Реферат: Государственное управление в области обороны - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Государственное управление в области обороны

Банк рефератов / Военная кафедра, гражданская оборона

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 190 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Государственное управлени е в области обороны § 1. Организа ционно-правовая система управления Оборонная деятельность России представляет собой сис тему военно-политических, военно-стратегических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность России. Национальные ин тересы Российской Федерации в военной сфере заключаются в защите ее нез ависимости, суверенитета, государственной и территориальной целостнос ти, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обе спечении условий для мирного, демократического развития страны. Вместе с тем в современных условиях сохраняются, а на о тдельных направлениях усиливаются реальные и потенциальные внешние и внутренние угрозы военно й безопасности России и ее союзников. Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ 21 апреля 2000 г. к основн ым внешним угрозам относит: террито риальные претензии к Российской Федерации; вмешательство в ее внутренн ие дела; наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи госу дарственных границ Российской Федерации и ее союзников; создание (наращ ивание) группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил , вблизи государственных границ РФ и ее союзников, а также на прилегающих к ее территориям морях; расширение военных блоков и союз ов в ущерб военной безопасности России; ввод иностранных войск в нарушен ие Устава ООН на территории сопредельных с Россией и дружественных ей го сударств; создание, оснащение и подготовка на территориях других госуда рств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действи й на территориях Российской Федерации и ее союзников и ряд других. В Военной доктрине названы и основные внутренние угро зы: попытка насильственного свержения конституционн ого строя; противоправная деятельность экстремистских националистиче ских, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организ аций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной ц елостности РФ, дестабилизация внутриполитической обстановки в стране; планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дез организацию функционирования федеральных органов государственной вл асти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объе кты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры; создание, оснащ ение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирован ий; незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федера ции оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые мо гут быть использованы для осуществления диверсий, террористических ак тов, иных противоправных действий; организованная преступность, террор изм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угр ожающих военной безопасности России. В таких условиях обеспечение военной безопасности Р Ф является важнейшим направлением деятельности государства. Оно для этого использует всю совокупность имеющихся в его расп оряжении сил, средств и ресурсов, включая применение ядерного оружия в ответ на использование против Росси и и ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оруж ия в критических для национальной безопасности России ситуациях. Целям обеспечения военной безопасности РФ служит военная о рганизация г осударства, ядром которой являются Вооруженные Силы Р Ф. Они включают виды Вооруженных Сил — Сухопутные войска, Военно-Воздушны е Силы, Военно-Морской Флот и рода во йск Вооруженных Сил, например Ракетные войска стратегического назначе ния, Космические войска. К обороне в соответствии с законодательством привлекаются и другие вой ска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения зад ач военной безопасности военными методами: войска Федеральной пограни чной службы, внутренние войска МВД РФ, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи с информации при Прези денте РФ (ФАПСИ), войска Министерства РФ по делам гражданской обороны, чре звычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС Р Ф), инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, а также соответствующи е органы управления. В военную организацию государства также входит ч асть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для о беспечения задач военной безопасности. Правовые основы обороны стран ы установлены Конституцией РФ, федеральными законами «Об обороне» от 31 м ая 1996 г. (в редакции Федерального закона от 30 декабря 1999 г.) «О воинской обязан ности и военной службе» от 28 марта 1998 г. «0 статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. (в редакции Федерального закона от 1998 г.). «О военном положен ии» от 30 января 2002 г. и др. Большое значение для регулирования вопросов обороны и военного строит ельства имеют указы Президента РФ: «О создании Вооруженных Сил Российск ой Федерации» от 7 мая 1992 г; об утверждении Концепции национальной безопас ности РФ от 10 января 2000 г. и Военной доктрины РФ от 21 апреля 2000 г. и д.р. Указом Пре зидента РФ утверждены общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ (Устав вн утренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной с лужбы). Федеральный закон «Об обороне» определяет основы и организацию оборон ы страны, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов Федерации, организац ий и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обо роны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства в этой области , а также другие нормы, касающиеся обороны. В соответствии с этим законом организация обороны, рук оводство и управление ею включают: прогнозирование и оц енку военной опасности и военной угрозы; разработку основных направлен ий военной политики и положений военной доктрины РФ; правовое регулиров ание в области обороны; строительство, подготовку и поддержание в необхо димой готовности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований; с овершенствование систем управления, вооружения и военной техники; пров едение мероприятий по гражданской обороне; обеспечение защиты сведени й, составляющих государственную тайну в области обороны; развитие науки в интересах обороны; планирование перевода органов управления и эконом ики страны на работу в условиях военного времени; мобилизационную подго товку органов управления и организаций, транспорта, коммуникаций РФ; коо рдинацию деятельности органов государственной власти РФ, органов госу дарственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоу правления в области обороны и т.д. Конституция РФ, нормативные правовые акты определяют полномочия орган ов государственной власти и должностных лиц, осуществляющих руководст во и управление в области обороны, основанные на принципах централизации и единоначалия в правовых граница х. Руководство строительством, подгото вкой и применением военной организации государства о существляет Президент РФ, который как Верховный Главно командующий Вооруженными Силами Российской Федерации, наделен наиболь шими полномочиями в этой области. Президент определяет основные направ ления военной политики; утверждает военную доктрину; осуществляет руко водство Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формирования ми и органами; в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии пр отив России, возникновения вооруженных конфликтов, направленных проти в России, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территори и страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительн ым сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; отдает пр иказ о ведений военных действий; утверждает концепции, планы строительс тва, развития и применения Вооруженных Сил, а также их структуру и состав; утверждает мобилизационные планы, федеральные государственные програ ммы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; планы ра змещения на территории РФ объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; назначае т и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, присваивает высши е воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и о б увольнении с военной службы, а также решает ряд других вопросов в облас ти обороны. Полномочия Федерального Собрания РФ предусматривают принятие федеральных законов в области обороны, утвер ждение расходов на оборону, устанавливаемых законами о федеральном бюд жете. Совет Федерации утверждает Указы Президента РФ о введении военног о и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или отд ельных ёе местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других во йск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выпо лнению задач не по их предназначению, решает вопрос о возможности исполь зования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России. Правительство РФ организует оснащен ие Вооруженных Сил РФ и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугам и, определяет порядок предоставления и использования для нужд обороны з емель, лесов, вод и других природных объектов; осуществляет общее руково дство оперативным оборудованием территории Российской Федерации в инт ересах обороны; мобилизационной подготовкой федеральных органов испол нительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов м естного самоуправления и организаций независимо от форм собственности , транспорта, коммуникаций и населения страны, а также осуществляет иные функции по обеспечению военной безопасности, установленные федеральны м законодательством. Федеральные органы исполнительной власти, орган ы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы мест ного самоуправления осуществляют полномочия по обеспечению военной бе зопасности в соответствии с действующим законодательством. Непосредственное управление в облас ти обороны осуществляют Министерство обороны РФ, Генеральный штаб Воор уженных Сил и другие органы военного управления. 2. Органы управлени я в области обороны Министерство об ороны Российской Федерации согласно Положению, утвержден ному Указом Президента от 11 но ября .1998 г. (в редакции Указов от 25 марта 2000 г. и от 1 декабря 2000 г.)1, явл яется федеральным органом исполнительной власти, проводящим государст венную политику и осуществляющим государственное управление в области обороны, а также координирующим деятельность федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнител ьной власти субъектов Федерации по вопросам обороны. Министерство обороны — центральный орган военного управления, который состоит из главных и центральных управлен ий, управлений и иных подразделений, входящих в его структуру. ТС централ ьному аппарату Министерства обороны относятся также органы управления видами Вооруженных Сил, возглавляемые главнокомандующими видами Воор уженных Сил с подчиненными им главными штабами, управлениями и различны ми службами. Министерство обороны возглавляет Министр, который непосредственно подчиняется Президенту РФ, а по во просам, отнесенным законодательством к ведению Правительства, — Председателю Правительства РФ. Министр обор оны осуществляет свои функции на основе единоначалия и несет персональ ную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство о бороны и Вооруженные Силы РФ. Основными задачами Министерства обороны являются: разработка и принятие мер по подготовке к вооруженной защите Российско й Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории; организация и осуществление мероприятий по обеспечению боевой и моби лизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизационной подгото вки Вооруженных Сил; обеспечение финансовыми средствами, материальными и другими ресурсами Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также р азвитие и укрепление материально-технической базы Вооруженных Сил; координация деятельности федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъект ов Федерации в области обороны; участие в осуществлении военного строительства в РФ; организация работы с кадрами в Вооруженных Силах; обеспечение социальн ой защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, г раждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; совершенствование правовой основы деятельности Воор уженных Сил; укрепление в Вооруженных Силах организованности и воинск ой дисциплины, совершенствование системы воспитания военнослужащих Во оруженных Сил; разработка мер, направленных на повышение авторитета и престижа воённой службы, на сохранение и приумножение патриотически х традиций; участие в международном сотрудничестве по военным вопроса м. Положением определены функции Министерства обороны и полномочия Министра по решению указанных з адач. Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федера ции. В соответствии с Положением о Генеральном штабе, у твержденным Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г., он является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управлен ия Вооруженными Силами, осуществляющим координацию деятельности други х войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области о бороны. Генеральный штаб состоит из главных управлений, управ лений и иных структурных подразделений. Его возглавляет начальник Гене рального штаба Вооруженных Сил, который подчиняется Министру обороны, я вляется по должности его первым заместителем и несет персональную отве тственность за выполнение задач, возложенных на Генеральный штаб. Основные задач и Генерального штаба вклю чают: осуществление стратегического планирования примене ния Вооруженных Сил, других войск, в оинских формирований и органов с учетом их зад ач и военно-административного деления страны; проведение оперативной и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил, координация оперативной и мобилизационной подготовк и других войск, воинских формирований и органов, а также осуществление к онтроля за состоянием их мобилизационной готовности; проведение мероприятий, связанных с поддержанием боевёй и мобилизацио нной готовности Вооруженных Сил; перевод Вооруженных Сил на организацию и состав военного времени, орган изация стратегического и мобилизационного развертывания Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов; координация деятельности по проведению в стране мероприятий по воинск ому учету, подготовке граждан РФ к военной службе и их призыву на военну ю службу и военные сборы; организация разведывательной деятельности в целях обороны и безопас ности; проведение военно-научных исследований. Генеральный штаб выполняет и другие задачи и функции, предусмотренные Положением. Органы управления военных округов, флотов. В соответствии с Положением о военном округе Вооруженных Сил РФ, утвержде нным Указом Президента РФ от 27 июля 1998 г. военный округ является основной в оенно-административной единицей РФ, общевойсковым оперативно-стратеги ческим территориальным объединением Вооруженных Сил РФ и предназначен для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооружен ной защиты России, целостности и неприкосновенности ее территории в уст ановленных границах ответственности. В состав военного округа входят органы военного управления, объединен ия, соединения, воинские части, военные организации и военные комиссар иаты, находящиеся на его территории. Границы военного округа как военно-административной единицы и их число устанавливаются Президентом РФ. Согласно Указу Президента РФ О военно-а дминистративном делении Российской Федерации от 27 июля 1998 г. в редакции Ук аза от 24 марта 2001 г. установлены Ленинградский, Московский, Северо-Кавказск ий, Приволжско-Уральский, Сибирский и дальневосточный военные округа. Са мостоятельной военно-административной единицей, не входящей в состав в оенных округов Вооруженных Сил РФ, является Калининградский особый рай он в административных границах Калининградской области. Управление военным округом осуществляет командующий войсками военн ого округа, который назначается и освобождается от должности Президент ом РФ по представлению Министра обороны. Командующий войсками военного округа подчиняется Министру обороны, а также начальнику Генерального ш таба по вопросам, отнесенным к его компетенции. Командующий войсками вое нного округа является прямым начальником всего личного состава военно го округа и несет ответственность за выполнение всех задач, поставленны х перед округом. Командующий войсками военного округа возглавляет управ ление военного округа (оперативно-стратегическое командо вание). Управление военного округа организует и обеспечивает решение во зложенных на округ задач во взаимодействии с главными командованиями в идов и командованиями родов войск Вооруженных Сил, главными и центральн ыми управлениями Министерства обороны и Тылом Вооруженных Сил РФ. Флоты (Балтийский, Северный, Тихоокеанский, Черноморский) являются опера тивными объединениями сил Военно-Морского Флота. Во главе флота стоит ко мандующий флотом, которому подчинены штаб флота, соответствующие управ ления и службы, через которые осуществляется оперативное управление си лами флота. Органы строевого военного управления командования объединениями (армией), соединениями (корпусом, дивизией) и Воин скими частями (например, полком). Командующие армиями, командиры корпусо в, дивизий управляют подчиненными войсками через соответствующие штаб ы, управления, отделы и службы. Структура управления отдельной воинской частью (полком) и основные об язанности должностных лиц полка определены Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ. Военные комиссариаты — это территориальные органы военного управления Министерства обороны в суб ъектах Федерации, а также в районах и городах, входящие в состав военных о кругов, на территории которых они находятся. Согласно Положению «О военных комиссариатах» , утвержденному Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г, эти органы военн ого управления совместно с органами исполнительной власти субъектов Р Ф и органами местного самоуправления непосредственно решают вопросы в области обороны путем подготовки людских и транспортных ресурсов для п ризыва и направления в Вооруженные Силы, другие войска, воинские формиро вания и органы. Военный комиссар по должности имеет права заместителя главы соответст вующего органа исполнительной власти или исполнительного органа местн ого самоуправления по вопросам обороны. Организацию деятельности военных комиссаров осуществляет Генеральны й штаб через управления соответствующих военных округов. Положение о военных комиссариатах устанавливает основные задачи этих органов военного управления, права и обязанности военных комиссаров. На пример, важными задачами военных комиссариатов является организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинск ий учет, организация совместно с главой органа местного самоуправления п ризыва граждан на военн ую службу и отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту. Военные комиссариаты являются органами административной юрисдикции, а военные комиссары уполномочены от имени Министерства обо роны РФ рассматривать дела об административных правонарушениях и назн ачать административные наказания на основании и в порядке, предусмотре нном Кодексом об административных правонарушениях. Начальник гарнизона (старший морской начальник). Коменда нт гарнизона. Гарнизоном признается постоянное или времен ное расположение воинских частей в населенном пункте или вне его. В целя х поддержания порядка, воинской дисциплины и обеспечения необходимых у словий для повседневной жизни и подготовки войск, а также в целях органи зации гарнизонной и караульной служб приказом командующего военным ок ругом (флотом) назначается начальник гарнизона (старший морской начальн ик), а также военный комендант гарнизона, другие должностные лица. Военны й комендант отвечает за поддержание воинской дисциплины военнослужащи ми на улицах и в других общественных местах, правильное и бдительное нес ение службы гарнизонными караулами, патрулями и контрольными постами В АИ, а также за соблюдение законности и правил содержания арестованных (з аключенных под стражу) на гарнизонной гауптвахте. § З. Воинская обя занность, комплектование Вооруженных Сил и прохождение военной служб ы Воинская обяз анность. Конституция РФ (ст. 59) устанавливает, что защита Отеч ества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе» от 28 ма рта 1998 г., «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г., «О материальной ответстве нности военнослужащих» от 12 июля 1999 г., Указом Президента. Вопросы прохожде ния военной службы от 16 сентября 1999 г., постановлениями Правительства «Об у тверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную с лужбу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для ис полнения специальных обязанностей военной службы от 26 февраля 1999 г., «Об ут верждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Фед ерации» от 1 июня 1999 г, «Об утверждении Положения об организации обучения н аселения в области гражданской обороны» от 2 ноября 2000 г. и другими нормати вными правовыми актами определена совокупность прав, свобод, обязаннос тей и ответственности военнослужащих, содержание воинской обязанности , порядок комплектования Вооруженных Сил и прохождения военной службы. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность включает: вои нский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе, призыв на военн ые сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества пу тем добровольного поступления на военную службу по контр акту в порядке, установленном названным Федеральным закон ом. Конституция РФ (ч. З ст. 59) предоставляет гражданам право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит несение в оенной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях. В период мобилизации, военного положения и в военное время воинская обяз анность граждан определяется федеральным законодательством, иными нор мативными правовыми актами РФ и предусматривает призыв на военную служ бу по мобилизации, в период военного положения и в военное время, прохожд ение военной службы и военное обучение в этих условиях. Согласно Федеральному закону «О мобилизационной подготовке и мобилиза ции в Российской Федерации» в период мобилизации воинская обязанность граждан состоит в том, что они должны: 1) являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего пред назначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных пр едписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров; 3) предоставлять в соответствии с законодательством РФ в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, со оружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их соб ственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядк е, определяемом Правительством РФ. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнен ию оборонных работ, а также зачисляются в специальные формирования в уст ановленном порядке. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах св оей компетенции органы государственной власти, иные государственные о рганы и учреждения, органы местного самоуправления, организации незави симо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должност ные лица. Комплектование Вооруженных Сил РФ. Воинска я обязанность является правовой основой комплектования Вооруженных Си л РФ личным составом как в мирное, так и в военное время. Личный состав Воо руженных Сил состоит из военнослужащих и лиц гражданского персонала, до бровольно поступающих на работу в войска и военные организации. Система комплектования Вооруженных Сил личным составом включает ком плекс урегулированных законом взаимосвязанных мероприятий, проводимы х в ходе подготовки и практического решения задач по изучению, медицинск ому, профессиональному, психологическому отбору, приему и распределени ю граждан, призываемых на военную службу и направленных на комплектован ие войск (сил) и граждан, поступающих на военную службу по контракту, орган изации их подготовки по военно-учетным специальностям, решению других в опросов во время прохождения военной службы и увольнению их в запас или в отставку. Система комплектования Вооруженных Сил строится на основе принятого в государстве принципа экстерриториальности и способов комплектования, состоящих: а) в призыве граждан на военную службу и б) добровольном поступлении граждан на военную сл ужбу по контракту или в качестве курсантов (слушателей) военных образова тельных учреждений. Система комплектования Вооруженных Сил РФ предусматривает ряд закрепл енных в законе взаимосвязанных элементов. Источники комплектования. Источником обесп ечения и ежегодного пополнения Вооруженных Сил личным составом являют ся граждане Российской Федерации — мужчин ы и женщины, которые в установленном законом порядке подлежат призыву ил и могут добровольно поступать на военную службу. Должности гражданского персонала, предусмотренные штатами воинских ча стей и учреждений Вооруженных Сил, замещаются мужчинами и женщинами на о снове трудового договора е учетом специфики военной организации. Способ комплектования — эт о порядок привлечения граждан РФ на военную службу по обязательному при зыву или добровольному волеизъявлению. Призыву на военную службу подлежат, во-первых, граждане мужского пола в в озрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и де пребывающие в запасе, во- вторых, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государ ственную аккредитацию негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвое нием воинского звания офицера запаса. На военную службу не призываются граждане: а ) освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную с лужбу; б) имеющие отсрочку от призыва на военную службу; в) лица, не подлежа щие призыву на военную службу. От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной служб е по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Росси йской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшиё военную службу в другом государстве; имеющие ученую ст епень кандидата наук или доктора наук; в случае гибели (смерти) отца, матер и, родного брата или сестры в связи с исполнением ими обязанностей военн ой службы. Не подлежат призыву на военную службу гражд ане, отбывающие уголовное наказание в виде обязательных работ, исправит ельных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие н еснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отнош ении которых ведется дознание либо предварительное следствие или угол овное дело в отношении которых передано в суд. Призыв на военную службу включает: явку граж данина на медицинское освидетельствование и заседание призывной комис сии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Призыв на военную службу организует глава органа местного самоуправле ния совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия к аждого района, города без районного деления, иного муниципального образ ования. Отбор кандидатов для военной службы по контракту осуществляетс я военными комиссариатами. Подготовка граждан к военной службе. В соотв етствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе » и постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о подгот овке граждан РФ к военной службе» от 31 декабря 1999 г. установлены обязательн ая и добровольная формы обеспечения готовности населения, прежде всего молодых людей, к службе в Вооруженных Силах, к активной защите Отечества, в том числе путем участия в бою с оружием в руках. Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны ; б) подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальн ом или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного ) общего образования, образовательном учреждении начального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независ имо от формы собственности; в) военно-патриотическое воспитание г) подго товку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и ста ршин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельст вование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровитель ных мероприятий. Добровольная подготовка граждан к военной службе включает: 1) занятие военно-прикладными видами спорта в обществен ных объединениях, образовательных учреждениях; спортивных клубах и сек циях независимо от их ведомственной принадлежности; 2) обучение по допол нительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовк у несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего ( полного) общего образования, а также в военных оркестрах; 3) обучение по пр ограмме подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государств енных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соот ветствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственн ых образовательных учреждений высшего профессионального образования ; 4) подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях с реднего (полного) общего образования, начального и среднего профессиона льного образования граждан женского пола, годных по состоянию здоровья к военной службе. Обучение по дополнительным образовательным программ ам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, осуще ствляется в суворовских, нахимовских военных училищах, кадетских корпу сах и военно-музыкальных училищах, создаваемых Правительством Российс кой Федерации и находящихся в ведении Министерства обороны РФ. Прохождение военной службы. Организация пр охождения военной службы является важной составной частью государстве нного управления в области обороны. Она включает в себя совокупность пос ледовательно осуществляемых в период военной службы организационно-пр авовых мер, предусмотренных нормативными правовыми актами. Военная служба как особый вид федеральной г осударственной службы, исполняемый гражданами в составе Вооруженных С ил, а также в других войсках, воинских формированиях и органах требует ос обой четкости, детальной регламентации служебных взаимоотношений, под чинения младших по должности и воинскому званию распоряжениям старших, основанного на беспрекословности воинского повиновения. Таким образом , особенности военной службы определяют и специфику ее прохождения. Во енная служба делится на военную службу в кадрах и военную службу в запасе. Военная служб а в кадрах Вооруженных Сил, или действительная военная служба, — это фактическое прохождение военн ой службы непосредственно в составе воинских частей, экипажей кораблей, в штабах, военных учреждениях, военно-учебных заведениях, других военных организациях. Граждане, проходящие военную службу в кадрах, являются военнослужащими. Военная служба в запасе — пер иодическое краткосрочное несение военной службы гражданами, призываем ыми из запаса для прохождения военных сборов в целях соответствующей по дготовки этих граждан к военной службе. В запас зачисляются граждане, у воленные с военной службы, не достигшие предельных возрастов состояния в запасе; прошедшие обучение по программам подготовки офицеров запаса н а военных кафедрах при вузах, не призванные на военную службу по каким-ли бо причинам; женщины, имеющие военно-учетную специальность, и другие гра ждане, зачисленные в запас, считаются военнообязанными з апаса. Прохождение военной службы определяется правовым статус ом военнослужащих, т.е. совокупностью прав и свобод, обязанностей и ответственности, уста новленных действующим законодательством. Военнослужащие обладают конституционными правами и свободами человек а и гражданина с некоторыми ограничениями, обусловленными спецификой в оинского долга и особенностями военного дела. Так, реализуя право на сво боду слова, выражения своих убеждений, военнослужащий не вправе обсужда ть и критиковать приказы командира и т.п. На военнослужащих возлагаются обязанности по вооруженной защите Росси йской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного вы полнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жи зни. В связи с особым характером обязанностей, возлагаемых на военнослуж ащих, государство предоставляет им различные льготы, гарантии и компенс ации, т.е. обеспечивает правовую и социальную защиту военнослужащих, гра ждан, уволенных с военной службы и членов их семей. Военная служба для каждого военнослужащего имеет начало , продолжение и окончание. Законами и Положением о порядке п рохождения военной службы урегулированы все ее составные части или эле менты: 1) назначение на воинскую должность, 2) приведение к присяге, 3) продол жительность (срок) военной службы, 4) присвоение воинского звания, 5) аттест ация, б) порядок продвижения по службе, 7) предоставление отпусков, 8) направ ление в командировки, 9) увольнение с военной службы и ряд других. Каждый из названных элементов имеет значение юридического факта, с кото рым закон связывает возникновение, развитие и прекращение военно-служе бных правоотношений, изменение правового статуса военнослужащего. Началом военной службы для призванных на во енную службу является день убытия из военного комиссариата к месту прох ождения службы; для граждан, поступивших на военную службу по контракту, — день его подписания соответствующим дол жностным лицом органа военного управления, для призванных из запаса офи церов, получивших это воинское звание после обучения на военной кафедре вуза, — день убытия к месту прохождения вое нной службы, указанный в предписании военного комиссариата, и т.д. Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приво дится к в оенной присяге перед Государствен ным флагом РФ и боевым знаменем воинской части. Факт ее принятия имеет не только моральное, но и юридическое значение. До принятия военной присяги военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач (участи ю в боевых действиях, несению боевого Дежурства, боевой службы, караульн ой службы), задач при введении чрезвычайного положения и в условиях воор уженных конфликтов; за военнослужащим не могут закрепляться оружие и во енная техника; на него не может налагаться дисциплинарное взыскание в ви де ареста. Сроки военной службы и пребывания в запасе о казывают существенное влияние на прохождение военной службы и комплек тование Вооруженных Сил. В настоящее время срок военной службы устанавливается: для военнослужа щих, проходящих военную службу по призыву, — 24 месяца; для военнослужащих, имеющих высшее образование — 12 месяцев; для военнослужащих, имеющих воинское зна ние офицера и призванных на военную службу — 24 месяца; поступивших на военную службу по контракту — на срок указанный в контракте. В определенных условиях в порядок прохождения военной службы вводятся временные ограничения. Так, приказом Министра обороны РФ от 26 октября 1999 г.1 установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, м огут быть направлены (в том числе в составе подразделений, воинских част ей, соединений) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов ( для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в т ечение не менее шести месяцев и после подготовки по военно-учетным специ альностям. В запасе Вооруженных Сил РФ состоят: солдаты, матросы, сержанты и старшин ы, прапорщики и мичманы — до 50 лет; младшие оф ицеры (младшие лейтенанты, лейтенанты, старшие лейтенанты, капитаны) — до 55 лет; старшие офицеры (майоры, подполковник и, полковники, капитаны 1, II и III ранга) до 60 лет; высшие офицеры (генералы и адми ралы, маршалы) — до 65 лет. Порядок прохождения военной службы связан с делением военнослужащих и пребывающих в запасе военнообязанных в зависимости от их служебного пр едназначения на составы: 1) солдаты, матросы, с ержанты, старшины; 2) прапорщики и мичманы; 3) офицеры — младшие, старшие, высшие (генералы, адмиралы). Деление на составы — основа целесообразно го построения организационно-штатных структур воинских частей и учреж дений, а также установления четкой служебной соподчиненности воинов др уг другу в соответствии с объемом их обязанностей и прав. Важное значение имеет установление системы воинских зна ний и их присвоение в соответствии с определенным служебно -правовым положением (составом) военнослужащих. Названные составы военнослужащих и соответствующие им воинские звания позволяют четко выражать военную и специальную квалификацию, служебны й стаж и заслуги, служебное положение и авторитет каждого военнослужаще го. Для прохождения военной службы устанавливается определенный срок преб ывания в каждом воинском звании, кроме звани й генёрал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота). Воинские звания военнослужащим присваиваются: а) высших офицеров (генерала, адмирала) — Президентом РФ по пре дставлению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; б) полковника, капитана I ранга — руководите лем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрен а военная служба (например, Министром обороны, директором ФСБ); в) другие воинские звания — должностными л ицами, определенными руководителем федерального органа исполнительно й власти, в котором предусмотрена военная служба. Военный комиссар субъекта Федерации присваивает гражданам, призванным на военную службу, воинское звание рядового. Служебно-правовое положение военнослужащего определяется прежде всег о их воинскими должностями, перечни которых утверждаются Президентом (для замещения высшими офицерами), Министром о бороны РФ, другими руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с Положен ием о прохождении военной службы. Должностные обязанности военнослужащего и порядок их исполнения опред еляются законодательными актами, воинскими уставами и другими нормати вными документами. Военнослужащие назначаются на воинские должности и освобождаются от в оинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания: в ысшие офицеры — указами Президента РФ; до п олковника или капитана 1 ранга на должности, перечисленные в Положении о порядке прохождения военной службы, — прик азами руководителей федеральных органов исполнительной власти, в кото рых предусмотрена военная служба. Полномочия должностных лиц по назнач ению военнослужащих на воинские должности, не перечисленные в Положени и, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной в ласти, в котором предусмотрена военная служба. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случа е, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должнос ти. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки, его психо логические качества, состояние здоровья и другие характеризующие воен нослужащего обстоятельства. Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» устано влен предельный возраст пребывания на военной службе применительно к в оинским званиям, а Положением о по рядке прохождения во енной службы — основания увольне ния с военной службы. Увольнение военнослужащего с воен ной службы производится: а) в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровь я годен или ограниченно годен к военной службе; б) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнени я достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здор овья признан военно - врачебной комиссией негодным к военной службе; в) если военнослужащему назначено наказание в виде ог раничения свободы или лишения свободы. Основания увольнения разнообразны. Они связываются н е только со сроками службы (возрастом), состоянием здоровья, но и с другими обстоятельствами. Например, досроч н ое у вольнение возможно по организационно-штатным мероприятиям, в связи с не выполнением военнослужащим условий контракта, п о собственному желанию при наличии у военнослужащего уважител ьных причин.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Дорогой, ты меня совсем не замечаешь!
- Как не замечаю? А ну отвали от телека!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по военному делу, гражданской обороне "Государственное управление в области обороны", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru