Реферат: Многообразие форм хозяйствования в аграрном секторе - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Многообразие форм хозяйствования в аграрном секторе

Банк рефератов / Сельское хозяйство и землепользование

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 1974 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение 3 Глава 1. Аграрный сектор России 4 1.1. Ситуация в аграрном секторе накануне реформ 4 1.2. Замыслы реформаторов 4 Глава 2. Тенденции развития аграрной экономики 6 Реорганизация коллективных хозяйств, тенденции их развития. 6 В. Развитие личных подсобных хозяйств населения. 9 Глава 3. Парадоксы аграрной реформы 13 3.1. Фермерство 13 3.1.1. Развитие фермерских хозяйств. 16 Заключение 23 Литература 24 Введение Сельское хозяйство является одной из самых важных отраслей наро д ного хозяйства. Оно производит продукты питания для населения, сырьё для перерабатывающей промышленности, обеспечивает и другие нужды общ е ства. Поэтому, актуальной проблемой в настоящее время является проблема дальнейшего повышения уровня эффективности отрасли. Проблема сельхозпроизводителей в большей или меньшей степени з а ботит почти каждого гражданина нашей страны. Вопросы преодоления пер е ходного периода вызывают, скажем прямо, противоречивые толки. Между тем исторический опыт представляет собой неисчерпаемый и с точник ценнейшей информации и конкретно - исторических примеров. На их основе можно в какой - то мере приблизиться к пониманию реформ совр е менных, а в определенных случаях и предсказать, спрогнозировать принц и пиальные направления их развития в будущем. Здесь уместно добавить, что, к сожалению, ценный исторический опыт иногда остается невостребова н ным: мы снова и снова повторяем ошибки прошлого, чтобы наши потомки в свою очередь и в свое время забыли об ошибках наших. Глава 1. Аграрный сектор России 1.1. Ситуация в аграрном секторе накануне реформ На рубеже веков России не удалось решить многие социальные пробл е мы в стране, в том числе и продовольственную. Темпы прироста продовол ь ственной продукции в 80-е годы были недостаточными, чтобы обеспечить потребности населения страны в полноценном и сбалансированном питании. В ряде районов продажа продовольственных товаров регламентировалась Пошкус Б. Внутренние резервы АПК России// АПК: экономика, управление, 1997, № 3. с168 . Попытки административно-командной системы изменить положение с п о мощью косметических поправок не давали долговременных результатов. Внедряемые социально-экономические новации, будь то внутрихозяйстве н ный расчет, различные виды подряда, интенсивные технологии и т. п., не м е няли существа дела. Они лишь на короткий срок, да и то в экспериментал ь ных хозяйствах, где искусственно создавались более благоприятные условия для "маяков", приводили к кратковременному улучшению положения в сел ь ской экономике. После очередной кампании все возвращалось на круги своя. Социалистическая система отторгала чуждые ей элементы рыночных прои з водственных отношений. Для радикального изменения ситуации необходимы были радикальные реформы. 1.2. Замыслы реформаторов Радикальная экономическая реформа начала 90-х годов, предусматрив а ла конструктивные преобразования в аграрном секторе страны. Она включ а ла в себя проведение земельной реформы, реорганизацию колхозов и совх о зов, являющихся доминирующей формой социалистического хозяйствования в аграрной сфере, развитие фермерского сектора. Главной целью земельной реформы было перераспределение земли между хозяйствующими субъектами для равноправного развития различных форм хозяйствования и рационального использования земель на территории Ро с сии. Закон о земельной реформе, принятый в декабре 1990 г., отменял гос у дарственную монополию на землю на всей территории страны и возрождал институт частной собственности на землю Закон РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве// Как получить землю? Сборник основных документов по земельной реформе в России. . Право частной собственности на землю было закреплено в Конституции Российской Федерации. Однако вт о рой (внеочередной) Съезд народных депутатов РФ в том же 1990 г. ввел 10-летний мораторий на куплю-продажу земли, который фактически дейс т вует и поныне, несмотря на Указы Президента РФ, направленные на реализ а цию конституционных прав граждан на землю и отмену установленного морат о рия Сельское хозяйство России в 1996 году (Экономический обзор Госкомстата России)// АПК: эк о номика, управление, 1997, № 3. . Дебаты по поводу свободной купли-продажи земли продолжаются и поныне. Земельный кодекс России до сих пор не принят. В конце 1991 г. правительством РФ были приняты постановления о р е организации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий Указ Президента РФ “О регулировании земельных отношений и ускорении реализации земел ь ной реформы” от 27 октября 1993 г.// Собрание Актов Президента и правительства РФ. . Э ти меры были нацелены на изменение организационно-правового статуса коллективных хозяйств, на реал и зацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за р а ботниками имущественных паев и земельных долей с правом свободного в ы хода из состава коллективного хозяйства без согласия на то трудового ко л лектива. Реорганизации подлежали все коллективные хозяйства независимо от эффективности их деятельности. На их базе могли быть созданы товар и щества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские фермерские хозяйства и их ассоциации. Труд о вым коллективам предоставлялось право сохранить прежнюю форму хозя й ствования. Реорганизация должна была быть завершена к концу 1992 г. Развитие фермерского сектора в России началось с принятия в декабре 1990 г. Закона РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” Закон РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве// Как получить землю? Сборник основных документов по земельной реформе в России. , который опр е делил экономические, социальные и правовые основы организации и де я тельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций, как формы свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах эконом и ческой выгоды. Таким образом, в начале 90-х годов была заложена законодательная база для формирования многоукладной экономики в аграрном секторе страны и свободного выбора каждым сельским тружеником формы хозяйствования на земле. Глава 2. Тенденции развития аграрной экономики 2.1. Реорганизация коллективных хозяйств, тенденции их ра з вития. Реорганизация колхозов и совхозов практически завершилась к началу 1994 г., когда 95% коллективных хозяйств прошли перерегистрацию. В р е зультате проведенной реорганизации 66% коллективных хозяйств изменили свой организационно-правовой статус, а 34% воспользовались правом сохр а нить прежнюю форму хозяйствования. На базе реорганизованных хозяйств было создано 0,3 тыс. акционерных обществ открытого типа , 11,5 тыс. т о вариществ (всех видов), 1,9 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, 0,4 тыс. подсобных хозяйств предприятий и организаций, 0,9 тыс. ассоциаций крестьянских хозяйств, 81,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 2,3 тыс. прочих формирований. Сохранили свой прежний статус 3,6 тыс. совх о зов и 6,0 тыс. колхозов. По формам собственности сельскохозяйственные предприятия распределились следующим образом: государственная – 26,6%, муниципал ь ная – 1,5, частная – 66,8, смешанная – 5,1% Сельское хозяйство России в 1996 году (Экономический обзор Госкомстата России)// АПК: эк о номика, управление . Таким образом, в результате реорганизации коллективных хозяйств был сделан первый шаг на пути создания многоукладной аграрной экономики на базе равноправия всех форм собственности и способов хозяйствования на земле. Однако ощутимых положительных результатов в повышении эффе к тивности сельскохозяйственного производства и увеличении его объемов эта реорганизация не принесла. Объемы производства и доля сельскохозя й ственных предприятий в производстве продукции после их реорганизации неуклонно падает. Если в 1990 г. сельскохозяйственные предприятия прои з водили 74% от общего объема продукции, то в 1996 г. – только 52% (рис. 1, табл. 1). Продолжается дальнейшее сокращение поголовья скота, его проду к тивности и сохранности в этой категории хозяйств. Большинство сельскох о зяйс т венных предприятий находятся в тяжелом экономическом положении. Если 1991 г. сельскохозяйственные предприятия страны закончили с уровнем ре н табельности в 43%, то 1995 г. – минус 2%, а 1996 г. – минус 20,5% Сельское хозяйство России в 1996 году (Экономический обзор Госкомстата России)// АПК: эк о номика, управление . Таблица 1 Индексы объема продукции сельского хозяйства России по категориям хозяйств (в сопоставимых ценах, % к предыдущему году) Российский статистический ежегодник Годы Хозяйства В том числе всех категорий сельскох о зяйственные предприятия Хозяйства населения фермерские хозяйства 1991 95 91 109 - 1992 91 83 108 в 5,7 раза 1993 96 91 103 167 1994 88 84 95 86 1995 92 85 103 97 1996 93 88 98 89 По мнению бывшего министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации В. Хлыстуна, основными причинами критического положения в сельском хозяйстве России являются: постоянно нарастающий диспаритет цен на продукцию отрасли и материально-технические ресурсы, используемые на ее производство; крайне слабая государственная поддер ж ка; низкие закупочные цены, несвоевременные расчеты за реализованную продукцию; монополизм перерабатывающих, заготовительных и обслужив а ющих предприятий и организаций Хлыстун В. Стабилизировать работу агропромышленного комплекса России// АПК: экономика, управление, 1997, № 4. . Однако в каждой области России есть сельскохозяйственные предпр и ятия, которые успешно функционируют в нынешних трудных условиях. Примечательным в работе таких хозяйств является то, что они быстро ада п тировались к новым экономическим условиям: изучили конъюнктуру рынка, определили наиболее выгодные для них каналы реализации продукции, перестроили в соответствии с требованиями рынка структуру производства, успешно разв и вают переработку сельскохозяйственной продукции, реализуют произведе н ную продукцию через сеть собственных фирменных магазинов, на розни ч ных рынках или с помощью доверенных оптовиков по выгодным для хозя й ства ценам. Некоторые из этих хозяйств стали учредителями крупных ко м мерческих структур, создали современные агропромышленные компании. Они могут стать центрами научно-технического прогресса на селе, на их б а зе другие могут учиться работать в условиях рынка. Но таких хозяйств в Ро с сии, по оценкам специалистов, не более 5– 7% Аграрная экономика и политика: история и современность – М., 1996. . 2.2. Развитие личных подсобных хозяйств населения. Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – специфический сегмент аграрной экономики, базирующийся на использовании ресурсов и трудового потенц и ала сельских семей. ЛПХ как специфическая форма производства при соци а лизме зародилась в конце 20-х годов в процессе коллективизации индивид у альных крестьянских хозяйств и было основано на государственной форме собственности на основные средства производства, включая землю, и личном труде владельцев ЛПХ и членов их семей. С 1991 г. приусадебные участки земли, используемые в личном подсобном хозяйстве, согласно Ко н ституции Российской Федерации, переданы в собственность граждан. Как правило, ЛПХ является сферой вторичной занятости населения, включая з а нятость в общественной сфере сельскохозяйственного производства. В условиях реформирования аграрных отношений, трансформации, а ч а стично и распада колхозно-совхозного производства, длительности и сло ж ности процесса становления новых хозяйственных форм в АПК роль личного подсобного хозяйства как наиболее гибкой, достаточно устойчивой и сам о настраивающейся организационно-правовой формы в производстве сельск о хозяйственной продукции возросла. Если в общественном секторе наблюда л ся заметный спад сельскохозяйственного производства, то в хозяйствах нас е ления производство сельскохозяйственной продукции, напротив, возросло и составило в 1996 г. 46% от общего объема производства в России. В насто я щее время в одной трети регионов России население производит б о лее 50% продукции сельского хозяйства Аграрная экономика и политика: история и современность . По имеющимся статистическим данным, 16,6 млн. семей в России имеют приусадебные участки общей площадью 6,1 млн. га или по 37 соток на с е мью. Помимо этого 14,8 млн. семей имели земельные участки в коллекти в ных садах общей площадью 1,2 млн. га или по 8,2 сотки в расчете на одну семью. Коллективными огородами общей площадью 0,6 млн. га пользовались 7,6 млн. семей. В расчете на одну семью приходилось по 8,2 сотки земли. При этом 6,1 млн. семей имели в своем хозяйстве крупный рогатый скот, 4,1 млн. – свиней, 3,0 млн. семей имели овец и коз. В среднем на 100 семей пр и ходилось 75 голов крупного рогатого скота, 46 свиней и 100 голов овец и коз Аграрная экономика и политика: история и современность . Однако, в 1995 г. наблюдалась стабилизация и даже некоторое сокращ е ние производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных х о зяйствах населения. Так, за январь– август 1995 г. в этих хозяйствах было произведено 1,9 млн. тонн мяса, 12,1 млн. тонн молока, 7,5 млрд. шт. яиц, что составило на данный период 1994 г. соответственно 98%, 99% и 90%. В 1996 г. в хозяйствах населения отмечалось сокращение численности животных по отдельным видам на 2– 8% Аграрная экономика и политика: история и современность . Наметившаяся тенденция к некоторому сокращению производства в х о зяйствах населения, на наш взгляд, обусловлена рядом причин. Во-первых, подорвана материальная база развития ЛПХ вследствие разрушения прои з водственного потенциала коллективных хозяйств, ресурсы которых (корма, посадочный материал, сельскохозяйственная техника, транспортные средства и пр.) предоставлялись владельцам ЛПХ на льготных условиях. Во-вторых, существенно сократились финансовые возможности сельской семьи из-за резкого падения уровня жизни, в том числе обесценивания денежных сбер е жений. В-третьих, практически исчерпан трудовой потенциал сельской с е мьи. Анализ бюджетов времени сельского населения показал, что многие с е мьи ведут подсобное хозяйство на пределе своих физических возможн о стей Аграрная экономика и политика: история и современность . В настоящее время созданы законодательные и экономические предп о сылки для развития личного подсобного хозяйства как равноправной формы сельскохозяйственного производства и ее возможной трансформации в сам о стоятельные крестьянские хозяйства: – во-первых, законодательно закреплено равноправие всех форм сельскох о зяйственного производства (личное подсобное хозяйство населения призн а ется как полноправная форма хозяйствования в аграрном секторе); всем тр у довым коллективам и индивидам предоставлено право выбора формы хозя й ствования в соответствии с их желаниями, возможностями и потребностями; – во-вторых, сняты все ограничения на количество скота, содержащегося в личном подсобном хозяйстве; – в-третьих, согласно действующему законодательству приусадебные учас т ки могут быть увеличены до одного гектара за счет земель, находящихся в ведении местных Советов; помимо этого, сельские жители, получившие з е мельные паи (работники сельского хозяйства, пенсионеры и часть работн и ков социальной сферы), имеют право использовать их для расширения ли ч ного подсобного хозяйства; – и наконец, согласно действующей Конституции РФ, земля и другие сре д ства производства могут находиться в частной собственности. В этих условиях у сельского населения появилась возможность выбора: вести свое хозяйство как подсобное, кооперируясь в своей деятельности с другими экономическими субъектами АПК и опираясь на помощь колле к тивных хозяйств, или преобразовать ЛПХ в самостоятельное крестьянское хозяйство. Возможность такой трансформации допускают около 20% сел ь ских респондентов. Базой для превращения части ЛПХ в самостоятельные крестьянские хозяйства могли бы стать крупные ЛПХ товарного типа, на в е дение которых ориентированы около четверти сельских семей. Однако больше половины опрошенных сельских семей считают трансформацию ЛПХ в фермерские хозяйства невозможной, поскольку, по их мнению, ЛПХ не м о гут существовать без помощи коллективных хозяйств. Последние даже в трудных экономических условиях продолжают оказывать своим работн и кам всевозможную помощь в ведении ЛПХ путем выделения молодняка ж и во т ных, семян, сельхозтехники и транспортных средств по льготным ценам или бесплатно. Оценка перспектив трансформации ЛПХ в фермерские хозяйства, да н ная экспертами (опрошено 566 руководителей и специалистов сельского х о зяйства), более пессимистична. Только 2,9% экспертов считают, что ЛПХ может рассматриваться в качестве переходной формы от коллективного к частному хозяйству; 61,2% экспертов считают, что ЛПХ может успешно ра з виваться только в союзе с коллективными хозяйствами. На наш взгляд, сохранению ЛПХ в их прежнем виде способствует сущ е ствующий порядок налогообложения, согласно которому приусадебные х о зяйства не облагаются подоходным налогом. Выплачиваемый владельцами ЛПХ земельный налог, в силу своей незначительной величины, не оказывает существенного влияния на рентабельность этой категории хозяйств. После д няя значительно увеличивается также в связи с использованием (бесплатно или на льготных условиях) ресурсов коллективных хозяйств. Такое полож е ние ЛПХ как специфической формы неофициальной аграрной экономики осознается большинством сельского населения и отражается на их повед е нии. Сельские жители понимают, что трансформация ЛПХ из неформального сектора экономики в формальный грозит им непосильным налоговым пре с сом, прекращением помощи коллективных хозяйств в ведении ЛПХ. Роль ЛПХ в процессе становления частного сектора аграрной экономики неоднозначна. Развиваясь наряду и, в значительной степени, за счет ресурсов и помощи коллективных хозяйств, оно как бы консервирует, сохраняет прежнюю систему экономических отношений. А с другой, – способствует приобретению навыков экономного и эффективного хозяйствования на зе м ле, формированию у сельского населения социальных качеств, адекватных рыночной экономике, таких как деловитость, предприимчивость, самосто я тельность. Характерными чертами функционирования владельцев ЛПХ и членов их семей являются свобода экономической деятельности, самосто я тельность в принятии хозяйственных решений и полная экономическая о т ветственность за результаты своей работы. Иными словами, личное подсо б ное хозяйство способствует формированию субъектов хозяйствования нового типа. Хотя в настоящее время большинство сельских жителей не решаются вести самостоятельные крестьянские хозяйства, но реалии сегодняшней жи з ни (спад производства в общественном секторе, чрезвычайно низкая зарабо т ная плата сельскохозяйственных работников, систематическая задержка ее выплаты, рост безработицы) вынуждают их увеличивать масштабы и това р ность своих подсобных хозяйств, которые по своим масштабам и функциям приближаются к фермерским хозяйствам. Сами же бывшие колхозники и р а ботники совхозов как бы поневоле превращаются в самостоятельных хозяев. При этом сельскохозяйственные предприятия выполняют функции по сна б жению ЛПХ техникой, транспортными средствами и другими ресурсами, н е обходимыми для их эффективного ведения. Протекающие в современной российской деревне латентные процессы еще не осознаны обществом и требуют самого тщательного изучения. Име н но эти процессы, на наш взгляд, могут предопределить тенденции и характер изменений в российской деревне на ближайшую и среднесрочную перспе к тиву. Подводя общие итоги, можно отметить следующее. Если судить по формальным показателям, то задуманные преобразования достигли опред е ленной цели: сократилось число колхозов и совхозов, появились признаки многоукладности экономики, разнообразия форм собственности. Но какова эффективность этих преобразований, какова их социальная цена? Приведем лишь некоторые примеры. По оценкам Россельхозакадемии, вследствие проведенных преобразований на селе Россия отброшена назад: по поголовью крупного рогатого скота – более чем на четверть века; по проду к тивности скота – на 25– 30 лет; по технической оснащенности – почти на по л века. С 1991 по 1996 г. объемы капитальных вложений в АПК сократились в 12,5 раз Аграрная экономика и политика: история и современность . За период проведенных реформ резко сократился уровень жизни горо д ского и сельского населения, в том числе потребление основных продуктов питания. По сравнению с 1985 г. душевое потребление мяса и мясопродуктов снизилось на 15%, молока и молочных продуктов, яиц – примерно на 20%, сахара и овощей – более чем на 30%, масла растительного – на 40%, рыбы – почти на 60%. Увеличилось потребление лишь картофеля и хлебных проду к тов Аграрная экономика и политика: история и современность . По обеспечению населения продуктами питания Россия переместилась с 7-го места в ряду развитых стран мира на 40-е. По данным Госкомстата РФ, в 1995 г. 54% потребляемого населением продовольствия Россия импортир о вала, используя внешние кредиты на оплату импорта. По оценочным данным, в 1995 г. среднестатистический житель страны потреблял с питанием 2300 калорий в сутки, тогда как с учетом природно-климатических условий ему требуется не менее 3200 калорий. Ухудшение питания в числе других факт о ров негативно сказалось на состоянии здоровья населения, динамике смер т ности и продолжительности жизни. Последний показатель снизился с 68 в 1990 г. до 62 лет в 1996 г Российский статистический ежегодник . 2.3. Фермерство Крестьянское (фермерское) хозяйство, относящееся к индивидуальным или семейным сельскохозяйственным предприятиям, известно законо дательству всех стран СНГ и современному зарубежному законодатель ству. Несмотря на различия в построении этой организационно-правовой формы сельскохозяйственного предприятия, нельзя но отметить сходства основных начал правовой организации этого вида семейного хозяйства. Российский закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 года рассматривает крестьянское хозяйство в качестве самостоятельного хозя й ствующего субъекта с правами юридического лица, представлен ным отдел ь ным гражданином, семьей или группой других лиц, осущест вляющих прои з водство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на о с нове использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе и в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности. Поскольку в деятельности крестьянского хозяйства преобладают не только хозяйственные задачи, связанные с осуществлением сельскохозя й ственной и связанной с ней иной деятельностью, но и коммерческие задачи, направленные на получение прибыли, закон наделяет крестьянское (ферме р ское) хозяйство всем комплексом прав и обязанно стей, которые необх о димы ему для осуществления частной предприни мательской деятельности. Формой осуществления предпринимательской деятельности крестьян и на выступает семейное, индивидуальное предприятие, правосубъектность к о торого характеризуется совокупностью прав и обязанностей в различных о б ластях сельскохозяйственной и связанной с ней иной дея тельностью. Началу аграрной реформы 1990-1991 гг. послужило принятие ряда осн о вополагаю щих документов, касающихся фермерских хозяйств: законов РСФСР "О зе мельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", указов Президен та Российской Федерации "О неотложных мерах по ос у ществлению земельной ре формы в РСФСР", "О регулировании зе мельных о т ношений и развитии аграрной реформы в России" и др. Реформа преду сматривала цель сформировать многоук ладную сельскую экономику, восс о здать институт частной собственности на землю, и на этой основе заменить административ ные методы хозяйствования экономически ми, основанными на законах рынка, создать на селе условия для предпринимательской де я тельности и конкуренции. Цель отвеча ла жизненно важным потребностям обще ства. За прошедшие годы реформа принесла в аграр ный сектор существенные изменения. Сегодня около 50 млн. семей имеют землю в собственности на площади 29 млн. га, 12 млн. селян стали собственни ками земельных долей (паев), которые в общей сложности составляют 132 млн. га. Право на землю (свидетельства), оформ ленное по закону получили более 95% соб ственников земельных долей в реорганизо ванных сельскохозяйственных предприяти ях. Появление большого числа земель ных собственников создает предпосылки необратимости аграрной реформы, ее дальнейшего развития. В процессе аграрной реформы сформи ровался частный сектор. В стране функ ционируют 280,1 тыс. крестьянских (фер мерских) хозяйств, за котор ы ми закреплено более 12 млн. га. земли. Средний размер земельной площади фермерского хозяйст ва составляет 43 га. В их собственности находится 5,3% сельскохозяйственных угодий и 6,1% паш ни (см. табл.). Крестьянские (фермерские) хозяйства России на 1 января 1996 г. 1992г. г. 1993г. .— — — — — — — — — — — — — — - 1994 г. 1995 г. 1996 г. Число крестьянских (ферме р ских) хозяйств на начало года, тыс. 49,0 182,8 270 279,2 280,1 Площадь предоставленных им земель, тыс. га 2068 7804 11342 11870 12011 В том числе: сельскохозяйственных уг о дий - 7072 10416 10935 11084 пашни - 5125 7533 7899 8016 В среднем на 1 хозяйство всей земли, га 42 43 42 42 43 В том числе: сельскохозяйственных уг о дий - 39 39 39 40 пашни 28 28 28 29 Число хозяйств, прекративших свою деятельность за год, тыс 5,1 14,1 26,6 26,6 - в % к началу года 2,8 7,8 9,9 9,9 - Следует отметить, что 56% крестьянских (фермерских) хозяйств имеют земельные участки площадью до 20 га, 22% - от 21 до 50 га, и 8,3% - свыше 100 га. Преобладают мелкоземельные хозяйства, что, конечно, снижает их возможности в производстве товарной продукции и выживании в суро вых рыночных условиях. В основном спе циализация крестьянских (фермерских) хозяйств складывается при производстве наиболее рентабельных сельскох о зяйст венных культур: зерна, масличных, сахар ной свеклы. Выращивание овощей и полу чение животноводческой продукции менее выгодно и пока з а нимает незначительный удельный вес. Так, в 1995 засушливом году ферм е рами произведено 5% зерна, 12 -семян подсолнечника. 4 - сахарной свеклы, 1.6 - скота и птицы, 1,3% овощей от их об щего производства в стране Российский статистический ежегодник . Фермеры переживают те же трудности, что и крупные хозяйства. Пра к тика показы вает, что без помощи государства, особен но в начальный период становления, их деятельность малоэффективна. Учитывая это, правительство в 1995 г. приняло ряд конкретных мер по поддержке крестьянских (ферме р ских) хозяйств и их объединений. Из федерального бюджета в прошлом году на помощь фермерам направлено 82 млрд. руб., кроме того, им продано те х ники на условиях лизинга на 80 млрд. руб. были сохранены дотации, компе н сации и другие меры государственной поддержки сельско хозяйственных т о варопроизводителей, включая и крестьянские (фермерские) хо зяйства. Гос у дарство включило в свой внутренний долг и рассрочило на 10 лет платежи по кредитам, выданным в 1992-1994 гг., а также задолженность крестьян ских (фермерских) хозяйств по уплате про центов за них. В ходе аграрной реформы фермерские хозяйства приобрели полную экономиче скую самостоятельность, однако их воз можности в повышении производительности труда, организации высокоэффективно го производства сельскохозяйственной продукции остаются невостребованными из-за нер е шенных проблем. Острый недостаток финансовых средств, несвоевреме н ность расчетов государства за продукцию, жесткий кредитный и налоговый прессинг - главные причины того, что многие ферме ры, не видя выхода из создавшейся обстановки, теряют интерес к самостоятельному хозяйствов а нию и свертывают свою деятельность. Процесс образование фермер ских х о зяйств резко замедлился. В 49 регионах произошло абсолютное снижение численности фермерских хозяйств, а в целом по стране на каждые 100 вновь созданных хозяйств приходится 96 прекративших свою деятель ность. Сег о дня каждое пятое фермерское хозяйство не имеет тракторов, более поло вины - грузовых автомашин. Еще хуже обеспечены фермеры прицепными маши нами и технологическим оборудованием. По этой причине большинство из них не может своевременно проводить весь ком плекс работ, вносить в д о статке минераль ные и органические удобрения. Половина хозяйств не имеет подъездных дорог, треть не электрифицирована, в подавляющем больши н стве отсутствует водоснабжение. При таком положении принцип равноправ ного отношения ко всем формам собствен ности складывается не в пользу фермеров. 2.3.1. Развитие фермерских хозяйств. Со времени вступления в силу Закона РФ о крестьянском (фермерском) хозяйстве и реорганизации колхозов и совхозов у российских крестьян п о явилась реальная возможность стать самостоятельными хозяйствующими субъектами. Динамика численности фермерских хозяйств в России свид е тельствует о том, что к началу реформ в стране имелась социальная база для развития частного сектора аграрной экономики. За 1991– 1997 гг. число фе р мерских хозяйств выросло до 279 тыс. Но, начиная с 1994 г., темпы прироста фермерских хозяйств стали сокращаться (рис. 2). При этом нарастает процесс разорения крестьянских хозяйств, отказ крестьян от земли, от самостоятел ь ного ведения хозяйства. Число хозяйств, прекративших свою деятельность составило в 1992 г. – 5,1 тыс., в 1993 г. – 19,1 и в 1994 г. – 45,9 тыс. Начиная со второй половины 1994 г. их число впервые превысило число вновь с о зданных крестьянских хозяйств Петриков А. В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. . Исследования, проведенные во многих регионах страны, свидетел ь ствуют о том, что главными причинами неустойчивости крестьянских х о зяйств в России являются чрезвычайно высокие налоги; непомерные цены на сел ь скохозяйственную технику, горючее и прочие ресурсы; незащищенность прав собственника; слабая поддержка со стороны государства; предоставл е ние земельных наделов низкого качества, удаленных от мест основной з а стройки; отсутствие дорог и коммуникаций. Однако, часть неудач обусло в лена субъективными причинами, связанными с недостатком опыта у росси й ских крестьян в самостоятельном ведении хозяйства, нехваткой знаний, нег о товностью к работе в условиях экономического и социальн о го риска. рис.2 По состоянию на 1 января 1997 г. в России насчитывалось 279 тыс. фе р мерских хозяйств с площадью земли 12,2 млн. га (в среднем по 44 га на х о зяйство) против 280 тыс. на 1 января 1996 г. Сельхозугодья в фермерских х о зяйствах занимают 11,3 млн. га (93% отведенных им земель), в том числе пашня – 8,3 млн. га (68%). На долю фермеров приходилось 5,3% сельхозуг о дий страны и 6,3% пашни. Более половины фермеров имели по 20 га и менее, пятая часть – по 21– 50 га и только 9% хозяйств – свыше 100 га земли Российский статистический ежегодник . Доля фермерских хозяйств в производстве продукции отрасли стабильно низкая и не превышает 2%. Еще в 1991 г., анализируя необходимые и реальные условия для разв и тия фермерских хозяйств в стране, нами был сделан вывод о преждевреме н ности сплошной “деколлективизации”. Исходя из состояния общественного сознания, уровня развития промышленного потенциала, разработанности нормативной базы, особенностей социально-политической ситуации в стране и с учетом длительности процесса становления рыночных отношений мы пришли к заключению о том, что фермерские хозяйства в обозримой пе р спективе не смогут стать господствующей формой сельскохозяйственного производства в российской деревне. С уверенностью можно было говорить лишь об имеющихся предпосылках для становления многоукладной аграрной экономики, одним из секторов которой мог бы стать фермерский сектор [7]. Эти прогнозы оправдались. Глава 3. Парадоксы аграрной реформы Динамика развития трех сегментов аграрной экономики (коллективные, фермерские, личные подсобные хозяйства) ярко показывает первый парадокс аграрной реформы, проявившийся в экспансии мелкотоварного произво д ства. Вопреки намерениям реформаторов ведущими секторами сельскох о зяйственного производства стали не фермерские хозяйства и не акционир о ванные коллективные хозяйства, а личные подсобные хозяйства сельских жителей. Не имея никаких средств механизации, отчасти в силу неразвитости рынка малогабаритной техники, приспособленной для использования в пр и усадебных хозяйствах, но в большей степени из-за отсутствия средств у сел ь ского населения для их приобретения. Удвоение объемов производства и т о варности этой категории хозяйств произошло исключительно за счет увел и чения затрат труда владельцев ЛПХ и членов их семей. Однако экспансия мелкотоварного производства имеет и много минусов – происходит натур а лизация хозяйства, возврат к натуральным формам обмена, снижение техн и ческого уровня производства, несоблюдение требований агротехники, обострение экологических проблем. Второй парадокс современных аграрных преобразований заключается в неэффективности “капитализации” аграрной экономики. Субъекты политики уже сами вынуждены теперь признать, что вместо неэффективного госуда р ственного сектора экономики после реформирования они получили неэффе к тивный частный сектор. На наш взгляд, главными причинами этого является формальность проведенных преобразований. Был изменен организационно-правовой статус колхозов и совхозов, но суть экономических отношений осталась прежней. Положение работника в системе производственных отн о шений практически не изменилось. Большинство работников так и не ощут и ло разницы между их положением на предприятии как наемных работников и как совладельцев средств производства, а потому не произошло существе н ного изменения мотивации труда и моделей их трудового поведения. В послании Президента РФ Федеральному Собранию 1997 г. отмеч а лось, что “установленные разграничения прав и ответственности между со б ственниками (акционерами) и управляющими (директорами) не соблюдаю т ся. Во многих случаях директора фактически отстраняют акционеров, в том числе крупных, от принятия важнейших решений, относящихся к непосре д ственной компетенции собственника”. В связи с этим в качестве приорите т ных задач правительства, обеспечивающих проведение реформы в 1997 г., были определены – защита прав акционеров, четкое разграничение прав и о т ветственности собственников и управляющих, совершенствование механизма корпоративного управления. Не заработал пока и экономический механизм реализации права со б ственности крестьян на земельные доли и имущественные паи. Как показали наши исследования в Новосибирской области, более 80% опрошенных нич е го не получили на свои имущественные паи и земельные доли, которые они передали в пользование сельскохозяйственным предприятиям. Большинство предприятий из-за крайне тяжелого экономического положения не в состо я нии выплачивать какие-либо дивиденды своим работникам. Такая же ситу а ция складывается и в других регионах страны [10]. Третий парадокс проводимых реформ заключается в том, что они не только не содействуют формированию рыночного сознания и поведения р а ботников в сфере экономики, но практически разрушают трудовую мотив а цию. Наиболее ярко эти проблемы проявились именно в аграрной сфере, где усилился дисбаланс между растущей ориентацией работников на заработок и снижающимися возможностями сельскохозяйственных предприятий для м а териального стимулирования работников. На сегодняшний день заработная плата работников сельского хозяйства – самая низкая в экономике страны, она составляет менее 40% общероссийского уровня средней заработной пл а ты, не соответствует прожиточному минимуму, а ее выплата систематически задерживается на несколько месяцев и более длительный срок. Кроме того, разрушена связь зарплаты с результатами и квалификацией труда работн и ков. По мнению одной трети сельских работников, размер их заработка пра к тически не зависит от результатов деятельности предприятия, на котором они работают. В настоящее время работа в общественном производстве для сел ь ских работников перестает быть сферой получения основных источников дохода. По данным опроса сельского населения 1996 г. (555 чел.), только 39% опрошенных удается сохранить или улучшить свое материальное пол о жение за счет труда по основному месту работы. Помимо этого резко сократились возможности сельскохозяйственных предприятий решать социальные проблемы работников за счет собственных средств и ресурсов. До реформирования превалировал производственный принцип распределения многих социальных благ. Работник имел право по месту работы бесплатно получить жилую площадь, места в детских д о школьных учреждениях, санаторно-курортное лечение и другие социальные блага. К тому же при реорганизации колхозы и совхозы получили право п е ред а чи объектов социально-культурного обслуживания на баланс местных орг а нов власти. Без достаточного финансового обеспечения и при отсутствии у местных властей соответствующей материально-технической базы это пр и вело к значительному ухудшению социального обслуживания на селе. Происходящие процессы обусловили резкое снижение мотивации к профессиональной, качественной и эффективной работе, а также резкое п а дение престижа труда в общественном производстве, особенно среди сел ь ской молодежи. По данным опроса 1996 г., около половины (47,4%) сельских жителей согласились бы вообще не работать, если бы пособие по безработ и це было достаточным для безбедной жизни (ответы типа “да”, “скорее да, чем нет”). Между тем еще три года назад (в 1993 г. опрошено 525 чел.) пол о жительно на этот вопрос ответило лишь 10,6% сельских респондентов. На наш взгляд, наметившаяся тенденция является очень тревожным симптомом. Иными словами, формирующееся институциональное пространство, де й ствующий хозяйственный механизм деформируют систему ценностей инд и вида, снижая или сводя к нулю инструментальную ценность труда в общ е ственном секторе аграрного производства; скорее способствует социальному иждивенчеству нежели развитию рыночных стандартов поведения и созн а ния, лишая социальной базы преобразования аграрного сектора, сдерживают процесс его модернизации. И наконец, четвертый парадокс заключается в том, что социальным итогом всех проведенных преобразований в аграрном секторе явилось резкое обнищание сельского населения, деградация социальной сферы села, об у словленная в значительной степени передачей социальной сферы с баланса сельскохозяйственных предприятий на баланс местных Советов. Последние не располагают на сегодняшний день ни финансовыми, ни материально-техническими ресурсами для содержания и развития объектов социально-бытовой инфраструктуры (табл. 2). И на этот раз сбылись крылатые слова бывшего премьер-министра страны В. С. Черномырдина: "Хотели как лучше, а получилось – как всегда!" Таблица 2 Ввод в действие объектов социальной сферы в сельской местности Ро с сии Российский статистический ежегодник Объекты 1991­1995, в среднем за год % к 1986­1990 1996 (оценка) % к 1991­1995 Жилые дома, млн. м.кв. о б щей площади 10,3 53,6 7,8 75,7 Дошкольные учреждения, тыс. мест 29,0 25,2 6,0 20,7 Общеобразовательные шк о лы, тыс. мест 94,7 42,7 54,0 57,0 Клубные учреждения, тыс. мест 38,7 30,0 10,6 27,4 Больницы, тыс. коек 2,5 39,7 1,1 44,0 Амбулаторно-поликлинические учрежд е ния, тыс. посещений в смену 8,2 55,0 3,1 37,8 Высокая социальная цена реформ привела к разочарованию населения, потере уверенности в их целесообразности. В результате растет ностальгия по прежним временам, прежней жизни, по социализму. По данным после д них социологических опросов сельского населения, более 60% опрошенного сельского населения считают, что их надежды на улучшение ситуации в св я зи с реформами не оправдались, у 20% – они оправдались частично и лишь у каждого десятого – полностью. Заключение · Российская модель аграрных отношений, на наш взгляд, должна оп и раться на доминирующую систему ценностей населения и учитывать высокую значимость для значительной его части корпоративной сол и дарности. Даже западные эксперты признали ошибочность стремления российских реформаторов искоренить “антикапиталистическую ме н тальность” народа и их неспособность превратить широко распростр а ненные в массовом сознании коллективистские ценности в констру к тивную силу реформ [12]. · Необходимо разумное сочетание коллективных форм хозяйствования с частной инициативой крестьян, ориентация на сбалансированное ра з витие трех сегментов аграрной экономики с учетом складывающихся тенденций их развития. Особое внимание целесообразно уделить успешно функционирующим личным подсобным хозяйствам, создавая, с одной стороны, возможности для их интеграции с коллективными х о зяйствами, а с другой, – для трансформации ЛПХ в фермерские хозя й ства. · Формирующиеся рыночные механизмы должны сочетаться с госуда р ственным регулированием деятельности АПК и комплексирующих с ним отраслей, особенно в переходный период. · Темпы, масштабы и глубина преобразований должны быть приведены в соответствие с наличием в обществе социальной, экономической и правовой базы. · Особое внимание должно быть уделено проблемам становления новых субъектов хозяйствования, способных работать в условиях формиру ю щихся рыночных отношений, экономического и социального риска. · Для глубокой и объективной оценки аграрной реформы необходимо обеспечить научное сопровождение ее хода по стране в целом и о т дельных регионах. Литература 1. Аграрная экономика и политика: история и современность – М., 1996. 2. Закон РСФСР “О земельной реформе” от 27 декабря 1990 г.// Сборник законодательных актов по аграрной реформе в РСФСР. – М., 1991. 3. Закон РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве// Как получить землю? Сборник основных документов по земельной реформе в Ро с сии. – М., 1992. 4. Петриков А. В. Специфика сельского хозяйства и современная агра р ная реформа в России. – Энциклопедия российских деревень. 1995. 5. Пошкус Б. Внутренние резервы АПК России// АПК: экономика, управление, 1997, № 3. 6. Российский статистический ежегодник/ Госкомстат России. – М., 1997. 7. Руцкой А., Радугин Н. Аграрный кризис продолжается// АПК: Экон о мика, управление, 1997, № 1. 8. Сельское хозяйство России в 1996 году (Экономический обзор Го с комстата России)// АПК: экономика, управление, 1997, № 3. 9. Указ Президента РФ “О регулировании земельных отношений и ускорении реализации земельной реформы” от 27 октября 1993 г.// С о брание Актов Президента и правительства РФ. – М., 1993, № 44. Ст. 4191. 10. Хлыстун В. Стабилизировать работу агропромышленного комплекса России// АПК: экономика, управление, 1997, № 4.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
В гости пришла тёща и они с дочерью закрылись на кухне. Зять сидит, смотрит телевизор. Тут к нему подходит сынишка:
- Пап, а как я появился?
- Тебя аист принёс.
- А ты?
- И меня аист принёс.
- И маму?
- И маму.
- И бабушку?
- Нет, бабушку чёрт принёс ...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru