Курсовая: Бюджетный дефицит и методы его финансирования - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Бюджетный дефицит и методы его финансирования

Банк рефератов / Экономическая теория

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 217 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Введение Глава 1. Государственный бюджет и его ро ль в экономике 1.1. Сущность государственного бюджета; его функции 1.2. Новый тип бюджета российской эко номики Глава 2. Бюджетн ый дефицит методы его финансирования 2.1. Проблема бюджетного дефицита российской экономики 2.2. Финансирования бюджетного дефицита 2.3. Рост бюджетного дефицита как необходимость реформирования финансово й системы России Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность темы курсовой работы заключается в том, ч то современные тенденции развития финансовой системы напрямую связаны с тем переходным периодом, когда и происходило реформирования финансов ой системы для адаптации к новым условиям. Экономическая нестабильност ь финансовой системы, ядро которой составляет государственный бюджет н е давали России видимых перспектив развития экономики, создания собств енной экономической модели. Внешний и внутренний долг России, накопленный за п ериод послевоенного становления экономики, а также переходного период а не позволяли экономистам и специалистам данной отрасли выбрать прави льную стратегию развития государства, его экономический и финансовый м еханизм. Современные концепции экономического развития России имеют множество теоретически обоснованных идей по становлению и развитию экономики ст раны в ближайшее время, но не имеют возможности реализации данных проект ов на практике. С 2005 года финансовая система в России начинает развиваться самостоятель но и демократично. Однако, понятие бюджетного дефицита для российской экономи ки не ново и оно часто встречается. Финансовая политика России в настоящее время направлена на оздоровлен ие отечественной экономики путем привлечения экономических вливаний с о стороны экономически-стабильных государств; установление твердого в алютного курса и бюджетных ассигнований на развитие национальной экон омики и т.д. Цель курсовой работы – изучить особенности бюджетного дефицита. Задачи курсовой работы : - Рассмотреть особенности форми рования государственного бюджета в экономике; - Раскрыть механизм финансирова ния бюджетного дефицита в российской экономике. Курсовая работа содержит две главы и подразделы. Пе рвая глава рассказывает о роли государственного бюджета в экономике. Вт орая – о методах финансирования бюджетного дефицита. В написании данной курсовой работы использована следующая литература: Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра-М, 2005; Курс экономической те ории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров: АСА, 2000; Лобачева Е.Н. Эконом ика. – М.: Экзамен, 2003 и др. Глава 1. Государственный бюджет и его роль в экономике 1.1. Сущность государственного бюджета; его функции Слово «бюджет» иностранного происхождения. Оно п ереводится с английского языка как «сумка и ее содержимое». Бюджетом наз ывали денежный портфель министра казначейства. Так что в экономическом представлении бюджет можно трактовать как состояние денежной сумки го сударства. Государственный бюджет можно рассматривать с дву х позиций: — как экономическую категорию; — как финансовый план. По своей экономической сущности государственный бюджет представляет денежные отношения, возникающие у государства с фи зическими и юридическими лицами по поводу перераспределения националь ного дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда. Как финансовый план государственный бюджет состо ит из доходов и расходов. Государственный бюджет, являясь основным финан совым планом государства, дает органам власти реальную экономическую в озможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым на логовую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления рас ходования средств, перераспределения национального дохода и внутренне го валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективно го регулятора экономики. История возникновения бюджетных отношений ведет свое начало с возникновением государства. Однако только с приходом к вла сти буржуазии бюджет приобретает форму документа, утверждаемого закон одательным органом. Родоначальником бюджета и процесса его утверждени я является Англия. После революции 1686— 1689 гг. король вынужден был отказать ся от права устанавливать налоги без согласия парламента. Расходы госуд арства были разделены на две части — на расходы гражданские (цивильные) и военные. Военные расходы утверждались ежегодно, а гражданские (расходы по цивильному листу) — только в том случае, если король вносил в них изме нения. В процессе ограничения королевской власти в цивильном листе оста лись лишь расходы на содержание короля и королевского двора. Пастуров Г.Ф. Экономическая теория и практика. – М., 2003 – С.332 В России первая роспись государственных доходов и расходов была составлена в 1722 г. на 1723 г. С 1802 года эти росписи стали составля ться ежегодно, но лишь с 1811 года начинается составление бюджета России. Од нако этот бюджет носил формальный характер, так как каждое министерство распоряжалось выделенными ему средствами бесконтрольно и имело свои с обственные источники доходов. Только с 1862 г. в результате разработки бюдж етного устройства средства министерств стали концентрироваться в рука х государства по принципу единства кассы. Государственный бюджет Росси и не публиковался и держался в строгой тайне. Даже члены Государственног о Совета не знали фактического состояния финансов России. С 1894 года госуд арственные расходы России стали делиться на обыкновенные и чрезвычайн ые. Последние включали военные расходы, расходы на содержание железной д ороги и займы. С этого момента бюджет России стал гласным. На современном этапе отличительной чертой госуда рственных бюджетов является их возрастающая роль в перераспределении национального дохода. Объемы этого перераспределения составляют 40— 50% в алового внутреннего продукта. В процессе развития выработались четыре принципа , которым должен соответствовать бюджет: — полнота бюджета; — единство бюджета; — реальность (правдивость) бюджета; — гласность бюджета. Под полнотой бюджета понимается включение в бюдж ет полностью всех доходов и расходов правительственных органов. С точки зрения полноты различают бюджет брутто и бюджет нетто. В бюджет брутто включаются все валовые доходы гос ударства и валовые расходы, а в бюджет нетто только чистые расходы и дохо ды. Например, расходы на государственные предприятия включаются в бюдже т брутто, а в бюджете нетто отражается только разница между доходами и ра сходами. Единство бюджета заключается как в единообразном порядке составления бюджета, так и в единой бюджетной документации. Дол жен быть один бюджет, в котором отражаются все доходы и расходы государс тва. Кроме того, единство предполагает сопоставимость частей бюджета ме жду собой. Для этого применяется единая бюджетная классификация, т.е. группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам. В настоящее время применяются четыре основных ви да бюджетной классификации доходов и расходов бюджета: — ведомственная (административная, министерска я); — предметная (отраслевая, реальная, функциональн ая); — экономическая; — смешанная (комбинированная). Ведомственная классификация группирует доходы и расходы по министерствам и ведомствам. Предметная — военные расходы, здравоохранение, п росвещение и т.п., т.е. по отраслям государственного управления. Экономическая — группирует расходы по хозяйстве нным признакам — капиталовложения, зарплаты, пенсии, ссуды и т.д. Смешанная — сводится к группировке расходов в ша хматном порядке по двум видам бюджетной классификации в вертикальном и горизонтальном направлениях (например, по горизонтали — по экономичес ким признакам, а по вертикали — по предприятиям). Правдивость, т.е. реальность бюджета, предполагает , что все суммы доходов и расходов бюджета должны быть обоснованы и прави льны. Гласность бюджета означает открытое обсуждение б юджета и утверждение его законодательным органом страны. Государственный бюджет выполняет следующие функ ции: — распределительную; — стимулирующую; — социальную; — контрольную. Распределительная функция бюджета проявляется ч ерез формирование и использование централизованных фондов денежных ср едств по уровням государственной и территориальной власти и управлени я. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется д о 50% ВВП. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь ст раны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддерж ку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономичес кие отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сде рживать темпы роста производства, ускорять или ослаблять рост капитало в и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления. В этом п роявляется стимулирующая функция бюджета. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005. – С.202 Социальная функция бюджета состоит в аккумуляции средств в бюджете и использовании их на осуществление социальных прогр амм, направленных на развитие здравоохранения, культуры, образования, по ддержку малоимущих. Контрольная функция бюджета предполагает возмож ность и обязательность государственного контроля за поступлением и ис пользованием бюджетных средств. Перераспределение валового внутреннего продукт а через бюджет имеет две взаимосвязанные, происходящие одновременно и н епрерывно — образование доходов бюджета; использование бю джетных средств (расходы бюджета). Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодатель ством Российской Федерации в распоряжение органов государственной вла сти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Ро ссийской Федерации и органов местного самоуправления Доходы бюджета могут носить налоговый и неналого вый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь соз данная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распре деления (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный проце нт, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления. В доходах центрального бюдж ета различных государств налоги составляют 80— 90%. Неналоговые доходы включают: доходы от продажи государственной и муниципальной собствен ности; доходы от внешнеэкономической деятельности; доходы от реализаци и государственных запасов. Белых Л.П. Устойчивость коммерчес ких банков. Как банкам избежать банкротства. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. Расходы государственного бюджета стран с развито й рыночной экономикой включают следующие основные группы: на националь ную оборону, на развитие экономики, социально культурные нужды, содержан ие государственного аппарата управления, на обслуживание государствен ного долга. Маркова О.М., Сахарова Л.С.и др. Коммерческие банки и их операции: Учеб. П ос. — М., 1995. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные ссуды. Структура бюджет ных расходов ежегодно устанавливается в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритето в. Макконн елл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005. – С.167 1.2. Новый тип бюджета российской экономики В переходной рыночной экономике формируется иной , нежели это было в плановой централизованной экономике, тип бюджета и бю джетной системы. Теоретической основой государственного бюджета и мех анизма его взаимодействия с предприятиями была трактовка бюджета всег о народного хозяйства в целом. Такая концепция означала огосударствлен ие воспроизводственного процесса, неограниченное развитие государств енного механизма централизации производства, распределения, перераспр еделения и использования национального дохода, в том числе ресурсов нак опления и возмещения. В соответствии с этой концепцией строилась систем а формирования доходов госбюджета, осуществлялась аккумуляция в нем пр еобладающей доли денежных накоплений народного хозяйства. Отсюда — фи скальный характер налоговой политики, незначительная роль налогов с на селения в формировании бюджета. Государственный бюджет был финансовым источником расширенного воспроизводства большей части формально хозр асчетных предприятий и отраслей и общим «котлом» доходов и расходов все го общества, всех его частей, национально-государственных структур. На основе обезличивания доходов формировались со ответствующие закономерности в движении расходной части бюджета. Суще ствовала тенденция к неограниченности роста запросов на финансовые ре сурсы вне зависимости от собственного вклада. Ограниченность ресурсов и неограниченность запросов государства и его структур в распределени и и потреблении общих финансовых ресурсов породили диспропорциональны й рост централизованного финансового фонда. Эти свойства бюджета и бюдж етных потребностей проявляются и до сих пор в скрытой, превращенной форм е, порождая не обеспеченные источниками расходы, отрыв бюджетных ассигн ований от реальной доходной базы. Новый тип бюджета основывается на подходе к бюдже ту как к институту рыночной системы, когда государство обеспечивает про изводство общественных благ, призванных удовлетворять совместные потр ебности (продукция оборонного характера, инфраструктура, блага науки, ку льтуры, образования, управления). При этом формируется общественный сект ор экономики и новый тип государственных финансов как финансов одного и з субъектов хозяйства в рыночной экономике. Данный подход свойственен р ыночным воззрениям на бюджет и на его функции в современной жизни. Размеры и объемы налогов как основы доходной базы бюджета в конечном счете должны обеспечивать удовлетворение потребнос тей в общественных товарах и услугах наряду с товарами и услугами, котор ые создаются частным сектором, занимающим основное место в экономике. Ра сходы, необходимые для выполнения государством своих функций, должны об еспечивать социальные потребности государства (перераспределение рес урсов в пользу социально незащищенных слоев населения и др.). Возрастает регулирующая роль бюджета во всей системе инструментов государственно го управления экономикой. Наряду с изменением доходной базы реконструируют ся структура и целевая направленность расходов в связи с отказом бюджет а от своей роли быть бюджетом всего народного хозяйства. Бюджет становит ся финансовым фондом государства. Существенным моментом является форм ирование нового типа внутренних межбюджетных отношений: вместо единой бюджетной «вертикали» унитарного государственного бюджета формирует ся система взаимодействия относительно самостоятельных бюджетов трех уровней: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов системы местного самоуправления. Определяются новое положение, содерж ание и роль федерального бюджета в экономической политике, бюджетной си стеме, а также характер его отношений с бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами. Тенденция децентрализации бюджетной системы, нало гов, собственности и финансовых ресурсов не может отменить того, что эко номические и социальные процессы, связанные с рыночным развитием, предп олагают централизацию ряда функций государства, в том числе регулирующ ей и социальной. Это требует проведения политики на формирование федера тивной бюджетной системы рыночного типа с сильным федеральным бюджето м. Наряду с укреплением и развитием доходной базы субъектов Федерации и местных бюджетов и решением ими проблем бюджетной самодостаточности в России есть потребность в централизации значительной доли ВВП в федера льном бюджете. Следует ожидать, что эффективным механизмом решения данн ой проблемы могут стать структуры новых федеральных округов, объединяю щие финансовые потоки и усиливающие финансовый контроль за их прозрачн остью и целевой направленностью. Федеральный бюджет должен быть одним и з главных рычагов в системе государственного регулирования рыночных п роцессов, проведении региональной политики, обеспечивать стратегию эк ономического развития, выравнивание финансовой обеспеченности регион ов, сохранение единого экономического и социального пространства. Основными функциями бюджета в экономике являются: - аккумуляция и цент рализация финансовых ресурсов на нужды государства и общества в целом – данная функция предусматривала накопление финансовых ресурсов «ото всюду» на выполнение общегосударственных задач; - регулирование социально-эконом ических процессов – т.е. направлена на контроль развития социально-экон омической сферы, ее нужд с выделением необходимых бюджетных ассигнован ий; - инвестици онная функция – направлена на развитие инвестиционной деятельности; - перераспр еделение финансовых ресурсов (территориально-региональное, межотрасле вое, межведомственное, социальное); функция социальной защиты – реализу ется при недостаточности финансовых ресурсов; - стимулиро вание предпринимательской деятельности – выделение средств на развит ие предпринимательства, поддержка предпринимательской деятельности; - контроль з а финансовыми доходами и расходами государства и взаимосвязанных с ним структур - выделение средств на осуществления контроля в области доходо в и расходов государства и других структур и структурных подразделений, поддержка развития подразделений, осуществляющих контролирующую деят ельность. В переходной экономике бюджет осущес твляет функции финансового обеспечения перехода к рыночной экономике, формирования макроэкономических параметров и рыночной среды, а также р ыночного поведения субъектов экономики. В силу открытости экономики ст ихийным колебаниям мирового финансового рынка бюджетная система Росси йской Федерации выполняет также функции антикризисного регулирования и обеспечения финансовой безопасности государства. Функции бюджета взаимозависимы, взаимодополняют друг друга. Наиболее сложной является связь между функциями стимулиров ания предпринимательской деятельности и аккумуляции централизованны х финансовых ресурсов. В упрощенном виде представляется, что чем меньше средств аккумулируется в бюджете государства, тем активнее происходит стимулирование предпринимательской деятельности, развитие рыночных о тношений. Отсюда вытекают предложения о минимизации перераспределения ресурсов через бюджет, значительном уменьшении налогообложения предп ринимательской деятельности, снижении степени административного, фина нсового, налогового, валютного контроля за движением денежных ресурсов и т.д. Справедливое положение о снижении налогов не означает, что можно пр еуменьшать значение и других функций бюджета, стимулирование развития прогрессивных отраслей народного хозяйства, обеспечение социальной за щиты, региональное выравнивание и т. д. Государство, беря на себя бремя соц иальных расходов, позволяет предприятиям и предпринимателям уменьшать издержки производства и затраты на социальные цели за счет оставшейся п осле уплаты налогов прибыли Затраты государства на образование, культу ру и искусство, социальные цели придают рыночной экономике социальную о риентированность, гуманизируют ее. Это своего рода стратегическая лини я защиты предпринимательства. С другой стороны, эти вложения освобождаю т предпринимательство от многих затрат. В этой связи особое значение при обретают вложения в «человеческий капитал» как инвестиции в подготовк у квалифицированной рабочей силы — главного фактора производства. Формирован ие бюджета нового типа в России еще не завершено. Решение этой задачи осл ожнено кризисом реального сектора экономики и недостаточной эффективн остью налоговой системы. Глава 2. Бюджетный дефицит и методы его финансирования 2.1.Проблема бюджетного дефицита российской экономики В современной России проблема бюджетного дефицит а оказалась наиболее тяжелой финансовой проблемой. Дефицит консолидир ованного бюджета составил, по данным Министерства финансов, в 2002 г. 5,8% ВВП, в 2003 г. - 5,2, в 2004 г. - 8,9, в 2005 г. дефицит снизился до 3,6, а в 2006 г. он возрос до 4,3% ВВП. Хрустов П. О. Введение в экономическую науку. – М., 2000. – С.194 Согласно альтернативным оценкам, дефицит консоли дированного бюджета России в 1993— 1997 гг. сохранялся в пределах 8-14% ВВП. Столь высокий размер дефицита был обусловлен зав ышенным объемом государственных обязательств, а также тем, что налогова я система не смогла приспособиться к условиям переходной экономики. Это выражалось в массовом уклонении от налогов (по оценке, в бюджет в середин е 90-х годов не поступало от 30 до 50% подлежащих уплате налогов). В первые годы рыночных реформ бюджетная политика России была направлена в основном на минимизацию бюджетного дефицита. Т акое направление политики объяснялось двумя причинами: во-первых, сохра нение значительного бюджетного дефицита поддерживало высокий уровень инфляции, а во-вторых, столь высокий дефицит исключал возобновление скол ько-нибудь устойчивого экономического роста. Сокращение бюджетного дефицита превратилось в Ро ссии в одну из острейших политических проблем, так как ввиду невозможнос ти увеличения доходов государство пыталось решить данную проблему пут ем сокращения бюджетных расходов. Однако этому препятствовало наличие в российской экономике обширного сектора, зависящего от государственн ых заказов или дотаций (ВПК, АПК, угольная промышленность, социальная сфе ра). В рамках политики минимизации бюджетного дефицит а были резко сокращены расходы по финансированию народного хозяйства, в незначительной мере производилась индексация социальных выплат и зара ботной платы в бюджетной сфере. Кроме того, значительная часть бюджетных расходов социального характера, перекладывалась с федерального уровн я на региональный и местный уровни. Возник своего рода порочный круг: «сж атие» бюджетных расходов, сопровождавшееся углублением кризиса неплат ежей, вело к падению объемов производства, за которым следовало новое па дение реальных бюджетных доходов и расходов. В проведении бюджетной политики России сформиров ались два варианта. Один вариант (либеральный) предполагает стимулирова ние экономического роста через решительное преодоление налогового кри зиса и связанной с ним зависимости бюджета от внутренних и внешних заимс твований, а также сокращение расходов путем проведения структурных реф орм (военной, пенсионной, жилищно-коммунальной и др.). Другой вариант (дири жистский) основывается на идее о принципиальной неспособности частног о бизнеса накапливать капитал и инвестировать его в производство. Поэто му государство должно активно направлять инвестиционную деятельность всех экономических агентов. Предполагается, что только оно способно акк умулировать финансовые ресурсы и разумно их инвестировать. В основе это го предположения лежит проявившаяся в переходной экономике слабость ч астной финансовой системы, которая не может привлечь на длительный срок внутренние сбережения и повысить их общий уровень. Симкина Л. Г. Экономическая теория. – СПб.: ПИТЕР, 2005. – С. 167 2.2. Финансирование бюджетного дефицита Основными инструментами покрытия бюджетного деф ицита являются денежная эмиссия, внутренние кредиты, внешние займы. Наиб олее негативными краткосрочными последствиями отличается эмиссионно е финансирование (в виде кредитов ЦБ), приводившее довольно быстро к повы шению темпов инфляции. Внутренние кредиты в краткосрочном плане горазд о менее грозили инфляцией, но в среднесрочной перспективе вовлекали в сп екулятивную игру с государственными долговыми обязательствами огромн ую массу кредитных ресурсов и вели к снижению внутренних инвестиций в ре альный сектор. Внешние кредиты в краткосрочном плане менее всего угрожа ли ростом инфляции, в среднесрочной перспективе не снижали национальны е сбережения, но в длительной перспективе уменьшали доступные для инвес тирования финансовые ресурсы, ухудшали платежный баланс, существенно з амедляли долгосрочные темпы экономического роста вследствие оттока из страны финансовых ресурсов, направляемых на обслуживание внешнего дол га. В 1992-1994 гг. главным источником финансирования бюджет ного дефицита были кредиты Центрального банка, т.е. денежная эмиссия, что привело к стремительному росту инфляции. После принятия в апреле 1995 г. Закона о Центральном банке, запретившего эми ссионное финансирование бюджетного дефицита, кредиты ЦБ перестали отк рыто использоваться для этой цели. В 1995 г. произошел переход к так называемым неинфляци онным формам покрытия бюджетного дефицита на основе развития рынка дол говых обязательств государства. Ранее, в мае 1993 г., впервые для покрытия деф ицита госбюджета, хотя поначалу и в небольших размерах, стали использова ться внутренние займы у коммерческих банков. С этой целью была организов ана продажа государственных краткосрочных и среднесрочных облигаций, а также облигаций внутреннего валютного займа. Стремясь расширить рынок государств енных долговых обязательств и снизить чрезвычайно возросшие (ввиду огр аниченного числа кредиторов на внутреннем рынке капиталов) процентные ставки, российские власти постепенно ликвидировали к началу 1998 г. препятс твия на пути притока иностранного капитала на рынок ГКО. К лету 1998 г. в рука х нерезидентов находилось до 30% долговых обязательств российского госуд арства. Финансирование бюджетного дефицита за счет наращивания государственн ого долга породило целый ряд серьезных проблем. Во-первых, до конца 1997 г. пр оисходил стремительный рост рынка рублевых государственных долговых о бязательств в виде ГКО и ОФЗ. Выпуск данных инструментов обеспечивал в 1996-1997 гг. свыше 70% государственных заимствований (против 9,4% в 1994 г.). Однако необх одимость погашения возросшего государственного долга превратилась в 1998 г. в основной источник дефицита федерального бюджета: накануне событи й 17 августа этого года затраты на обслуживание госдолга составляли до 30% е го общих расходов. Во-вторых, массированные государственные заимствова ния на внутреннем рынке отвлекали кредитные ресурсы от инвестиций. 2.3. Рост бюджетного дефицита как необходимость реформирование финансовой системы России Сохранение в значительных масштабах бюджетного дефи цита, активное использование в его финансировании внутренних и внешних заимствований положило начало резкому росту государственного долга. Внутренний государственный долг включает задолженность по ГКО и ОФЗ, об лигациям государственного сберегательного займа (ОГСЗ), а также неструк турированную задолженности по внутренним валютным облигациям (известн ым под названием «тайга» или «минфинки»), просроченную задолженность по централизованным кредитам сельскому хозяйству и северным выплатам. В 1998 г. внутренний государственный долг включал задолженность правитель ства по кредитам, полученным от банка на покрытие бюджетного дефицита а 1991-1994 гг. (свыше б4 млрд. руб.), ГКО (266 млрд руб.)» ОФЗ (72 млрд руб.) и другие долги целе вой заем 1990 г., целевые вклады и чеки на автомобили не учтена приравненная к государственному долгу задолженности по вкладам, обесценившимся от ин фляции). Размещавшиеся на внутреннем рынке государственные займы уже в 1996 г. превы сили внутренние ликвидные сбережения. Однако сократить дефицит госбюд жета в то время так и не удалось в достаточной мере. В этой ситуации российские власти решили допустит ь нерезидентов на рынок внутреннего государственного долга. Еще в февра ле 1994 г. ЦБ объявил о допуске нерезидентов на этот рынок, разрешил им приобр етать до 10% номинального объема выпускаемых государственных ценных бума г. В феврале 1996 г. иностранным инвесторам было разрешено участвовать чере з уполномоченные банки-нерезиденты в аукционах по ОФЗ и репатриировать получаемую прибыль (19-24% годовых в валюте) под гарантии ЦБ. С 1 января 1998 г. ЦБ и п равительство объявили о полной либерализации рынка государственных це нных бумаг: были отменены ограничения на срок репатриации прибыли гаран тированный уровень доходности. Стремительное расширение рынка ГКО-ОФЗ в 1995— 1997 гг. совпало с рекордным по объему притоком капиталов на развивающ иеся рынки, одним из которых стал российский. Широкий доступ нерезидентов на рынок внутреннего государственного долга, с одной стороны, позволило снизить процентные ставки (в 1997 г. гарантированная доходность их была постепенно понижена до 9% годовых). Это все вело к уменьшению нагрузки на бюджет в част и расходов на обслуживание государственного долга. С другой стороны рез ко возросла зависимость бюджетной системы России от конъюнктуры миров ых финансовых рынков, что и не замедлило вскоре проявиться. С началом фин ансового кризиса в Юго-Восточной Азии летом 1997 г. готовность нерезидентов к новым инвестициям в российские ценные бумаги сменилась осторожность ю, а осенью того же года начался «сброс» ГКО нерезидентами и вывод ими сво их капиталов из России. Симкина Л.Г. Экономическая теория. – СПб.: ПИТЕР, 2005. – С.213 Ситуацию серьезно осложнила проводившаяся в 1996— 1998 гг. политика российск их властей по управлению государственным долгом, направленная на замещ ение долговых инструментов, номинированных в рублях, внешними заимство ваниями, потому что они были значительно дешевле внутренних. В результат е внешний долг России вырос в 1996-1998 гг. более чем вдвое, а только за первые вос емь месяцев 1998 г. — на 18,5 млрд долл.. Однако переход России на внешние заимствования пришелся на конец подъе ма мировой экономики и начало финансового кризиса, охватившего финансо вые рынки развивающихся стран в 1997— 1999 гг. В результате девальвации росси йского рубля в 1998 г. государственный долг, номинированный в иностранной в алюте, за несколько месяцев увеличился более чем втрое, а весь государст венный долг — почти вдвое. Объем государственного долга России до 2003 г. был не очень велик по междуна родным стандартам, что отчасти способствовало недооценке российскими властями реальной угрозы и кризиса. Внешние заимствования обычно делаются на более длительные сроки по «ра внению с внутренними. Если бы консолидация долга (замена краткосрочного долга на долгосрочный путем изменения соотношений внутренних и внешни х заимствований) проводилась в более благоприятных условиях, то угрозу н араставшего с осени 1997 г. финансового кризиса, видимо, можно было нескольк о ослабить. Существует еще один аспект оценки государственного долга России, а имен но относительно небольшие размеры легального ВВП, который только и може т служить источником обслуживания этого долга. Постоянный рост государственного долга неизбежно приводил к увеличени ю абсолютных и относительных расходов на его обслуживание. В результате под воздействием увеличения государственного долга произ ошло существенное изменение структуры расходов федерального бюджета в сторону платежей по обслуживанию внутренней и внешней задолженности. Достигнутое в феврале 2000 г. соглашение с Лондонским клубом коммерческих б анков — кредиторов позволяет России сэкономить на обслуживании этой ч асти долга примерно 13 млрд долл. в 2001-2007 гг. Мартынова Н.Т. Россия и Лондонский клуб//Экономика России. – 2006. - №10. – С.13-15 К началу проведения рыночных реформ Россия представляла собой высокоц ентрализованное государство, что выражалось, в частности, в преобладани и федерального бюджета в консолидированном бюджете. В период распада СССР и становления новой российской государственност и усилились центробежные тенденции отдельных регионов (как правило, рас полагавших значительными природными ресурсами и с заметной долей неру сского населения), что проявилось в небезуспешных поначалу попытках Тат арии, Башкирии, Якутии ввести одноканальную систему взаимоотношений с ф едеральным бюджетом, в соответствии с которой они регулярно переводили в центр фиксированную сумму налоговых поступлений. Существенную проблему представляет исторически сложившееся отношени е населения России (поддерживаемое администрациями некоторых субъекто в Федерации) к ответственности различных уровней власти за финансирова ние тех или иных мероприятий. Население в силу традиции почти всегда воз лагает основную ответственность на федеральные власти независимо от ф ормально закрепленной ответственности. В российском законодательстве с большим трудом формируется четкое рас пределение бюджетных полномочий между разными уровнями власти. Начавш ийся в 1992 г. процесс передачи расходов федерального бюджета нижестоящим у ровням власти принял спонтанный характер, так как одновременно не проис ходило наделение регионов бюджетными ресурсами и правами в налоговой с фере. Под бюджетным федерализмом понимается построение бюджетной системы го сударства на основе автономного функционирования бюджетов отдельных у ровней власти и межбюджетных взаимоотношений, основанных на четко сфор мулированных правовых нормах. В федеративном государстве, каким являет ся Россия, существуют три уровня власти — центральный (федеральный), рег иональный и местный. Система бюджетного федерализма действует эффективно при соблюдении тр ех основных условий: а) разграничение полномочий между всеми уровнями власти да расходам; б) все уровни власти располагают достаточными для решения своих полномо чий финансовыми ресурсами и т.д. В дальнейшем именно бюджетный федера лизм сыграет свою роль в реабилитации национальных финансов Российско й Федерации и докажет право на свое существование. Заключение В первые годы рыночных реформ бюджетная политика России была направлена в основном на минимизацию бюджетного дефицита. Т акое направление политики объяснялось двумя причинами: во-первых, сохра нение значительного бюджетного дефицита поддерживало высокий уровень инфляции, а во-вторых, столь высокий дефицит исключал возобновление скол ько-нибудь устойчивого экономического роста. Сокращение бюджетного дефицита превратилось в Ро ссии в одну из острейших политических проблем, так как ввиду невозможнос ти увеличения доходов государство пыталось решить данную проблему пут ем сокращения бюджетных расходов. Однако этому препятствовало наличие в российской экономике обширного сектора, зависящего от государственн ых заказов или дотаций (ВПК, АПК, угольная промышленность, социальная сфе ра). В рамках политики минимизации бюджетного дефицит а были резко сокращены расходы по финансированию народного хозяйства, в незначительной мере производилась индексация социальных выплат и зара ботной платы в бюджетной сфере. Кроме того, значительная часть бюджетных расходов социального характера, перекладывалась с федерального уровн я на региональный и местный уровни. Возник своего рода порочный круг: «сж атие» бюджетных расходов, сопровождавшееся углублением кризиса неплат ежей, вело к падению объемов производства, за которым следовало новое па дение реальных бюджетных доходов и расходов. В проведении бюджетной политики России сформиров ались два варианта. Один вариант (либеральный) предполагает стимулирова ние экономического роста через решительное преодоление налогового кри зиса и связанной с ним зависимости бюджета от внутренних и внешних заимс твований, а также сокращение расходов путем проведения структурных реф орм (военной, пенсионной, жилищно-коммунальной и др.). Другой вариант (дири жистский) основывается на идее о принципиальной неспособности частног о бизнеса накапливать капитал и инвестировать его в производство. Поэто му государство должно активно направлять инвестиционную деятельность всех экономических агентов. Предполагается, что только оно способно акк умулировать финансовые ресурсы и разумно их инвестировать. В основе это го предположения лежит проявившаяся в переходной экономике слабость ч астной финансовой системы, которая не может привлечь на длительный срок внутренние сбережения и повысить их общий уровень. Список использов анной литературы 1. Антонов Н.Г., Пессель М.А. Денежное обращение, кредит и банки. — М.: Финстатин-форм, 1995. 2. Банковско е дело. / Под. ред. В. Колесникова. — М.: Финансы и статистика, 1996. 3. Белых Л.П. У стойчивость коммерческих банков. Как банкам избежать банкротства. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. 4. Блауг М. Эк ономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело, 1994. 5. Бункина М.К ., Семенов В. А. Макроэкономика. - М.: ДИС, 1996. 6. Бюджетная система России: Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ, 1999. 7. Валютный к урс: факторы, динамика, прогнозирование. Практикум банкира. — М., 1995. 8. Васильева А.Н. Финансовая политик а России // Финансовый вестник. - № 6. – 2005. – с.23 – 28. 9. Ведута, Е.Н. Стратегия и экономичес кая политика государства. – М.: Академический проект, 2003 10. Войтов, А.Г. Экономика. – М.: Маркети нг, 2002 11. Гайер Линв уд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. - М.: Инфра-М, 1996. 12. Громадина Л.С. Собственность российских предпринимателей. – СПб., 2004 13. Гусейнов P . M . История экономических учени й. - Новосибирск: НГАС, 14. Иохин В.Я. Э кономическая теория. - М.: Юристъ, 2000. 15. История эк ономической мысли / Под ред. Ф.Я. Полянского, И.А. Удальцова. - М.: Изд-во МГУ, 1961. 16. Казмина Т. Г. Экономика. – М., 2003 17. Кейнс Дж. М. Общая теория занятост и, процента и денег. - М.: Наука, 1998. 18. Костюк В.Н. История экономических учений. - М.: Центр, 1997. 19. Курс эконо мики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра-М, 2005. 20. Курс эконо мической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров: АСА, 1999. 21. Лобачева Е .Н. Экономика. – М.: Экзамен, 2003 22. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. - М.: Республика, 2005. 23. Максимова В.Ф. Микроэкономика. - М.: Соминтек, 2000. 24. Маркова О. М., Сахарова Л.С., Сидоров В.Н. Коммерческие банки и их операции: Учебное пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ , 2005. 25. Менкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: Изд-во МГУ, 1994. 26. Миркин Я. М. Ценные бумаги и фондовый рынок: Учебник. — М., 1995. 27. Носкова И. Я. Международные кредитно-финансовые отношения: Учебное пособие. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005. 28. О банках и банковской деятельности. — М.: Де-Юре, 2003. 29. Общая теор ия денег и кредита: Учебник. /Под ред. Е.Ф. Жукова — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. 30. ОкуневаЛ.П . Налоги и налогообложение в России: Учебник. — М.: Финстатинформ, 1996. 31. Пастуров Г .Ф. Экономическая теория и практика. – М., 2003 32. Политическая экономия / Под ред. В .В. Радаева. - М.: Изд-во МГУ, 1992. 33. Политэкон омия / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Интел-Синтез, 1999. 34. Рынок /Под ред. Е.А. Пивоварчука. – М., 2000 35. Симкина Л.Г. Экономическая теори я. – СПб.: ПИТЕР, 2005 36. Усоскин В.М. Современный коммерч еский банк: управление и операции. — М., 2004. 37. Хворостов а Т.Н. Экономика предпринимательства. – М., 2005 38. Хрустов П. О. Введение в экономическую науку. – М., 2000

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Акция для девушек! Приведите в военкомат свою тряпку и получите через 12 месяцев настоящего мужика!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экономической теории "Бюджетный дефицит и методы его финансирования", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru