Реферат: Формы правления зарубежных стран - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Формы правления зарубежных стран

Банк рефератов / Законодательство зарубежных стран

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 180 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

1. Понятие формы правления и государственного режима _Оп ределение формы правления .. Под формой правления мы по- нимаем систему формирования и взаимоотно шений главы госу- дарств а , высших органов законодатель ной и исполнительной власти . Форма правления исторически склад ывается в процессе борьбы и взаимодействия социальных и политических сил соот- ветствующего общества. Форма правления имеет основополагающее значе ние для изу- чения конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства . Это не про сто теоретическая абстрактная категория науки , как , скажем , суверенитет или на- родовластие , а тот ключ , с помощью которого мы только и можем разобраться в смысле той или иной системы органов госу- дарственной власти , установленной конституцие й соответствующе- го государства. При аграрном строе значение формы правления сводилось лишь к определению того , каким образо м з амещается должность главы государства - в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и пере хода к индустриальному строю , сопровождавшегося ослаблением власти монархов , появле- нием и укреплением народного представител ьства , формы правле- ния стали обогащаться : наибольшую значимо сть приобрело не то, наследственный или выборный глава государ ства в стране , а то, как организуются отношения между главой государства , парламен- том , правительством , как взаимно уравновеш иваются их полномо- чия , - словом , как устроено разделение в ластей . И сегодня при анализе формы правления конкретного госу дарства нас прежде всего интересует не то , республика это или монархия , а то , ка- кая разновидность республики или монархии здесь устано влена. _Кл ассификация форм правления .. Как мы видели порядком за- мещения должности главы государства опре деляются две основные формы правления - монархия и республика . Разновидности же их определяются соотношением полномочий законод ательной и испол- нительной власти , распределенных между гл авой государства, парламентом и правительством в конкретной стране , и вытекающим отсюда порядком их формирования. Монархия была характерна для аграрног о строя , хотя и в то - 3 - время в отдельных странах существовали республики . Переход к индустриальному строю нередко сопровождался ликвидацией монар- хии , поскольку монарх сам был крупнейш им феодалом , и установ- лением республиканской формы правления . О днако в ряде вы соко- развитых стран монархия сохранилась до настоящего времени. Примечательно , что монархия подчас восста навливается в отдель- ных странах после более или менее длительного периода респуб- ликанского правления . Например , в Испании монархия пала в 1931 г ., а в 1947 г . фашистский диктатор Ф.Франко объявил о ее восстановлении , однако реально король Хуа н Карлос I воцарился лишь после смерти диктатора в 1975 г ., причем в 1978 г . актив- но защитил становящуюся демократию от попытки фашистского пут- ча. Более того , ныне подчас не всегда мы можем с легкостью определить , с каким государством - монархич еским или республи- канским - имеем дело . Например , в Малайз ии часть субъектов фе- дерации представляют собой монархии , а другая часть - респуб- ли ки . Глава государства в Федераци и - выборный , но избирается монархами субъекта федерации из своей среды на пятилетний срок . Похожая ситуация и в Объединенн ых Арабских Эмиратах. Здесь мы видим элементы и монархии (глава государства должен быть м онархом ), и республики (однак о он избирается на срок ). Такую форму правления обычно называют выборной монархией . В данной связи стоит лишний раз вспомн ить о том , что любая классификация в той или иной мере условна. 2. Монархия ~~~~ ~~~~ _По нятие .. В переводе с греческого данный термин означает единовластие . Однако в современном понима нии монархия - не просто власть одного , но власть наслед уемая . Эта власть неред- ко обожествляется . В Японии Император до 1945 г . считался сы- ном богини Солнца - Аматерасу . Ныне бож ественное происхождение власти монарха мало кого волнует : из истории известно , что фе- одалы становились монархами и добывали трон для себя и своих потомков в результате иногда выборов ( разумеется , не всенарод- ных ), чаще насилия , изредка приглашения , т.е . вполне земных процедур . Из этого исходит и большинст во действующих конститу- ций монархических государств. - 4 - Так , согласно ст . 1 Конституции Японии 1946 г ., "Импера- тор является символом государства и е динства народа , его ста- тус определяется волей народа , которому принадлежит суверенная власть ". Символом единства и постоянства государства называет Короля ст . 56 Конституции Испании 1978 г. Главное , однако , не в том , как в конституции характеризу- ется монарх . Бельгийская конституция 1831 г ., например , вообще такой характеристики не содержит . Главное - в полномочиях мо- нарха . В зависимости от того , каковы они , мы различаем монар- хические формы правления. _Абсолютная монархия .. Эта форма правления тип ична для позднего феодализма , когда в глубинах аграрного строя вызрева- ют зачатки индустриального. Характеризуется она тем , что в рук ах монарха сосредотачи- вается вся полнота государственной вл асти . Он сам издает зако- ны , может непосредственно руководить адми нистративной деятель- ностью или назначать для этого правит ельство , вершит высший суд . Никаких ограничений его власти не т , по крайней мере юри- дически , хотя политически , морально-этич ески , религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутствуют . Подданые изначально юридически бесправные, поскольку монарх не наделил их какими -то правами и не отобрал эти права. В современных условиях абсо лютная монархия - раритет (чрезвычайная редкость ). В качестве прим ера можно упомянуть Саудовскую Аравию , Оман . Такие государства могут сегодня иметь даже октроированные "конституции ", однако э ти акты не являются конституциями в полном смысле слова , п оскольку не ограничивают власть монарха . Такой "конституцией " была , например , Временная конституция Катара 1970 г. Монархи в Саудовской Аравии , Омане считаются также высши- ми духовными лицами , что еще более усиливает их власть . Однако все же эта влас ть не безграни чна : особая роль принадлежит пра- вящей семье , которая на своем совете решает , в частности , воп- росы престолонаследия (наследует не обяза тельно сын прежнего монарха ), может заставить монарха отречься от престола. Для абсолютной монарх ии характере н авторитарный полити- ческий режим , а государственный режим именуется абсолютизмом. - 5 - _Дуалистическая монархия .. Это первоначаль ная форма ограни- ченной , или конституционной , монархии . Здес ь мы наблю даем уже возникающее или довольно развитое разделе ние властей , во вся- ком случае отделение законодательной влас ти от исполнительной. Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определ енной частью их , если избирательное право цензовое . Исполнительная власть принадле- жит монарху , который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство . Судеб ная власть принадле- жит монарху , но может быть более и ли менее независимой. О днако разделение властей при данной форме правления обычно урезанное . Хотя законы принимаются парламентом , монарх пользуется правом абсолютного вета , то есть без его утвержде- ния закон в силу не вступит . Кроме того , монарх обычно может издавать ч резвычайные указы , имеющие силу закона и даже более высокую , а главное , может распускать п арламент , заменяя факти- чески дуалистическую монархию абсолютной . Например , в Иордании после роспуска парламента в 1974 г . очере дные парламентские выборы состоял ись лишь в 1989-м. Правительство , если таковое есть , за свою деятельность несет ответственность лишь перед монархом , но отнюдь не перед парламентом . Последний может воздействовать на правительство, только используя свое правило устанавлив ать бюджет госу- дарства . Рычаг этот , хотя и достаточно мощный , может , однако, использоваться лишь раз в году , а кроме того , депутаты , всту- пая в конфликт с правительством или через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парл амента. Как и для абсолютной монархии , для монархии дуалисти- ческой типичен авторитарный политический режим . Государствен- ный же режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти . Дуалистическая монархия есть выр ажение компроми сса между властвующей феодальной верхушкой о бщества и остальной его частью , в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением. _Парламентарная монархия .. Эта форма п равления существует обычно в высокоразвитых государствах , гд е переход от аграрного строя к индустриальному сопровождался пр еимущественно не ко- ренной ломкой прежних институтов власти , а постепенным их пре- - 6 - образованием и приспособлением к новым условиям (Великобрита- ния , Япо ния , Нидерланды , Швеция , Кан ада , Австралия и др .). Здесь мы наблюдаем развитое разделени е властей при приз- нании принципа верховенства парламента н ад исполнительной властью , демократический или по крайней мере либеральный поли- тический режим. Верховенство парламента выражается в том , что прави- тельство , которое обычно назначается мона рхом , должно пользо- ваться доверием парламента (или его ни жней палаты ), а монарх, следовательно , вынужден назначать главой правительства лидера парт ии , имеющей в парламенте (нижн ей палате ) большинство мест, либо лидера коалиции партий , таким бол ьшинством располагающей. Монарх при данной форме правления "царствует , но не пра- вит ". Правом вето в отношении законов , принятых парламентом, даже ког да оно ему принадлежит , он либо на практике не пользу- ется , либо осуществляет это право по указанию правительства. Как правило , он лишен возможности дей ствовать самостоятельно, и все исходящие от него акты обыч но подготавливаются прави- тельством и контрассигнуются (скрепля ются ) его главой или соответствующим министром , без чего не имеют юридической силы. Тем самым глава правительства или ми нистр принимают на себя ответственность за данный акт монарха , ибо сам монарх не от- ветственен (в В еликобритании это выражается принципом "Король не может быть неправ "). Главный отличительный признак парламента рной монархии - политическая ответственность правительства п еред парламентом (нижней палатой ) за свою деятельность . Если парламент (ниж няя палата ) выразит правительству недоверие и ли откажет в доверии, правительство должно уйти в отставку либо должно быть уволено в отставку монархом . Однако обычно эт о полномочие парламента уравновешивается правом правительства предл ожить монарху распустить парламент (нижнюю палату ) и назначить новые выборы, с тем , чтобы конфликт между законодат ельной и исполнительной властью разрешил народ : если он подде ржит правительство , то в результате выборов в парламенте образует ся большинство из его стор онников , если же избиратели с правительством не согласны, то и состав парламента окажется соот ветствующим , а прави- тельство будет сменено. Изложенная система отношений между мо нархом , парламентом - 7 - и правитель ством характеризует парлам ентарный режим , или пар- ламентаризм . Однако этот государственный режим действует толь- ко при условии , что в парламенте н и одна политическая партия не имеет абсолютного большинства и не может сформировать одно- партийное прави тельство . Такая ситуац ия традиционно имеет место , например , в Дании , Нидерландах , а в 1993 г . сложилась и в Японии . Чем шире партийная коалиция , сформировавшая прави- тельство , тем это правительство менее устойчиво , ибо тем слож- нее достигать согла сия между парт нерами по коалиции относи- тельно различных политических вопросов . П одчас стоит какой-ли- бо партии отозвать своих представителей из правительства , как оно утрачивает необходимое большинство в парламенте (нижней палате ) и зачастую выну ждено уйти в отставку. Напротив , в странах , где существует двухпартийная система (Великобритания , Канада , Австралия и др .) или многопартийная система с одной доминирующей партией (Япония в 1955-1993 гг .) и правительства в принципе однопартийные , п арламентарная мо- дель отношений между парламентом и пр авительством практически превращается в свою противоположность . Юр идически парламент осуществляет контроль за правительством , однако на деле прави- тельство , которое состоит из лидеров п артии , обл адающей в пар- ламенте (соответственно в его нижней п алате ) большинством , че- рез эту партийную фракцию полностью к онтролирует работу парла- мента . Такой государственный режим получи л название системы кабинета , или министериализма. Следовательно , п ри одной и той же форме правления - пар- ламентарной монархии - возможны два госуда рственных режима : парламентаризм и министериализм . Это зави сит от существующей в стране партийной системы. Из развивающихся стран к числу па рламентарных монархий можно отнести Малайзию , Таиланд , Непал , однако , учитывая ре- альное влияние монарха , здесь приходится констатировать нали- чие элементов дуалистического государственно го режима. Республика ~~~~~~~~~~ _Понятие .. Рес публика (от лат . res publica - общественное дело ) - это такая форма правления , котор ая характеризуется вы- борностью главы государства , именуемого о бычно президентом. - 8 - Республиканская форма правления во Фр анции о кончательно установилась лишь с принятием Конституции 1875 г . после двухк- ратной реставрации монархии . Швейцария и миниатюрное госу- дарство Сан-Марино имеют эту форму пра вления изначально . Боль- шинство же современных европейских респу блик обрели е е после военных и революционных потрясений XX века , связанных прежде всего с двумя мировыми войнами . В Америке успешная вооруженная национально-освободительная борьба бывших кол оний против мо- нархических метрополий также , как правило , порождала респуб ли- канскую форму правления . Равным образом и в Африке и в Азии распад колониальной системы в середине XX века привели , за единичными исключениями , к образованию ре спублик. При прочих равных условиях республика - наиболее демокра- тическая форм а правления , поскольку предполагает , что полномо- чия любой ветви власти , любого высшего ее органа , включая гла- ву государства , в конечном счете основ ываются на мандате наро- да . Но следует подчеркнуть , что этот вывод верен лишь при про- чих равных услови ях. Дело в том , что существуют извращ енные разновидности республики , характеризующиеся нелегитимностью власти . Напри- мер , когда в стране происходит государ ственный переворот , ко- торый ставит во главе государства еди ноличного диктатора (он может называться как угодно - президентом , координатором , вож- дем , генеральным секретарем центрального комитета партии и т.д .) или группу диктаторов , форма правл ения официально может провозглашаться или оставаться республиканск ой , но ее демокра- тиче ская суть выхолащивается . Это происходит и в том случае, когда законно избранное или назначенное должностное лицо (пре- зидент , премьер-министр и т.п .) захватывает не принадлежащие ему по конституции полномочия , отказывает ся оставить свою должност ь по истечении срока полн омочий , - словом , когда узур- пирует власть . Так поступил Гитлер в Германии в 1933 г ., Ж.Мо- буту в Заире (тогда - Конго ) в 1960 г ., черные полковники в Греции в 1967 г ., А.Пиночет в Чили в 1973 г . Примеры , к сожа- лению , можно значительно умножить . Ес ть и примеры такой замены монархии республикой , которые означают ли квидацию существовав- шей при монархии демократии . Например , те же греческие "черные полковники " в июне 1973 г . ликвидировали м онархию , однако де- мократии стране такая "республика " отнюдь не добавила . Мало - 9 - отличаются от абсолютной монархии некотор ые республики тропи- ческой Африки , где , несмотря на наличи е парламента и формально независимых судов , власть президента прак тичес ки неограничена (т.н . монократические республики ). Смена президентов здесь происходит обычно лишь в результате и х смерти или военного пе- реворота , а отнюдь не всеобщих выборов . Перевыборы же на новый срок носят скорее ритуальный чем реал ьный характер. В Малави, к примеру , Президент вообще находится в должности пожизненно. "Социалистические " республики служили и служат прикрытием еди- ноличной диктатуры генерального первого секретаря компартии или групповой диктатуры политбюро ее центрального ко митета. _Дуалистическая (президентская ) республика .. Эта форма правления несколько напоминает дуалистическу ю монархию , тем более , что впервые создавалась в США по ее примеру (Великобри- тания в то время была во многом дуалистической монархие й ), од- нако имеет существенные отличия от не е. Прежде всего , здесь наиболее последов ательно проведен принцип разделения властей , а взаимоотнош ения между ветвями власти строятся на базе принципа т.н . сдержек и противовесов. Рассмотрим , в чем э то проявляется. И законодательная , и исполнительная в ласть в прези- дентской республике получают свой мандат непосредственно от народа . Главой исполнительной власти явля ется избираемый наро- дом президент , который совмещает эти ф ункции с функ циями главы государства . Правительства как коллегиального органа обычно нет , министры каждый в отдельности п одчинены президенту. Судьи , как высшие должностные лица исп олнительной власти , наз- начаются президентом с согласия верхней палаты парламен та , ко- торая при этом исходит не из поли тического лица кандидатов , а из их компетентности и моральных каче ств . Министров и других назначенных им должностных лиц исполнител ьной власти президент может смещать самостоятельно : нельзя заст авлять его работат ь с теми , с кем он работать не может и не желает. Главный признак данной формы правлени я - отсутствие от- ветственности исполнительной власти перед парламентом за про- водимую политику . Парламент не может смещать ее должностных лиц , если они не нарушили закона . Для своей деятельности они не нуждаются в политическом доверии п арламента . Поэтому в пре- зидентских республиках мы нередко наблюда ем ситуацию , характе- - 10 - ризующуюся тем , что президент принадлежит к о дной партии , а большинство в парламенте имеет другая . Тем не менее они вынуж- дены сотрудничать , ибо не одна из ветвей власти не может конституционным путем устранить другую (с мещение парламентом должностных лиц исполнительной и судебно й власти путем т.н. импичмента может иметь место лишь , ес ли со стороны этих лиц допущены серьезные правонарушения ). Сдержки и противовесы проявляются , в частности , в том, что президент может тормозить законодате льную деятельность парламента , налагая на принятые им законы отлагательное (суспенсивное ) вето , для преодоления кото рого требуется квали- фицированное большинство голосов в обеих палатах парламента . В свою очередь , как мы видели , верхняя палата парламента может воспрепятствовать назна чению президентом должностных лиц , а кроме того , ратифицирует (и может отка зать в этом ) заключенные президентом международные договоры . Судебная власть контроли- рует конституционность и парламента , и президента , обеспечивая тем самым соблюдение правоп орядка как законодательной , так и исполнительной властью. Государственный режим при этой форме правления - только дуалистический . В зависимости от обстояте льств значение и роль конкретного парламента или президента мог ут быть сильнее или слабее, но качество государственного режима это не меняет. Президентские республики распространены в Латинской Аме- рике . Эта форма правления встречается также в некоторых стра- нах Азии и Африки . Правда , подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки , и , в частности , латиноамериканские президентские р еспублики харак- теризовались исследователями как суперпрези дентскими . В последние 10-15 лет , однако , ситуация во мн огих из этих стран стала меняться и пр иближаться к конституционному эталону. _Парламентарная республика .. К этой фо рме правления от- носится все сказанное выше о парламен тарной монархии , за иск- лючением вопроса о главе государства. Вместо слабого короля мы наблюдаем при этой форме слабого президента , который в типичном случае избирается либо парла- ментом , либо более широкой коллегией , включающей наряду с пар- ламентом сулбъектов федерации или региона льных представитель- ных органов самоуправления . Обширные полн омочия , кот орыми по- - 11 - рой конституция наделяет президента парла ментарной республики, осуществляются , как правило правительством , которое в лице своего главы или министра контрассигнует акты президента. Показательно , что ч. 1 ст . 74 Констит уции Республики Ин- дия 1949 г . в редакции 42-й и 43-й поп равок прямо установила обязанность Президента следовать советам правительства. Главный признак парламентарной республики , как и парла- ментарной монархии , - политическа я отв етственность прави- тельства перед парламентом . Как и там , ответственность эта чисто солидарная : недоверие одному члену правительства , осо- бенно его главе , влечет отставку всег о правительства . Вместо ухода в отставку правительство может пот ребовать от президента распустить парламент (его нижнюю палату ) и назначить новые вы- боры. При парламентарной республике также в озможны два госу- дарственных режима - парламентарный или ми нистериальный. Чисто парламентарных республик не так уж много . К ним можно отнести Италию , Германию , Венгрию , Индию , Чехию , Слова- кию , Эстонию и некоторые другие . В тех странах , где многопар- тийность обуславливает действие парламентарн ого государствен- ного режима , следствием его являются частые пра вительственные кризисы . В Италии , например , правительство удерживается у власти в среднем меньше года , хотя партийный состав прави- тельства обычно почти не меняется , да и персональные переста- новки незначительны . Тем не менее выст упления в поль зу измене- ния формы правления в этой стране в последнее время резко уси- лились , и похоже , что на этот раз не останутся безрезультатны- ми. _Смешанная (полупрезидентская ) республика .. Такая форма правления сочетает в себе признаки и президентс кой , и парла- ментарной республики . Но сочетание это бывает различным. Например , по Конституции Французской Р еспублики 1958 г. Президент избирается гражданами и руково дит правительством, что характерно для президентской республи ки . В то же время назначаемое им правительство должно польз оваться доверием ниж- ней палаты Парламента - Национального собр ания , что характерно для парламентарной республики . Вместе с тем Президент может распускать Национальное собрание по своем у усмотрению , что н е - 12 - характерно ни для той , ни для дру гой разновидности республи- канской формы правления. Как показал опыт , эта форма правл ения эффективна при условии , что правитель ство , опирающееся на парламентское боль- шин ство , и Президент придерживаются одной политической ориен- тации . В противном случае между Презид ентом , с одной стороны, и Премьер-министром и парламентским больш инством , - с другой, может возникнуть конфликт , для разрешения которого не всегда достато чно конституционных средств. В целом ряде стран президент изби рается гражданами , что характерно для президентской республики , и имеет ряд полномо- чий , дающих ему возможность активно вт оргаться в политический процесс , однако на практике он ими не пользуется . Примером мо- гут служить Австрия , Ирландия , Исландия. Своеобразна форма правления в Швейцар ии . Правительство назначается парламентом и подотчетно ему , однако политическая ответственность правительства перед парламен том конституционно н е предусмотрена , и государственный режим , следовательно , дуа- листический.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Я исключительно добрый человек, но те, кому я не позволяю садиться себе на голову, считают меня злым.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по законодательству зарубежных стран "Формы правления зарубежных стран", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru