Геополитическая карта Европы

ВВЕДЕНИЕ Возн икшая на рубеже 90-х годов новая геополитич еская ситуация - кардинальные изменения в Центральной и Восточной Европе , распад СССР на суверенные республики , возникновение СНГ , обретение независимости балтийскими государства ми , новая роль России - заставляет Северные страны переосмысливать многие важные м е ждународные проблемы. Огромный интерес вызывает на Севере Е вропы трудный , подчас драматически взрывной х од обновление нашего общества . Этот интерес продиктован и деловыми соображениями , перспекти вами развития уже в новых условиях взаимо выгодного сотруднич ества - ведь мы соседи и его застой противоестественен . Но ещё в большей степени он диктуется тем в лиянием , какое оказывают перемены в нашей стране на развитие общеевропейских и мировых процессов , в том числе глобального характ ера. Естественно , внимание е вропейских сев ерян , как впрочем , и всего Запада , привлека ет поразительные по скорости и масштабам перемены в Восточной Европе . Отношение к н им североевропейских государств (в целом они поддерживают происходящие изменения ) неоднозначн о , как неоднозначны п о своей сут и сдвиги и катаклизмы в отдельных восточн оевропейских странах . Так , объединение Германии при общем одобрении вызывает и определенны е опасения (не забыт прошлый исторический опыт ). Если не беспокойство , то неуверенность порождала и далекая от ст а биль ности обстановка в Польше , их южном соседе . 1. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА ЕВРОПЫ 1.1. Основы геополитики в Европе Геополитика как наука сформир овалась во второй половине ХХ века . Само понятие ввёл шведский учёный Рудольф Чел лен , дав ему следующее о пределение : “Э то — наука о Государстве как географичес ком организме , воплощенном в пространстве” В современной интерпретации геополитика – это наука о пространстве , о человеке и ег о поведении , определяемом этим пространством проживания и его специфичес к ими о собенностями – ландшафтом , рельефом , климатом . Иными словами - "география как судьба ". Научные достижения основателей геополитики немедленно пр именялись на практике , были поставлены на службу государственной власти , конкретной политич еской практике , международным отношениям и военной стратегии . Однако термин , да и сама наука постоянно подвергались обструкции со стороны научной общественности , а в сознании широких масс она прочно ассоциировал ась с политикой экспансии нацистской Германии . Слишком откро в енное обнажение ск рытых механизмов внешней политики государств не устраивало и власть предержащих , не меш ая , тем не менее , пользоваться на практике открытыми законами . В СССР долгое время геополитика была под запретом , как “буржу азная наука” , на Западе же за к ороткий срок она стала чрезвычайно популярной дисциплиной в вопросах стратегического и военного планирования , и в настоящее время преподавание этой науки является обязательны м во всех высших учебных заведениях Запад а , готовящих руководителей государст в и ответственных аналитиков . При это м невозможна разработка современных концепций геополитической науки без всестороннего изучен ия исторического наследия , оставленного нам р одоначальниками геополитики : Фридрихом Ратцелем , Р удольфом Челленом и Хэлфордом М акиндером ./ист.№ 1стр .136/ 1.2. Идея создания единой Европы.Новый о браз европы. Традиционные геополитические региональные /ст рановые образы должны быть переструктированны как поля потенциальных образов , предзадавая новые образы в своих “мантиях” или “шл ейфа х”.Таким было восприятие Европы как геополитической проблемы после Второй мировой войны.Заключительный акт Хельсинского Соглашения о безопасности и сотрудничестве в Европе уже предпологал новый образ мира,идущего на смену “ялтинскому миропорядку”.Отсюда-с м ещения,сдвиги традиционной геополитических об разов и формирование постмодерных геополитически х образов,играющих компонентами традиционных и использующих их по своему усмотрению вне жестких исторических,политических и физико-географи ческих данностей (напри м ер,образы Евро пии,Евроленда , “зоны евро” свободно распряжаются мощным геокультурным слоем традиционного образ а Европы /ист.№ 3стр .71-72/).Здесь возможно примен ение по аналогии фундаментальных представлений внеевропейских систем логики , например , навья-нь яя / и ст.№ 4стр 51./,когда один и т от же геополитический образ тиражируется с небольшими отклонениями,но всякий раз “вставляе тся”в новую систему координат,логически оппонирую щую предыдущей (так,Россия может рассматриваться одновременно и как “партнер Запада” и к ак “часть Запада” /ист.№ 5стр .14/ Одной из немногих европейских геополитиче ских школ,сохранившею непрерывную связь с иде ями довоенных немецких геополитиков-континенталистов,я вляются “новые правые”.Это напровление возникло во Франции в конце 60-х годов и свя занно с фигурой лидера этого движения – философа и публициста Алена де Бе нуа ./ист.№ 1стр .137/ Геполитические тезисы де Бенуа основывают ся на утверждении “ континент альной судьбы Европы ”.В этом он полностью следует концепциям школы Хаус хорера.Из этого вытек ает характерное для “новых правых” противостояние “Европы” и “Запада”.”Европа” для них континентальное геопо литическое образование,основанное на этническом а нсамбле индоевропейского происхождения и имеющее общие корни.Это понятие традиционное . “Запад”, нап р отив , геополитическое и историчес кое понятие,связанное с современным миром,отрицающ ее этнические и духовные традиции,выдвигающие чисто материальные и количественные критерии существования ;это утилитарная и рационалистическ ая,механицикая буржуазная цивилиз а ция.Самы м законченым воплощением Запада и его цив илизации являются США ./ист.№ 1стр .139/ Из этого складывается конкретный проект “новых правых”.Европа должна интегрироваться в “Федеральную Империю”,противопоставленную Западу и США,причем особенно следует по ощерать регионалистические тенденции,так как регионы и этнические меньшенсва сохранили больше тра диционных черт,чем мегаполисы и культурные це нтры,пораженные “духом Запада”.Франция при этом должна ориентироваться на Германию и Средн юю Европу.Отсюда интере с “новых прав ых” к Де Голлю и Фридриху Науманну.На уровне практической политики начиная с 70-ых годов “новые правые” выступают за строгий стратегический нейтралитет Европы,за выход и з НАТО,за развитие самодостаточного европейского ядерного потенциала ./ист. № 1стр .139/ 1.3 .”Новая единая Европа”.Евросоюз. Днем,положившим начало новой Европе,можно считать 9 мая 1950 года,когда бывший в то время министром иностранных дел Франции Роберт Шуман сообщил о плане создания Европейског о объединения угля и стали (ЕОУС ).Це ль этогопдана : подчинение отрослей промыш ленности,работающих на военные нужды,единому надго сударственному контролю сделало бы возникновение войны между государствами – членами объ единения так сказать материально невозможным. В 1956 году состоялась в стреча руководителей государств в Венеции ; на конференции был одобрен доклад Спаака ; затем начались переговоры о создании Европ ейского экономического сообщества . Уже в 1957 году 2 акта , призванных сыграть важнейшую роль в развитии процессов инте грации , были гот овы к подписанию . В 1957 году в Риме состоялась торжественная проц едура подписания : 1)Договора о создании Европейского эконо мического сообщества (ЕЭС , или договора об общем рынке ); 2)Договора о создании Европейского сообщ ества по атомной энергии (Евратом ). Оба договора вступили в силу с 1 января 1958 года. Подписанные акты имели важное значение для развития процессов интеграции в Западн ой Европе . Евратом напоминал по своему фун кциональному назначению ЕОУС , т.е . регулировал сравнительно узкую , но очень в ажную (э нергетическую ) область международного сотрудничества. В отли чие от Евратома , создание Европейского эконом ического сообщества имело чрезвычайно важное не только энергетическое , но и политически-пра вовое значение . Речь шла о создании интегр ационного объединения универсального характера . В состав Сообщества вошли страны с в ысоким уровнем развития , что во многом пре допределило значительные темпы его экономическог о роста на протяжении последующих 15 лет . В 1958г . среднемесячный доход на душу населени я с оставлял 980 долларов в Нидерландах , 1170 в Бельгии и 800 долларов в Северной Ит алии . Разрыв , как видим , невелик . Сильно отс тавала лишь Южная Италия (360 долларов ). За пе рвые 15 лет разрыв по объёму ВНП на душ у населения между странами сокращался : 26% в 19 6 0г ., 13.5% в 1970г . и 15% в 1973 г ., что в целом свидетельствует о сближении уровне й экономического развития участников Сообщества . /ист.№ 5стр .47/ Выдвигалась задача созда ния общего рынка товаров , услуг , капиталов и рабочей силы , основанного на таможенном союзе . В ходе построения общего рын ка должна была быть обеспечена экономическая интеграция государств , создана основа для будущего экономического и валютного сообщества , создан сам механизм для управления интег рационными процессами. Договор предусматрива л поэтапное стро ительство общего рынка . Сообщества наделялись необходимыми институтами и материальными средств ами . Были предусмотрены 4 главных института : 1)Совет (состоял из официальных представи телей правительств государств-членов на уровне министров ). 2)Комиссия (в отличие от Совета , состо яла из международных чиновников , правда они назначались только при условии единогласного решения ) состояла из независимых комиссаров . Т.о ., Комиссия выступала в роли наднациональ ного органа. Договором о создании ЕЭС также предусмотрено учреждение : 3)Парламентской ассамблеи , чьи полномочия несколько расширены по сравнению с ЕОУС ; 4)Суда Европейских сообществ. Одновременно с подписанием римских догово ров там же в Риме подписана Конвенция об объединении парламентов и судов вс ех объединений (соответственно , ЕОУС , Евратома и ЕЭС ). В 1965 году был подписан договор о слиянии советов и комиссий трёх сообществ. Также следует отметить то , что органом наднационального характера остается Суд Евро пейских сообществ . Хотя судь и назначаются с единодушного согласия всех членов , усло вие их назначения - их независимость . Суд е вропейских сообществ следил за исполнением уч редительных договоров и правовых предписаний сообществ . Договор о ЕЭС также предусматривал : -создание материал ьных ресурсов , необходимых для функционирования сообществ ; -а равно и пра ва членов сообществ , т.е . создание правового инструментария . 1)Бюджет Европейских сообществ начинает формироваться за счет единого таможенного тарифа ; в него отчисляются налоги на импортируемую с /х продукцию . В бюджет также поступают определенные отчисления от НДС (вначале - 1% от всего собираемого НДС ). Т.е . бюджет формируется независимо от воли государств-членов , он формируется автоматически. 2)Наличие соответствующего инструмен тар ия сообществ в деле формирования ЕП . По ст .189 предусмотрена возможность издания институт ами ЕЭС нормативно-правовых актов : -регламентов ; -директив ; -решений . В договорах о ЕЭС и Евратоме предусмотрено,что оба объединения являются юридическими лицам и , они обл адают юридической правосубъектностью. Т.о ., в лице ЕЭС была создана широк ая , универсальная международная организация , котор ая приобрела черты и государственно-правовой , и международно-правовой организации ./ист.№ 2стр .24-106/ 1.4.Юридическая приро да Европейских сообществ и Европейского союза В 50-е годы на базе учредительных д оговоров было создано 3 Европейских сообщества (соответственно , ЕОУС , ЕЭС и Евратом ), которые представляли собой интеграционные объединения , воплощающие в себе черты как межго сударственного , так и наднационального характера . В этих сообществах воплощен новый правоп орядок , которые , как записал в одном из своих решений Суд Европейских сообществ , не может быть идентифицирован ни с национал ьным , ни с международным правом . ЕП - это особая самостоятельная правовая сист ема . Европейские сообщества обл адают такими полномочиями , которыми ни одна международная организация не обладает. 1)Европейские сообщества , как и Европейский Союз , имеют свою территорию , которая слагается из тер риторий государств-членов . Территория Европейски й Союз - это предел действия и юрисдикции Европейский Союз , например территория таможе нного союза , единого внутреннего рынка , ЭВС и т.п . 2)Европейские сообщества о бладают системой институтов , осуществляющих те права и полномочия , которые переданы союзу государствами-членами . В рамках сообществ и Европейский Союз созданы такие институты , которые выходят за пределы любой междуна родной организации . В рамках Европейский Союз функционирует Парламент , который избирается н а основе всеобщих и прямых выб оров гражданами Европейский Союз . Это не х арактерно для международных организации (например , ООН состоит только из делегаций государс тв-членов ). 3)в рамках Европейский Союз функционируе т Суд Европейских сообществ - независимый судебный орган . Это также свойственно тольк о институтам Европейский Союз. 4)В рамках Европейский Союз существует институт гражданства . Ни одн а международная организация собственным гражданс твом , порождающим права и обязанности , не обладает. 5)В рамках Е вропейский Союз созд ан ЭВС , своя валютная система и денежная единица (применительно к 11 государствам-членам ), которая заменяет национальную денежную систему . Это качества , присущие государственно-правовой организации ./ ист.№ 2.стр 162 /