ВЧК , их роли и места в государственной системе управления , протесты против особого положения , ужасы развёрнутого в сентябре 1918 года кра сного террора , жестокости подавления крестьянских волнений и ненависть населения к карательным отрядам подтолкнули власти к реорганизации чекистской службы . 20 января 1919 года президиум ВЦИК принял решение об упразднении уездных ЧК , определил сроки и поря док передачи дел в губернские чрезвычайные комиссии , на которые возлагалась борьба с внутренней контрреволюцией . Внешне всё выглядело как процесс совершенствования органов ВЧК . На самом деле главную причину недовольства ВЦИК видел не в самих службах ЧК , а в агитации контрреволюционных элементов и вынужденно пошёл на некоторую реорганизации , внешнюю подкраску . В письме ВЦИК всем губернским ЧК было сказано , что « Упразднены вывески , но оставлено самое важное – агентура , которая будет информировать губчека , дл я принятия должных мер к ликвидации контрреволюционных сил » . Пояснялось , что в каждом уезде оставалось до пяти чекистов для ведения наблюдательной работы . В их распоряжение предоставлялись денежные суммы на оперативные надобности . Остальные сотрудники уезд ных ЧК либо переводились в губернские чрезвычайные комиссии , либо им предлагалась работа в другом месте . Предполагалось таким образом улучшить качественный состав . Главное внимание чекисты должны были сосредоточить на работе наблюдательной , агентурной , поз воляющей действовать не по факту преступления , а проводить профилактическую работу . Проведённая реорганизация органов ВЧК , централизация аппарата в губернских городах , устранение малопроверенных и недостаточно опытных людей в целом сыграли позитивную роль . К концу февраля 1919 года реорганизация была в основном завершена . По специальному разрешению ВЧК уездные чрезвычайные комиссии сохранялись на один - два месяца в уездах , охваченных волнениями . Устанавливался месячный срок для расследования дел . Право вынес ения приговоров передавалось реорганизованным революционным трибуналам , получившим также право проверки следственных действий чрезвычайных комиссий . Органы ВЧК могли применять внесудебные меры пресечения только в местностях , где было объявлено чрезвычайное положение . С началом государственного оформления системы диктатуры пролетариата большевики и их лидер быстро отошли от прежних представлений о лёгкости подавления возможного сопротивления . Государству понадобилась специальная служба безопасности . Не имея программы будущего устройства страны , лишившись политических союзников , управляя в условиях острейшего кризиса и начала гражданской войны , советское правительство взяло за основу силовые методы в экономической , политической , социальной сферах . С начала 191 9 года превалирующие влияние на чрезвычайные комиссии стали оказывать не Советы депутатов , а комитеты коммунистической партии , взявшие органы ВЧК под неослабный политический контроль . В этот же период даёт первые ростки практика привлечения органов госбезо пасности для решения сугубо внутрипартийных вопросов . Бюро Великолукского укома РКП ( б ) поручило уездному политбюро ( низовая ячейка структуры органов ВЧК с февраля 1920 года ) расследовать проступки нескольких коммунистов негласными методами и результаты соо бщить парткому ; Пока такие сулчаи были редки , со второй же половины 20- х годов практика вмешательства органов безопасности в партийные дела по инициативе вышестоящих партийных комитетов , не имевшая ничего общего с декларируемыми нормами партийной жизни , с тала обычной в ВКП ( б ). Реорганизация чрезвычайных комиссий на транспорте привела к формированию районных транспортных ЧК ( РТЧК ), вместо ранее существовавших окружных транспортных ЧК . При каждой станции , имевшей депо , создавались участковые транспортные ЧК ( УТЧК ). В ведение ВЧК перешла охрана государственной границы РСФСР . 24 ноября 1920 года Совет Труда и Обороны возложил эти функции на ВЧК и её особый отдел . Формировалась система особых пограничных отделений охраны границы и пограничных пропускных пунктов на границе с Финляндией , Эстонией и Латвией . Руководящие круги РКП ( б ) приняли попытку многократно увеличить резерв секретных сотрудников органов ВЧК за счёт всех членов коммунистической партии . Ленинские слова : « хороший коммунист в то же время и хороший ч екист » , сказанные в апреле 1920 года на IX партийном съезде , привели к появлению директив , обязывающих коммунистов и партячейки сообщать о всяком подозрительном деянии наших врагов в органы госбезопасности . Политика « военного коммунизма » вызвала открытое н еприятие мелкобуржуазных слоёв . Отрицательную реакцию повлекло за собой и упорное нежелание правящей партии объективно оценить те конструктивные предложения , которые мелкобуржуазные партии пытались обсудить в Советах и направляли в органы исполнительной вл асти . Только усиление контроля со стороны спецслужб за настроениями и действиями демократической оппозиции даже в малой степени не могли решить назревавших проблем . переход к НЭПу и деятельность в новых условиях К концу 1920 года на большей территории с траны завершилась длительная и кровавая гражданская война . Предстояли поиски выхода из общего кризиса поразившего экономическую , общественную , политическую , социальную сферу общества . Громадными были людские потери . Резко сократился объём промышленного и с ельскохозяйственного производства , в тяжелейшем положении находился транспорт , свирепствовала инфляция . Промедление в выработке и реализации новой политики было чревато гибелью для большевистского режима . Это понимал его лидер , способный резко менять курс в зависимости от обстановки . О подготовке первых шагов в изменении политики « военного коммунизма » В . И . Ленин доложил делегатам Всероссийского съезда Советов в декабре 1920 года . Пленум ЦК РКП ( б ) в январе 1921 года создал комиссию по подготовке решения о з амене продразвёрстки продовольственным налогом . 28 февраля на пленуме Моссовета Ленин объявил о предстоящих изменениях . Состоявшийся 8-16 марта 1921 года X съезд РКП ( б ) принял новую экономическую политику . 18 марта 1921 года было подавленно Кронштадтское восстание . По приговорам Петроградской ЧК , особого отдела охраны финляндской границы республики , чрезвычайной тройки особого отдела Кронштадта , трибунала военного округа были осуждены к расстрелу 2103 человека и к длительным срокам заключения 6459 человек . Менее заметные участники подлежали высылке в административном порядке . Несмотря на поражение политическая оппозиция предпринимала попытки продолжить агитационную работу . К концу лета 1921 года силовые структуры государства с трудом , ценой больших жертв , с могли подавить массовые вооруженные выступления в Центре , на Северо - Западе и в Сибири , более спокойной стала обстановка и в других регионах страны , но правящая верхушка не забыла страха перед « мелкобуржуазной стихией » . 8 января 1921 года ВЧК издала приказ « О карательной политике органов ЧК » , которым отвергала как устарелые методы работы , сложившиеся в годы гражданской войны , распорядилась пересмотреть дела осуждённых и подследственных рабочих и крестьян , поставила задачу создать действенную информационную с лужбу и выдвинуть её на первый план в оперативной работе . Приказ ВЧК был обсуждён и принят к исполнению губернскими чрезвычайными комиссиями . Одновременно принимается партийное решение об укреплении состава оперативных работников чрезвычайных комиссий . 17 марта оргбюро ЦК РКП ( б ) рекомендовало возвратить на службу в чрезвычайные комиссии сотрудников , ранее направленных партийными комитетами на другие участки работы . Ранее постоянно осуществлявшиеся информационные связи между партийными , советскими и чекист скими аппаратами были подняты на государственный уровень и закреплены решением ВЦИК и ЦК РКП ( б ) от 17 марта 1921 года за подписями М . И . Калинина и Н . Н . Крестинского , переданным во все губкомы РКП ( б ), исполкомы губернских Советов и губчека . Уточнялось положение уездных политбюро . 3 августа 1921 года на основании приказа ВЧК было утверждено положение об их деятельности . Главной задачей политбюро определялась борьба с государственными преступлениями на территории соответствую щего уезда . Содействие политбюро оказывала милиция и уголовный розыск , обязанные передавать дела с признаками государственных преступлений . Тогда же , к сентябрю 1921 года стабилизировался состав транспортных ЧК . На изменение методов работы , постановки опер ативной информации , внутреннего осведомления , учёта и проверке противников государственного устройства чекистов нацелил упоминавшийся приказ ВЧК от 8 января 1921 года . В его развитие 14 июня всем губернским чрезвычайным комиссиям было передано распоряжение начальника оперативного отдела ВЧК В . Р . Менжинского и начальника секретного отдела Т . П . Самсонова . Отмечалось , что многие ЧК заняты « мелочной оперативной работой » , не имеют сведений о подполье белых , эсеров , меньшевиков , анархистов и пр . и неожиданно для себя оказываются перед лицом давно созревшего выступления . Происходившие в 1921 году перемены в главных направлениях и методах работы органов ВЧК , их структуре и кадровом составе явились подготовительным этапом для генеральной перестройки . Разгром противо революционных и интервенционистских сил , общее сокращение количества вооружённых выступлений внутри страны , упрочнение внешнеполитических позиций советского государства , начало преодоления на основе нэпа общего кризиса диктовали необходимость скорейшей рео рганизации службы государственной безопасности . Чрезвычайные формы и методы изжили себя , не отвечали новому этапу в развитии республики и кардинально изменившемуся соотношению сил . упразднение Вчк и переход к ГПУ Подготовка к реорганизации органов ВЧК началась в конце 1921 года 1 декабря В.И. Ленин набросал проект постановления политбюро ЦК РКП(б) о ВЧК, в котором предусматривались «серьёзные умягчения»: сужению её компетенции и права ареста, ограничение сроков расследования дел одним месяцем с рассмотрением их судами, а также изменение названия комиссии. В тот же день проект рассмотрело политбюро и поручило его исполнение комиссии в составе Л.Б. Каменева, Д.И. Курского и Ф.Э. Дзержинского. Состоявшаяся в том же месяце конференция РКП(б) также высказалась за сужение круга обязанностей ВЧК и её реорганизацию. В конце декабря на IX Всероссийском съезде Советов Ленин дал высокую оценку деятельности ВЧК по защите революции и предложил ограничить её функции задачами политическими при всемерном укреплении законности. Высказанные идеи нашли отражение в постановлении съезда о пересмотре принятого в октябре 1918 года «Положении ВЦИК о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях». В январе вопрос вновь рассмотрело политбюро ЦК РКП ( б ) и 6 февраля 1922 года ВЦИК изда л постановление « Об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и о правиле производства обысков , выемок и арестов » . ВЧК и её подразделения на местах упразднялись . Их задачи передавались Государственному политическому управлению ( ГПУ ) при наркомате вну тренних дел РСФСР . ГПУ поручалась борьба со шпионажем , бандитизмом , подавление вооружённых выступлений , охрана транспортных коммуникаций и границ республики , расследование всех противогосударственных выступлений . Документ оговаривал условия производства об ысков и арестов , передачи расследованных дел в определённые сроки для решения в исключительно судебном порядке ревтрибуналами и народными судами и контроля за деятельностью ГПУ со стороны Наркомата юстиции . ВЧК , созданная как чрезвычайный орган защиты , вып олнила поставленные перед ней задачи и заложила основы дальнейшей деятельности органы госбезопасности . Системы « военного коммунизма » и « чрезвычайщины » показали свою экономическую и политическую несостоятельность и грозили крахом режиму . Переход к новой пол итике в хозяйственной и социально - политической сферах потребовал соответствующей реорганизации спецслужбы . Подчинение органов госбезопасности Наркомату внутренних дел , а губернских отделов ГПУ губисполкомам Советов органически включило секретную службу в г осударственную систему управления страной . Произведённая реорганизация не явилась формальной сменой вывески , хотя суть специальной службы сохранилась . Если ВЧК действовала как чрезвычайный орган , обладая практически неограниченными полномочиями , то Государ ственное политическое управление при НКВД РСФСР , являясь составной частью советского государственного аппарата управления , руководствовалось положениями о данном аппарате , закреплёнными в Конституции Российской Федерации . Органы госбезопасности стали юрид ически конституционными и тем самым был завершён переход от « чрезвычайщины » к государственности . создание ссср, формирование огпу и его дальнейшие развитие В связи с образованием Союза Советских Социалистических Республик постановлением ЦИК СССР от 15 но ября 1923 года создаётся Объединённое государственное политическое управление ( ОГПУ ) при Совнаркоме СССР как орган , объединявший и координирующий усилие республиканских ГПУ по борьбе с контрреволюцией , шпионажем и бандитизмом . Права и обязанности ОГПУ полу чили законодательное закрепление в Конституции Союза ССР 1924 года . Наряду с перестройкой службы безопасности велось совершенствование всей системы административных учреждений и законодательства. В мае 1922 года сессия ВЦИК приняла первый советский Уголовный кодекс. Постановлением ВЦИК от 22 ноября1926 года был введён Уголовный кодекс РСФСР. Статья 58 гласила: «Контрреволюционным признаётся всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими, на основе Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции». Кодекс новой редакции сохранил весьма аморфное определение контрреволюционного действия, а статьи57-69 раздела «Контрреволюционные преступления» объединил статью 58 с пунктами 1-14 Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 г ода . М .,1927. С .6,122; УК действовал до 27 октября 1960 года . . Принятие УК РСФСР знаменовало переход от действий на основе декретов и постановлений к деятельности на основе советского законодательства. Тогда же, в 1922 году, сессия ВЦИК учредила Государственную прокуратуру и приняла «Положение о прокурорском надзоре», которое в числе прочих обязанностей вменяло прокуратуре наблюдение за деятельностью ГПУ. В результате реорганизации судебного аппарата была создана централизованная судебная система: народный суд, губернский суд и Верховный суд республики. Дела о контрреволюционных преступлениях вошли в компетенцию губернских и Верховного судов. При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников. Реформы стали возможными при относительно спокойном внутреннем положении . Они способствовали укреплению советского государственного строя , дали правовое оружие для борьбы с его противниками и , казалось бы , открывали реальные перспективы создания правового государства . Однако проводимому новому курсу не хва тало последовательности . Так , было отменено право органов госбезопасности на внесудебное рассмотрение дел , но 16 октября 1922 года постановлением ВЦИК Госполитуправлению предоставлялось право внесудебной расправы , вплоть до расстрела , в отношении лиц , взят ых с поличным при бандитских и вооружённых налётах . Этим же постановлением Особой комиссии НКВД разрешалось высылать и заключать в лагеря принудительных работ деятелей оппозиционных партий и уголовников - рецидивистов . В марте 1924 года было создано Особое с овещание при коллегии ОГПУ для внесудебного рассмотрения дел в отношении лиц , уличённых в контрреволюционной деятельности ; постановления ОСО принимались с обязательным участием прокурора , наделённого правом их опротестовывать или приостанавливать выполнени е . Таким образом , исполнительная власть сводила на нет предписания власти законодательной , что не было случайным : режим диктатуры , именовавшейся пролетарской , вовсе не был заинтересован в послаблении своим противникам , и его характерной чертой становилось кардинальное расхождение между провозглашаемыми идеалами и свободами , с одной стороны , и их грубым попранием на практике , с другой . При изучении качественного состава сотрудников губотделов ГПУ бросается в глаза низкий образовательный уровень . Даже в центр альном аппарате ОГПУ в 1924 году из 2402 сотрудников высшие учебные заведения окончили всего 59 человек , а две трети были вовсе малограмотными . Низкий уровень образования был характерен не только для сотрудников службы безопасности , но для всех функционеро в советского государственного аппарата . Подвергся реорганизации низовой чекистский аппарат . Уездные политбюро ликвидировали и вместо них ввели институт уездных уполномоченных губотделов ГПУ . Они назначались по согласованию с губкомами партии и только два у чреждения могли решать вопрос об их отзыве или замене . Подчинялись уполномоченные секретно - оперативному отделу , имели небольшой штат сотрудников . Обращает на себя внимание специальный параграф инструкции , озаглавленный « Взаимоотношения с парткомами и испол комами » . Не реже двух раз в месяц уполномоченный ГПУ был обязан информировать секретаря укома РКП ( б ) и председателя исполкома уездного Совета о положении в уезде и получать от них сведения , необходимые для оперативной работы . Теперь руководитель подразделе ния госбезопасности отчитывался только перед руководителями партийного комитета и исполкома Совета . Депутаты и рядовые коммунисты лишились права что - то знать и как - то влиять на деятельность местных подразделений ГПУ . Все вопросы решались партийно - чекистско - советской элитой в узком кругу . В дальнейшем руководитель органа госбезопасности при необходимости информировал исключительно первого секретаря соответствующего комитета коммунистической партии . Партийное руководство осуществлялось на основе выработанных методов : определение узловых направлений деятельности ; подбор , расстановка и воспитание кадров ; контроль за исполнением партийных директив и решений . На пленумах и заседаниях бюро парткомов периодически заслушивались отчёты руководителей местных подразделе ний ОГПУ . Представители губотделов избирались в составы руководящих партийных и советских органов . Как правило , начальники губотделов избирались членами бюро губкомов РКП ( б ) и президиумов исполкомов губернских Советов . Практика представительства , заложенна я в начале 1920- х годов , сохранилась до начала 1990- х годов . С середины 1920- х годов создались реальные предпосылки для сосредоточения усилий органов госбезопасности на борьбе с иностранными спецслужбами . Однако сохранить наметившийся курс , отвечавший исто рической реальности , не удалось . Введение чрезвычайных мер по хлебозаготовкам 1928 года означало возврат партийно - государственной верхушки к незабвенной для неё практики « военного коммунизма » и « чрезвычайщины » . Органы госбезопасности были втянуты сначала в силовое решение острых экономических проблем , именно на органы ГПУ была возложена основная роль в осуществлении коллективизации сельского хозяйства : его представители входили в « тройки » по ликвидации кулачества , его воинские части обеспечивали депортацию раскулаченных , затем в обеспечение ГУЛАГом « великих строек коммунизма » . На них стало опираться сталинское большинство ЦК в ожесточённой борьбе за власть в партии . Тоталитарный режим стремительно выдвинул административные органы на ведущее место в системе у правления страной . В 1934 году функции государственной и общественной безопасности сосредотачиваются в мощнейшем объединении – Наркомате внутренних дел СССР . Это был закономерный результат . сталин, ГУЛАГ В литературе длительное время идеализировался период Ленина-Дзержинского как абсолютно противоположный периоду Сталина. Но именно в их время под влиянием как сложной внутренней и внешней обстановки, так и воззрений лиц, пришедших к власти, сложился ряд обстоятельств,. как-то: классовая непримиримость , во многом подогреваемая искусственно; абсолютизация жёстких, силовых методов борьбы за достижение поставленных целей; готовность к применению массовых акций устрашения; господство одной партии с полным неприятием инакомыслия; полное подчинение органов госбезопасности аппарату правящей партии; специфический подбор, расстановка и воспитание чекистских кадров. При определенном стечении эти обстоятельства могли быть и на деле были использованы правящей верхушкой в собственных низменных и преступных целях. Строго говоря , сталинская клика ничего нового в заложенную систему не внесла . Изменились ишь масштабы : если раньше жертвы террора исчислялись тысячами , то с конца 1920- х годов – миллионами . Процессы , начавшиеся в России после Октября , продолжавшиеся после смерти Л енина , достигшие апогея при антинародном сталинском режиме , происходившие в так называемых странах народной демократии после второй мировой войны , - не случайны . Это не отступление от марксизма - ленинизма , не его извращение , как пытались представить партийн ые теоретики , это суть марксизма - ленинизма . В России и других странах , принявших марксистско - ленинское учение , произошло то , что неминуемо должно было произойти . В первой половине 1930- х страну вновь охватил кризис . Хорошо известная практика первого советс кого десятилетия служила примером . Нужно было найти врага . Именно « внутренний враг » должен был оправдать культивировавшуюся « жизнь в осаждённой крепости » социализма , ответить за страшные провалы политических и социально - экономических экспериментов . В 1930 году создаётся Управление лагерей ( УЛАГ ) ОГПУ , вскоре переименованное в Главное управление лагерей ( ГУЛАГ ). Семнадцать тысяч заключённых в 1930 году и около двух миллионов в 1940- м , сотни тысяч расстрелянных … « Врагом народа » становится сам народ . Вновь про звучал спасительный для режима выстрел : 1 декабря 1934 года в Смольном был убит С . М . Киров . В тот же день президиум ЦИК СССР принял постановление « О порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов » . Первые 38 жертв , арестованных в Л енинграде уже через день были расстреляны . Одна за другой обнаруживались крупные « контрреволюционные организации » , проходили судебные процессы , начались поголовные аресты бывших оппозиционеров , членов мелкобуржуазных партий , военнослужащих белых армий и пр очих . « Красный террор » 1918 года обрёл новые формы . Состоялся февральско - мартовский пленум ЦК ВКП ( б ) 1937 года , на котором Сталин повторил высказанный ещё в 1929 году тезис , будто бы по мере продвижения к социализму классовая борьба будет всё более и более обостряться . Массовая бойня , развёрнутая по всей стране , получила новый « теоретический » импульс . Последователи и ученики посчитали уничтожение эксплуататорских классов в качестве одного из главных признаков построения в основном социалистического общества в СССР и закрепили его в Конституции 1936 года . Подчеркнём ещё раз , что к этому времени никакого реального классового противника в марксистско - ленинистском понимании этого термина режим давно не имел . В 1937 года волна репрессий , по настоящему массовых , з ахлестнула все районы страны . Репрессии затронули все слои общества . Раскрывались так называемые « контрреволюционные организации » . Репрессии обрушились на людей , полностью разделявших и проводивших в жизнь « генеральную линию » , верных сторонников режима . Ре прессии захватили лиц весьма далёких от политики , никогда не состоявших не в каких партиях , живших плодами рук своих . По обвинению в создании « террористических групп » и « контрреволюционных групп повстанцев » арестовывались тысячи рабочих , колхозников , служа щих , специалистов , священнослужителей . Явью стала система , с провиденческим гением описанная Фёдором Достоевским в бессмертных « Бесах » : « У него каждый член общества смотрит один за другим и обязан доносом . Каждый принадлежит всем и все - каждому . Все рабы и в рабстве равны . В крайних случаях клевета и убийство , а главное – равенство … Не надо высших способностей ! Высшие способности всегда захватывали власть , были деспотами и развращали более , чем приносили пользы , их изгоняют или казнят . Цицерону отрезывает ся язык , Копернику выкалываются глаза , Шекспир побивается камнями …» Антинародная политика правящего режима требовала соответствующих исполнителей , многие из которых вскоре разделили участь своих жертв . Сталин боялся оставлять в живых свидетелей и исполните лей своих злодеяний . Волны репрессий обрушивались и на сам НКВД . Жертвами палачей становились и честные сотрудники , не принявшие правил кровавой игры , и сами палачи . Периодические чистки в НКВД , не меняя сути этой организации , делали её только более жесток ой . Уничтожение ягоды и его подручных , организованное по ими же ранее применявшимся сценариям , осуществлялось руками Николая Ежова , превратившего год 1937- й в слово нарицательно , в символ трагедии целого народа . В тридцать седьмом за считанные месяцы число арестованных по политическим мотивам возросло в десятки раз , тюрьмы были переполнены . Органам госбезопасности было разрешено применять пытки . Никто не мог чувствовать себя в безопасности , по Советскому Союзу растёкся страх . И не только по Советскому Союзу . Ни одной из компартий Коминтерна , чьи представители были в Москве , не удалось избежать смертельных ударов , при этом особенно пострадали польская , германская , югославская , венгерская кампании . После этого вновь наступило время заметать следы , уничтожать п алачей и фальсификаторов . 13 июня 1939 года на Ежова заведено уголовное дело . В анкетной графе « Профессия и специальность » им было написано – портной , слесарь , а в графе « Образование » – незаконченное низшее образование . От одного его слова зависела жизнь л юбого человека на 1/6 части суши планеты . Он отверг на суде все обвинения , которые он признал на предварительном следствии , Ежов в то же время заявил , что « есть и такие преступления , за которые меня можно и расстрелять » . Что же это были за преступления ? « Я почистил 14000 чекистов , - говорил Ежов . – Но , огромная моя вина заключается в том , что я мало их почистил … Я давал задание тому или иному начальнику отдела произвести допрос арестованного и в то же время сам думал : « Ты сегодня допрашивай его , а завтра я арестую тебя » . Кругом меня были враги народа , мои враги . Везде я чистил чекистов . Не чистил их только в Москве , Ленинграде и на Северном Кавказе . Я считал их честными , а на деле получилось , что я под своим крылышком укрывал диверсантов , вредителей , шпионо в и других мастей врагов народа » . Кровавый театр абсурда … Ежова расстреляли . Вот такие люди с извращённой психикой вершили судьбами страны , были и судьями , и палачами , и неизбежными жертвами . Но ликвидация Ежова и его ближайших помощников в 1930-1940 годах вновь ничего не изменила : взошла звезда Лаврентия Берия , имя которого и после смерти Сталина внушало ужас и простым смертным и сильным мира сего из окружения « вождя народов » . В годы жестоких испытаний в период Великой Отечественной войны , когда все усилия народа были напряжены во имя достижения победы , маховик репрессий продолжал безостановочно работать . НКВД беспрекословно осуществил решение правительства о выселении с исторической родины и других мест постоянного проживания на восток – калмыков , карачаев цев , чеченцев , ингушей , балкарцев , крымских татар , турок из Месхетии , немцев Поволжья . Без домашнего скарба , в « телячьих » вагонах людей везли в Сибирь , где многих ждала смерть от голода и холода . Процессы 1946 года по делам молодёжных групп , самостоятельн о изучавших философию , литературу , историю ; борьба с « космополитизмом » ; « Ленинградское » и « Мингрельское » дела , « дело врачей - отравителей » - вот только наиболее известные процессы послевоенных лет . А сколько было других , малоизвестных , но от того не менее тр агичных . Хрущёвская «оттепель» и брежневское «похолодание» Хрущёвская « оттепель » позволила во многом остановить карусель смерти . С процессами над Берией и Абакумовым наиболее одиозные проявления политики массового террора ушли в прошлое , органы госбезопа сности были освобождены от лиц , прямо замешанных в репрессиях . Миллионы людей возвращались из небытия ГУЛАГа к нормальной жизни , восстанавливалось их доброе имя . Однако не менялась тоталитарно - бюракратическая общественная система , основанная на господстве одной идеологии , на страхе и подавлении , а значит , не могли качественно измениться те функции , которые выполняли органы госбезопасности , этой системе служившие . Да , КГБ стал действовать методами более деликатными , тонкими , но репрессивная его сущность оста лась прежней . И не случайно , что с ростом оппозиции реформаторским начинаниям Хрущёва Комитет госбезопасности во главе с В . Е . Семичастным оказался в центре заговора , приведшего к отстранению Хрущёва от власти в октябре 1964 года . Новая , бре жневская эпоха возвестила о своём приходе похолоданием политического климата , ростом нетерпимости властей к любым проявлением инакомыслия . В Уголовном кодексе появилась статья (190), предусматривающая наказание за распространение слухов и информации , пороч ащих государственный и общественный строй . Это оставляло широкое поле для толкования состава преступления и развязывало руки КГБ . Главными врагами теперь становились диссиденты – честные и думающие люди , совесть нации , отстаивавшие идеалы демократии , прав человека , гражданского общества . Многих из них ждали тюрьмы , после короткого и негласного суда . Другие оказывались в психиатрических « лечебницах » , после того как специально подобранные КГБ комиссии « экспертов » находили у них всякого рода патологические син дромы на антисоветской и иной почве . Третьи – с которыми нельзя было так просто расправиться , люди масштаба Александра Солженицына и Андрея Сахарова – превращались в изгоев общества . За каждым их словом и шагом КГБ тщательнейшим образом следил , используя в се мыслимые контрразведывательные средства . Свидетельство тому – 550 томов дела оперативной разработки по Сахарову 105 томов – по Солженицыну , которые хранились в архивах КГБ . « С чувством гнева и презрения отзываются о Солженицыне представители рабочего кл асса и колхозного крестьянства , выражающие своё возмущение развёрнутой на Западе антисоветской компанией вокруг имени этого предателя » – информировал 17 января 1974 года ЦК КПСС Председатель КГБ Юрий Андропов , приводя в доказательство слова никому не извес тных токарей , доярок , учёных , в глаза не видевших ни одной строчки из произведений великого писателя гуманиста . Через 2 недели – 6 февраля – в тот же адрес идёт документ подписанный Андроповым и Генеральным прокурором Руденко , в котором помимо обвинений бы ло предложено заявить Солженицыну , что в связи с его антисоветской деятельностью Прокуратура СССР считает необходимым заняться рассмотрением имеющихся на этот счёт материалов . И ещё через неделю Нобелевский лауреат был выдворен из Советского Союза . Без суд а и следствия на 7 лет в г . Горький был выслан великий учёный , человек совести академик Сахаров . Советская власть лишила его трёх звёзд Героя Социалистического труда , за разработки в области ядерной физики , которые привели к созданию советского атомного ор ужия , которое помогло просуществовать этой власти за « железным занавесом » ещё десятки лет . Комитет госбезопасности , был опасен не только как репрессивный механизм , он был одним из главных , если не самым главным , источником той информации , на основании кото рой принимались решения высшим государственным руководством . В том , что экономика СССР была истощена в результате убийственного военного строительства , помимо объективной логики соперничества двух сверхдержав в значительной степени виновата информационная политика КГБ . Со стороны Комитета постоянно поступали сведения об отставании Советского Союза от Запада по тем или иным компонентам вооружений , которые служили основанием для дальнейшей раскрутки спирали военных программ , без учёта реальных возможностей и нужд людей . А паранойя поиска врага в лице « мирового империализма » , только способствовала раздуванию студёных ветров « холодной войны » . заключение И всё же. Нельзя, просто говорить о том, какие ужасные дела творила служба госбезопасности, что в ней работали только люди жаждущие крови – это не правильная точка зрения, нельзя всё окрасить в тёмные цвета, хотя тёмные цвета и превалировали, нельзя при всём притом забывать о деяниях советской разведки, о яростном, героическом сопротивлении пограничных войск при вторжении фашистских захватчиков, об успешном противостоянии спецслужбам фашистской Германии и её союзников в годы Великой Отечественной войны, деятельность по организации партизанских движений на временно оккупированных территориях. Было множество сотен сотрудников открыто выступивших против сталинской системы произвола и за это поплатившиеся жизнью. И не вина, а трагедия честных людей работавших в КГБ и сотрудничавших с ним, искренне веривших в идеалы служения Родине, что на самом деле они служили не Родине, а системе. Люди подчинялись общему потоку жизни, принимали действительность такой, какая она есть, жили и честно, как понимали это для себя, делали своё дело. Таковы были суровые правила тоталитарного режима: либо ты живёшь «как все», как указывает вождь, партия, «народ», либо ты уже не народ, а «враг народа» и должен уйти из народа, в небытиё. И люди, жившие в такой системе, к ней приспосабливались, вырабатывали свои механизмы самозащиты, в том числе и от совести. Совесть ведь тоже убивает. И кто может взять на себя смелость осуждать их за то как они жили? И за что? «Не судите, да не судимы будете». Сделав простейшие выводы из всего вышеизложенного , можно прийти к одной простой схеме , что органы государственной безопасности , какими бы особыми и секретн ыми они не были , как составная часть государственного аппарата должны прежде всего служить не отдельным политическим интересам и амбициям , а стоять на страже подлинных интересов народа и Отечества . Список используемой литературы: 1. Ворт Н. История Советского государства. 1990-1991: Перевод с французского – 2-ое издание – М.: Прогресс-Академия, 1993г. 2. Феофанов Ю.В. О власти и праве. Публицистические этюды – М.: Юридическая литература, 1989г. 3. Крюкачёв С. Хроника коммунистического террора. Трагические фрагменты новейшей истории Отечества. События. Масштабы. Комментарии. 4.I. 1917-1940 г.г. Краснодар, 1995г. 4. А. Антонов-Овсеенко. Враги Народа. – М.: «Интеллект», 1996г. 5. Александр Уралов (А.Авторханов). Убийство чечено-ингушского народа. – М: СП «Вся Москва», 1991г. 6. Вадим Бакатин. Избавление от КГБ. – М.: Изд-во «ХХ век», 1994г. 7. Под редакцией О.И. Чистякова. История отечественного государства и права. М.: Издательство БЕК, 1999г.