Курсовая: Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России

Банк рефератов / Трудовое право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 418 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение……………………………………………………………………...стр.3 Глава 1: Понятие безработицы и полной занятости § 1.1 Понятие безработицы и причины её образования………………..стр.4 § 1.2 Уровень и продолжительность безработицы. Типы безработицы..…………………… …………………………………………...стр.9 § 1.3 Социально-экономические последствия безработицы………....стр.14 Глава 2: Занятость и безработица в России § 2.1 Анализ рынка труда по России …………………………………….стр.17 § 2.2 Факторы, способствующие безработице в России……………….стр.19 § 2.3 Пути снижения безработицы, гос ударственная политика занятости…………………………………………………………………....стр.21 § 2.4 Прогноз развития рынка труд а……………………………………стр.28 Заключение………………………………………………………………....стр.30 Список литературы………………………………………………………..стр.32 Приложение………………………………………………………………...стр.33 Введение Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социа льной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непо средственное использование в общественном производстве. На рынке труд а получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма , в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получ ения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рын ок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных с труктурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношения м связан с большими трудностями, возникновением многих социально-эконо мических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно св язана с людьми, их производственной деятельностью. Поэтому данная тема я вляется очень актуальной, в условиях достаточно высокой безработицы. Цель данной курсовой работы – изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, раз вития занятости на рынке труда России. Для рассмотрения данной проблематики мне необходимо решить ряд задач: 1. раскрыть понятия занятос ть и безработица; 2. проанализировать безработ ицу и современное состояние российского рынка труда в целом по России; 3. раскрыть основные тенденции современного развития российского рынк а труда; 4. провести исследования ос новных прогнозов развития рынка труда. Глава 1: Понятие безработицы и полной занятос ти § 1.1 Понятие безработицы и причины её образования. Безработица – это социально- экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически а ктивного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безрабо тные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экон омической жизни безработица выступает как превышение предложения ра бочей силы над спросом на нее. Важно подчеркнуть, что к безр аботным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и л иц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти нову ю. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные катего рии рабочей силы: a ) потеря вшие работу в результате увольнения; б) добровольно оставившие раб оту; в) пришедшие на рынок труда после перерыва; г) впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий з ависит, прежде всего, от фазы экономического цикла. Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить пр ичины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял францу зский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случ ай закона спроса и предложения (см Приложение 1). Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в с вязи с изменением уровня заработной платы. Согласно закону Сэя цена по лагается возрастающей функцией спроса и убывающей функцией предложени я. Вследствие давления конкуренции покупателей и продавцов – цена опре деляется равновесием спроса и предложения (см. Приложение 2). Вывод из зак она Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длит ся уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предлож ения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течени е значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение ли чных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста произво дства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быс тром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно ни зкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безр аботица существует. Значит, причины безработицы - в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не бы стрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях р оста технического строения промышленного производства. Переменный к апитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприя тий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кр изисы и спады, миграция сельского населения в город. Безработица является типичным социально-экономическим явлением для ры ночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, ч то часть экономически активного населения по независящим от нее причин ам не имеет работы и заработка. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика раз вивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствие м этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производс тва, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он предс тавил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нест абильность и ее интегральную составляющую – безработицу. Кейнс замети л, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйст ве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции не обходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спро са, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спро са гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инв естиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. Динамика, уровень и структура безработицы в разных странах в различные периоды очень разнообразны. Дл я анализа безработицы важно использовать следующие показатели: - уровень бе зработицы, который исчисляется, как доля официально зарегистрированны х полностью безработных к численности населения, живущего на доходы сво его труда; - продолжител ьность безработицы, показывающая, сколько времени безработные пребыва ют в таком состоянии. Но вернемся к причинам этого сложного явления, которыми э кономисты различных направлений считают различные факторы. Интересна трактовка безработицы видного английского эко номиста А. Пигу, который в своей известной к ниге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда д ействует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. По этому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее запла тить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способн ому увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводител ьного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персо нал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплати ть, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А. Пигу деталь но и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной з аработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория н е может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняет ся за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы. Принципиально новые подходы к данной проблеме были пре дставлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипс а (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобр итании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвяз ь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта вза имосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработиц а была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса (см. Приложение 3) оказалас ь вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению зара ботной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение без работицы при низком ее уровне и значительное – при высоком. Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов н еобходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработи цей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса ста ли увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляц ией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной зара ботной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарпла ты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличе ния занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах уп равляемости . Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монет аристы, которые разработали теорию сдвиг ов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, к огда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потре бления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселе рации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. Если сокраще ние безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлип са сместиться и т. д. Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно пре дполагает: 1. разорение части предп риятий; 2. накопление капитала в условиях технического и научного прогресса; 3. диспропорциональност ь в динамике потребления, сбережений и инвестиций; 4. циклический характер производства; 5. несовершенство конкур енции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда. § 1.2 Уровень и продолжительност ь безработицы. Типы безработицы Состояние безработицы харак теризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Такими пок азателями являются уровень безработицы и продолжительность безработи цы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистри рованных полностью безработных к численности самодеятельного населен ия, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы от своего труд а. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получит ь достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения заня тости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывая фактор времени, т.е. продолжител ьность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель ур овня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по ср авнению с менее низким. Незначительные сроки продолжительности безработицы свидетельствуют мобильности рабочей силы, интенсивности миграционного потока трудовых ресурсов, наличии добротной информационной системы, развитой инфрастр уктуры рынка труда, что обеспечивает быструю адаптацию свободных трудо вых ресурсов к изменяющейся экономической ситуации под воздействием к ак рыночных механизмов, так и структурных сдвигов в народном хозяйстве. Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Р азличают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную , добровольную, сезонную и скрытую. Начнем с той формы безработи цы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во мн огом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это – фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому кон кретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претенден тах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемеще ние рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабоче го места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, бе зработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказатьс я уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качес тво их работы признается неудовлетворительным. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работн иками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безра ботицей. В какой-то мере эта безработиц а является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивно й, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продукт ивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное расп ределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. Структурная безработица по существу явля ется углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребите льского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в св ою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прек ращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возни кает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Разница между структурной и фрикционной безработицей ве сьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикцио нных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикцио нная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная бол ее долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. Если речь идет о систематическом высвобождении работнико в предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие её технологической или экономической неэффективности, вследствие того , что научно-технический и социальный прогресс требует переструктуриро вания экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы до лжно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлени ем значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах д еятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это в оплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют соц иально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаи мное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что пер естройка структуры занятости является не принудительной, а базирующей ся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, п олучения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациона льные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь, к тому же, и опе режающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего раз вития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифиц ированной рабочей силы. В результате, сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков. Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад прои зводства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза эконо мического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или с овокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшает ся, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине цикличе скую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом с проса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно станов ится меньше. Однако циклическая безработица в условиях переходной эк ономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных об ществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени п риводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста преж де всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общест венных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких послед ствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчи вой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически та кая стабильная безработица может быть названа скорее за стойной , нежели циклической. Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Зас тойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих п роблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственно й активности. Такая безработица включает работников, потерявших надеж ду найти работу, а подчас и не ищущих ее. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психичес кому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бом жей» не привели к переориентации этой категории населения. Сезонная безработица связана с неодинак овыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в раз личные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в э тих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характ ерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), о тносятся прежде всего сельское хозяйство и строительство. Наконец , скрытая безработи ца , которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресу рсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабоче го времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельз я назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. След овательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью . Таким образом, безработица я вляется характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятос ть - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время пон ятие « полная занятость » не означает полного отсутствия безработи цы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершен но неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими сло вами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае , когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полн ой занятости называется естественным уровнем безработицы. § 1.3 Социально-экономические последствия безработицы Влияние безработицы на экон омическую и социальную жизнь общества противоречиво. В качестве позитивных аспек тов проблемы можно назвать следующие: Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появ ления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено рас ширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: т руда, земли, капитала. Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда те х, кто пока занят в производстве. В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социал ьно-экономические последствия. 1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического п отенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следстви ем естественной и фактической безработицы (и соответственно занятост и). Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все други е виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов. Естественный уровень безработицы позволяет определит ь потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциал ьного уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного у ровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определит ь, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естес твенного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 – 1980) сформулировал закон, согласно которо му между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обрат ная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один про центный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,0 – коэффициент Оукена. 2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повыше нии заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов п редпринимателей. 3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получени е новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают дл я него болезненно. 4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизн и. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют време нный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционн ый спросы, сокращает объемы сбережений у населения. 5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую т равму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близк их, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост престу пности с ростом безработицы. Глава 2: Занятость и безработица в России. § 2.1 Анализ рынка труда по России Еще совсем недавно рабочая си ла в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, одна ко, что в реальной жизни, не очень сопряженной с полит экономическими пре дставлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но н есомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие админист ративных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для больш инства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей проп иску, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и нер азвитость механизмов государственного регулирования и социальной под держки в сфере занятости. Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в 2001-2002 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской обла сти - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской обла стях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз. В то же время в районах Крайнего Севера всё ещё ощущается нехватка рабоч ей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворите льный спрос на отдельные категории специалистов при растущей безработ ице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы. Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынк ом достаточно скоро будет покончено. В 1997 году на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 61 % о бщей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут с тремиться к оптимизации состава и численности работников. В свою очеред ь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных усл овиях. Все это, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентн ой среды, при отмене регистрации препятствующей свободному передвижен ию рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содейств ия найму. Численность экономически активного населения к концу марта 2007г. состави ла, по оценке Федеральной службы государственной статистики (Росстат), 73,9 млн человек, или около 52% от общей численности населения РФ (см. Приложение 4). Количество безработных в России, согласно оценке Росстата, на конец март а 2007г. составило 5,3 млн человек, что на 6,6% меньше, чем за аналогичный период 2006г. Таким образом, уровень безработицы в РФ в марте 2007г. составил 7,2% экономичес ки активного населения страны по сравнению с 7,3% в феврале. При этом в государственных учреждениях службы занятости населения в ка честве безработных в марте сего года были зарегистрированы 1,7 млн челове к (на 10,2% меньше, чем в марте 2006г.). Из числа зарегистрированных пособие по безр аботице получили 1,5 млн человек. Преобладающая часть занято го населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В феврале 2007 г. на них работало 38,3 млн человек, или 56 % общей численности занятых. Кроме т ого, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совмести тельства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн человек (в э квиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для по лной занятости работников в крупных и средних организациях, определенн ое как суммарное количество работников списочного состава, совместите лей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2007 г. составило 40,1 млн. и было больше, чем в феврале 2006г. на 0,4 млн человек, или на 1,1 %. Оценка Росстата производилась в соответствии с методологией Междунаро дной организации труда (МОТ). § 2.2 Факторы, способствующие безработице в России. Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение , толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экс пертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов: я подавление безработицы ( досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53); я частичная принудительна я безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удл инение отпусков); я условная безработица (не постоянная работа); я временная безработица (д екретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания); я потенциальная безработи ца (в связи с выходом на инвалидность); я безработица в связи с выс вобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями тру да; я структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство); я вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к оста новке предприятия); я безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации; я безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии; я безработица членов семе й военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа; я безработица в закрытых г ородах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки пред приятий; я первичная безработица (в ыпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов); я безработица молодежи, от численной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственн ому желанию; я безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации; я безработица субъективна я вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и полу чить иную профессию; я безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы) я безработица специалисто в работавших по долгосрочным контрактам за рубежом; я безработица возвращающи хся из мест лишения свободы; я безработица тех, кто посл е длительного перерыва хочет возобновить работу; я безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, нав однения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или в оенных действий); я безработица в связи с нев озможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещат ься из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих ме ст. Здесь перечислены далеко не в се реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработн ых. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп насел ения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населе ния не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, н а биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработны х. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько ми ллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет п остоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу зако н о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с кр иминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входя щие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально яв ляются безработными. § 2.3 Пути снижения безработицы, государственная политика занятости Последствия безработицы не гативны для развития экономики любой страны и непосредственно для само го человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экон омические меры по ограничению безработицы: 6. политика государства п о стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через и спользование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кре дитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых р абочих мест или убытков от их сохранения и т.д.; 7. стимулирование самоза нятости населения, особенно женщин; 8. расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников; 9. разрешение трудовой эм играции; 10. активное применение в г осударственном и негосударственном секторах экономики гибких форм зан ятости и др. В целях увеличения занятост и населения совершенствуется нормативная база по содействию безработ ным в организации предпринимательской деятельности. Постановлением Министерства труда РФ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменен ия и дополнения в Положение «О содействии государственной службы занят ости безработным в организации самостоятельной занятости». В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное д ело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской де ятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 мин имальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенси руются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качеств е предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайн о сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существуе т, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать разли чные методы. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: я улучшения информационно го обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют органи зации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей инф ормацию о существующих вакансиях и сообщают её безработным; я устранения факторов, сни жающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего: а) создание разв итого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства; в) отмена административных преград для переезда из одного населенного п ункта в другой. Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переоб учения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому , чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабоч им местам. Эта задача достигается программой профессиональной подгото вки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготов ки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных уч ебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Наиболее трудно бороться с циклической бе зработицей . Для решения такой задачи наиболее эффективны ми являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары. Так как спро с на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если тов арные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников. Способами увеличения спроса являются: я стимулирование роста эк спорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственн о, – занятости на них; я поддержка и поощрение ин вестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспос обности продукции. Создание условий для сокращения предложения труда. О чевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найт и работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число пр етендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные ваканс ии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пе нсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, наприм ер, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их ш татам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы арм ию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развит ие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенс ионных выплат. Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ со стоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найм у. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безра ботица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за пада ющей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутстви я опыта). Для помощи молодежи могут использоваться различные методы: 11. экономическое стимули рование молодежной занятости; 12. создание специальных ф ирм, предлагающих работу именно молодежи; 13. создание центров обуче ния молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики. Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти пр ограммы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить ци клическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улуч шении экономической ситуации в стране. Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатыв аемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать к омплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безр аботицы. Вот наиболее важные меры такого рода: я Перераспределение имеющ егося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на непо лный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должн ы получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новы х работников. я Бюджетное субсидировани е дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на де йствующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования госу дарством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. я Снижение фактического п редложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенси онного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб пере п одготовки кадров и повышения квалификации. я Предоставление рабочих мест, не ориентированных на по лучение прибыли, а связанных с работой в ин тересах об щества, например: работа в области охраны окружающей среды и т. д. я Переход к созданию систе мы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки тр ехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью о граничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потра ченные на заработную плату, и направля ть его на субсидирование занятости. я Расширение занятости в б удущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконст рукцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь тру досберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает соз дание новых рабочих мест. я Значительно с ократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в об оронной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциало м для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет боль шим плюсом в регули ровании рынка труда. В отношении безработицы госу дарство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономиче ской и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с це лью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кре дитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, с истемы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д. Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занято сть и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные. Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая п олитика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет сре дств госбюджета. Во-вторых, организационные законодательные и финансов ые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно-технического обучения кадров на базе служб по трудоу стройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной моби льности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста го сударственных субсидий; осуществление программ общественных работ в к оммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных рабо тах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нужда ющихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стим улирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса. Пассивная политика занятости включает создание системы социального ст рахование и материальной помощи безработным. Система социального стра хования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежн их заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение б езработному прожиточного минимума. § 2.4 Прогноз развития рынка тр уда Макроэкономическая стабильн ость 2006 г. сделала возможным рост инвестиций, укрепила уверенность россий ских производителей и увеличила спрос на рабочую силу. Однако не следует забывать и о негативных тенденциях: старении населения страны и уменьше нии его численности. В 2006 г. россиян стало меньше на полмиллиона человек. В то же время, требования к персоналу возросли. При уровне профессионального образования, отстающем от требований рынка, остро ощ ущается дефицит инженерных и технических кадров. На рынке рекрутинга (т. е. на рынке услуг по подбору и оценке кадров) произошли качественные изме нения, позволившие, с одной стороны, увеличить зарплату высококвалифици рованных специалистов до 30% за год, с другой стороны, увеличившие «вилку» зарплат в общем сегменте экономики. По одной и той же «позиции» (вакансии) грамотного специалиста зарплаты могут разниться в два и более раз. Наиболее растущими сегментами рынка труда являются фина нсово-инвестиционные компании (12% роста), телекоммуникационные и IT-компан ии (10%), предприятия оптовой торговли и ритейла (8%), строительства и девелопм ента (5%), транспорта и логистики (5%). Средний срок работы на одном рабочем месте существенно сократился. Если раньше он составлял два-три года, сейчас - около года. В удержании специали ста на месте существеннейшую роль начинает играть соцпакет и позитивны й имидж работодателя. В сегодняшней России уже не является роскошью пред оставление сотруднику личного автомобиля, медстраховки, привлекательн ым оказывается и прозрачность компании, и наличие «белой» зарплаты, что связано с развитием ипотеки. Актуализируется борьба за выпускников престижных вузов страны, пока в н ей выигрывают иностранные компании и крупные российские банки. Даже анг лийский язык, являвшийся не так давно обязательным для получения хороше го места, больше не рассматривается как «камень преткновения». Средний в озраст корпоративных работников вырос с 30 до 35 лет, наблюдается, в связи с д екриминализацией бизнеса, «взлет женских карьер». Женщин можно встрети ть на руководящих должностях в исконно «мужских» отраслях промышленно сти – металлургии и машиностроении. Рынку труда мешает низкая мобильность российского населения, связанна я с постоянным повышением квартплаты и арендных ставок. Прогноз до 2016 г. по рынку труда РФ можно счесть неутешительным. Компетентн ые демографы и статистики сходятся во мнении, что доля трудоспособного н аселения к этому моменту составит 58%, а общее количество населения страны сократится на 10 млн человек по сравнению с 2006 г. На фоне вступления России в ВТО и обострения в связи с этим конкуренции дефицит кадров будет лишь на растать. Последствия демографической «ямы», образовавшейся в 90-е гг., удас тся преодолеть лишь к 2030 г. Доля иностранных работников в сфере услуг, строительстве сохранится постоянной в течение ближайших лет, а что касается привлечен ия высококвалифицированных иностранных специалистов, этот процесс сег одня связан с подготовкой компаний к IPO (первичного размещения акций комп аний на бирже) и не носит массового характера. Лучше всех будут развивать ся сфера IT и телекоммуникаций, финансово-инвестиционная сфера и медицин а. Разрыв спроса и предложения на рынке труда будет нараста ть, а требования к персоналу будут вынужденно снижаться. Чтобы не терять времени, российским HR-службам (службы, занимающиеся подбором и оценкой пе рсонала, а также другими аспектами управления персоналом) необходимо чу тко улавливать меняющиеся рыночные тенденции. Заключение Наличие как макроэкономических, так и иных ограничений и препятс твий оказывает сдерживающее влияние на сокращение безработицы и рост з анятости даже в период экономического оживления. Надежды на автоматиче ское улучшение функционирования рынка труда при благоприятной макроэк ономической динамике выглядит излишне оптимистично. На сегодняшний де нь нет оснований полагать, что проблема открытой безработицы будет снят а в ближайшие годы. Она будет либо достаточно интенсивно расширяться, ли бо сохранит «ползучий» характер. Не исключено, что увеличение безработи цы будет происходить параллельно с позитивными переменами в ВВП и произ водительности на стадии подъема. Весьма вероятно, что российская эконом ика столкнется с достаточно уникальной ситуацией – «оживлением без ра бочих мест». Проблема «недозанятости» также останется актуальной. Её «накопленные» объёмы, а также скорость, с которой произойдёт рационализация фонда раб очего времени (рассасывание «недозанятости»), будут оказывать влияние к ак на темпы экономического оживления, так и на масштабы открытой безрабо тицы. В целом же, как представляется, вопрос состоит не в том, каких позитивных п еремен нужно ожидать на рынке труда, а в том, каким образом, использовать в есьма ограниченные возможности для нейтрализации потенциальных факто ров риска ухудшения занятости. Решающую роль здесь играет макроэкономи ческая политика. Учитывая, что состояние рынка труда, динамика безработи цы будут оказывать все возрастающее влияние на экономическое оздоровл ение и его скорость, эта политика должна быть модифицирована. С точки зрения влияния на занятость эффективность макроэкономической политики должна определяться её позитивным влиянием на способность эк ономики поддерживать баланс между повышением производительности на ст адии подъема и созданием новых рабочих мест для безработных граждан, а т акже тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда. Повышение и по ддержание высокой способности экономики к «генерации занятости» в цел ом составляет задачу экономической политики. Наличие многочисленных факторов, не связанных с макроэкономическими в озможностями для занятости, может сделать бессмысленными попытки стаб илизации положения на рынке труда за счет «чистых» экономических мер. По мере завершения перевода экономики из режима переходного периода к ее ф ункционированию на собственной рыночной основе, значение собственно п олитики на рынке труда будет возрастать. Результаты макроэкономически х усилий будут находиться в ощутимой зависимости от эффективности труд овой политики. Повышение и поддержание «высокой способности к занятост и» рабочей силы, а также поддержка благоприятной «рабочей среды», позвол яющей реализовать эту способность и сохранить уже имеющуюся занятость, в целом должно составлять ключевую задачу политики на рынке труда. По мере расширения открытой безработицы, в том числе в связи с оптимизац ией фонда рабочего времени, приведения численности работающих к величи не «экономически заданного спроса», будет усиливаться значение полити ки преодоления открытой безработицы. Ее базовая задача – повышение «сп особности к занятости» безработных граждан. Под повышением «способнос ти к занятости» понимается снятие объективных препятствий (информацио нных, квалификационных, социальных, психологических и т.д.), мешающих безр аботным занять имеющиеся вакансии или генерируемые экономикой новые р абочие места. Основная цель – скорейшее возвращение искателей работы к активному труду, предотвращение их дрейфа в длительную безработицу Список литературы: 1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. «Экономика и социология тр уда», учебник для вузов. М.:ЮНИТИ,1999г. 2. Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противостояния безработице», М.: Знание, 1992г. 3. Булатов А.С. «Экономическая теория». М.: Экономист, 2003г. 4. Завельский М.Г. «Экономика и социология труда» курс лекций. М.: ЛОГОС , 2001г. 5. Кашепов А. «Проблема предотвращения массовой безработицы в России» // В опросы экономики. М., 1995г., №5. 6. Котляр С. «Методология оценки безработицы» //

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Свинья, увидевшая на дворе мангал, начала ловить мышей и лаять на чужих.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по трудовому праву "Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru