Территориальные внебюджетные фонды

Внебюджетный фонд поддержки индивидуального жилищного строит ельства Тамбовской области 3 Областные внебюджетные межотраслевой фонды энергосбе режения (Челябинская и Оренбургская области) 6 Внебюджетный фонд социально- экономического развития Магаданской области в условиях деятельности О собой экономической зоны 11 Внебюд жетный фонд Саратовской области "Перспектива" и программа "Римские стипе ндии" 13 Список источников информации 19 17 Внебюджетный фонд подд ержки индивидуального жилищного строительства Та мбовской области В целях совершенствования системы поддержки индивидуального жилищного строительства, обеспечения его доступности для всех категорий граждан, снижения стоимости строительства 22 апреля 1997 года в Тамбовской области о бразован областной внебюджетный фонд поддержки индивидуального жилищ ного строительства. Таким образом, единым заказчиком по р еализации федеральной целевой программы "Свой дом" на территории област и как в городах, так и в сельской местности стал областной внебюджетный ф онд поддержки индивидуального жилищного строительства. Областным внебюджетным фондом поддержки индивидуально го жилищного строительства: были созданы структурные подразделения в г ородах и районных центрах области; обеспечено предоставление отчетнос ти о вводе жилья в органы статистики по месту регистрации предприятий ил и организаций, выдавших ссуду по договору с фондом. Областному внебюджетному фонду поддержки индивидуальн ого жилищного строительства было рекомендовано в двухнедельный срок р азработать и внести на утверждение главе администрации области положе ние о порядке выдачи и погашения ссуд на индивидуальное жилищное строит ельство по целевой программе "Свой дом", предусматривающее: выдачу ссуд сроком от 10 до 15 лет как в денежном, так и в натура льном выражении под 10% годовых; возврат ссуд ежегодно равными долями, начиная с третьего года пользования ссудой, и уплату процентов за пользование ссудой в рубл ях; выдачу ссуд как непосредственно областным внебюджетным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства, так и предп риятиями и организациями всех форм собственности по договору с указанн ым фондом, регистрацию всех договоров о выделении ссуд и представление г арантий погашения ссуд и уплаты процентов по ним. Возврат ссуд и процент ов по ним предприятиям и организациям, предоставившим денежные средств а на эти цели по договору с фондом, осуществляется ежегодно равными доля ми по согласованному графику; обеспечение возврата ссуды путем заключения со ссудопол учателем договора залога, строящегося (или построенного) дома и земельно го участка, выделенного под застройку; предоставление ссудополучателям областного внебюджетн ого фонда поддержки индивидуального жилищного строительства земельны х участков по заявке фонда в аренду на период строительства с последующе й бесплатной передачей его в собственность застройщика после его расче та с фондом за полученную ссуду; заявительный порядок оформления начала строительства, в ключая выделение земельного участка через созданные структурные подра зделения областного внебюджетного фонда поддержки индивидуального жи лищного строительства с привлечением необходимых служб (земельных ком итетов, отделов архитектуры, бюро технической инвентаризации, нотариус ов и др.) в течение месяца после подачи заявления застройщиком. Основание м для выдачи ссуды застройщику является его заявление и совместное хода тайство руководства предприятия или организации и профсоюзного комите та, других необходимых документов; стимулирование достройки начатых домов за счет ссуд. Постановлением органов власти области было разрешено пр едприятиям и организациям области, предоставляющим ссуды своим работн икам и работникам бюджетной сферы по договору с областным внебюджетным фондом поддержки индивидуального строительства, включать сумму выданн ых ссуд в объем капитальных вложений, выполненных предприятием за счет а мортизационных отчислений. На сумму выданных ссуд увеличивать амортиз ационные отчисления. Также было рекомендовано предприятиям и организациям вс ех форм собственности выдавать ссуды на индивидуальное жилищное строи тельство работникам бюджетной сферы в размере не менее 20% от общего объем а выданных ссуд. А бюджетным организациям выдавать ссуду своим сотрудник ам за счет экономии по ассигнованиям и оказания платных услуг. Информационному центру по ценообразованию в строительс тве области было поручено обеспечить контроль за формированием цен на с троительные материалы по заказам областного внебюджетного фонда подде ржки индивидуального жилищного строительства. Источник информации : http://pravo.regadm.tambov.ru/base/PAO/1997/ib07260r.txt Областные внебюджетные межотраслевой фонды энергосбережени я (Челябинская и Оренбургская области) В целях создания условий для реализации энергосберегающей политики, фо рмирования постоянного источника финансирования программ по энергосб ережению, внедрения энергосберегающих технологий, приборов и средств у чета, оборудования, а также в развитие постановления главы администраци и области № 173 от 7.05.93 г. “О реализации программы энергосбережения” в Челябин ской области было постановлено: 1. Создать областной внебюджетный межотраслевой фонд эн ергосбережения. 2. Средства фонда направлять на финансирование региональных программ по энергосбережению, льготное кр едитование потребителей энергоресурсов, реализующих меры по энергосбе режению, долевое финансирование федеральных программ по энергосбереже нию и другие нужды энергосбережения. 3. Поручить Комитету по индустри альному комплексу, энергетике, транспорту, связи и ЖКХ разработать до 1 фе враля 1994 г. комплексную программу организационных, экономических и техни ческих мер по энергосбережению, финансируемую из средств фонда энергос бережения и возложить на комитет функции координатора работ в области э нергосбережения. Аналогичный фонд в 2005 году созд ан в Оренбургской области. Настоящий Закон регулирует от ношения, возникшие в процессе деятельности в сфере энергосбережения на территории Оренбургской области, в целях создания экономических и орга низационных условий для эффективного использования энергетических ре сурсов. Объектами правового регулирования в области энергосбережения яв ляются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на: · эффективное использование и сокращение потерь энергетических ресурсов при их добыче, производств е, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; · развитие добычи и производства альтернативных видов топлива; · создание и использование энерго эффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностическ ого оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использо ванием, систем автоматизированного управления энергопотреблением; · осуществление государственног о надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; · обеспечение точности, достоверн ости и единства измерений в части учета отпускаемых и потребляемых энер горесурсов. Энергосберегающая политика Оренбургской области базируется на с ледующих принципах: 1) приоритет эффективного исполь зования энергетических ресурсов; 2) главенство интересов всего населения Оренбургской обл асти над интересами отдельно взятого предприятия при рассмотрении рез ультатов внедрения им энергосберегающих мероприятий; 3) сочетание интересов потребителей, поставщиков и произв одителей энергетических ресурсов; 4) заинтересованность производителей, поставщиков и потр ебителей энергоресурсов в проведении мероприятий по энергосбережению ; 5) обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергоресурсов, а также учета физическими лицами по лучаемых ими энергетических ресурсов; 6) осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов. Энергосберегающие программы : 1. Основными средствами реализации политики энергосбер ежения на территории Оренбургской области являются областные и муници пальные энергосберегающие программы. В составе программ на соответств ующий период определяются реализуемый потенциал энергосбережения, пер воочередные энергосберегающие мероприятия, механизмы их осуществлени я и порядок финансирования. 2. Средствами реализации политики энергосбережения на от дельно взятом предприятии (организации) любой формы собственности явля ются энергосберегающие мероприятия. Контроль за использованием энерге тических ресурсов : 1. Юридические лица, участвующие в работах по областным п рограммам энергосбережения, представляют региональной энергетическо й комиссии и территориальному управлению "Оренбурггосэнергонадзор" св оевременную и полную информацию об энергопотреблении и энергосбережен ии. 2. С целью оценки эффективности и спользования топлива и энергии проводятся энергетические обследовани я организаций. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат орг анизации с годовым потреблением энергетических ресурсов свыше 6000 тонн у словного топлива или 1000 тонн моторного топлива. По решению администрации Оренбургской области энергети ческие обследования проводятся в организациях с ежегодным потребление м энергетических ресурсов менее 6000 тонн условного топлива независимо от их организационно-правовой формы. Порядок проведения энергетических обследований и их сро ки определяются Правительством Российской Федерации. 3. На территории области энергетические обследования про водятся территориальным управлением Госэнергонадзора. 4. Проекты по всем реконструируемым, модернизируемым и вно вь строящимся объектам подлежат государственной энергетической экспе ртизе на предмет эффективности использования энергоресурсов. Надзор за эффективным использованием энергоресурсов. Го сударственный надзор за эффективным использованием энергоресурсов ос уществляется территориальным управлением "Оренбурггосэнергонадзор", О ренбургским Центром стандартизации, метрологии и сертификации. Объем п олномочий территориальных органов государственного надзора и решаемы х ими задач установлен в положениях об этих органах. Источниками финансирования работ по энергосбережению я вляются: 1. Средства из областного бюджета. Объем расходов из област ного бюджета, направляемых на финансирование работ по энергосбережени ю, определяется ежегодно при принятии областного бюджета отдельной ста тьей. Средства областного бюджета на энергосбережение являются защище нными и подлежат исполнению в полном объеме. 2. Инвестиции российских и зарубежных юридических и физич еских лиц. 3. Отчисления в размере 1% от стоимости фактически израсход ованных предприятиями области топливно-энергетических ресурсов, закла дываемые по решению региональной энергетической комиссии в тарифы, с по следующим их перечислением на расчетный счет фонда энергосбережения. 4. Собственные и заемные средства организаций, где проводя тся энергосберегающие работы. 5. Средства, полученные в результате экономии от выполнени я энергосберегающих работ. 6. Средства иных источников, не противоречащих действующе му законодательству. В целях поддержки региональных программ энергосбережен ия, накопления и использования финансовых средств целевым назначением на осуществление энергосберегающих мероприятий, реализации проектов п овышения энергоэффективности создается и действует областной внебюдж етный фонд энергосбережения. Материальное стимулирование участников реализации энергосберегающих программ 1. Источником материального стимулирования участников реализации энергосберегающих программ являются средства, сэкономленн ые в результате выполнения указанных программ. 2. Положение о материальном стиму лировании участников реализации энергосберегающих программ организа ции, финансируемых за счет средств областного бюджета и местных бюджето в, утверждается главой администрации Оренбургской области и органами м естного самоуправления соответственно. 3. Стимулирование участников э нергосберегающих программ иных предприятий осуществляют руководител и предприятий. Источн ик информации : http://esco-ecosys.narod.ru/2005_4/art16.htm. Внебюджетный фонд социально-экономического развития Магадан ской области в условиях деятельности Особой экономической зоны В начале 2007 года был принят проект закона Магаданской области «Об исполнен ии бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Мага данской области в условиях деятельности Особой экономической зоны за 2006 год». Как доложил руководитель администр ации Особой экономической зоны Сергей Николаевич Гребенюк, в 2006 году в Фо нд поступило 916,092 млн. рублей или 99% к плану, что меньше утвержденных годовых назначений на 13,931 млн. рублей. Основной причиной невыполнения плановых по казателей по доходам Фонда явилось недопоступление возвратных средств , что связано с продлением срока возврата заемных средств. Наибольший удельный вес (79%) в о бщей сумме доходов Фонда составили регистрационные сборы участников О ЭЗ. Прочие поступления в Фонд составили 152,185 млн. рублей (17% от доходов). Обща я сумма расходов Фонда в 2005 году составила 887,351 млн. рублей. Из них 432,454 млн. руб лей (49% от общей суммы расходов) были направлены на решение социальных про блем, в частности были профинансированы мероприятия в сфере здравоохра нения (63,722 млн. рублей), образования (15,765 млн. рублей), социальной защиты населе ния (149,255 млн. рублей), культуры (4,000 млн. рублей), физической культуры, спорта и т уризма (4,298 млн. рублей), экологической безопасности (69,234 млн. рублей), правоох ранительной деятельности (3,180 млн. рублей) и прочие. На развитие топливно-энергетическо го комплекса в 2006 году направлено 399,639 млн. рублей. За счет указанных средств осуществлялось строительство, ремонт и модернизация котельных, провед ена реконструкция котельных, тепловых сетей, выполнена подготовка тепл оэнергетических объектов к отопительному сезону, приобретено новое об орудование. В общей структуре расходов Фонда вышеуказанные направлени я средств составили 45%. Кроме того, за счет средств Фонд а финансировались иные мероприятия социального характера и особо знач имые для области проекты в сфере горнодобывающей промышленности, агроп ромышленного комплекса, поддержки предпринимательства. Источник информации : http://www.magoblduma.ru/news/?id=791 Внебюджетный фонд Саратовской области "Перспектива" и програ мма "Римские стипендии" Фонд «Перспектива» образован в конце 2005 года. «Перспектива» - первы й в регионе фонд, сформированный полностью из внебюджетных денег. В наст оящее время осуществляется первый проект фонда «Перспектива» – «Римс кие стипендии». Президент фонда – Фейтлихер Ле онид Натанович. Цель программы – выявление и финансовая поддержка лучши х студентов Саратовских вузов. Программа «Римские стипендии» преследу ет две задачи. Первая – выявление наиболее талантливой молодежи среди с туденчества саратовских вузов, оказание им целевой финансовой поддерж ки. Вторая – формирование интеллектуального потенциала Саратовской о бласти. Предполагается, что «Римские стипендии» будут способств овать защите интересов Саратова в сфере образования. На участие в стипендиальной п рограмме допускаются студенты, специализирующиеся в сфере экономики, п рава, журналистики, экологии, государственного и муниципального управл ения, принимающих активное участие в научной и общественной жизни вуза и которые а текущем учебном году обучаются на 3-5 курсах. В 2006 году в стипендиальной програ мме принимали участие 16 вузов Саратова, стипендиатами Фонда стали 40 студе нтов. При этом особое внимание экспертов было уделено масштабности проб лем, необычности и эффективности способов её решения и реалистичности п редложений. Размер стипендии составляе т 2000 рублей. Она выплачивается ежемесячно в течение 12 месяцев. Программа «Римские стипендии» преследует две задачи. Первая - выявление наиболее талантливой молодежи среди студенчества саратовских вузов, оказание им целевой финансовой п оддержки. Вторая – формирование интеллектуального потенциала Саратов а и области. - Стипендии распределились, - у точнил Леонид Фейтлихер,- на конкурсной основе среди студентов 3-5 курсов, специализирующимся в сфере экономики, права, журналистики, государстве нного и муниципального управления и экологии. Хочу отметить самый важны й фактор: все конкурсные работы должны были быть связаны с одним географ ическим местом - Саратовом и Саратовской областью, экономической, социал ьно-культурной, общественно-политической жизнью нашего города и губерн ии. Генеральный директор группы компаний «РИМ» Сергей Ахр еменко добавил, что стипендии будут присуждаться один раз в год. Соискат елям – студентам-старшекурсникам необходимо написать и предоставить в экспертный совет творческую работу, посвященную одной из актуальных г ородских проблем. Экспертный совет, в состав которого войдут представит ели органов власти, вузов, бизнес-структур и фонда «Перспектива» до 1 апре ля определит лучшие работы и назовет имена стипендиатов. Размер стипендии, по словам учре дителей, составит две тысячи рублей. Она будет выплачиваться ежемесячно в течение всего года. Программа Фонда «Перспектива» - «Римские стипендии» - не п ервый проект Группы Компаний «РИМ» в ряду социально значимых, которые ко мпания успешно осуществляет. На вопрос: почему компания обратила свои вз оры на студенчество, Леонид Фейтлихер сказал, что сегодня нашей области требуются молодые грамотные кадры, умеющие ставить и решать достаточно сложные задачи. - Нам – Саратову, области нужны квалифицированные специа листы, - подчеркнул Фейтлихер, - нужны молодые люди с пытливым умом, энерги чные. Группа Компаний «РИМ» разработала данную программу, чтобы поддерж ать тех студентов, которые обладают всеми вышеперечисленными качества ми. Поддерживая студентов, мы поддержим и увеличим тот интеллектуальный потенциал, который так важен для нашей области. Кроме того, мы считаем, что оптимизировано деньги можно не только зарабатывать, но и тратить. Мы хотели бы структурировать эту деят ельность группы компаний «РИМ», чтобы была система. Чтобы было видно, куд а мы деньги тратим, какой от этого результат. Участники встречи не обошли вниманием такую важную и зна чимую тему, как кадровая политика и ее прямое воздействие на развитие эк ономики региона. Касаясь этой темы, заместитель Председателя правительст ва Саратовской области Наталия Старшова сказала, что «Перспектива» - пер вый масштабный проект такого плана. Он своевременен и окажет благотворн ое влияние на студенческую среду, а также на дальнейшее формирование кад рового резерва области. - Потенциал молодежи очень высок и мы должны помочь молоды м специалистам реализовать его с максимальной пользой и эффективность ю для нашей губернии,- сказала зампред областного правительства. После чего Наталия Старшова поблагодарила всех журналис тов, которые освещали работу 3-го областного Форума социальных проектов: - Для нашего региона Форум - действительно значимое событи е, которое трудно переоценить. Благодарна присутствующему здесь Леонид у Натановичу, всем руководителям предприятий, которые откликнулись на п редложение правительства поработать над социальными проектами. В этом году бюджет Фонда был сформирован почти в 5 миллионов рублей. В одном социально значимом ряду с прошедшим Форумом, на мо й взгляд, стоит и программа «Перспектива». Поясню. Бюджет очень часто не м ожет взять на себя финансирование подобных проектов. А они нужны нам, как воздух. Симпатичен этот проект тем, что его организаторы правильно говор ят не только о стипендиях, которые будет выплачиваться студентам, но и о т ом, как выпускник будет использовать свои знания в будущем, где он будет р аботать. «Перспектива» - первый в регионе фонд, сформированный пол ностью из внебюджетных денег, почему он и вызвал у меня большой интерес. Б лагодаря «римским» стипендиям студенты вовлекаются в активную жизнь, с тремятся получать знания. Нам нужны выпускники с хорошими знаниями. Знан ия сегодня – это товар, который на рынок, к сожалению, пока еще выходит сл або. Так что развивать творческий потенциал молодежи необход имо - это будущее нашей губернии. И тогда на помощь государству приходят б изнес-структуры, как в данном случае – Группа Компаний «РИМ», которую во зглавляет Леонид Фейтлихер. Проект замечательный, надеюсь, что он будет успешно реализован и продолжен в будущем. Леонид Фейтлихер подтвердил, что проект действительно ра ссчитан не на один год, он долгосрочный. Понятно, что ни за год, ни даже за пя ть лет кадровую проблему области не решить, - отметил президент созданно го фонда. По словам Леонида Фейтлихера, логика движения группы ком паний «РИМ» к идее создания фонда «Перспектива» проста. Огромный челове ческий потенциал, созданный в Саратове в послевоенный период, позволял г ороду играть заметную роль в научно-техническом развитии СССР. Будущее с овременной России тоже связано с высокими технологиями. Это значит, что наша задача – воссоздать социальный образ Саратова, как города ученых, инженеров, высококвалифицированных рабочих. Если этого не сделать, то мы станем совсем другим сообществом, станем играть все менее значимую роль в России. Все больше будем отставать по уровню жизни от регионов лидеров и даже соседей – Самары, Нижнего Новгорода, Пензы. Только активные и высо коквалифицированные люди, которые живут в Саратове, могут улучшить ситу ацию. Воссозданию человеческого потенциала одни стипендии не помогут. Этой цели должны быть подчинены экономические и инвестиционны е программы города и области. И среднесрочные, и долгосрочные. Надо упорно искать и привлекать инвестиции, которые созд адут рабочие места для высококвалифицированных специалистов и выпускн иков Саратовских вузов (тогда лучшая молодежь перестанет уезжать). Надо всячески содействовать местным предпринимателям-и нвесторам в реализации значимых проектов, особенно производственных (т огда местные деньги не будут уходить из области, а внешние будут приходи ть). Надо создать «рай» для малого и среднего бизнеса (тогда вс е активные люди смогут сами отвечать за свою семью и приносить пользу об ществу). Надо наилучшим образом управлять деньгами, которые приду т в область по национальным проектам: медицина, образование, жилье, а такж е создать условия для работы самых высококвалифицированных исполнител ей проектов (тогда вырастут общее качество жизни и количество высококва лифицированных профессионалов). Свой вклад в решение этих вопросов группа компаний «РИМ» видит, в частности, в создании фонда «Перспектива». Дополняя Леонида Фейтлихера, директор школы бизнеса «Дип оль» Владимир Видро обратил внимание присутствующих на тот факт, что в п роекте «Перспективы» очень важно увидеть совершенно новые тенденции, н овый процесс, который начинается у нас в городе и губернии – целенаправ ленное воссоздание человеческого потенциала: - Важно, что этот процесс начинает бизнес-организация, - ска зал Владимир Леонидович. - Именно бизнес и человеческий потенциал – то, ч то может привести к преодолению нашего сегодняшнего кризиса. Саратов вс егда славился как город, который обладает высоким научно-техническим и и нтеллектуальным потенциалом, заложенным сразу после Второй мировой во йны, когда начала развиваться серьезная оборонная промышленность. Все последние десятилетия мы фактически используем, эксп луатируем накопленный тогда капитал. Сейчас пришло время воссоздать ег о. Стипендиальная программа фонда «Перспектива» не является благотвор ительной акцией, акцией помощи студентам. Это целенаправленный запуск а бсолютно нового процесса. Будет замечательно, если такая акция будет под держана другими структурами в области бизнеса, самими вузами. Важно поддержать молодых людей после того, как они законч ат вузы. Необходимо, чтобы инвестиции, которые идут в Саратов, востребова ли этих образованных высококвалифицированных людей. Тогда у нас в облас ти появятся специалисты, руководители, менеджеры, которые будут преодол евать проблемы сегодняшнего дня, двигать область вперед. На вопрос корреспондента «КП», а не собирается ли правите льство области вернуться к советской практике распределения молодых с пециалистов после окончания вузов, Наталия Старшова ответила: - Я сторонник той советской системы, предусматривавшей ра спределение после окончания вуза. Может быть, там был некий диктат, но в пр инципе студент был защищен, получал возможность начать работать по спец иальности. Сегодня этого нет. К сожалению , федеральное законодательство таково, что вернуться к той системе нельз я. Мы попытаемся на уровне субъекта федерации обсудить с советом ректоро в, с главами муниципальных образований вопросы направления студентов н а учебу и возвращения потом на предприятия города. Источник инф ормации : http://www.fond-perspektiva.ru/ Список источников информации 1. Источник информации: http://www.fond-perspektiva.ru/ 2. Источник информации : http://www.magoblduma.ru/news/?id=791 3. Источник информации : http://esco-ecosys.narod.ru/2005_4/art16.htm. 4. Источник информации : http://pravo.regadm.tambov.ru/base/PAO/1997/ib07260r.txt