Курсовая: Антимонопольное регулирование экономики региона - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Антимонопольное регулирование экономики региона

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 349 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содержание Со держание 2 Введение 3 Глава 1. Антимонопольная политика на федеральном у ровне 5 1.1.История развития антимонопольной политики 5 1.2.Антимонопольная политика в России 12 Глава 2. Антимонопольная политика в регионах 19 2.1.Управление Федеральной антимонопольной сл ужбы по Республике Татарстан 26 2.2. Нарушение антимонопольного законодательства н а примере предприятий г. Набережные Челны. 31 Заключение 36 Список литературы 38 Приложение 40 В ведение Система государственного регулирования экономик и, сформировавшаяся во всех индустриально развитых странах, в качестве о бязательного элемента предусматривает создание благоприятных услови й для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг. Антимонопол ьное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственн ая деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых д ействующим законодательством, по установлению и реализации правил вед ения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добр осовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношени й. Развитие антимонопольного регулирования очень актуально для развит ия российской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в гос ударствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. Российская э кономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентр ации производст ва во многих отраслях хозяйства . Антимонопольное регулирование в сочетании с поддержко й отечественного предпринимательства и организацией защиты прав потре бителей служат одним из существенных условий успешного социально-экон омического развития России. Целью данной рабо ты является упорядоченное изложение того, че м в действительности является антимонопольная п олитика , когда , в какой мере и в каких сферах экономики может при меняться . З адач и : - изучение антимонопол ьно й политики на федеральном уровне; - изучение антимонопол ьно й политики на региональном уровне; - изучить структуру Упр авления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - рассмотреть виды н арушени й антимоноп ольного законодательства на примере предприятий г. Набережные Челны ; Предмет иссл едования – антимонопольное регулир ование экономики. Объект исследования – антимонопо льная политика региона, на примере предприятий г. Наб. Челны. Глава 1. Антимонопольная п олитика на федеральном уровне 1.1 . История развития антимонопол ьной политики История развития монополий является одно временно и историей борьбы с ними. Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это особенно ощущают широкие слои населения. Сущест вование монополистической структуры приводит к различным отрицательн ым последствиям для общества, не позволяет использовать все преимущест ва рыночного механизма. Вокруг монополий формируется негативное общес твенное мнение, которое требует государственной защиты потребителей о т деятельности монополистов, ограничения деятельности других. Ведь одн ой из важнейших функции государства является создание условий для норм ального функционирования рынка. Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все “плюс ы” и “минусы” монополий, выработать по отношению к ним определенную поли тику, которая получила название монопольной. Монопольную политику разр абатывает и реализует государство. Во всех странах с рыночной экономико й существует антимонопольное законодательство. Оно впервые возникло в Канаде (в 1889 году) и США (в 1890 году). Под антимонопольной политикой понимается система государственных мер правового, экономического, финансового, налоговог о, психологического характера, препятствующая проявлениям антиконкуре нтного поведения и способствующая эффективному функционированию рыно чной экономики. Антимонопольная политика — это основные направления д еятельности государства по формированию конкурентных рыночных структ ур. Она направлена на содействие развитию товарных рынков и конкуренции , на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятел ьности и недобросовестной конкуренции, на защиту прав потребителей. Отношение государства, общества к проблемам монополизма и конкуренции двояко. Эта двойственность исходит из того, что в условиях концентрации производства и обращения объективна тенденция сокращения производств а, роста цен, злоупотреблений монопольным положением. С другой стороны, концентрация ведет к массовому производству продукци и и, следовательно, к снижению издержек производства, а в целом к эко номи и основных видов ресурсов. Исходя из этих двух тенденций, государство строит антимонопольную поли тику. Можно выделить три напра вления антимонопольной политики: [ 5; с. 10-18 ] 1. Б орьба с монополизацией. В США рынок отрасли с читается монополизированным, если доля одной фирмы составляет 60% и выше. П ри этом американское законодательство направлено не против крупных ра змеров корпораций как таковых, а против последствий захвата рын ка моно полистами, так как в ряде случаев минимальные средние издержки могут быт ь достигнуты лишь при значи тельных выпусках продукции, которые могут с оставлять до статочно большую долю отраслевого объема производства. По этому дополнительными критериями для отнесения ком паний к монополист ам служат подавление партнеров путем снижения цен ниже издержек произв одства, заключение контрактов с другими фирмами, направленных против ко н курентов. Компания не преследуется, если она производит «необычные» т овары или услуги, является новатором, и при многих других обстоятельства х. 2. П редотвращение антиконкурентных слияний фирм. 3. З апрет сговоров о ценах, т. е. образования кар телей. Запрещены с оглашения между фирмами о разделе рын ка, групповой бойкот других фирм, м анипулирование ставка ми на аукционах. К числу других наиболее широко применяемых методов борьбы с монополизацией рынков относятся: 1) предельное у прощение процедуры создания но вых фирм; 2) снятие всех барьеров во внешней торговле и от крытие внутренних рынков для зарубежных фирм, разрушающих контроль над рынком отечественных мон ополистов; 3) принудительное разделение крупнейших фирм-монополистов на несколько более мелких и незави симых друг от друга (как это было проделано некогда со «Стандарт Ойл»); 4) введение государственного контроля за проце дурами слияния и поглоще ния фирм, а в некоторых случаях — установление порядка, при котором по гл ощения и слияния возможны лишь с разрешения государства; 6) наказание фирм за проведение политики цено вой дискриминации. Осуществление антимонопольных д ействий со стороны государства в тактическом плане возможно двумя путя ми. Во-первых, а нтимонополистические мероприятия должны в значительной части предшес твовать переходу к рыночным отношениям. Предварительно необходимо соз дание системы мер противодействия монополиям (создание антимонопольно го законодательства, расформирование крупных объединений, первичная д емонополизация). Но этому варианту присущи недостатки. Они связаны с тем, что вместо одной формы монополизма возникают другие, что не ведет к разв итию конкуренции. Во-вторых, антимонополистические действия должны осуществляться одно временно с переходом к рыночным отношениям и в рамках этих отношений. Си нхронность этих процессов в большей мере способствует демонополизации экономики, развитию конкуренции. В этой связи всей совокупности меропри ятий по экономической реформе необходимо придавать антимонопольную на правленность. Необходима антимонопольная экспертиза принимаемых реше ний. Антимонопольная политика во времени видоизменяется. На каком-то этапе р азвития приоритетными являются одни направления антимонопольной поли тики, а с изменением ситуации акценты меняются. Однако некоторые формы монополии современная экономическая наука и за конодательство все же счита ют нормальным явлением и потому не преследу ют. Прежде всего, не подлежит наказанию та фирма, которая сумела схватить значительную долю рынка за счет: - создания уникального то вара; - эффективного марке тинга; - р азработки и освоение новой техн ологии, позволившей сущ ественно снизить затраты и на этой основе продават ь товары по более низким ценам, не лишаясь прибыли. Можно сказать, что антимонопольная политика и антим онопольное законодательство не имеют целью запрещение или ликвидацию монопольных образований. В обществе сложилось понимание того, что моноп олия как фактор роста прибыли не может быть уничтожена. Поэтому реальное задание антимонопольной политики заключается в том, чтобы поставить де ятельность монополии на государственный контроль, исключить возможно сть злоупотребления монопольным положением. К. Маркс еще в середине прош лого столетия пришел к выводу, что появление монополий требует государс твенного вмешательства. Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении сво бодной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции. Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий, поддержка и сод ействие малому бизнесу, защита прав потребителя. Существуют две основны е формы борьбы с монополиями: 1) предуп реждение создания монополий; 2) ограни чение использования монопольной власти. Демонополизация осуществляется путем либерализац ии рынков. Это достигается гибким маневрированием таможенным режимом (с нижение таможенных пошлин, отмена квот, ликвидация других барьеров, преп ятствующих поступлению на внутренний рынок иностранной продукции), улу чшением инвестиционного климата для зарубежных инвесторов, поддержкой малого бизнеса и т.д. Важное значение имеют государственный контроль над процессом концентр ации капитала, финансовые санкции в случае нарушения антимонопольного законодательства. Необходимо умело использовать такой инструмент антимонопольной полит ики, как ведение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке опред еленного товара долю более 35%. Включение в Реестр служит предостережение м , хозяйствующим субъектам, являет ся профилактической мерой и может быть основанием для изучения того или иного субъекта в плане установления монополистической деятельности. В качестве одного из инструментов антимонопольной политики использует ся предварительное согласие антимонопольных органов на создание, реор ганизацию, ликвидацию, слияние предприятий, приобретение акций (долей) в уставном капитале, на проведение операций на рынке банковских услуг. Пре дварительное согласие рассматривается как важный элемент политики соз дания конкурентной среды. Для проведения антимонопольной политики государс тво создает антимонопольные службы, основной задачей которых является контроль монополистических тенденций в стране. Антимонопольные службы не являются частью законодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательную функцию. Подобные организации не имеют прав а действовать авторитарными методами, например, закрывать предприятия. Но они могут заставить предприятие, доминирующее на рынке, возобновить п оставку продукции тому получателю, которому в этих поставках было проти возаконно отказано. Все их решения обязательны для исполнения. В противн ом случае налагаются денежные штрафы, предусмотренные законодательств ом за нарушение антимонопольного закона. При этом необходимо отметить, ч то все решения антимонопольной службы должны подлежать проверке госуд арственными судами. Кроме осуществления процесса демонополизации антимонопольная служба призвана бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть эффект ивной только при активном участии потребителей. Поэтому широкие массы н аселения должны понимать практическое значение антимонопольной полит ики в повседневной жизни. Помочь в этом должна, прежде всего, пресса и друг ие средства массовой информации. Прессе должно предоставляться право н а соответствующее сообщение, но лишь в объективной и честной форме, без к акой-либо дискредитации. Каждая антимонопольная служба должна иметь со трудника для связи с прессой, который сообщает о деятельности службы и к омментирует ее. Антимонопольная политика государства способна нанести вред экономике своей страны, если она, без учета экономических взаимосвязей и без скруп улезной оценки той или иной проблемы, запрещает укрупнение фирм, которое было бы полезно и предоставило бы лучшие шансы в конкурентной борьбе с о течественными или зарубежными конкурентами. Итак, не во всех случаях анти монопольное законодатель ство яв ляется достаточно эффективным. Оно отличае тся высокой степенью неопределенности, часто не позволяет точно уста на вливать размеры монополизации рынка. Но в целом оно способствует создан ию условий для развития конкуренции. За его нарушения предусмотрены зна чительная уголовная и гражданская ответственность. В этой связи стратегическим направлением антимоно польной политики становится работа по поддержанию и формированию добр осовестной конкуренции. Этому нередко мешают соглашения хозяйствующих субъектов, направленные на раздел рынка по территориальному или продук товому признаку, на создание препятствий входа на рынок конкурентов, на проведение скоординированной ценовой политики. Поэтому антимонопольн ая политика включает и меры по пресечению подобных антиконкурентных де йствий. Вместе с тем остается актуальной проблема ограничения и пресече ния монополистической деятельности. [ 7; с. 10-12 ] К акую политику проводит государст во по отно шению к естественным монополиям? В данном случае возникает противоречие. С одной стороны, фирм ы — естественные монополисты, как любые монополисты, устанавливают выс окие монопольные цены, сокращая объем производства продукции, и получаю т сверхприбыли. С другой стороны, как указывалось выше, конкуренция в отр аслях с естественной монополией экономически неэффективна. Поэтому го сударство, сохраняя естественные монополии, принимает меры к ограничен ию их отрицательных последствий для общества, прежде всего, контролируя цены на их продукцию. Обычно, устанавливая цены на продукцию естественных монополий, государ ство в странах Запада следит за тем, чтобы цены в максимальной степени пр иближались к предельным издержкам, величина получаемой фирмами прибыл и не превышала «нормальной» и снижались издержки. 1.2.Антимонопольная полити ка в России Первая попытка создания антимонополь ного законод ательства в России предпри нималась еще в 1908 г. За образец был взят действо вавший в США закон Шермана. Одн ако организации российск их пред принимателей встретили проект закона в шты ки и сумели сорвать его принятие. В результате преобразований в Российской Федерации разрушены устои го сударственного монополизма, характер монополизации, структура рынков претерпели изменения. По отдельным товарным группам удалось ликвидиро вать дефицит, возникли первые конкурентные рынки. По результатам исследований в Росс ии на 1 сентября 2005года наблюдается очень высо кая степень монополизации рынка. Так, в машин остроении 87 % крупных предприятий являются полными м онополиста ми в производстве некоторых видов продукции. В нашей стране монополизм в течение десятилетий насаждался «сверху» государством. По этому демонополизация является важнейшей предпосылкой формирования р ынка и отношений конкуренции между предприятиями. Юридическая основа для борьбы с монополиями и недоб росовестной конку ренцией появилась в России только в 1991 г., когда был прин ят Закон «О конкуренции и огр аничении монополистической деятель ности на товарных рынках». Этот закон устанавливает, что: 1) запрещаются действия фирмы, зани мающей доминирующее положение на рын ке, если их результатом оказывается существенное ограничение конкурен ции и ущемление интересов других участников рынка, в том числе отдельных граждан; 2) запрещаются монопольные сговоры о ценах, изъятие товаров с рынка для по д держания дефицита, раздел рынка, попыт ки ограничения доступа на рынок конкурирующих фирм; 3) подлежат наказанию фирмы, зани мающиеся недобросовестной конкуренци ей, в частности: распространяющие лож ные сведения о товарах и фирмах сво их конкурентов, чтобы отпугнуть от них покупателей; обманывающие покупа телей относительно реальных свойств и качества своего товара; незаслуж енно принижаю щие в своей рекламе качество товаров своих конкурентов; н езаконно использую щие для своих товаров чужие названия и товарные знак и, а также копирующие форму, упаковку и внешнее оформление товаров своих конкурентов; похищающие у своих конкурентов их коммерческие секреты, а т акже техническую, производст венную и торговую информацию; 4) контроль за деятельностью монопо листов осуществляет Государственны й комитет по антимонопольной политике (Антимонопольный комитет); 5) при нарушении требований законодательства Антимонопольный комитет в праве расторгнуть любой хозяй ственный договор, потребовать от моно по листа возместить причиненные его действиями убытки, а также наложить на виновную фирму штраф в размере до 1 млн. руб. Законом установлено понятие «доминирующее положе ние», то есть исключительное положение хозяйствующего субъекта или нес кольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, не имею щего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок д ругим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу и х экономической деятельности. Доминирующим может быть признано положе ние такой фирмы, доля которой на рынке составляет 65% и более. Установлен пе речень акций, которые трактуются как злоупотребление доминирующим пол ожением. К ним отнесены изъятие товаров из обращения в целях создания де фицита, навязывание условий, невыгодных контрагенту или не относящихся к предмету договора, создание препятствий к доступу на рынок конкуренто в, нарушение установленного порядка ценообразования. В качестве соглаш ений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, признаются сговоры о ценах на товары и услуги, о ценах на аукционах и торгах, о раздел е рынка, об ограничении доступа к рынку. Законом установлен государственный контроль за созданием, слиянием, пр исоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, а также за соблюдением антимонопольного законодательства при приобрете нии акций, паев, долей участия в уставном капитале предприятия, принудит ельном разделении хозяйствующих субъектов. Предусмотрена ответственн ость предприятий и должностных лиц за нарушение антимонопольного зако нодательства. Этот закон действует и в настоящее время. В 1995 г. отечественные фирмы получили право возбуждения дел по об винению в демпинге с целью вытеснения конкурен тов с российского рынка. Это явило сь результатом постепенно совер шенствующегося в нашей стране набора м етодов борьбы с монополизмом. Вести работу в этом направлении антимонополь ным органам России придет ся еще долго, пока они найдут наиболее действенные именно для нашей стра ны способы поддержки конкуренции и ограничения монополистических проя влений. Ведь первые попыт ки регулирования деятельности монополий, пред при нятые в нашей стране в 1992— 1993 гг., особого успеха не принесли. Стало ясно, что особая структура рос сийского хозяйства, снижает действенность мет одов, вполне успешно рабо тающих в странах с развитыми экономическими с ис темами рыночного типа. В есной 1994 г. правительство утверди л о совершенно новую модель антимонопольной по литики, предложенную в «Го сударственной программе демонополизации экономики и развития конкуре нции на рынках Российской Федерации». Отныне в России доминирующие на ры нке фирмы могут быть отнесе ны к одной из трех категорий: 1) естественные монополии; 2) разрешенные монополии; 3) временные монополии. Естественными монополиями считаются отрасли или фирмы, обладающие двумя признаками: а) они производят продукцию или услуги, которые невозможно импортироват ь из-за рубежа или привес ти из других регионов страны; б) они действуют на рынке, где создание конку рентной среды за счет увелич ения числа фирм-произ водителей экономически неэффективно. Реально в эту кате горию попали такие отрасли, как электроэнергетика и теплоэнергетика, газовая промышл ен ность, железные дороги, нефтепроводы, система во доснабжения и т. п. Разрешенными монополиями счита ются отрас ли и фирмы, обеспечивающ ие нужды государства в обороне и безопасности , либо производящие некото рые специфические виды продукц ии, где сокращение числа фирм-производителей облегчает государству кон троль за качеством и продажами этой продукции. В эту категорию попадают отрасли оборонной про мышленнос ти, а также фирмы, производящие ликероводочные и табачные изделия (акциз ные товары, требующие лицензирования) и лекарства. Временными монополиями призна ются отрас ли и фирмы, которые оказались доминирующими про изводи телями на рынках своих товаров в силу проводившейся ранее в стране полит ики укрупнения предприятий, а не благодаря большей эффективно сти своей работы. Именно временные и естественные монополии являются предметом особого внимания Антимо нопольного коми тета Российской Федерации и пра вительства в целом. Хозяйственная практ ика последних лет убедительно показала, что именно та кие фирмы и отрасл и влияют на развитие отечест венной экономики наиболее негативно, именн о они несут большую долю вины в раскручивании «махо вика» инфляции. Можно привести пример, роста цен на продукцию или услуги естественных мо нополистов по сравнению с ценами в целом по промышленности. При этом ус к оренный рост цен в отраслях — естественных моно полистах нельзя списат ь на удорожание потребляемых ими ресурсов. Так, в первом квартале 2003 г. затра ты предприятий связи из-за роста цен повысились . ( см. приложен ие 1) Но при этом тарифы на собствен ные услуги связисты повысили в 2,7 раза, что п озво лило им соответственно увеличить зарплату своим работникам в 2,4 раза (намного больше, чем в дру г их отраслях). В итоге доставка газет и журналов стала в России стоить уже дороже, чем со бственно подписка на них, а многие органы печати вынуждены были ввести т акую странную форму распространения сво их изданий, как «подписка с пол учением непосредст венно в редакции». [ 4;с. 5-9 ] Аналогичную практику проводят и другие естественн ые российские монополии. В силу этого заработ ная плата, например, в элект роэнергетике сейчас выше средней по промышленности в 4— 5 раз (в зависимо сти от региона страны и ценовой политики дейст вующей там местной энерг етической системы). Примерно настолько же выше средней и зарплата на жел езнодорожном транспорте, и лишь немногим ус тупают в гонке зарплат рабо тники связи. Для ре гулир ования естественных монополий пре дусмотрено созда ние специальны х федеральны х агентств на 3 года. Эти агентства имеют право установить естественным монополистам: — перечень потребителей, которых они обязаны обслуживать; — уровень и структуру цены; — план инвестирования в расширение производ ства. Иными словами, в отраслях с естественной моно полией свобода рыночного поведения будет огра ничена, и на смену ей придет государственное эконо мическое управление. Именно на такой основе правительство России в октябре 1995 г. приняло, напри мер, решение о «за мораживании» цен (то есть запрещении их повыше ния) в от раслях — естественных монополистах до конца года. «Замораживанию» под верглись цены на газ и электр оэнергию, а также железнодорожные та рифы и тарифы на перекачку нефти и нефтепродук тов по тр убопроводам. По отношению к временным монополиям будет проводиться иная политика. Дл я ослабления их вла сти над рынком государство намеревается осуществ л ять следующие меры: — запретить формирование финансово-промышлен ных групп, способных зах ватить доминирующее по ложение на местных товарных рынках отдельных ре гионов страны; — запретить, уже существующ им финансово-про мышленным, группам включать в свой состав пред приятия, занимающие доминирующее положение на местных товарных рынках отдельных регионов страны; — поощрять импорт взаимозаменяемых товаров из соседних регионов, а так же стран ближнего и даль него зарубежья, чтобы ослабить доминирование м о нополиста на рынке; — проводить принудительное разукрупнение фирм-монополистов с создани ем на их основе нескольких независимых и конкурирующих фирм; — поощрять новое строительство, а также созда ние малых фирм, если это мо жет помочь снижению степени монополизации рынка. При этом реально наиболее действенным методом решения задачи улучшени я конкурентной ситуации на внутренних рынках России является максимал ь ное их открытие для товаров зарубежных фирм. Бе да лишь в том, что эту «ле чебную процедуру» крайне трудно дозировать, а последствия ее неоднозна чны. Дело в том, что отечественные предприятия пока пол ностью проигрыва ют соревнование с зарубежными конкурентами по соотношению «цена – кач ество» при сравнении аналогичных товаров (российские товары в пересчет е на сопоставимый уровень качества стоят дороже зарубежных). Поэтому вторжение на внутренний рынок больших партий зарубежных товар ов приводит к тому, что отечественные фирмы вообще «теряют рынок» (так пр оизошло, например, с российскими производите лями телевизоров и магнито фонов после появления в магазинах больших партий электроники из Юго-Вос точной Азии). Конечно, появление на рынке более качественных и относительно более деш евых товаров выгодно для покупателей. И они (действуя вполне рационально ) будут покупать именно зарубежные изделия. Но го сударство не может не сч итаться с тем, что такое развитие событий приведет к краху не только от де льных российских фирм, но и целых отраслей на циональной экономики. А это грозит взрывом безработицы, для рассасывания которой у страны по ка нет средств. В итоге правительству России приходится посто янно действовать по прин ципу «шаг вперед — два назад»: то открывать внутренний рынок для поста в ок зарубежных товаров, чтобы усмирить отечествен ных монополистов, то снова «прикрывать дверь», чтобы не допустить полной гибели отечественной промышленности. Именно из-за этого, например, в России за послед ние годы так часто меняли сь условия ввоза иностран ных легковых автомобилей, конкурирующих с оте чественными «Жигулями», « Ладами » и «Вол гами». Правительство то повышало государственные пошлины на импо рт машин, то снижало их, что со ответственно вызывало относительное удор ожание или удешевление иномарок по сравнению с продук цией отечественн ого автомобилестроения. [ 3; с. 4-7 ] Проблема монополий в России еще не решена, и быстрог о ее решения в короткий срок не предвидится. Глава 2. Антимонопольна я политика в регионах Семнадцать лет назад был создан фе деральный орган государственной власти и управления, который положил н ачало созданию государственной политики антимонопольного регулирова ния, законодательной базы, формированию целостной системы антимонопол ьных органов в федеральном центре и регионах. За эти годы политика содей ствия конкуренции и антимонопольное регулирование экономических проц ессов вошли в число приоритетных направлений экономического развития России. В 90-е годы решалась задача демонополизации советской экономики. В середи не и конце 90-х - становления государственного монополистического капита лиз ма, создания и укрепления новых монополий. В 2000-е годы - задача поощре ния конкуренции и сдерживания монополий. Во все эти периоды реформирования цель была одна - повышение конкурентос пособности российской экономики и стимулирование экономического рост а. Антимонопольные органы сравнивают с ГИБДД: ГИБДД контролирует соблюде ние правил дорожного движения, антимонопольные органы - соблюдение прав ил поведения на товарных рынках и рынке финансовых услуг. В настоящий период осуществляется контроль соблюдения законов: «О конк уренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынк ах», «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», «О естественных м онополиях», «О рекламе». Разработан и прошел первое чтение в Государстве нной думе принципиально новый закон «О конкуренции…», который должен ли квидировать противоречия с экономическими и правовыми реалиями соврем енной России. Антимонопольное регулирование - это не непосредственное в мешательство государственных органов в экономику, а корректировка гос ударством отклонений в саморегулирующихся процессах развития с помощь ю экономических методов и юридических норм. Один из важ ных способов антимонопольного регулирования экономики регионов связа н с рассмотрением территориальными антимонопольными органами дел о на рушениях статьи 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистическ ой деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции), в соотве тствии с которой органам федеральной и местной исполнительной власти, а также органам местного самоуправления запрещается принимать акты или совершать действия, ограничивающие конкуренцию на товарных рынках или ущемляющие интересы хозяйствующих субъектов. Статья 8 названного Закон а запрещает подобные соглашения или согласованные действия между орга нами власти, а также органами власти и хозяйствующих субъектов. Само по себе распространение антимонопольного законодательства на гос ударственные органы является достаточно редким явлением. Например, Зак оны о конкуренции в большинстве зарубежных стран не содержат аналогичн ых статей. Спецификой России в этом плане является лишь то, что условия доступа на т оварные рынки здесь в большей степени, чем в других странах, определяютс я государственной политикой и административной практикой. Администрат ивные барьеры для развития предпринимательства становятся, таким обра зом, важной политической, экономической и социальной проблемой, требующ ей самостоятельных способов разрешения конфликтных ситуаций. Эти спос обы и обеспечиваются вышеупомянутыми статьями 7 и 8 Закона о конкуренции. В соответствии с Конституцией и гражданским законодательством России ограничение прав юридических и физических лиц возможно только путем пр инятия законодательных актов федерального уровня. Однако и в этом случа е устанавливаемые ограничения (такие, как лицензирование, сертификация, квотирование производства и экспортно-импортных операций и т.п.) не долж ны противоречить конституционному принципу поддержки конкуренции и св ободного использования своих способностей и имущества для предпринима тельской деятельности. Следовательно, устанавливаемые ограничения не должны носить дискриминирующего характера, ограничивать конкуренцию н а федеральн ых и региональных това рных рынках. В настоящее время прослеживается негативная тенденция усиления админи стративного регулирования экономических процессов в регионах. Как сви детельствуют данные МАП России, значительное количество дел по нарушен ию антимонопольного законодательства возбуждалось в последнее время п ротив местных органов власти. Они были связаны с установлением различно го рода административных барьеров. К их числу можно отнести барьеры входа на местные, локальные товарные ры нки для иногородних хозяйствующих субъектов, способных успешно конкур ировать с местными товаропроизводителями, введение для иногородних пр едприятий повышенных ставок местных налогов, повышенных размеров опла ты лицензий, усложнение порядка лицензирования видов деятельности, усл ожнение порядка регистрации предприятий, создание препятствий в отвед ении земельных участков, приоритетное распределение любых видов огран иченных ресурсов и т.п. Следует учитывать и тот факт, что административные барьеры могут возник нуть вследствие сложившихся неформальных отношений между соответству ющими органами государственной власти и наиболее крупными хозяйствующ ими субъектами, действующими на данном товарном рынке. Это позволяет им лоббировать свои интересы и доби ваться решений, направленных против потенциальных конкурентов (в том чи сле, в вопросах государственной помощи и государственных заказов). До издания, государственной регистрации в Министерстве юстиции и офици ального опубликования нормативного акта, определяющего права лиц на по лучение разрешения, характер этого права и условия его приобретения, раз решительный порядок не могут считаться введенными, а права и обязанност и лиц, реализующих технические средства связи, определенными. Попытки ор ганов службы государственного надзора за связью ввести правила выдачи разрешений своими директивными письмами противоречат действующему за конодательству и нарушают права хозяйствующих субъектов - участников д анного рынка. Одним из серьезных административных барьеров является создание необо снованных препятствий при лицензировании деятельности хозяйствующих субъектов, в основном, посредством расширения состава различных справо к и заключений, предъявляемых при получении разрешительных документов. Основными проблемами по выявлению и пресечению данных нарушений являю тся: - нежелание соискателей лицензий и лицензиатов оформлять в письменном в иде жалобы на действия лицензирующих органов, ввиду возможного примене ния лицензирующими органами дискриминационных мер по отношению к ним; - отсутствие положений о лицензировании отдельных видов деятельности, н апример, по розничной продаже алкогольной продукции; - недостаточно четкое определение полномочий лицензирующих органов; ви дов деятельности, подлежащих лицензированию лицензирующими органами в составе субъекта Федерации; - отсутствие регламентации порядка выдачи лицензий и их копий в случаях осуществления деятельности на нескольких территориально обособленны х объектах и другие. На территории Российской Федерации отсутствует единый порядок примене ния территориальными органами МНС РФ , не приведенных в соответствие друг с другом норм федеральных законов № 171-ФЗ и № 5-ФЗ в области лицензирования деятельности по обороту ал когольной продукции. В результате этого Управление МНС применяет нормы указанных законов ин аче, чем это делают налоговые органы во всех остальных субъектах Российс кой Федерации, что и привело к ограничению конкуренции и ущемлению интер есов хо зяйствующих субъектов республик , занимающихся оборотом алкогольной продукции. Управление Министерства по налогам и сборам выдает лицензии и требует с соискателей лицензий на деятельность по закупке, хранению и поставке ал когольной продукции уплачивать сбор в размере 500 МРОТ по каждому из 8 видо в алкогольной продукции в соответствии с перечнем, установленным Закон ом № 5-ФЗ. В субъектах Российской Федерации, лицензии на деятельность, связ анную с оборотом алкогольной продукции, выдаются без подразделения на в иды с однократной уплатой лицензионного сбора. Управление Министерства по налогам и сборам такими действиями создало административный и финансовый барьер для входа на рынок услуг по оптово й торговле алкогольной продукцией, исключив возможность получения лиц ензии и осуществления соответствующей деятельности для организаций, н е обладающих средствами на оплату лицензионного сбора, в несколько раз п ревышающего 500 МРОТ, как это необходимо для получения единой лицензии на о борот алкогольной продукции. Для снятия установленных барьеров Управл ению МНС было выдано предписание о прекращении нарушения. По мнению антимонопольного управления, единый порядок применения норм федеральных законов № 171-ФЗ и № 5-ФЗ, касающихся лицензирования деятельнос ти по обороту алкогольной продукции, должен быть установлен Министерст вом по налогам и сборам РФ путем издания акта, обязательного для исполне ния всеми его территориальными органами. Для снятия административных барьеров территориальные антимонопольны е органы используют методы не только пресечения, но и предупреждения. [10 ; с.20-22 ] По результатам исследования были сделаны выводы о том, что деятельность контролирующих органов должна быть упорядочена в направлении повышения эффективности их работы и снижения администра тивных барьеров, связанных с действиями указанных орган ов. Здесь , следует: - исключить практику дублирования одинаковых проверок различными конт ролирующими органами, например, органами сертификации и лицензировани я; - установить порядок публичной отчетности об осуществлении контролиру ющими органами контрольных функций; - исключить практику использования средств от штрафных санкций на социа льные цели контролирующих органов; - установить, что органы, финансируемые за счет госбюджета, должны осущес твлять все необходимые проверки, осмотры и другие контрольные процедур ы на безвозмездной основе; - разработать единый механизм ответственности контролирующих органов и должностных лиц за нарушения, допущенные при осуществлении ими контро ля за деятельностью Хозяйствующих субъектов; - усовершенствовать механизм взаимодействия между контрольными органа ми в целях устранения дополнительного контролирующего воздействия на предпринимательские структуры. МАП России поручил своим территориальным органам осуществить во 2 квар тале 200 7 г. мониторинг реализации кон трольных и надзорных функций органов власти различных уровней, что, несо мненно, существенно дополнит результаты данного исследования. Особым способом косвенного управленческого воздействия на экономику в ыступают государственные контракты. Применяемые исполнительными орга нами власти механизмы размещения государственного заказа между субъек тами предпринимательского сектора оказывают самое неп осредственное воздействие на конкуренцию произво дителей. В условиях ограниченности бюджетного ресурса потенциал конку ренции должен реализовываться путем создания равных условий доступа п оставщиков к государственным контрактам путем организации конкурсног о размещения заказов. Такой подход попутно обеспечивает и реализацию ещ е одного принципа правового режима государственного контракта - эффект ивность использования бюджетных средств. 2. 1 .Управление Федеральной антимон опольной службы по Республике Татарстан Семнадцать лет назад было создано « Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарста н ». Для осуществле ния функций по контролю и надзору за соблюдением за конодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и защиты конкуре нции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных мо нополий (в части установленных законодательством полномочий антимоноп ольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полно мочий антимонопольного органа). Рассмотрим подробнее структуру Управления Федеральной антимонопольной служб ой в Республике Татарстан : (см. приложение 2) Перечень территориальных подразделений: Территориальных подразделений не имеется. Управле ние является территориальным органом Федеральной антимонопольной слу жбы. Сферы деятельности, подлежащие контролю (надзору) организации: Сферы деятельности, подлежащие контролю (надзору) о рганизации – Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов е стественных монополий (в части установленных законодательством полном очий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодат ельством полномочий антимонопольного органа). Предмет контроля (надзора): Соблюдение гражданами, в том числе индивидуальным и предпринимателями, коммерческими и некоммерческими организациями, т ерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, о рганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органа ми местного самоуправления антимонопольного законодательства, законо дательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в час ти установленных законодательством полномочий антимонопольного орга на). Основные нормативные документы, регламентирующи е деятельность организации: Конституция Российской Федерации Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Федеральный закон от 23.06.1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовы х услуг», Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный закон от 18.07.1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе», А кты Президента Российской Федера ции и Правительства Российской Федерации, в том числе постановление Пра вительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе», международные договоры Российской Федерации, приказ Федеральной антим онопольной службы от 13.10.2004 г. № 135 «Об утверждении Положения о территориальн ом органе Федеральной антимонопольной службы», иные правовые акты Федеральной антимонопольной службы. Краткое изложение прав организации при осуществл ении контрольных (надзорных) функций: Управление имеет право: - рассматривать дела о н арушениях антимонопольного законодательства, законодательства о рекл аме и законодательства о естественных монополиях, - принимать по ним решен ия и давать обязательные для исполнения предписания в случаях и порядке , предусмотренных законодательством Российской Федерации; - применять предусмотренные закон одательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредит ельного и профилактического характера, направленные на недопущение и (и ли) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательны х требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвида ции последствий указанных нарушений в пределах компетенции территориа льного органа; - проводить в установленном порядк е проверку соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующ ими субъектами, территориальными органами федеральных органов исполни тельной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функци ями или правами указанных органов власти органами или организациями, по лучать от них необходимые документы, информацию, объяснения в письменно й и устной формах; - в установленном законом порядке р ассматривать дела об административных правонарушениях, налагать админ истративные штрафы; - в предусмотренных законодательс твом случаях обращаться с исками или заявлениями в суд, арбитражный суд, а также участвовать в рассмотрении судами дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о ест ественных монополиях и законодательства о рекламе; - направлять в органы, выдавшие лице нзии на осуществление вида деятельности, материалы об аннулировании ли цензий у лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федер ации (в части установленных законодательством полномочий антимонополь ного органа); - запрашивать и получать в установл енном порядке документы, письменные и устные объяснения и иную информац ию, необходимую для осуществления своих полномочий; - направлять в соответствующие пра воохранительные органы и органы прокуратуры Российской Федерации мате риалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам прес туплений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства Ро ссийской Федерации. Виды осуществляемых проверок: 1. плановые, 2. внеплановые, 3. контрольные, 4. выездные, 5. документальные Периодичнос ть и продолжительность проверок антимонопольным законодательством не регламентирована. Наличие утвержденной формы распоряжения организации об осуществлении проверки: утвержденной формы не имеется Порядок проведения проверки: Документальные проверки проводятся путем направления проверяемому об ъекту запроса о предоставлении необходимой информации с предупреждени ем об ответственности за непредставление информации и ее недостоверно сть. После получения запрошенной информации проводится ее изучение и анали з на предмет наличия либо отсутствия признаков нарушения антимонополь ного законодательства, после чего принимается соответствующее решение . Контрольные, выездные проверки проводятся инспекциями Управления, сос тоящими из штатных сотрудников, в том числе с привлечением представител ей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти , после предварительного письменного уведомления проверяемого объекта о предстоящей проверке. Полномочия по выемке документов и предметов: в рамках предоставленных законодательством полномочий, при выездных, к онтрольных проверках выемка документов оформляется соответствующими актами, в присутствии представителей проверяемого объекта. Оформление результатов проверки: акт о результатах проверки, один экземпляр которого вручается руководи телю проверяемого объекта под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Второй экземпляр акта остаетс я в материалах Управления. Возможные санкции за выявленные нарушения, порядок наложения и размеры штрафов: в рамках положений Кодекса Российской Федерации об административных п равонарушениях (статьи 14.3, 14.6, части 1 и 2 статьи 14.8, статья 14.9, часть 2 статьи 19.5, ста тья 19.8, статья 23.48, пункт 62 части 2 статьи 28.3). Права, порядок, сроки и способы обжалования решения организации: в соответствии со статьей 28 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении мо нополистической деятельности на товарных рынках», статьей 31 Федерально го закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», статьей 25 Фед ерального закона «О естественных монополиях», статьей 31 Федерального за кона «О рекламе», Главой 30 Кодекса Российской Федерации об администрати вных правонарушениях. Проведение государственной политики, направленной на поддержку предпр инимательства, в том числе малого и среднего, содействие становлению и у креплению предпринимательского сектора экономики Российской Федерац ии, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная ко ординация в сфере развития и поддержки малого предпринимательства отн осились к компетенции Министерства Российской Федерации по антимонопо льной политике и поддержке предпринимательства (его территориальных о рганов). Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 указанное Мин истерство было упразднено и часть его функций была передана вновь образ ованной Федеральной антимонопольной службе (ее территориальным органа м), за исключением функций по поддержке малого бизнеса. Вместе с тем, в час ти обеспечения и поддержки конкуренции на товарном и финансовом рынках антимонопольные органы осуществляют функции по снятию и преодолению а дминистративных барьеров и проявлений монополизма, создаваемых субъек там предпринимательства органами власти и управления, а также субъекта ми естественных монополий. 2. 2 . Нарушени е ан тимонопольного закон одательства на примере предприятий г. Набережные Ч елны . Рассмотрим на пр имере предприятий г. Набережные Челны н арушени я антимонопольного законодательства . 1. Нарушение по статье «К онкуренци я и ограничени е монополистической деятельности на товарных рынках » 20/03/2006 . Ростовское УФАС России рассмотре л о заявлени е О АО "КАМАЗ" (г. Набережные Челны) дело о нарушении антимонопольного законодательства, признало ООО "БИЗОН" (г. Ростов-на-Дону) нарушившим ст. 10 Закон а РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещающую недобросовестную конкуренцию в такой фор ме как продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным испо льзованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации пр одукции, выполнения работ, услуг . [15 ; с.2-3 ] Правообладателем товарного знака КАМАЗ является О АО "КАМАЗ". В данном случае нарушение выразилось в использовании ООО "БИЗОН" на страницах выпускаемого им катало га реализуемой продукции товарного зн ака "КАМАЗ" одновременно с утверждением о том, что ОАО "КАМАЗ" является пар тнером общества, что может ввести или вводит потребителей в заблуждение относительно взаимоотношений указанных хоз яйствующи х субъектов (принадлежность к сети продаж или какие- либо иные особые отношения между этими предприятиями). На осно вании принятого решения, Ко миссия Ростовского У правления Ф едеральной А нтимо нопольной С лужбой России пришла к выводу: предписание о прекращении нарушения а нтимонопольного законодательства ООО "БИЗОН" не выдавать, в связи с добр овольным устранением нарушения антимонопольного законодательства. 2. Недобросовестная конкуренция. По заявлению ООО « Тэмлэ » рассматривалось дело в отношении индивидуального предпри нимателя без образования юридического лица Скворцова А.В., который вводи л в заблуждение потребителей ряда торговых точек относительно изготов ителя реализуемого товара. В отдельных торговых точках по реализации хл еба, хлебобулочных и кондитерских изделий, в которые ранее осуществляло поставки ООО « Тэмлэ », ИП Скворцов п родавал товар с ценниками, на которых был указан производитель ООО « Тэмлэ ». От потребителей стали поступа ть жалобы на ухудшение качества товара. Указывая на товаре заведомо ложн ого производителя, а это было доказано в ходе разбирательства, ИП Скворц ов не только ввел потребителей в заблуждение, но и причинил вред репутац ии ООО « Тэмлэ ». Скворцов А.В был признан нарушителем антимонопольного з аконодательства . В ыдано предписание об уплате штра фа в размере 100 МРОТ. 3. Н аруш ение Закон а «О рекламе» . В 200 6 году рассм отрено дело в отношении ОАО АКБ « КамкомБанк », в части использования термина в превосхо дной степени: «самые выгодные условия по вкладам» - и в части умалчивания хотя бы об одном условии договора, сообщая в рекламе об условиях договор а. Реклама была размещена в эфире ГТРК « Эфир ». По результатам рассмотрения реклама была признана недосто верной и вводящей в заблуждение вкладчиков по срочному вкладу «Пенсион ер». Нарушения устранены в добровольном порядке. 3. Административные ограничения пр едпринимательства (барьеры) . В марте 200 7 года рассматривалось дело по жалобе ООО « А втодорстрой » в отношении администрации г. Наб. Челны . Нарушение выразилось в необос нованном препятствии осуществлению предпринимательской деятельност и, ущемлении интересов хозяйствующего субъекта, ограничении конкуренц ии на рынке нефтепродуктов. Администрация в лице Комитета по управлению имуществом отказала ООО « Автодорстрой » в выделении земельного участка для проектирования и строит ельства АЗС с блоком сервисного обслуживания в районе З ЯБ. Процедура длилась четыре месяца. За исследован ия и заключения, необходимые для оформления земельного участка, предпри ниматель заплатил 9430 рублей. Решение о выделении участка должно было быть выдано в двухнедельный срок. Однако на повторное обращение предпринима теля , Комитет по истечении 4-х месяц ев с момента подачи заявки дал отказ, необоснованно сославшись на то, что принято решение о проведении торгов в связи с подачей нескольких заявле ний на данный участок . Администрац ия г. Наб. Челны была признана наруш ителем антимонопольного законодательства и выдано предписание о ликви дации нарушения. По всем рассм отренным делам, за исключением устранений нарушений в добровольном пор ядке, выдавались предписания, которые были исполнены. Специалисты Управ ления защищают принятые решения в суде, вплоть до кассации и , как правило, добиваются, уже в судебном поряд ке, исполнения предписаний и устранения нарушений. В случае неисполнени я предписания возможно применение штрафных санкций в соответствии с Ко АП. Это лишь отдельные примеры. Всего за 2006 год было рассмотрено: По антимонопольному законодательству - 21 дело, из них оспорено в суде - 4. По закону «О рекламе» - 6 дел, в суде оспорено - 1. В Законе о конкуренции не предусмотрены административные санкции в от ношении органов исполнительной власти и управления, в т.ч. местного само управления. Это значительно затрудняет работу антимонопольного органа в случаях, когда его решения и предписания не исполняются в добровольно м порядке (по принципу: без санкции нет нормы). В случаях, когда муниципальное образование не исполняет предписание и н е обжалует его, обжаловать в суде неправомерный нормативный акт такого м униципального образования должен антимонопольный орган. Если раньше в таком случае антимонопольный орган должен был обращаться в арбитражны й суд, то по АПК РФ 1995 г. позиция арбитражного суда заключается в том, что ант имонопольный орган должен идти в суд общей юрисдикции, где уровень право вой работы, как показывает практика, ниже, а длительность прохождения де л значительно больше. По Закону о конкуренции, срок обжалования предписаний антимонопольных органов - 6 месяцев. Такой длительный срок, с учетом времени прохождения де ла по всем судебным инстанциям, приводит к снижению эффективности проце сса антимонопольного регулирования экономики регионов. Уровень правовой грамотности сотрудников в муниципальных образования х, как показывает практика, крайне низок. Отсюда - большой объем принимаем ых ими неправомерных актов. Назревает необходимость разработки и принятия в каждом регионе закона по снижению административных барьеров развития предпринимательства, в котором, должны быть отражены следующие положения. 1. На местные органы власти до лжна быть возложена обязанность по разработке подробных инструкций и п роцедур взаимодействия с предпринимателями для облегчения соблюдения ими установленных правил. 2. Все новые порядки и правила должн ы публиковаться до их введения. А обсуждаться они должны с общественност ью и профессиональными организациями, представляющими те виды бизнеса, чьи интересы затрагиваются данным регулированием. 3. Плата за лицензии, сертификаты, ос уществление иных процедур должна устанавливаться с учетом расходов го сударственных служб на осуществление данного вида деятельности. 4. Юридическим службам местной адми нистрации должно быть поручено проведение анализа регулирующей деятел ьности в регионе в целях обеспечения соответствия организации этой дея тельности действующему законодательству и конституционным принципам свободного рыночного развития и поддержки конкуренции. З аключение Проблемы монополизации хо зяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня п ристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населени я. Антимонопольное регулирова ние - важнейшая составная час ть экономической политики государства во всех странах с развитой рыноч ной экономикой. Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельнос ть, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим за конодательством, по установлению и реализации правил ведения экономич еской деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной ко нкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений. Следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации э кономики является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власт ь заключается в способности воздействовать на цену товара. Задача антим онопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить нео граниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и пере вести ее в неценовую. Подводя итог сказанному, можно утверждать, что антимонопольное законод ательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфер а его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой това р на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на т овары и услуги. В России на данном этапе проблема монополизации перестает быть чисто эк ономической, и все больше становится политической. Однако, общеизвестно , что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежнос ти. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилет иями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком. На региона льном же уровне в настоящее время прослеживается негативная тенденция усиления административного регулирования экономических процессов в р егионах. Как свидетельствуют данные МАП России, значительное количеств о дел по нарушению антимонопольного законодательства возбуждалось в п оследнее время против местных органов власти. Они были связаны с установ лением различного рода административных барьеров. К их числу можно отнести барьеры входа на местные, локальные товарные ры нки для иногородних хозяйствующих субъектов, способных успешно конкур ировать с местными товаропроизводителями, введение для иногородних пр едприятий повышенных ставок местных налогов, повышенных размеров опла ты лицензий, усложнение порядка лицензирования видов деятельности, усл ожнение порядка регистрации предприятий, создание препятствий в отвед ении земельных участков, приоритетное распределение любых видов огран иченных ресурсов и т.п. Следует учитывать и тот факт, что государственной власти и наиболее круп ными хозяйствующими субъектами, действующими на данном товарном рынке. Это позволяет последним лоббировать свои интересы и добиваться решени й, направленных против потенциальных конкурентов в том числе, в вопросах государственной помощи и государственных заказов. С писок литературы 1. Конституция Российской Федерации 2. Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 «О к онкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных р ынках» 3. Федеральный закон от 23.06.1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренци и на рынке финансовых услуг» 4. Федеральный закон от 17.08.1995 г. (с изм. и доп. от 12.12.2005г.) № 147- ФЗ «О естественных монополиях» 5. Федеральный закон от 18.07.1995 г. (с изм. и доп. от 04.07.2006г.) № 108-ФЗ « О рекламе» 6. П остановление Правительства Российской Федерации от 30.06.200 6 г. № 331 «Об утверждении Положения о Феде ральной антимонопольной службе» 7. П риказ Федеральной антимонопольной службы от 13.10.200 6 г. № 135 «Об утверждении Положения о территориальном органе Ф еде ральной антимонопольной службы» 8. Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США / / М.: Наука, 1997. С. 78-134 9. Миронов В. В., Зимогляд В. Я. , Яковлев А. Л. «Российский монополизм и приватизация»// Экономис т .2006. № 6. С. 2-3 10. Никифоров А.А. Концепция антимонопольной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Экономика. 1998. №1. С. 4-7 11. Стародубров ская Н. М. Основы антимонопольной по литики. //"Вопросы Экономики" . 2003. № 1 6. С. 5-9 12. Чувилин Э. Е . , Дмитриева Р. В. Государст венное регулирование и контроль цен в капиталистических странах, //Фина нсы и статистика, - Москва, 2006. N 5. С. 10-18 13. Краснова В. У , Матвеева А. К , Сюганов Ю. О. Работа есть работа, работа есть всегда... // Коммерсан тъ, 200 6. № 21 С. 45 14. Миронов В. М , Зимогляд А. Т , Яковлев А. Д. «Российский монополизм и приватизация»// Экономист 2005. № 6. С. 10-12 15. «Обуздаем ли монополии»// Российс кая газета 200 7, 1 9 марта . С. 2-3 16. Никифоров А.А. Концепция антимоно польной политики и реформа // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6., Э кономика. – 2000 С.20-22 17. Скрыпник В.И. Энергетика России: естественная монополия на свободе // Общество и эконо мика. 2005 . С. 10-15
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Понял одну простую истину: если на работе заниматься работой, то рабочий день проходит значительно быстрее.
Надо будет как-нибудь еще раз попробовать…
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по экономике и финансам "Антимонопольное регулирование экономики региона", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru