Курсовая: Сочетание убеждения и принуждения в административном управлении - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Сочетание убеждения и принуждения в административном управлении

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 385 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Содерж ?ание Введение. 1. Убеждение. 1.1. Понятие. 1.2. Виды убеждения. 2. Принуждение. 2.1. Понятие. 2.2. Классификация мер при нуждения. 2.3. Органы и должностные лица , имеющие право применять меры админи стративно-правового принуждения. 3. Проблемы сочетания убеждения и прину ждения в России в современный период. Заключение. Список использованной литератур ы. Введе ние Обеспечение обще ственного и правового порядка , защита и ох рана прав и интересов граждан и организац ий , защита конституционного строя Российской Федерации и государства от противоправных пос ягательств , обеспечение внутреннего мира и со гласия в обществе , урегулирования общественн ых отношений , снятие социальных противоречий - вот далеко не полный список задач , стоящих перед российским государством . Его деятельно сть также направлена на охрану жизни , здор овья , чести и достоинства граждан , на охра н у государственного и общественного имущества , частной собственности. И само государство , и его деятельность можно рассматривать как средство управления , осуществляемого в интересах социальной груп пы , класса или всего народа . От умения выбрать разнообразные методы управления в определенной обстановке и применить их во многом зависит достижение поставленной цели , а значит , и эффективность управленческой деятельности. В этой работе я постараюсь рассмотрет ь те методы , которые используют властные с труктуры в проц ессе управления российским государством . Я рассмотрю не все стороны их деятельности , а лишь одну из них - административную , связанную с охраной обществе нного порядка в общественных местах , с обе спечением безопасности движения транспорта и пешеходов , прави л пользования транспорто м , с соблюдением паспортной системы. Общественный порядок представляет собой с истему общественных отношений , которые складывают ся главным образом в общественных местах и по своему обеспечивают свободу и неприк основенность личности , общественное спокойствие , нормальные условия для труда и отдыха граждан , функционирования и деятельности органо в , предприятий , учреждений , организаций. Общественный порядок охраняется государствен ными органами , общественными организациями и гражданами . Осо бая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутре нних дел , милиции. Основным средством воспитательной работы государственных и общественных организаций в нашей стране , важным средством укрепления зак онности , общественного порядка , орг анизованнос ти , дисциплины и морали является убеждение . Однако и государственное принуждение еще н е исчерпало себя . Решительная борьба с нар ушениями правопорядка , преступностью и причинами , их порождающими , объективно предполагает исп ользование в отношении отдельных лиц , нарушающих российские законы , мер государств енного принуждения. 1. Уб ?еждение 1.1. По нятие. Содержание метод а убеждения весьма разнообразно и выражается в деятельности государства , способствующей п риобретению массами собственного политическ о го опыта ; в использовании различных разъяснит ельных , воспитательных , организационных , поощрительных мер для формирования воли властвующего и ли ее преобразования в волю подвластных. Собственный политический опыт граждане пр иобретают , участвуя в выборах в Г осуда рственную Думу и органы местного самоуправлен ия , народные суды , в работе органов местно го самоуправления в качестве депутатов , во всенародных обсуждениях проектов важнейших реш ений Государственной Думы , постановлений Правител ьства РФ , а также принима я участ ие в работе различных съездов , конференций , совещаний , в деятельности общественных организ аций и политических партий , в осуществлении народного контроля за работой органов влас ти и управления. Проводя воспитательную и агитационно-пропаган дистскую раб оту , государство воспитывает у граждан уважение к правилам поведения в обществе. Важное место среди мер убеждения зани мает широкая система наград и поощрений . М атериальное и моральное поощрение граждан явл яется важнейшим стимулом повышения сознательност и м асс. Использование разнообразных форм убеждения имеет решающее значение в непосредственной борьбе с правонарушениями . Убеждение здесь повышает уровень правосознания граждан , воспитыва ет уважение к российским законам и нетерп имость к их нарушению . Благодаря убежден ию достигается единство воли законодателя и граждан , руководителя и коллектива , которое является необходимым условием единства действи й. Убежде ние - это метод воздействия государства на сознание и поведение людей , представляющий собой комплекс вос питате льных , разъяснительных и поощрительных мероприяти й , осуществляемых в целях повышения сознатель ности и правовой дисциплинированности , добросовес тного соблюдения всеми гражданами правовых но рм российского общества . Это процесс последов ательно осуществ л яемых действий , кото рое включает в себя такие элементы , как овладение вниманием , внушение , разжигание интер еса , возбуждение желаний , стимулирование действий. В обществе большинство граждан добровольн о подчиняется юридическим нормам , если понима ет цели и з адачи государства , одобряет их , сознательно , активно участвует в их осуществлении . Это означает , что с помощью мер убеждения государство добилось желаемого воздействия на сознание и волю людей и у них сформировалось необходимое пониман ие , внутренняя убежд е нность в целе сообразности юридических предписаний. Применение мер убеждения - это часть б ольшой идеологической работы , осуществляемой госу дарственными и общественными организациями . Убежд ение как метод административной деятельности , метод непосредственной борьбы с правонаруш ениями представляет собой активное и системат ическое воздействие на сознание и поведение людей. В административной деятельности государства убеждение служит достижению ряда конкретных целей : · воспитание у граждан внутренней потребности и стойкой привычк и правомерного поведения ; · предотвращение возникновения стимулов антиобщественного поведения , предотвращ ение противоправных поступков ; · воздействие на правонару шителей. Необходим ость достижения названных целей предполагает использован ие различных форм убеждения , ц елой системы мер воздействия на сознание и поведение граждан. Важное место занимает воспитательная рабо та среди населения . В процессе охраны обще ственного порядка сотрудники органов внутренних дел знакомятся с населением и учи тывают особенности отдельных его групп - профессия , занятия , возраст и т.п . С учет ом этого они и строят воспитательную рабо ту. Широкое использование находит также агит ационно-пропагандистская деятельность , которая состоит в том , чтобы убедить граждан в не обходимости правомерного поведения . Органы внутренних дел , используя беседы , прессу , ра дио , кино , телевидение , разъясняют характер и содержание установленных государством правил п оведения и тем самым популяризируют законы , указы и другие нормативные акты, регламентирующие общественный порядок. Важное место в деятельности милиции з анимает информирование государственных органов , о бщественных организаций и населения о состоян ии охраны общественного порядка на обслуживае мой территории. Метод убеждения находит о дно из своих конкретных выражений в поощрении орг анами внутренних дел граждан , активно участву ющих в охране общественного порядка . Моральны е и материальные стимулы повышения активности населения в борьбе с правонарушениями иг рают не меньшую роль , чем в др у гих областях деятельности государства. В обеспечении добровольного исполнения бо льшое значение имеет воспитание правовой дисц иплины , привычки соблюдать закон . Пределы испо льзования убеждения как средства воздействия на правонарушителей обусловливаются преж де всего природой правонарушения , степенью его общественной опасности , личностью нарушителя . В месте с тем существует ряд условий , при которых , воздействуя на правонарушителей , можно ограничиться мерами убеждения . Эти условия следующие : · правонарушение яв ляе тся малозначительным и в силу этого не представляет большой общественной опасности (на пример , небольшой пропуск срока для обмена паспорта по истечении срока его действия ); · малозначительное правонаруше ние совершено лицом впервые , случайно (малозна чите льное нарушение правил пользования го родским транспортом , допущенное человеком , прибывш им из сельской местности ); · меры убеждения достаточн ы для пресечения противоправного поведения и воздействия на правонарушителя (разъяснение участковым уполномоченным недопустимости пользо вания в ночное время музыкальными инструмента ми , если это мешает покою и отдыху гра ждан ). 1.2. Ви ды убеждения Воспита тельная работа Воспитание челов ека - это сложный и многогранный процесс . О дной из сторон этого процесса является це ле направленная воспитательная деятельность г осударства , находящая свое выражение в идеоло гическом воздействии на сознание людей , их психический и моральный облик. Проводя воспитательную работу среди насел ения , работники органов внутренних дел выступ ают с док ладами , лекциями на предприят иях , в учреждениях , в учебных заведениях , ж илищных конторах ; организуют в школах , Домах культуры и пр . уголки безопасности движения . Особенно велико значение индивидуальной вос питательной работы сотрудников милиции с несо верше н нолетними правонарушителями и н едисциплинированными подростками. Агитаци онно- пропагандистская деятельность Назначение агита ционно-пропагандистской деятельности заключается в том , чтобы показать гражданам общегосударственн ую значимость правомерного поведени я , убе дить в этом лиц , нарушающих порядок . Осуще ствляя агитационно-пропагандистскую деятельность , влас тные структуры распространяют среди населения правовые знания , разъясняют характер и соде ржание установленных государством правилом повед ения , популяризи р уют законы , указы и другие нормативные акты , регламентирующие о бщественный порядок , напоминают неустойчивым лица м о необходимости правомерного поведения , при зывают всех граждан к строжайшему соблюдению законности и правопорядка . Для этого испо льзуются уст н ые выступления , пресса , наглядные средства , радио , кино , телевидение. Для достижения наибольшего эффекта агитац ионно-пропагандистская деятельность должна отвечать ряду требований : · быть целеустремленной и максимально конкретной ; · быть актуальной ; · об ъективно освещать те или иные события ; · быть ясной , простой , д оступной и эмоциональной ; · не ограничиваться призыв ами , а подкрепляться систематической , повседневной организаторской работой. Примером такой деятельности может служить деятельност ь ГАИ в це лях обеспечения безопасност и движения транспорта и пешеходов . Работники ГАИ организуют лектории для работников т ранспорта , издают информационные сообщения по различным вопросам безопасности движения , проводя т разъяснительную работу среди детей , широко исп о льзуя периодическую печать , з вуко - и видеозаписи с обращениями к населе нию , передачи по радио и телевидению. Информи рование о сос тоянии охраны общественного по ?рядка Одним из усло вий успешной борьбы милиции с преступностью и другими правонарушениями являетс я информирование государственных органов , коммерческих и некоммерческих организаций и населения о состоянии охраны порядка , причинах и условиях , способствующих совершению антиобщественных поступков . Подобная информация позволяет гос ударственным органам и о бщественным организациям оказывать органам милиции необход имую помощь. Действенным средством является своевременное , основанное на конкретных , достоверных фактах , информирование широких кругов населения о состоянии охраны порядка , о фактах наиболее опасных преступлений , хулиганств и дерз ких нарушений общественного порядка . В беседа х , выступлениях по радио или в печати следует сообщать населению , что именно произо шло , кто совершил опасное правонарушение , каки е меры принимаются органами милиции для п оддержан и я порядка , в какой помощи нуждается милиция со стороны общественности . Поощрен ие граждан , ак тивно участвующих в охране общественного по ?рядка Система наград и поощрений занимает важное место среди мер убеждения . Материальное и моральное поо щрение граждан я вляются важнейшими стимул ами правовой активности масс , способствуют ус илению борьбы с антиобщественными элементами , пропагандируют среди граждан важность укрепления российской законности . Граждане , участвующие в охране общественного порядка , могут поощрят ь ся денежными премиями , ценными по дарками , а особо отличившиеся представляются к правительственным наградам. К сожалению , убеждение далеко не всегд а оказывается достаточным средством воздействия в отношении отдельных лиц , нарушающих нор мы поведения в общес тве . Поэтому госуд арство , защищая интересы общества в целом и каждого его члена в отдельности , права и свободы своих граждан , принуждает лиц , не поддающихся воздействию мер убеждения , к соблюдению порядка , устанавливает различные меры ответственности за с о вершен ие правонарушений . Убеждение при этих обстоят ельствах перестает быть единственным средством воздействия . Возникает объективная необходимость применения мер принуждения. 2. Пр ?инуждение 2.1. По нятие Принуждение используется в российском гос ударстве в целях искоренения преступности , в целях охраны государственной , муниципальной и частной собственности , общественного право порядка . Оно осуществляется в отношении гражд ан , совершающих антиобщественные поступки , состоит в исправлении и перевоспитании право н арушителей , предупреждении новых правонаруше ний , укреплении российской законности. Принуждение в российском государстве не имеет целью причинить нарушителю физические страдания или унизить его человеческое д остоинство . Вместе с тем оно не лишено карательно го и устрашающего элементов , которые , однако , носят подчиненный характер и направлены на предупреждение преступлений , и справление правонарушителей. Пр ?инуждение - это метод воздействия государства на сознание и пове дение лиц , совершающих антиобщественные п оступки , выражающийся в установленных правовыми актами отрицательных последствиях морального , и мущественного , организационного и физического хар актера , имеющих целью преобразовать волю подв ластного , добиться подчинения , а также предупр едить новые правонар у шения . Этот м етод можно понимать как утверждение воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Применение государственного принуждения обус ловливается необходимостью обеспечения государственн ой безопасности , охраны государственной , муниципал ь ной и частной собственности , поддержания общественного порядка , охраны прав и своб од российских граждан от противоправных посяг ательств. Применение мер принуждения выражает госуд арственно-властный характер полномочий субъектов , осуществляющих административ ную юрисдикцию . К омпетенция применяющих органов , полномочия их сотрудников на применение принудительных мер устанавливаются соответствующими законами , указами , постановлениями Правительства и рядом других нормативных актов. Административное принуждение слу жит п равовым средством защиты общественных отношений от противоправных посягательств. Содержание мер административного принуждения состоит в причинении лицу какого-либо мор ального , материального или физического ущерба , какого-либо ограничения или стеснения его личных или имущественных прав . Это свойство принуждения используется для достижения ряда целей : · предупреждение возможных правонарушений и наступления опасных для о бщества последствий ; · пресечение возникших про тивоправных действий ; · наказание ли ц , ви новных в совершении административных проступков. Особо следует отметить профилактическое значение адм инистративно-правового принуждения в борьбе с правонарушениями . Прежде всего , это обусловлено тем , что органы внутренних дел , государствен ные инспекци и и другие объекты исполн ительно-распорядительной деятельности систематически осуществляют контроль за соблюдением соответству ющих правил и могут своевременно реагировать на правонарушения. 2.2. Кл ассификация мер принуждения Поскольку меры правового прин уждения разнообразны и обладают многочисленными приз наками , возможна различная классификация их в зависимости от избранного критерия . Так , например , по субъекту можно различать государ ственно-правовое и общественно-правовое принуждение . Первое , в свою оче р едь , делится на судебное и внесудебное. Исходя из целей обеспечения правопорядка , все меры административного принуждения можн о разделить на три основные группы : 1) административно-предупредительные меры , которые включают в себя : · проверку документов ; · вхождение в жилые по мещения граждан ; · прекращение (ограничение ) движения транспорта и пешеходов ; · использование транспортных средств , принадлежащих государственным , коммерчес ким и некоммерческим организациям и отдельным гражданам , в служебных целях ; · административный надзор за лицами , освобожденными из мест лишения свободы и ряд других . Они носят четко выраженный профил актический характер. 2) меры административного пресечения , которые в свою очередь можно подразделить на обычные и особые меры пресечен ия . К особым относятся применение оружия и сре дств физического воздействия (приемов боевой борьбы , служебных собак , дубинок , наручников и т.п .). Обычные включают в себя : · административное задержание граждан ; · принудительное лечение ; · запрещение экспл уата ции автотранспорта , техническое состояние которог о угрожает безопасности движения ; · приостановление работы о бъектов разрешительной системы ; · привод в органы мили ции и ряд других . Пресечение возможно лишь при явно й неправомерности деяния. 3) админис тративные взыскания , в каче стве которых применяются : · предупреждение ; · штраф ; · возмездное изъятие предм ета ; · конфискация предмета ; · лишение специального пра ва ; · исправительные работы ; · административный арест. Основание м применения администрат ивно-предупредительных мер служит наступление предусмотренных законом определенных особых условий , как связанных , так и не связанных с деяниями человека . Ими могут быть пожар , наводнение , авария , несчастный случай , преследование преступников и т.д. Основан ием применения мер администрат ивного пресечения и взыскания является деяние человека , которое при наличии определенных признаков , предусмотренных нормой права , может рассматриваться в качестве административного проступка и основания для наказания . Сущнос т ь административного проступка определя ется его общественной опасностью , что может выражаться как в реальном вреде (мелкое хулиганство , безбилетный проезд ), так и в создании условий , благоприятных для наступления вреда (нарушение пешеходом правил уличного д в ижения , управление транспортом в нетрезвом состоянии , нарушение правил приобр етения , хранения и пользования взрывчатыми ве ществами , сильнодействующими ядами , радиоактивными изотопами ). Исходя из степени общественной о пасности правонарушения , решается вопр о с об отграничении административных просту пков от преступлений. Админис тративно- предупредитель ?ные меры Проверка докуме нтов. Проверяя документы , сотрудни ки милиции вторгаются в сферу прав и личных интересов граждан , поэтому правомерность этого акта , строжайш ее соблюдение росси йской законности в процессе его выполнения приобретают особое значение . Ни одно должно стное лицо органов милиции не имеет права требовать предъявления документов без достат очных к тому оснований. В нормативных актах содержатся следующие основания проверки документов : · паспорта или других документов , удостоверяющих личность , - у лиц , по дозреваемых в совершении преступления или ино го опасного правонарушения , а также у нару шителей общественного порядка в случае отказа уплатить штраф на мес те , в случае необходимости составить административный проток ол ; · удостоверения на право управления транспортом , талона технического пас порта - у водителей , если они пренебрегли п равилами движения ; · документов - у лиц , в отношении которых имеются данные о нарушении ими порядка регистрации по месту временного проживания. Проверка документов служит двум конкретным целям : при отсутствии противоправных действий она пр именяется для предупреждения правонарушений или вредных последствий (мера административного предупреждения ); в случае правонарушений о на является составной частью мер (в частно сти , уголовно-процессуальных ), обеспечивающих пресечени е правонарушений и наказание виновных. Право сотрудников милиции вхо дить в жилые помещения граждан. В нашей стране н еприкосновенность жилища охраняется законом . Порядок вхождения сотрудников милиции в жилые помещения гр аждан с целью производства осмотра места происшествия , обыска , выемки или наложения аре ста на имущество регламентируется уголовно-процес суальным законод а тельством. Правовые акты разрешают сотрудникам милиц ии входить в жилые помещения граждан : · для пресечения преступле ний и нарушений общественного порядка ; · для преследования и задержания преступников и лиц , подозреваемых в совершении преступлений ; · дл я розыска прес тупников ; · для проверки соблюдения паспортного режима ; · при стихийных бедствиях угрожающих общественному порядку , личной и имущественной безопасности граждан. В нек оторых случаях эта мера используется в це лях предотвращения правонарушений или насту пления вредных последствий , а при некоторых обстоятельствах эта же мера является средс твом пресечения преступлений и нарушений обще ственного порядка. Прекращение (ограничение ) движения транспорта и пешеходов. Эта мера используется в интересах ро ссий ских граждан , в целях обеспечения безопасност и движения транспорта и пешеходов , и обусл овливается рядом обстоятельств , предусмотренным н ормативными актами , в частности - Правилами дви жения по улицам городов , населенных пунктов и дорогам РФ. Работники Г осавтоинспекции намечают р ежим движения транспорта и пешеходов , запреща я движение на отдельных улицах и дорогах , ограничивая стоянки , обгон , повороты на п ерекрестках , скорость движения и т.д . Все э ти меры направлены на упорядочение движения , на создание н е обходимых удобств для населения , на то , чтобы повышать п ропускную способность улиц и дорог , обеспечив ать безопасность движения транспорта и пешехо дов. Использование сотрудниками милици и транспортных средств в служебных целях. В интересах охраны общественн ого порядка и борьбы с преступностью работники милиции имеют право в неотложн ых случаях использовать без оплаты свободные или занятые грузом , пассажирами транспортные средства , принадлежащие государственным органам , коммерческим и некоммерческим организац и ям , а также отдельным гражданам. Правовые акты устанавливают исчерпывающий перечень оснований для использования данной меры : · преследование скрывающихся преступников ; · доставление в милицию задержанных преступников и злостных нарушителе й общественного порядка ; · доставление в лечебное учреждение лиц , нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи ; · выезд к месту происш ествия или стихийного бедствия в случаях , не терпящих отлагательств. Кроме того , госавтоинспекторам и инспекторам дорожног о надзора предоставлено право использовать грузовые автомобили для транспортировки маши н , поврежденных при авариях или неисправных. Административный надзор за ли цами , освобожденными из мест лишения свободы. Он устанавливается за особо опасными преступниками , освоб ожденными и з исправительно-трудовых учреждений . Административный надзор устанавливается не за всеми лицам и , вернувшимися из исправительно-трудовых колоний и тюрем , а лишь за теми из них , которые являются носителями устойчивых антиобщ ественных взглядов и о т которых можно ожидать новых преступлений. Основаниями для установления надзора явля ются : · приговор или определение суда , вступившие в законную силу , по к оторым данное лицо признано особо опасным рецидивистом ; · заключение администрации исправительно-тр удового учреждения о необхо димости установить надзор за лицом , освобожде нным из места лишения свободы ; · материалы органа милиции , свидетельствующие о систематическом нарушении лицом , освобожденным из мест отбытия наказа ния , общественного порядка (докумен ты о привлечении к административной ответственности , копии приговоров судов об осуждении за вновь совершенные преступления к мерам нак азания , не связанным с лишением свободы и другие данные ). Меры административного пресечения Административное задержание. К онституция Рос сийской Федерации особое внимание уделяет гар антиям неприкосновенности личности в российском обществе . Никто не может быть подвергнут задержанию , кроме как в случаях , строго предусмотренных законом : · при отказе правонарушите ля подчиниться з аконным требованиям о прекращении действий , нарушающих общественный п орядок или угрожающих общественной безопасности ; · в случае необходимости составить протокол о совершенном административ ном правонарушении ; · при отказе уплатить штраф на месте или расп исаться в квитанционной книжке и указать свой адрес , а также при возникновении сомнений в п равильности указания адреса и фамилии и п ри отсутствии свидетелей , которые могут подтв ердить эти данные. По св оей юридической природе административное задержа ние отн осится к мерам , которые применя ются с целью пресечения , прекращения противоп равных действий определенного характера - админист ративных правонарушений . В зависимости от хар актера правонарушения административное задержание может состоять в задержании на мес т е совершения правонарушения для составле ния протокола или в задержании и доставле нии в органы милиции. Принудительное лечение. Особенностью этой меры является то , что она применяется в интересах общества и самого больного , является средством защиты общест венной безопасности , общественного порядка и здоровья нарушителя. Существуют три вида принудительного лечен ия : · страдающих психическими заболеваниями ; · заразных больных ; · пьяниц и наркоманов. Они о тличаются друг от друга правовыми актами , которые их регламентируют , основаниями , целя ми и порядком применения. Предупреждение (подписка ) о пре кращении противоправного поведения. Содержание этой меры состоит в том , что нарушителю разъясняется противоправный характер совершенных им действий , он предупреждает ся о возможности привлечения к ответс твенности и у него берется подписка о прекращении нарушения соответствующего правового акта . Предупреждение (подписка ) может применят ься лишь при установлении состава правонаруше ния. В соответствии с законом компетентны е органы используют предупреждение как меру административного пресечения : · в отношении лиц , нару шающих паспортные правила в местностях , где введены специальные правила проживания и р егистрации ; · в отношении лиц , нару шающих правила административного над зора. Запрещение эксплуатации неисправн ого транспорта. В условиях быс трого количества роста автомашин , интенсивности движения для обеспечения его безопасности и профилактики дорожно-транспортных происшествий Госавтоинспекция проверяет техническое состояни е транспортных средств в процессе экс плуатации , на линии , ежегодно проводит техниче ские осмотры транспортных средств , обследует автомобильные хозяйства , авторемонтные предприятия , станции технического обслуживания. В зависимости от характера технических не исправностей сотрудники Госавтоинспекции полномочны задержать машину на месте до устранения обнаруженного дефекта , возвратить ма шину в гараж для устранения неисправностей , снять номерные знаки до приведения машины в исправное состояние. Приостановление ра боты об ъектов разрешительной системы. Го сударство устанавливает разрешительный , контролируемы й порядок приобретения , хранения и перевозки таких предметов , как оружие и боеприпасы к нему , взрывчатые , ядовитые и радиоактив ные вещества . Соответствующими норма тивными актами разрешительный порядок распространяется также на открытие стрелковых тиров , оружейн ых магазинов , оружейно-ремонтных , пиротехнических и штемпельно-граверных мастерских . Бесконтрольное п ользование названными предметами может нанести ущерб общ е ственному порядку и безопасности. Грубые нарушения правил разрешительной си стемы (отсутствие разрешения органов внутренних дел на открытие объекта , отсутствие условий , обеспечивающих безопасность его функционировани я ) должны немедленно пресекаться. Привод в органы милиции. Эта мера административного п ресечения направлена на эффективную борьбу с малозначительными правонарушениями и предоставл яет право органам милиции в необходимых с лучаях подвергать приводу в органы милиции для официального предостережения и регис трации лиц , систематически допускающих нарушения общественного порядка и другие правонарушени я , не повлекшие за собой применение мер административного или уголовного наказания. Основанием для решения вопроса о прив оде могут явиться заявления граждан , соо бщения учреждений , предприятий , организаций и должностных лиц , внештатных сотрудников милиции , добровольных народных дружинников , данные рабо тников милиции о нарушениях общественного пор ядка и других правонарушениях , не повлекших за собой применения м ер администр ативного или уголовного наказания. Применение оружия. В соответствии с законодательством о необходимой обороне сотрудники милиции , пресека я общественно опасные посягательства и задерж ивая преступников , могут защищать охраняемые Российским госу дарством интересы путем пр ичинения вреда посягающему и применять в качестве крайней меры оружие . Право необходим ой обороны возникает в результате общественно опасного посягательства на любой охраняемый правом интерес - как общественный , так и личный. Право на применение оружия может быть использовано только в исключительных случаях и в качестве крайней меры , поэтому особое значение приобретают правовые основан ия , условия правомерности и порядок применени я оружия . Нормативными актами предусмотрены с ледующие основания : · при защите граждан о т нападения , угрожающего их жизни или здор овью , если других способов защиты нет ; · при отражении нападения преступника , когда жизнь работника милиции подвергается непосредственной опасности ; · при нападении на кон вой мил иции , если нападение не может быть отражено другими способами ; · при задержании преступни ка , оказывающего вооруженное сопротивление , соверш ающего побег из-под стражи , застигнутого при совершении особо опасного преступления , когда другими способами задержа ть его нево зможно ; · при отражении нападения на объекты , подлежащие охране. В то же время применение оружия может рассмат риваться правомерным лишь при наличии определ енных условий : · нападение должно быть общественно опасным , противоправным и осуществл ят ься активными действиями посягающего ; · нападение должно быть наличным , действительным , а не мнимым ; · защита должна соответств овать характеру и опасности посягательства , с пособы и средства защиты должны быть сора змерны с характером и интенсивностью напа дения ; · защита должна совпадать во времени и пространстве с общественно опасным посягательством. Админис тративные взыскания Предупреждение . Эта мера оказывает моральное воздействие на правонарушителей и может пр именяться как в качестве самостоятельной ме ры административного взыскания , так и вместо штрафа . Предупреждение применяется в о тношении лиц , совершивших незначительные правонар ушения установленных правил , когда нарушения не носят резко выраженного антиобщественного характера. Предупреждение влечет д ля нарушителя наступление определенных отрицательных последст вий , обычно морального характера . Повлечь наст упление определенных правовых последствий оно может только тогда , когда оно оформлено специальным постановление или зафиксировано ин ым образом в реш е нии сотрудника милиции , привлекающего нарушителя к администрат ивной ответственности. Административный штраф. Это денежное взыскание , налагаемое на правонарушителей административно-правовых норм ком петентными органами государства или их полном очными предст авителями . Штраф является ад министративным взысканием , воздействующим на прав онарушителя материально . Его минимальный размер в настоящее время равен 1/10, а максимальный - 100 минимальным месячным размерам оплаты труда. Возмездное изъятие предмета. Эта ме ра применяется тол ько в отношении предметов , явившихся орудием совершения или непосредственным объектом адм инистративного правонарушения . Она состоит в принудительном изъятии предмета , его последующей реализации и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расхо дов по реализации . Фактически речь идет о принудительной реализации имущества , находившего ся в личной собственности правонарушителя. Эта мера , как правило , используется в качестве альтернативной. Конфискация предмета. Административн о-правовая конфискация п редмета , явившегося орудием совершения или не посредственным объектом административного правонаруш ения , состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность госу дарства . Она всегда является специальной , т. е . производится только в отношении вещей , непосредственно связанных с проступком и прямо названных в законе (ружей и других орудий охоты , продуктов браконьерства и др .). Конфискован может быть только пре дмет , находящийся в личной собственности нару шителя. Лишение специальных прав. Лишение прав есть ограничение правосубъектности гражданина в административном порядке за административные проступки . Эта ме ра применяется в отношении тех субъектных прав , которые ранее были предоставлены субъ екту органами государс твенного (муниципальног о ) управления . Если гражданин неправильно испо льзует предоставленное ему право , орган управ ления на время лишает его этого права . К числу таких прав относятся права упр авления транспортным средством и охоты . Разно видностью являются а ннулирование и приостановление действия лицензии. Исправительные работы. Это длящееся взыскание имущественного характера . Оно применяется на срок от 15 дне й до двух месяцев с отбыванием по мес ту основной работы виновного и с удержани ем до 20% его заработк а в доход госу дарства. Административный арест. Сотрудники милиции уполномочены приводить в исполнение решения об административном аресте. Административный арест - это лишение право нарушителя свободы на срок от 3 до 15 суток с использованием его на физичес ких работах . Арест как мера административного в зыскания применяется за мелкое хулиганство , з лостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника лишь в исключительных случаях , когда применение иных мер воз д ействия к правонарушителю нецелесообразно. 2.3. Ор ганы и должно стные лица , им еющие право п рименять меры административно- пра вового принуждения В производстве по делам об администра тивных правонарушениях участвует огромное число различных органов , их предс тавителей , которые наделены властными полномочиями и вп раве применять меры административно-правового при нуждения . Это объясняется прежде всего разноо бразием и спецификой многочисленных отраслей управления , необходимостью специальных знаний в каждой из них, различиями в компетенц ии. Должностные лица , уполномоченные рассматриват ь дела об административных правонарушениях , м огут налагать предусмотренные Особенной частью КоАП административные взыскания в пределах предоставленных им полномочий и лишь при исполнен ии служебных обязанностей . Приведу несколько примеров органов и должностных лиц , имеющих право от их имени рассматр ивать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания. От имени органов внутренних дел : · начальники или заме стители начальников отделов (управлений ) в нутренних дел органов муниципального управления - предупреждение или штраф ; · начальники органов внутр енних дел (милиции ) и их заместители , начал ьники линейных пунктов милиции , также и др угие работники милиции , на которых возло жен надзор за соблюдением соответствующих пра вил ; · начальники органов внутр енних дел на транспорте и их заместители ; · начальники или заместите ли начальников органов внутренних дел на транспорте , других органов внутренних дел , при равненных к отделам (управлениям ) внутренних дел органов муниципального управления , а также - начальники отделений милиции , имеющихся в системе органов внутренних дел ; · начальники или заместите ли начальников отделов (управлений ) внутренних дел органов муниципаль ного управления , органов внутренних дел на транспорте , а та кже - начальники отделений милиции , имеющихся в системе органов внутренних дел ; · начальники и заместители начальников районных , городских и районных в городах отделов (управлений ) внутренних д ел , городских и поселковых отделений мил иции ; начальники органов внутренних дел и их заместители ; · начальник или заместител ь начальника Государственной автомобильной инспе кции , командир подразделения дорожно-патрульной сл ужбы и его заместитель ; · все рабо тники Го сударственной автомобильной инспекции , имеющие сп ециальное звание ; · государственные автомобильны е инспекторы ; · государственные автомобильны е инспекторы дорожного надзора ; · участковые инспекторы ми лиции. От им ени органов государственного пожар ного на дзора имеют право налагать административные в зыскания : · главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и его заместители ; · старшие государственные инспектора по пожарному надзору ; · государственные инспектора по пожарному надзору. От имени органов пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта в число должностных лиц , уполномоченных налагать административные взыскания , входят контролеры-ревизоры , билетные контролеры и другие уполномоченные на т о работники пассажирского городского и междугоро дного автомобильного транспорта и электротранспо рта (троллейбус , трамвай ). В КоАП в разделе III , главе 16 приведен полный перечень органов , уполномоченных налагать ад министративные взыскания в пределах своей компетенции . Помимо выше приведенных мной примеров , он включает в себя : · органы железнодорожного транспорта ; · органы воздушного трансп орта ; · органы морского транспор та ; · органы речного транспорт а ; · органы государственной и нспекции по маломерным с удам ; · органы Российской трансп ортной инспекции ; · органы госгортехнадзора ; · органы госатомэнергонадзора ; · таможенные органы ; · органы Министерства обор оны РФ ; · органы и учреждения , осуществляющие государственный санитарный надзор ; · медицинские службы Министерства обороны РФ , Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службы безопасности РФ , осуществляющие санитарный надзор ; · органы государственного ветеринарного надзора ; · органы охраны водных ресурсов ; · федеральный орган по охране окруж ающей среды и природных ресурсов , осуществляющий охрану минеральных и живых ресурсов континентального шельфа Росси йской Федерации ; · органы рыбоохраны ; · органы лесного хозяйства ; · органы , осуществляющие го сударственный надзор за соблюдением правил ох о ты ; · органы Государственной и нспекции электросвязи системы Министерства связи РФ ; · органы госсельтехнадзора ; · органы , осуществляющие го сударственный пробирный надзор ; · органы , рассматривающие д ела о нарушении антимонопольного законодательств а ; · о рганы Государственн ой инспекции по торговле , качеству товаров и защите прав потребителей ; · органы Государственной и нспекции по обеспечению государственной монополи и на алкогольную продукцию ; · органы Государственной и нспекции по контролю за ценами ; · п ограничные войска Российской Федерации ; · органы Единой системы управления воздушным движением Российской Феде рации ; · органы , рассматривающие д ела о нарушениях требований государственных с тандартов , правил сертификации , требований нормати вных документов по обеспечению единства измерений. Администр ативное задержание лица , совершившего администрат ивное правонарушение , может производиться лишь органами (должностными лицами ), уполномоченными на то законодательством РФ , а именно : · органами внутренних дел - при совершении мелкого хулиганства , на рушения порядка организации и проведения собр аний , митингов , уличных шествий и демонстраций , злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции , народного дружинника , а также во е ннослужаще го при исполнении им обязанностей по охра не общественного порядка , проявления неуважения к суду , незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами , незаконной продажи товаров или иных предметов , мелкой спекуляции , при распитии с пиртных напитков в общественных местах или появлен ии в общественных местах в пьяном виде , оскорбляющем человеческое достоинство и общест венную нравственность , в случаях , когда имеютс я достаточные основания полагать , что лицо занимается проституцией , при н а руше нии правил дорожного движения , правил охоты , рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений законодательства об охране и использовании животного мира , а также в иных случаях , прямо предусмотренных законода тельными актами РФ ; · Пограничными вой скам и Российской Федерации - при совершении наруше ний режима Государственной границы Российской Федерации , пограничного режима , режима в пун ктах пропуска через Государственную границу Р оссийской Федерации , злостного неповиновения зако нному распоряжению ил и требованию в оеннослужащего Пограничных войск Российской Феде рации , военнослужащего иных войск (сил ), сотрудн ика органа внутренних дел ; · старшим в месте расп оложения охраняемого объекта должностным лицом военизированной охраны - при совершении правона руш ений , связанных с посягательством на охраняемые объекты , другое государственное или общественное имущество ; · должностными лицами воен ной автомобильной инспекции - при нарушении во дителями или другими лицами , управляющими тра нспортными средствами Вооружен ных Сил ССС Р , правил дорожного движения. Личный досмотр может производиться уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел , военизированной охраны , гражданской авиации , та моженных учреждений и пограничных войск , а также и других уполномо ченных на т о органов. Досмотр вещей может производиться уполном оченными на то должностными лицами органов внутренних дел , военизированной охраны , граждан ской авиации , таможенных учреждений , пограничных войск , органов лесоохраны , органов рыбоохраны , органов , осуществляющих государственный надзо р за соблюдением правил охоты , а также и других уполномоченных на то органов. Вещи и документы , являющиеся орудием и ли непосредственным объектом правонарушения , обна руженные при задержании , личном досмотре или досмотре вещей , изымаются должностными лицами органов внутренних дел. В настоящей работе я не имею возм ожности подробно рассмотреть компетенцию каждого органа , имеющего право применять меры адм инистративного принуждения . Но важно отметить , что правильное решение вопросов подведомст венности - необходимое условие квалифицированного , оперативного разрешения дел об административных правонарушениях. 3. Пр ?облемы сочетания убеждения и принуждения в России в современный период Вопрос о соч етании убеждения и принуждения в Россий ской Федерации - это вопрос о методах госу дарственного руководства обществом. Убеждение и принуждение отличаются по характеру воздействия на волю подчиненных . При воздействии на сознание людей путем убеждения конституционн ые права и интересы личнос ти остаются незыблемыми . Убеждение создает внутренние мо ральные стимулы для определения лицом характе ра своего поведения . Принуждение же заставляе т гражданина изменить свое поведение в уг одную для общества сторону , и в этом с мысле оно связано с известным о граничением отдельных прав и интересов лиц , совершающих антиобщественные поступки. В качестве о сновного метода своей деятельности российское государство использует убеждение граждан в необходимости сознательного и добросовестного исполнения законов и подза конных актов . В деятельности государственных органов в с овременных условиях убеждению уделяется все б ольшее место в системе мероприятий , направлен ных на предотвращение правонарушений и престу плений. Нередко само по себе знание прав и обязанностей оказывает ся достаточным дл я того , чтобы тот или иной гражданин с трого и неукоснительно следовал предписаниям юридических норм . Часть граждан исполняют пра вовые предписания потому , что знают об отр ицательных последствиях , которые могут наступить для них в случае не п одчинени я закону. Демократический режим открывает значительные возможности для широкого привлечения граждан к обсуждению и принятию правовых актов , к участию в делах государства , что раск рывает перед ними сложность и трудности э того процесса , заставляет бр ать на себ я ответственность за целесообразность принимаемы х решений . Сознательная дисциплина , высокая ор ганизованность , чувство личной ответственности , об ретаемые в процессе непосредственной общественно- политической практики , являются действенными сред ств а ми формирования убежденности , в основе которой лежит собственный опыт люде й. Роль убеждения в жизни российского об щества непрерывно возрастает . Научно-техническое р азвитие , цели демократического общественного устр ойства требуют , чтобы внешнее регулирование поведения людей постепенно уступало ме сто саморегулированию . Чем выше уровень техни ки , чем выше насыщенность труда творческими элементами , тем менее эффективен внешний ко нтроль за работниками . Решающими факторами ус пешной трудовой деятельности личности с т ановятся психическое состояние , акты созн ания , недоступные внешнему контролю . И решающе е значение в деятельности в новых условия х должно принадлежать внутреннему контролю са мой личности за своими действиями , осознанию ею социального значения целей и после д ствий . В деле воспитания саморегу лирования , самоконтроля , чувства долга решающая роль принадлежит разнообразным формам убеждени я . А созданная за последние десятилетия си стема массовых коммуникаций позволяет государств енному и муниципальному аппарату быстр о оповещать граждан о проводимых меропри ятиях , разъяснять их смысл , инструктировать , уб еждать . Пресса , радио , кино , телевидение значите льно увеличили возможности воздействия на гра ждан , и их использование способствует повышен ию роли убеждения в управлении д елами общества. Вместе с тем , пока совершаются правона рушения , Российское государство вынуждено принужд ать к соблюдению правовых норм отдельных граждан , нарушающих установленный порядок . Принужд ение пока еще необходимо для охраны право порядка , собственност и , прав и интересов граждан и общественных организаций , создания нормальных условий для деятельности аппарата публичной власти . Это , хотя и не главный , но необходимый метод управления. Таким образом , убеждение граждан в нео бходимости добровольного и доброс овестного соблюдения правил поведения в российском о бществе , широкая система профилактических и п редупредительных мероприятий в настоящее время сочетается в российском государстве с реши тельной борьбой и строгими мерами принуждения в отношении опасных пра в онарушит елей. Заключ ?ение Деятельность гос ударства широка и многообразна . Для того ч тобы охватить , охарактеризовать ее в целом , требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия . Они позвол яют увидеть , что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государств а не остаются неизмененными . Одни осуществляю тся до конца , на смену им приходят дру гие , более сложные. Таким образом , из рассмотренных нами м етодов , мы видим , что государство является не только аппаратом подавления , пре дстави телем интересов господствующего класса , но и организацией выражающей интересы всего общес тва. Российское государство обладает достаточным арсеналом средств убеждения и принуждения для поддержания общественного порядка в ст ране . Деятельность государст венных органов и общественных организаций в этой сфере характеризуется заботой о незыблемости прав и свобод российских граждан. Спис ?ок использованной литературы : 1. Конституция Российской Федерации. 2. Кодекс РФ об адми нистративных правонарушениях. 3. П остановление Пра вительства РФ “Об утверждении временного Поло жения о законопроектной деятельности Правительст ва РФ”. 4. Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ и нормативно-правовых актов федер аль ных органов исполнительной власти”. 5. Попов Л.Л . Убеждение и принуждение . М ., “Московский рабочий” , 1968. 6. Васильев Р.Ф . Акты управления . М ., 1987. 7. Бахрах Д.Н . Администрат ивное право . Учебник . М ., Издательство БЕК , 1993. 8. Алехин А ., Козлов . А дми нистративное право Российской Федерации . М ., 1994.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
- Привет, чем занимаешься?
- Чем может заниматься порядочная, замужняя женщина в 10 часов вечера?!... Сижу, жру!!!
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Сочетание убеждения и принуждения в административном управлении", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru