Контрольная: Административные суды в РФ - текст контрольной. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Контрольная

Административные суды в РФ

Банк рефератов / Административное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Контрольная работа
Язык контрольной: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 186 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Сод ержание. 1. Граждане как субъекты административного права. 2. Предмет и метод админис тративного права. 3. Задачи. 1. Г раждане как субъекты административного права. Одним из субъектов админист ративного права являются физические лица, под которыми понимаются граж дане, иностранные граждане и лица без гражданства. Эти категории лиц хар актеризуются существенными элементами особенностей их правового поло жения. Так гражданин Российской Федерации характеризуется его правово й связью с Российским государством, иностранный гражданин - с соответств ующим зарубежным государством, лицо без гражданства не имеет таковой св язи ни с одним из государств. Правовой статус граждан России устанавливается Конституцией РФ, Закон ом РСФСР от 28 ноября 1991 года “О гражданстве РСФСР”, а так же международными правовыми актами, в частности, Всеобщей декларацией прав человека. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации составл яет важнейшую часть их общего правового статуса и закрепляется во многи х законах и подзаконных актах. Содержание административно-правового статуса человека и гражданина со ставляют: ~ комплекс их прав и обязанностей, закр еплённых нормами административного права; ~ гарантии реализации этих прав и обяз анностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государс тва и местного самоуправления; Однако, не все пр ава и обязанности человека и гражданина производны от его конституцион ного правового статуса. Немало таких, которые находятся за пределами так ого статуса и устанавливаются нормативными актами, соответствующими к онституционной концепции положения человека и гражданина в Российской Федерации. Например, права и обязанности, связанные с управлением транс портными средствами, приобретением оружия и др. В формировании и реализации составляющих административно-правовой ста тус граждан России, помимо Конституции Российской Федерации, большое зн ачение имеют органы государственного управления и местного самоуправл ения. В пределах предоставленной компетенции они: * издают правовые акты, влияющие на содерж ание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в то й или иной сфере (например, реализация права на образование предполагает издание акта о зачислении в учебное заведение); * организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение к административно-правовому положению гра ждан ; * помогают гражданам в реализации их конк ретных субъективных прав (например, в вопросах социальной защиты); * осуществляют охрану прав и свобод гражд ан . Таким образом мо жно сделать вывод о том, что административное право конкретизирует прав а и обязанности граждан, устанавливаемые конституционным правом и дела ет это при помощи органов государственного управления и местного самоу правления. Конституция Российской Федерации в статье 19 “гарантирует равенство пра в и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальност и, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественн ым объединениям, а также других обстоятельств.” Этой же статьёй “запреща ются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расо вой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.” Однако, рав енство административной правоспособности граждан России, как общей сп особности иметь права нести обязанности, не означает, что реально все гр аждане обладают всем комплексом конкретных субъективных прав и обязан ностей, предусмотренных законом. Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема и передаваема. Её объём изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограниченна в случаях и в порядке , определяемых законодательством, например, в связи с совершением уголов ного или административного правонарушения, за которые закон предусмат ривает санкции в виде лишения свободы, лишение специальных прав и другие правоограничения. Так ст.118 Кодекса РСФСР об административных правонару шениях предусматривает лишение гражданина права управлять транспортн ым средством на срок до шести месяцев за нарушение правил дорожного движ ения, повлекшее причинение лёгких телесных повреждений. Режим чрезвыча йного положения предполагает возможность введения ограничений прав и свобод граждан с указанием пределов срока их действия. Конституцией Российской Федерации обозначены виды прав и свобод, не под лежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизн и, свобода совести и др.) Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации устанавливает рав енство прав и свобод всех граждан России, может быть узаконено неравенст во отдельных категорий людей в зависимости от различных обстоятельств. Имеются существенные особенности в правовом статусе вынужденных перес еленцев, беженцев, безработных и некоторых других категорий людей. Так, Закон РФ от 19.04.91 (ред. от 20.04.96) "О занятости населения в Российской Федераци и” определяет правовые, экономические и организационные основы госуда рственной политики содействия занятости населения, в том числе гаранти и государства по реализации конституционных прав граждан Российской Ф едерации на труд и социальную защиту от безработицы. Статья 3 данного зак она устанавливает следующий порядок и условия признания граждан безра ботными : 1. Безработными признаются трудоспособные граждане, кото рые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занят ости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитывающая выплаты выходного пособия и сохраняемого ср еднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности ( далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или ш тата. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации. 2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска по дходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления орган ам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяю щих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, спр авки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту раб оты, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих професси и (специальности) - паспорта и документа об образовании. В случае представления справки о среднем заработке за последние три мес яца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занят ости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному к урсу, установленному на день увольнения гражданина. При невозможности предоставления органами службы занятости подходяще й работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска п одходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня пр едъявления указанных документов. Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инв алидов в Российской Федерации". 3. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Феде рации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы заня тости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей раб оты, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказо в от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачи ваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одно й и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрац ии в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предло жения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный ор ганами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свобод ы, а также к наказанию в виде лишения свободы. 4. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безр аботными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости ч ерез две недели для решения вопроса о признании их безработными. Федеральный Закон от 19.02.93 (ред. от 28.06.97) "О беженцах" определяет основания и пор ядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавли вает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законн ых интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федера ции, общепризнанными принципами и нормами международного права и между народными договорами Российской Федерации. 1. Беженец - это лицо, которое не является гражданином Росси йской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жер твой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, наци ональности, принадлежности к определенной социальной группе или полит ических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежнос ти и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоватьс я такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гр ажданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительс тва в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений; 2. Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не являет ся гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанн ым беженцем по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 на стоящей статьи, из числа: иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию Росс ийской Федерации; лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию Росси йской Федерации; иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территор ии Российской Федерации на законном основании; Закон РФ от 19.02.93 (ред. 20.12.95) "О вынужденных переселенцах" определяет статус вын ужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и прав овые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российс кой Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, обще признанными принципами и нормами международного права и международным и договорами Российской Федерации. 1. Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерац ии, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении ег о или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо всле дствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку рас овой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политич еских убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений обществе нного порядка. 2. По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужд енным переселенцем признается: 1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительств а на территории иностранного государства и прибывший на территорию Рос сийской Федерации; 2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительств а на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на тер риторию другого субъекта Российской Федерации. 3. Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на т ерритории Российской Федерации и изменившие место жительства в предел ах территории Российской Федерации по обстоятельствам, предусмотренны м пунктом 1 настоящей статьи. 4. Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, по стоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, п олучивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот стат ус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличи и обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия стату са беженца в обустройстве на территории Российской Федерации. Деление прав и обязанностей граждан опирается прежде всег о на их систему, закреплённую Конституцией Российской Федерации. При это м конституционные права и обязанности приобретают реальное значение, к огда они находят своё отражение в административно-правовых. Права и обязанности граждан по содержанию можно подразделить на две гру ппы : ~ статутные, указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны; ~ адекватные тем сферам, в которых прав а и обязанности могут реализовываться. Административное право вли яет на осуществление конституционных прав, обязанностей и свобод гражд ан в разной степени. В повседневной жизни некоторые из них реализуются в не каких-либо правоотношений. Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются прежде вс его следующие права и обязанности, установленные Конституцией Российс кой Федерации : Статья 22 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Статья 25 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли п роживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным зако ном, или на основании судебного решения. Статья 27 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имее т право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражд анин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Статья 30 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессион альные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности обществе нных объединений гарантируется. Статья 31 Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Статья 32 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении де лами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а так же участвовать в референдуме. 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной с лужбе. 5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении п равосудия. Статья 33 Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также нап равлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные орг аны и органы местного самоуправления. Статья 53 Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неза конными действиями (или бездействием) органов государственной власти и ли их должностных лиц. Статья 57 Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статья 59 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российско й Федерации. 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. 3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или верои споведанию противоречит несение военной службы, а также в иных установл енных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернатив ной гражданской службой. Одним из прав граждан, находящихся в административной правовой сфере, яв ляется право на хранение и ношение определённых видов оружия. Оно реализ уется Федеральным Законом от 13.12.96 "Об оружии" и контролируется органами вн утренних дел. Так, для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российско й Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительст ва заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутст вии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, под тверждающий гражданство Российской Федерации. Лица, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноство льное оружие самообороны, огнестрельное бесствольное оружие самооборо ны, газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие, за исключением ли ц, имеющих разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращен ия с оружием по программе, которую определяет Министерство внутренних д ел Российской Федерации. Лица, впервые приобретающие спортивное огнестрельное гладкоствольное оружие и охотничье оружие, при получении документа, удостоверяющего пра во на охоту, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил б езопасного обращения с оружием в организациях, которым предоставлено т акое право Правительством Российской Федерации, по программе, согласов анной с Министерством внутренних дел Российской Федерации. В соответствии со статьёй 33 Конституции РФ граждане Российской Федераци и имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и колл ективные обращения в государственные органы и органы местного самоупр авления. Эта формула включает в себя право жалобы граждан. Более полно право граждан обжаловать в судебные органы решения и действ ия, нарушающие их права и свободы реализуется в Законе РФ от 27.04.93 (ред. от 14.12.95) " Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граж дан”. В соответствии с этим законом “каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) г осударственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, п редприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Ответственность государственного служащего наступает в связи с его об язанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и г ражданина в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об основах го сударственной службы Российской Федерации". Действие статей настоящего Закона в отношении государственных служащ их распространяется также на муниципальных служащих в случае приравни вания их федеральным законодательством к государственным служащим. Статья 4. Подача жалобы Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в пор ядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправ ления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объедине нию, должностному лицу, государственному служащему. Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное ли цо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлет ворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его п редставителем, а также по просьбе гражданина надлежащее уполномоченны м представителем общественной организации, трудового коллектива. Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его житель ства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного ли ца, государственного служащего. Военнослужащий вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, об ратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного у правления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы. Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей ини циативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения ). Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшит ь ее размер”. В том случае, если гражданину должностными лицами органов власти и управ ления причинён ущерб, он вправе обратиться в вышестоящий орган или в суд с заявлением о возмещении ущерба. Порядок возмещения ущерба регламенти руется статьёй 15 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соо тветствии с нею: 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения прич иненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещ ение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произ вело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполучен ные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданско го оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, прав о которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытк ами упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и о рганами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате неза конных действий (бездействия) государственных органов, органов местног о самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания н е соответствующего закону или иному правовому акту акта государственн ого органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Рос сийской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации ил и муниципальным образованием. Ответственность должностных лиц за нарушение прав граждан предусмотре на так же Кодексом РСФСР об административных правонарушениях в следующ их статьях: Статья 40.1. Воспрепятствование осуществлению гражданином Российской Фед ерации своих избирательных прав либо работе избирательной комиссии; Статья 41. Нарушение законодательства о труде и законодательства об охра не труда; Статья 141. Нарушение порядка постановки на учет и сроков заселения жилых д омов и жилых помещений; Статья 165.2. Воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседа теля; Статья 182. Незаконное изъятие паспортов и принятие их в залог . 2. Предм ет и метод административного права. Административное прав о - самостоятельная отрасль правовой системы России, которая отличается от других прежде всего по предмету и методу правового регулирования. Адм инистративное право призвано регулировать особую разновидность общес твенных отношений, главным признаком которых является то, что они возник ают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е . в связи с организацией и функционированием системы исполнительной вла сти. Алехин А.П., Коз лов Ю.М. Административное право Российской федерации. Ч. 1. М., 1994. С.18. Следовательно, предметом админис тративного права является совокупность общественных отношений, склады вающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Однако, следует сразу оговориться, что административное право не являет ся единственной отраслью права, охватывающей общественные отношения в сфере действия системы исполнительной власти, хотя “ее нормы и имеют зде сь безусловный авторитет”. Какие же именно отношения входят в область и нтересов административного права? Исполнительная власть и ее органы выполняют огромный объем работы в сфе ре управления государственными делами. Поэтому в российском законодат ельстве и юридической литературе для определения сферы действия админ истративного права используются такие близкие по смыслу понятия как ис полнительная власть, государственное и муниципальное управление, госу дарственная администрация, административная власть. Все они обозначаю т понятие, которое складывается из трех основных компонентов. Это: 1) управ ленческий аппарат (совокупность служащих, административных органов); 2) и сполняемая им деятельность (административная, исполнительно-распоряди тельная) и 3) используемая им при этом власть. См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 10-12. Таким образом, административное право регулирует отношения, возникающ ие в ходе формирования и функционирования государственной администрац ии, оно обслуживает сферу государственного и муниципального управлени я. Административно-правовое регулирование производится посредством: а) упорядочения, закрепления, совершенствования существующих обществе нных отношений; б) формирования новых общественных отношений, соответствующих объекти вным законам развития общества, положениям Конституции РФ; в) охраны общественных о тношений, регулируемых нормами административного и других отраслей пр ава; г) вытеснения из сферы г осударственного управления общественных отношений, не соответствующи х интересам граждан, общества, государства. Под понятием государственной администрации главным образом подразуме ваются: а) властная деятельность аппарата управления, исполнительно-рас порядительных органов; б) внутриорганизационная деятельность руководи телей иных государственных и муниципальных органов (премьер-министра, п рокуроров, председателя суда); г) деятельность судей при рассмотрении им и мелких дел (о мелком хулиганстве, неповиновении и т.п.), предполагающих р еализацию не судебной, а административной власти; г) деятельность иных ф ормирований, осуществляющих административный контроль на основании пр едоставленных им государством полномочий. Содержание деятельности органов управления весьма разнообразно. Осуще ствляя свои функции, исполнительная власть вступает в определенные вза имоотношения с гражданами, юридическими лицами, общественными организ ациями, регулируя таким образом деятельность обеих сторон связей: как уп равляющих, так и управляемых. Примером тому служат правила дорожного дви жения, санитарные нормы и т.п. Иногда функции управления могут быть столь специфичны, что регламентируются нормами не административного, а други х отраслей права, например, трудового, уголовно-процессуального, финансо вого. Следовательно, можно ограничить предмет административного права, уточ нив, что оно регулирует только те общественные отношения, которые не зак реплены за другими отраслями действующего права. Таким образом, предмет административного права можно условно подразде лить на две части: 1) внутриаппаратные отношения и 2) взаимоотношения орган ов административной власти с гражданами, юридическими лицами и государ ством. Следовательно, предметом административного права являются отношения, возникающие в процессе образования и деятельности органов исполнитель ной власти, а также отношения между нею и иными субъектами административ ного права. Можно определить следующие основные цели административно-правового регулирования: 1) создание условий для эффективной деятельности исполнительной власти как важного инстру мента обеспечения потребностей граждан, общества, государства; 2) обеспе чение демократической правовой организации исполнительной власти; 3) со здание в сфере управления условий для реализации гражданами и их объеди нениями предоставленных им прав и свобод; 4) обеспечение защиты граждан и общества от административного произвола, злоупотреблений, некомпетент ности и т.п. служащих государственного аппарата. В зависимости от конкретных условий возникновения управленческих отно шений можно также выделить внутренние и внешние функции админи стративно-правового регулирования: а) внутренние или внутрисистемные - это отношения, связанные с формированием управленческих структур, опр еделением способов взаимодействия между ними и их подразделениями, с ра спределением обязанностей, прав и ответственности между работниками а ппарата управления и т.п. Сторонами в этих отношениях выступают соподчин енные исполнительные органы, а также должностные лица; б) внешние отношения - это отношени я, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в с истему исполнительной власти - на граждан, общественные отношения, комме рческие структуры, в том числе - частные, и т.п. Наука административного права различает, таким образом, индивидуальны х и коллективных субъектов права, речь о которых пойдет ниже. В рамках своего предмета административное право создает определенный правовой режим организации и деятельности субъектов исполнительной вл асти (в соответствии с их конституционным назначением), а также поведени я всех иных участников регулируемых управленческих отношений. В этом за ключается основное проявление служебной роли данной отрасли российско го права, ее регулятивная функция. Ей сопутствует и другая функция - правоохранительна я (юрисдикционная), обеспечивающая как соблюдение уст ановленного правового режима, так и защиту законных прав и интересов сто рон в рамках регулируемых управленческих отношений. Метод правового регулирования - э то совокупность форм и приемов, применяемых государством для регулиров ания общественных отношений; способ воздействия на поведение участник ов правоотношений, направленный на достижение целей правового регулир ования. При помощи метода правового регулирования производится ограничение кр уга отношений, охватываемых административным правом, от отношений, подч иняющихся другим отраслям права. Административное право - это юридическая форма, модель управления, котор ая закрепляет юридическое неравенство (субординацию) субъектов отноше ний в отличие, например, от норм гражданского права, которое характеризу ется юридическим равенством сторон. Подобное подчинение одной стороны другой может быть линейным (связь типа “начальник-подчиненный”) и функци ональным (“инспектор-гражданин”). Юридическое неравенство сторон обусл овлено разными ролями, задачами, которые выполняют субъекты в системе об щественных отношений. Даже у органов и должностных лиц, находящихся на о дной ступени управленческой лестницы могут быть неодинаковые права и о бязанности. Например, не равны полномочия инспекторов ГАИ, саннадзора, р ыбохраны и т.п. Возникают административные взаимоотношения чаще всего не по обоюдному желанию сторон, а по волеизъявлению одной стороны. Такими действиями яв ляются, например, приказ, предписание, жалоба, решение о выдаче лицензии, н аложение штрафа и т.п.. Споры между различными сторонами административных отношений в основно м решаются также в административном порядке - субъектом управления, кото рый представляет более высокостоящую фигуру в административных правоо тношениях (при одних и тех же обстоятельствах одни субъекты исполнитель ной власти наделены правом решать, а другие - правом обжаловать решения в ышестоящих органов (должностных лиц). Существующие интересы и права субъ ектов административного права могут защищаться и в судебном порядке, но это не правило, а, скорее, исключение из него. Таким образом, административное право исключает юридическое равенство участников правоотношений. Можно заключить, что главными признаками ме тода административного правового регулирования являются: а) определен ие юридического положения сторон; б) определение оснований возникновен ия, изменения и прекращения правоотношений; в) определение прав и обязан ностей субъектов административных правоотношений; г) способы защиты су бъектов правоотношений. Еще одной особенностью метода административно-правового регулировани я в последнее время становится внедрение в систему администрирования д емократических начал. Субъекты и объекты административных правоотноше ний имеют строго определенные права и обязанности: властвующий не имеет возможности делать все, что ему захочется, ссылаясь при этом на государс твенное благо; подчиненному в свою очередь не требуется - в силу имеющихс я у него прав - беспрекословно подчиняться любому приказу начальника. Закрепляя демократические начала формирования административной влас ти и контролируя ее деятельность, рационально организуя управленческу ю структуру, закрепляя права граждан, механизмы решения конфликтов, четк ие процедуры деятельности и т.п., административное право придает управле нческим отношениям цивилизованный характер, способствует развитию в н их начал законности, справедливости и демократии. Однако, вместе с тем он о не лишает управленческие отношения характера отношений власти - властеотношений . См., напр.: Алехин А.П., Козл ов Ю.М. Указ. соч. С. 28-30. Задача. Вариант № 3. Гражданин Павлов за грубое н арушение правил охоты (ч.2 ст. 85 КоАП) был лишен права охоты на три года с конф искацией ружья. От сдачи охотничьего билета он уклонился. Принятыми мера ми его удалось изъять спустя год после вынесения постановления. Павлов обжаловал действия по изъятию. Обоснована ли жалоба? Согласно ч.2 ст. 85 КоАП, которая гласит: Статья 85. Наруш ение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других в идов пользования животным миром Нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, а также пра вил осуществления других видов пользования животным миром - влечет пр едупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до ста рублей, с конфискацией находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий добывания животных и иных предметов, явившихся ор удием совершения указанных нарушений, или без таковой. Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8- П часть вторая статьи 85 признана н е соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она во взаимосвязи со статьей 222 допускает применение конфискации без судебного решения. Грубое нарушение правил охоты (охота без надлежащ его на то разрешения, или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки , запрещенными орудиями или способами), а также систематическое наруше ние других правил охоты - влечет наложение штрафа на граждан в размере д о пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей с конфискацией находящихся в личной собственности нарушителя ружей и других орудий охоты или без таковой, либо лишение граждан и должностных лиц права охот ы на срок до трех лет с конфискацией ружей и других орудий охоты или без т аковой. (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 01.10.1985 - Ведомости ВС РСФСР, 1985, N 40, ст. 1398) или ч.1 ст. 8.37. по КоА П от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ которая гласит: Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами живо тного мира . 1. Нарушение правил охоты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до деся ти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права охо ты на срок до двух лет; на должнос тных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий охоты или б ез таковой. Жалоба гражданина Павлова не обоснована т.к. при лишении пр ава охоты он обязан был сдать охотничий билет, лицензию и все документы, д ающие право на охоту – добровольно. Раз он этого не сделал то эти докумен ты должны быть изъяты в установленном законом порядке. литература Тексты документов, использованные в работе , взяты из бан ка данных справочной правовой системы “Консультант плюс” : 1. Конституция Российской Федерации . 2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. 3. Гражданский Кодекс Российской Фе дерации. 4. Закон РФ от 19.04.91 (ред. от 20.04.96) "О занятост и населения в Российской Федерации”. 5. Федеральный Закон от 19.02.93 (ред. от 28.06.97) " О беженцах". 6. Закон РФ от 19.02.93 (ред. 20.12.95) "О вынужденны х переселенцах" 7. Федеральный Закон от 13.12.96 "Об оружии" 8. Закон РФ от 11.03.92 “О частной детективн ой и охранной деятельности в Российской Федерации” 9. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федарации: Учебник. - М.: Зерцало, Те ис, 1996. 10 Бахрах Д.Н. Административ ное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2001. 12 Бельский К.С. Феноменология административного права. - Смол енск, 1995. 13 оздрачев А.Ф. Администрат ивное право: Фундаментальный курс. - М., 1992.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Чем прекрасны новогодние праздники? Не надо напрягаться: захотелось супчика - разогрел холодец...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, контрольная по административному праву "Административные суды в РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru