Курсовая: Государственное вмешательство в ценообразование - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Государственное вмешательство в ценообразование

Банк рефератов / Экономика и финансы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 2311 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

СОДЕРЖАНИЕ Введение 3-4 стр. ГЛАВА I История становления и развития государственного регулирования ценообразования 5-11 1.1 Классический подход к государственному вмешательству в ценообразовании 6-7 1.2 Кейнсианство о роли государства в экономике 8-9 1.3 Современный подход к роли государства в ценооброзовании 10-11 ГЛАВА II Государственное воздействие на цены 12-19 2.1 Меры, методы и способы воздействия государства на цены 12-15 2.2 Последствия государственного вмешательства в процесс ценообразования 16-19 ГЛАВА III Современная система государственного регулировани цен 20-33 3.1 Система регулирования цен в развитых странах 20-29 3.2 Регулирование цен в Казахстане 29-33 Заключение 34-35 Список литературы 36 Приложение А 37 Введение. Государство отпустило цены еще в 1992 году. Таким образом, начиная с этого момента, в Республике Казахстан все цены стали свободными. Однако, политика стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что все они в той или иной степени регулируют функционирование хозяйственного механизма. Система цен является одним из важнейших элементов рыночной экономики , она взаимосвязана в другими элементами рыночного механизма и реагирует на их воздействие . В то же время цена сама является экономическим инструментом и используется государством для регулирования экономических процессов . Поэтому проблема государственного регулирования цен и государственного вмешательства в ценообразование , рассмотренная в данной работе , является актуальной . Государственное вмешательство в ценообразова ние впервые было обосновано Кейнсом . Он не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал , что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне . Сама рыночная экономика " вылечить " себя не может . Значимость государственного вмешательства в ценообразование очевидна - только при активном и грамотном государственном вмешательстве возможно реальное , правильное ценообразование . Если же ценообразование не оптимально , то это приведет к дисбалансу всей эк ономической системы , что грозит упадком во всех отраслях экономики , и как следствие , всей страны . Целью данной работы является рассиотрение форм и методов государственного вмешательства , обоснование его необходимости , найти пути для практического применени я этих методов , средств , путей относительно нашей страны . Для написания курсовой работы были поставлены следующие задачи : 1) рассмотрение исторических аспектов государственного вмешательства в ценообразование ; 2) рассмотрение методов и приемов государстве нного вмешательства ; 3) рассмотрение иностранного опыта государственного вмешательства ; 4) рассмотрение опыта , малосуществующего в Республике Казахстан . Работа состоит из трех глав . В первой рассматривается история становления и развития государственного р егулирования ценообразования : классический , кейнсианский и современный подходы . Во второй главе рассматривается государственное воздействие на цены , а в частности меры , методы , способы воздействия и последствия государственного вмешательства в ценообразова ние . Третья глава рассматривает систему государственного регулирования цен в развитых странах и в Республике Казахстан . При написании курсовой работы были использованы монографии зарубежных и отечественных авторов , журнальные и газетные статьи казахстански х экономистов , а также законы о ценообразовании . ГЛАВА I. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ. Классическая политическая экономия рассматривала свободно складывающиеся на рынке ц ены как главный элемент механизма поддержания равновесия между спросом и предложением . Однако в действительности идеальной всеобщей и полной свободы ценообразования никогда не было . Весь спрос в степени и формах ограничения свободной игры цен . Даже если а бстрагироваться от возможностей сговора производителей или продавцов , на протяжении всей истории капитализма можно проследить воздействие государства на цены . Тарифы на услуги государственных , почты , телеграфа , государственные монопольные це ны на " акцизные " товары , продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайные годы , таможенная политика и косвенное налогообложение , существенным образом воздействующее на внутренние цены , - вот далеко не полный перечень мер государственного рег улирования цен за последние 100-150 лет . Первая мировая война , а также начавшиеся вслед за ней депрессия и кризис послужили переломным моментом в истории государственного регулирования цен . Германский экономист Х . Мюллер писал по этому поводу , что политиче ские и экономические потрясения в государстве и обществе вызвали осознание того , что в интересах лучшего функционирования хозяйства , более равномерного распределения и избежания опасности революционного переворота было бы целесообразно , чтобы государство в зяло на себя заботу по регулированию хозяйственного процесса и поддержанию справедливых цен . Попытки регулировать цены в условиях инфляции и кризиса путем внешнеторговой политики оказались несостоятельными . К середине 30- х годов во многих развитых странах с рыночной экономикой были приняты законы , предоставляющие государству полномочия по воздействию на цены вплоть до их замораживания ; государственные мероприятия по воздействию на цены стали составным элементом государственного регулирования экономики . Госу дарственные мероприятия по регулированию цен может носить законодательный , административный и судебный характер . Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений между хозяйственными субъектами , а также между нами и государством в сфере ценоо бразования . Комплекс этих законов представляет собой ценовое право , входящее составной частью в гражданское право . На основе этого права уполномоченные государственные органы осуществляют административную деятельность по регулированию цен . Законопроекты по ценам , как и по другим хозяйственным вопросам , вносятся в парламент партийными фракциями , независимыми депутатами или правительством ; мероприятия по регулированию цен осуществляют непосредственно министерства экономики , финансов и центральный банк . В ряде стран существуют министерства торговли , сельского хозяйства . Они также оказывают влияние на ценообразование . Во многих странах в конце 60- х - в 70- х годах были созданы межминистерские советы по ценам ; они имеют наблюдательно - совещательные функции . В каждо й стране при правительстве или отдельных его органах существуют экспертные комитеты , куда входят известные специалисты , и советы , в которых заседают представители профсоюзов , союзов крестьян , торговцев , предпринимателей и представители государственных орга нов . Указанные комитеты призваны консультировать государственные органы по вопросам цен и выражать свое мнение по поводу ценовых законопроектов . 1.1. Классический подход к государственному вмешательству в ценообразование . Отношение к государственному вме шательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития . В период становления рыночных отношений в 17 и 18 веках господствовала экономическая доктрина меркантилизма , основывающаяся на признании безусловной необходимости го сударственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности . С расширением рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассмтривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху своей деятельнос ти . Неудивительно , что пришедшие в конце 18 века на смену меркантилизму идеи экономического либерализма , негативно оценившего государственное вмешательство в экономику , сразу нашли огромное число горячих поклонников . Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма впервые наиболее полно обосновал А . Смит в труде " Исследования о природе и причинах богатства народов ". Согласно А . Смиту , рыночная система способна к саморегулированию , в основе которого лежит " невидимая рука " - личный интерес , связанный со стремлением к прибыли . Он выступает как главная побудительная сила экономического развития . То есть Смит утверждал , что в экономике свободного рынка отдельные индивиды , руководствуясь собственными интересами , направляются как бы невидимой рук ой в целях реализации интересов других людей и общества в целом . Можно легко показать суть аргументов А . Смита , применя пример с рестораном быстрого обслуживания . Владельца ресторана прежде всего интересуют его прибыли . Он руководствуется своими собственны ми интересами в стремлении снизить свои издержки и тем самым решает , как ему производить , чтобы не допустить растраты ресурсов . Он пытается скорректировать меню своего ресторана , с тем , чтобы максимизировать прибыль , и таким образом решает , что ему произво дить , чтобы это отвечало потребительским запросам и желаниям . Если он изобретет новый популярный бутерброд или лучший способ приготовления гамбургеров , то он получит больше денег , но и завсегдатаи ресторана также от этого выиграют . И поле приемлемого для о бщества в целом выбора расширяется . Во всем этом цены играют ведущую роль : цены того , что он продает , отражают ценность его продуктов для потребителей , в то время как цены того , что он покупает , отражают затраты его поставщиков . Цены в экономике свободного рынка определяют не только то , что и как производится , но также и для кого . Люди , владеющие ценными ресурсами - унаследованными , как здоровье или талант , или приобретенными в результате тяжелого труда или счастливого случая , - получат больше из совокупног о общественного продукта . Те , кто на старте обладают меньшим количеством ресурсов или предпочитают работать не столь напряженно , в итоге получат меньше . Несмотря на силу и элегантность аргументов А . Смита , не существует чисто рыночных экономик . Почти все г осударства играют важную роль в решении , например , вопроса " для кого ", обеспечивая едой тех , кто иначе бы умер от голода , а также в попытке решения таких общеэкономических проблем , как инфляция и безработица . Государство , как правило , производит некоторые товары и услуги ( такие , как образование или национальная оборона ) и регулирует деятельность многих рынков ( контролируя , например , и цены на электричество , и качество мяса для гамбургеров ). Налоги вводятся как для того , чтобы оплачивать государственные поку пки , так и для того , чтобы влиять на функционирование рынков . Одной из центральных в учении А . Смита стала идея о том , что экономика будет функционировать эффективнее , если исключить регулирование ее государством . Лучший вариант для государства - придержив аться политики невмешательства государства . Поскольку главным координатором , по А . Смиту , выступает рынок , рынку больна быть предоставлена полная свобода . Последователей Адама Смита , одним из которых является Давид Рикардо , относят к так называемой классич еской школе . Они полагали , что , чем меньше государство вмешивается в экономику , тем эффективнее функционирует рынок , то есть действуют силы спроса и предложения , а значит , в конечном счете , тем лучше для экономики . 1.2. Кейнсианство о роли государства в экономике. Переворот в классических воззрениях на роль государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса . Идеи , выдвинутые в ходе " кейнсианской революции ", вызвали переворот в классических воззре ниях на рыночную экономику . Доказывались невозможность самоисцеления экономического спада , необходимость государственного вмешательства как средства , спосбного уравновесить совокупный спрос и совокупное предложение , вывести экономику из кризисного состояни я , способствовать ее дальнейшей стабилизации . Из классической концепции следует однозначный вывод относительно роли государства . Если рынок обладает регуляторами , способными обеспечивать полное использование имеющихся ресурсов , то вмешательство государства излишне . В классической теории был сформулирован принцип нейтральности государства , согласно которому оно должно воздерживаться от влияния на экономических субъектов , и стараться свести к минимуму негативные результаты собственной деятельности . Классики с читали , что цены являются подвижными и гибкими . Кейнсианство исходило из того , что цены и заработная плата слабо менялись , особенно в краткосрочном периоде . В кейнсианской концепции отвергалось и то положение классической теории , согласно которому предложе ние создает собственный спрос . Дж . Кейнс утверждал , что существует обратная причинно - следственная связь : совокупный спрос создает совокупное предложение . Если совокупный спрос недостататочен , то и объем производства не будет равен потенциальному при полной занятости . При негибкости цен экономика долгое время может пребывать в состоянии депрессии с высоким уровнем безработицы . В графической интерпретации кейнсианской модели с негибкими ценами соответствует горизонтальный отрезок кривой совокупного предложени я ( рис .1). Когда предложение достигает потенциального объема , кривая приобретает вертикальный вид ( см . штриховой отрезок кривой AS на рис .1). Рис .1. Кейнсианская модель . Исходя из положения о том , что объем предложения , или реальный объем производств а , который предприниматели будут поддерживать , определяется спросом . Можно утверждать , что снижение совокупного спроса ( от AD к AD на рис .1) приведет к уменьшению реальных объемов производства ( от Q к Q ). В данной ситуации совокупный спрос и совокупное п редложение будут уравновешены , но на уровне , далеком от потенциального объема , то есть с неполной занятостью ресурсов . И такое положение может сохраниться достаточно долго, причем само по себе может и не измениться. Избежать больших потерь, длительной безработицы можно через активную макроэкономическую политику государства, направленную на стимулирование совокупного спроса. Дж. Кейнс и его последователи считали, что государство должно способствовать выводу экономики из кризиса, проводя экспансионистскую финансовую и денежно-кредитную политику. Иначе говоря, в периоды кризисов рекомендовалось расширять государственные расходы, стимулировать инвестиционные доходы частного сектора через снижение налогов, низкую ставку процента (политика дешевых денег) и т. п. В отличие от классической идеи о нейтральности государства , в кейнсианской концепции доказана необходимость координирующего активного вмешательства государства в экономическую жизнь . Кейнс не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал , что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне . Сама рыночная экономика " вылечить " себя не может . 1.3. Современный подход к роли государства в ценообразовании. Одной из наиболее значите льных особенностей современного государственно - монополистического устройства является активное вмешательство государства в экономическую жизнь страны . Положение о саморегулирующейся рыночной системе ( Рынок - это живой социальный механизм , наделенный удиви тельной способностью к саморегуляции , движению к точке равновесия ) подсказывает нам и пределы государственного вмешательства в рыночный механизм . Как живой человеческий организм наделен ( до известной степени ) способностью к самоизлечению , так и " сбои и пол омки " рыночного хозяйства нередко способен выправить сам рынок . Можно провести аналогию с болезнью человека , носящей не слишком серьезный , а тем более хронический характер . Если вы простудились и у вас слегка , на 0.5 градусов , температура - естественная ре акция организма , означающая , что начали действовать его защитные механизмы . Но если вы сломали ногу - вмешательство хирурга неизбежно . К началу 20 века рыночный механизм стал демонстрировать серьезные сбои , которые потребовали государственного вмешательст ва . Но вся сложность государственного регулирования заключается в том , чтобы не разрушать сокровенные механизмы самонастройки рынка . Так , установление государством максимальных или минимальных цен на какую - либо продукцию может обернуться нарушением важнейш ей функции цены в товарном хозяйстве , - быть объективным информационным сигналом . Да , с гиперинфляцией надо бороться , но если это делать административным путем подавления открытого роста цен , устанавливать потолки цен и заработной платы - это приведет к деф ицитам тех или иных товаров и производственных ресурсов . Корректировать , но не разрушать рыночный механизм - заповедь современной эффективной макроэкономической политики . Современная рыночная экономика - это гибкая система приспособления производства к пот реблению . Одновременно это и система государственного контроля за соблюдением принципов конкуренции и социальной защиты . Ни одно из известных ныне рыночных экономик не функционирует стихийно . Все они являются объектами государственного регулирования , персп ективы их развития в большей или меньшей степени определяются содержанием социально - экономической политики того или иного государства . Целью экономической политики государства является достижение " полной " занятости и стабильности цен при равновесии платежн ого баланса страны , что должно обеспечить максимизацию прироста национального дохода . Цели ценового регулирования заключаются в том , чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита , резкое повышение цен на экспорт ируемое топливо и сырье , монополизма производителей , способствовать созданию нормальной конкуренции , добиться кокретных социальных результатов , в частности обеспечить поддержание определенного прожиточного минимума , возможность приобретения товаров первой необходимости . Степень государственного регулирования цен зависит от состояния экономики . Оно усиливается в кризисных ситуациях ускоренной инфляции , роста дефицитности стдельных продуктов , необходимости быстрой структурной перестройки экономики и ослабевае т по мере выхода из кризиса . В странах с динамичной , сбалансированной и развитой экономикой цены регулируются в меньшей степени , чем в странах с несбалансированной и неустойчивой экономикой . Здесь в большей степени получает развитие неценовая конкуренция . Во многих странах в настоящее время правительства отдают предпочтение неоклассической модели по сравнению с неокейнсианской , что означает как можно меньшее государственное вмешательство в экономику и сокращение сферы его влияния , а также создание условий д ля более полного и свободного взаимодействия рыночных факторов ( так называемый " консервативный переворот " в государственно - монополистическом регулировании экономики ). ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЦЕНЫ. 2.1. Меры , методы и с пособы воздействия государства на цены . Государственное вмешательство в ценообразование осуществляется путем санкционированного правительственными органами завышения издержек производства через включение в себестоимость завышенных амортизационных списаний и отчислений в другие фонды . В результате этого в целых отраслях возникает ситуация , когда " издержки подпирают цену ", т . е . расчетные ( а не действительные ) издержки производства вследствие объявленных правительством льгот оказываются на всех предприятиях на столько высокими , что повышение цен становится само собой разумеющимся явлением , а так как льготы распространяются на всю отрасль , то внутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры не может быть достаточным препятствием для роста цен . Пр ямым государственным вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на так называемые акцизные товары . Непосредственное воздействие на формирование цен оказывают государственные субсидии . Один из видов таких суб сидий - ценовые - предусматривает снижение цен путем специальных доплат производителю или потребителю . Прямое воздействие на цены и лидерство в ценах имеет место в отраслях , где доля государства в потреблении товаров и услуг значительна , например в военных отраслях промышленности , в ряде подотраслей строительства . Правительственные органы , являясь постоянными покупателями или заказчиками определенных видов товаров и услуг у частных фирм , устанавливают по договоренности с партнерами " контрактные цены ", котор ые затем становятся базовыми для отрасли . Эффективным средством регулирования цен является НДС . Этот налог производители включают в цену товара или услуги , и дифференцированные изменения ставок этого налога непосредственно воздействуют на цены . Особым напр авлением государственной экономической политики является государственное воздействие на внешнеторговые цены . Государственное поощрение экспорта , освобождение экспортеров от налогов ( возврат налогов ), а в некоторых странах экспортные субсидии , предоставлени е льготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке . В настоящее время используется достаточно широкий набор форм и методов государственного регулирования цен , которые можно разделить на прямые и косвенные . При помощи прямых методов государство непосредственно воздействует на порядок , методы определения и уровень цен . К ним можно отнести : регламентированнее порядка определения издержек и норм прибыли , блокирование повышения цен , устано вление верхнего и нижнего пределов цен , ограничние нормы прибыли , обязательное снижение цены при снижении цен на потребляемое сырье , различного рода дотации , изменение уровня таможенных пошлин на экспортируемые и импортируемые товары . К косвенным относятся методы , при помощи которых государство регулирует поведение объектов , участвующих в процессе ценообразования , но не диктует сам порядок , способы определения цены и ее уровень . Такие методы лежат в основе различных нормативных актов , направленных на формир ование конкуретной среды : антитрестовского и антимонопольного законодательства , различного рода соглашений между государством и предпринимателями о " разумной " политике цен ; актов о ценовой дискриминации , ценах и рекламе . Сюда же относится декларирование це н , изменение налоговых ставок в зависимости от цены , осуществление инвестиций с целью снижения издержек и цен на государственных предприятиях . Вместе с тем , государство использует и такие косвенные методы , как " цены вмешательства ", " цены поддержания ", введ ение количественных ограничений на импорт , установление " рекомендательных " цен , проведение закупок и буферные запасы во время спада цен и распродажа товаров из запасов в периоды роста цен и др . Государственное регулирование цен осуществляется в различных ф ормах на основе " социального партнерства ". Одной из таких форм является контроль за ценами на потребительские товары , входящие в базовую корзину . Розничная цена на эти товары должна быть стабильной и не может повышаться предприятиями розничной торговли . Го сударство же субсидирует эти товары , обеспечивая производителям и торговле среднюю норму прибыли . Наблюдение за ценами является первичной формой государственной активности в этой области . Дело не только в том , что с него исторически началось государственно е регулирование цен ; в настоящее время наблюдение за ценами служит основой , на которой базируются все государственные мероприятия в этой области . Наблюдением за ценами занимаются специальные статистические управления . Самостоятельные исследования движения цен часто проводят научно - исследовательские центры профсоюзов , специальные комиссии по заданиям руководства правительства , международных организаций . Главная цель наблюдения за ценами со стороны государственных органов и социальных партнеров - изменение ро ста стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы и пенсий , а также для выяснения влияния роста цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность . Государство может оказывать воздействие на цены , вводя или отменяя количественные и таможенные ограничения во внешней торговле , вступая в интеграционные союзы , изменяя учетную ставку , варьируя налогами , осуществляя эмиссию денег и т . д . Косвенное влияние на цены оказывают по существу , все государственные регулирующие акции , какой бы цели они не служили . Способы воздействия государства на цены иллюстрирует таблица 1 (см. приложение А). Установление цен на минеральное сырье, добываемое в государственных шахтах, на электроэнергию, производимую на государственных электростанциях, железнодорожных и постово-телеграфных тарифов - пример фиксации цен на товары и услуги государственного сектора. Эти искусственно заниженные цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособности за счет искусственно пониженной рентабельности или дефицитности этих объектов государственной собственности. Фиксирование цен или установление пределов их повышения в негосударственном секторе - типичное средство администрат ивно - хозяйственного регулирования . Оно применяется редко и , как правило , в условиях рыночного хозяйства является неэффективным в долгосрочном и даже среднесрочном аспектах . Фиксирование цен используется в основном в исключительных случаях в качестве средст ва ослабления социальной напряженности . Существует еще один метод государственного воздействия на цены - контроль над ними . На рис .2 показано воздействие контроля над ценами : P и Q представляют собой равновесную цену и количество ( то есть цену и объем прод аж , которые установились бы без государственного вмешательства ). Государство , однако , находит цену P слишком высокой и устанавливает , что цена должна быть выше максимальной цены , которую мы обозначаем как P . Каков будет результат ? Из - за того , что цена н иже равновесной , производители ( особенно те , у кого высокие издержки ) будут производить меньше и предложение будет равно Q . С другой стороны , потребители увеличат спрос при этой низкой цене - они захотят приобретать количество Q . Поэтому спрос превышае т предложение , и вскоре возникает дефицит , или избыточный спрос . Объем этого избыточного спроса составит Q - Q . Рис .2. График изменения цен при их контроле со стороны государства . От контроля над ценами кто - то выигрывает , а кто - то и проигрывает . Рис .2 предполагает , что производители проигрывают - они получают низкую цену и некоторые прекращают деятельность в рамках отрасли промышленности . Некоторые потребители , но далеко не все , выигрывают . Потребители , которые могут приобрести товар по менее низк ой цене , явно в выигрыше , но те , кто был " посажен " на норму и не смог вообще купить товар , оказываются в трудном положении . В двух случаях государственное вмешательство может увеличить общее благосостояние производителей и потребителей на конкурентном рынк е . Во - первых , когда действия потребителей либо производителей приводят к издержкам или выгоде , не являющимся частью рыночной цены . Такие издержки или выгоды называют внерыночными эффектами , потому что они являются внешними по отношению к рынку . Примером внерыночного эффекта служат издержки общества в связи с загрязнением окружающей среды производителями промышленных химикатов . Без государственного вмешательства у такого производителя не будет стимула учитывать социальные последствия и общественные издержк и от загрязнения окружающей среды . Трудности рынка - второй случай , когда государственное вмешательство может благоприятно сказаться на состоянии свободно функционирующего конкурентного рынка . Трудности рынка означают , что рыночные цены не отражают истинно го положения потребителей и производителей . Например , трудности на рынке могут возникнуть , когда потребители не получают достаточной информации о качестве или происхождении товара и , следовательно , не могут правильно принять максимизирующие полезность реше ния о покупке . В таком случае государственное вмешательство ( например , в виде требования , чтобы ярлыки товаров содержали полную и достоверную информацию ) может оказаться желательным . Без внерыночных эффектов или трудностей рынка рынок , несомненно , ведет к установлению цены и объема производства , максимизмрующих благосостояние . Таким образом , можно сказать , что государственное вмешательство не всегда плохая вещь . Государство может иметь иные цели , нежели экономическая эффективность . Кроме того , встречаются ситуации , при которых государственное вмешательство может повысить экономическую эффективность . К ним относятся внешние эффекты и случаи возникновения трудностей на рынке . 2.2. Последствия государственного вмешательства в процесс ценообразования . О сновными инструментами воздействия государства на процесс рыночного ценообразования является система налогообложения и директирование уровня цен . Рис .3. Последствия введения акциза . На рис .3 т . Е представляет рыночное равновесие до введения налога . Вследствие установления налога ( акциза ) в размере Т ден . ед . с единицы проданной продукции линия предложения сдвигается вверх на величину налога ( от S к S ), так как теперь каждая единица проданной продукции обходится производителю на Т ден . ед . дороже . Спрос и предложение уравниваются при цене P , из которой производителю достается только P = P - T. Т . о ., с введением налога повысилась цена для покупателей и снизилась цена для производителей . В результате уменьшились и объем спроса , и объем предложени я , так что новое равновесное количество оказалось меньше первоначального . Чтобы установить , какое влияние налог оказал на благосостояние участников рыночных сделок , нужно определить изменение излишков потребителей и производителей . До введения налога потр ебительский излишек равнялся площади P м E P , т . е . потери потребителей соответствуют площади P м E E P . Излишки производителей сократились с величины , представленной площадью P E м , до величины , соответствующей площади P A м , т . е . их потери отображаются площадью P E AP . Величина собранных налогов TQ равна площади P E AP , которая меньше суммарных потерь потребителей и производителей . Площадь треугольника E E A представляет чистые потери общества вследствие введния налога . Последствия дотации едини цы реализованной продукции в размере H ден . ед . показаны на рис .4. Без дотаций рыночное равновесие устанавливается в т .E . Дотация для производителя равносильна тому , что часть производственных затрат государство берет на себя , и поэтому линия предложени я сдвигается вниз на величину дотаций ( от S к S ). Равновесной становится комбинация P ,Q . Для покупателя цена снизилась (P < P ), что увеличило объем спроса , а для продавцов повысилась , что увеличило объем предложения . В результате равновесное коли чество увеличилось . Сумма выплаченной государством дотации отображается площадью P BE P . Выигрыш производителей в виде приращения их излишка равен площади P E BP , а выигрыш потребителей соответствует площади P E E P . Площадь треугольника E BE показ ывает чистые потери общества , возникающие вследствие предоставления дотаций производителям . Рис .4. Последствия введения дотаций . Т . о ., воздействие государства на процесс рыночного ценообразования посредством косвенного налогообложения или дотации пр оизводства снижает экономическую эффективность функционирования рыночного механизма . Еще одним инструментом косвенного воздействия государства на рыночную цену является импортная пошлина . Рассмотрим экономические последствия ее введения , используя рис .5. В отсутствии импорта на данном рынке устанавливается цена P , по которой купят Q ед . блага . Наличие совершенно эластичного предложения из - за границы представленного линией Si м , снижает цену до P , в результате чего спрос возрастет до Q , а предложение отечественных потребителей сократится до Q . Разность Q -Q соответствует объему импорта . В результате свободного доступа на данный рынок импортного блага излишки потребителей возросли на площадь P AHP , а излишки производителей уменьшились на площадь P AP м . Следовательно , импорт обеспечивает чистый выигрыш общества , представленный площадью треугольника GAH. Рис .5. Последствия введения импортной пошлины. Допустим , государство в целях поддержки отечественных производителей вводит импорт ную пошлину в размере T с единицы ввозимого блага . На рис .5 это отобразится сдвигом линии Sim вверх на расстояние T . Цена возрастет до P , увеличивая объем отечественного предложения до Q и снижая объем спроса до Q . В результате излишки производит елей возрастут на площадь P EGP , а излишки потребителей сократился на площадей GEFH. Сумму поступивших в государственный бюджет пошлин представляет площадь прямоугольника KEFL, а чистые потери общества вследствии введения пошлины соответствуют сумме пл ощадей треугольников GEK и LFH. Площадь первого треугольника представляет потери из - за меньшей по сравнению с заграницей эффективности отечественного производства , а площадь второго - вследствие искусственного ограничения потребления данного блага . Кроме к освенного регулирования рыночных цен через налоги и дотации государство иногда прибегает к директивному установлению верхнего или нижнего предела цены . Устанавливая верхний предел цены , государство желает предоставить потребителю возможность приобретать бл ага по ценам ниже равновесных рыночных цен . Если на рынке , изображенном на рис .6, сложилась равновесная цена P, то установление верхнего предела цены на более низком уровне P приведет к дефициту в размере Q - Q . Из - за того , что в условиях дефицита цена спроса превышает верхний предел цены (P > P) , возникает " черный " рынок , на котором осуществляются нелегальные сделки , связанные с риском подвергнуться административным или уголовным санкциям . Затраты риска вместе с дополнительными затратами по организаци и " черного " рынка добавляются к производственным затратам , и кривая предложения после достижения Q сдвигается влево . В результате цена , уравновешивая спрос и предложение на " черном " рынке , превышает не только верхний предел цены , установленный государством , но и рыночную цену : P > P . Покупатели , которые не смогли купить (" достать ") необходимое им количество по директивной цене , вынуждены переплачивать на " черном " рынке . Но при этом общий объем сделок не достигает равновесного объема продаж на свободном рынке (Q < Q ). Рис .6. Директивная цена и " черный " рынок. Другим последствием установления верхнего предела цены является снижение качества продукции. Производители, не опасаясь в условиях дефицита потерять покупателей, уменьшают затраты производства за счет ухудшения качества продукции. В результате линия предложения сдвигается вправо, как показано на рис.7 (от S к S ), что на некоторое время позволяет увеличить объем продаж по фиксированной цене. Но после того как потребители обнаружат снижение качества продукции, спрос уменьшится (от D к D ); рыночная цена совпадает с директивной при более низком качестве продукции. Рис.7. Директивная цена и снижение Рис.8. Последствия установления качества продукции . нижнего предела цены . Установление нижнего предела цены выше рыночной обычно практикуется государством как средство экономической поддержки производителей отдельных отраслей , чаще всего сельского хозяйства . Ситуация , возникающая на рынке при установлении нижнего предела цены , изображена на рис .8, где равновесие устанавливается при P ,Q . При директивной цене P население снижает объем спроса до Q , а объем предложения возрастает до Q . Чтобы образовавшийся на рынке избыток не породил " черн ого " рынка с ценой , ниже директивной , государство должно либо закупить все избыточное предложение , что обойдется ему в P (Q - Q ) ден . ед ., либо выплачивать дотацию на каждую единицу продукции , проданную сверх минимального объема Q , расходуя средства в размере (P - P )(Q - Q ) ден . ед ., либо ограничивать объем производства на уровне Q , соглашаясь на чистые потери общества ( рис .8, заштрихованный треугольник ). Т . о ., директивное ценообразование , как и косвенное воздействие государства на рыночные цены через налоги и дотации , снижает экономическую эффективность использования производственных возможностей общества . ГЛАВА Ш. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН. 3.1. Система регулирования цен в развитых странах . Большинство стран с экономикой смешанного типа в качестве общей тактики используют правила ценообразования , которые оформляются в виде законодательных актов , регламентирующих порядок и методологию формирования цен . В развитых странах с рыночной экономикой государственными ор ганами выработаны общие принципы , методы и нормативы установления цен . Кроме принятия решений по стратегическим и тактическим вопросам государственные органы берут на себя функцию установления конкретных цен на товары и услуги , имеющие для национальной эко номики и решающее значение . Опыт зарубежных стран показывает , что наряду с прямым установлением и регулированием цен , государственные органы осуществляют и контроль за ценами . В развитых странах со смешанной экономикой сфера контролируемого государством це нообразования составляет от 10 ло 30% общего объема выпускаемой продукции . Государственное регулирование цен в странах с рыночной экономикой является попыткой государства с помощью законодательных , административных и бюджетно - финансовых мероприятий воздейс твовать на цены таким образом , чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом , т . е . через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства . В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен но сит антикризисный и антиинфляционный характер . Государственное регулирование заключается в том , чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита , резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо , монополизма пр оизводителей , способствовать созданию условий для нормальной конкуренции , ориентирующей на внедрение научно - технического прогресса . Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов . Меры воздействия на производителей со сторо ны государства могут быть как прямыми ( путем установления определенных правил ценообразования ), так и косвенными ( через такие экономические рычаги , как финансово - кредитный механизм , оплата труда , налогобложение и др .). На способы и методы государственного регулирования цен оказывают влияние национальные и климатические факторы , сырьевые и политические условия , место страны в мировом разделении труда . Рассмотрим , с помощью каких мер и какими методами осуществляется государственное регулирование цен в ряде ст ран с рыночной экономикой . Заметное ускорение темпов роста оптовых и розничных цен на внутреннем рынке США в 70- х годах , перерастание умеренной инфляции в галопирующую привели к необходимости модификации экономической стратегии страны . Первой наиболее есте ственной реакцией государства стала попытка победить инфляцию с помощью методов прямого регулирования цен . В августе 1971 г . по инициативе администрации Р . Никсона в США впервые в послевоенные годы был установлен централизованный контроль над ценами . Хотя президент Р . Никсон и был против установления прямого контроля над ценами и заработной платой , сложное экономическое положение в стране и давление общественного мнения вынудили пойти его на крайние меры . Этому способствовало и то обстоятельство , что в слож ившейся экономической ситуации снижение уровня инфляции могло вызвать крайне болезненные последствия , прежде всего увеличить масштабы безработицы . Доминировала точка зрения , что инфляция может быть ограничена без уменьшения занятости в случае , если будет в веден контроль над ценами . Не имея альтернативной программы косвенного регулирования экономики , президент был вынужден пойти на замораживание цен и заработной платы . Следует отметить , что в краткосрочном плане прямое регулирование цен способствовало опреде ленной стабильности экономики США . К осени 1972 г . в стране снизились темпы повышения оптовых и розничных цен , несколько увеличилась занятость , стал быстро расти ВНП . Однако довольно скоро выявились негативные последствия централизованного регулирования . З амораживание цен и заработной платы ограничивало межотраслевой перелив капиталов , тормозило инвестиционную политику , снизило уровень деловой активности , сдерживало рост доходов . Уже в мае 1974 г . администрация Д . Форда отказалась от прямого контроля над це нами . Попытки прямого регулирования цен предпринимались и в последующие годы . Они затрагивали прежде всего внутренние цены на энергоносители , которые , отражая рост импортных цен на нефть , нефтепродукты и природный газ в 1974-1981 гг . высокими темпами , стим улируя раскручивание инфляционной спирали . Замораживание внутренних оптовых цен на нефть , нефтепродукты и природный газ , сдерживая развитие инфляционных тенденций , привело к ряду негативных последствий в экономике . Недостаток инвестиций в энергетическое хо зяйство , отсутствие заинтересованности у добывающих корпораций в разработке новых месторождений нефти и природного газа ввиду контроля над уровнем цен привели к тому , что импорт нефти в США , несмотря на рост мировых цен , продолжал вплоть до 1981 г . увеличи ваться высокими темпами . Р . Рейган после своего избрания президентом , в январе 1981 г . отменил контроль над внутренними ценами на нефть и нефтепродукты . " Контроль над ценами сдержал производство , стимулировал потребление , подавлял технологические достижения и делал США более зависимым от энергетического импорта ", - так комментировал Рейган свое решение . В настоящее время американская администрация , ограничивая государственное финансирование и прямое регулирование цен по отдельным товарным группам , делает упо р на активное использование рыночных рычагов и методов косвенного регулирования , способствующих общему оздоровлению экономического положения в стране . В целом такой подход оказывал в последние годы стабилизирующее воздействие на развитие инфляционных проце ссов . Среди основных направлений косвенного регулирования цен можно вылелить следующие : - рестрективная кредитно - денежная политика , регулирование учетной ставки федеральных резервных банков ; - сокращение дефицита государственного бюджета ; - федеральные зак упки товаров и услуг ; - налоговая политика . В результате эти направления государственной макроэкономической политики влияют на измерение соотношения спроса и предложения на внутреннем рынке США и таким образом определяют базовые пропорции обмена и уровня ц ен . Прямое государственное регулирование цен в настоящее время применяется лишь в высокомонополизированных отраслях , попадающих под юрисдикцию антитрестовского регулирования . Так , специальные комиссии устанавливают тарифы на пользование электроэнергией , не которые коммуникационные услуги . Всего в США государством регулируется от 5 до 10% цен . Особо следует остановиться на государственном регулировании цен на продкцию аграрного комплекса . В рамках федеральных сельскохозяйственных программ фермеры , занимающиес я выращиванием зерновых , получают от Министерства сельского хозяйства США займы на финансирование производства . Собранный урожай они могут продавать по рыночным ценам и расплачиваться за займы частью выручки . Если же рыночные цены опускаются ниже уровня ко нтрольных цен , установленных конгрессом , фермер может сдать урожай государству по контрольным ценам , расплачиваясь за заем и получая выручку . Таким же образом регулируются цены в молочной промышленности . Конгресс определяет " справедливый " уровень контрольн ых цен на молоко , масло , сыр . Если рыночные цены снижаются ниже этого уровня , то продукты скупает государство . Они идут на бесплатные завтраки для школьников , помощь беднякам , продовольственную помощь слаборазвитым странам , а также продаются другим государ ствам . Сельскохозяйственный закон , принятый в США в 1985 г ., внес изменения в американскую аграрную политику : были существенно снижены залоговые ставки , определяющие объем предоставляемых фермерам кредитов . Для пшеницы и кормового зерна уровень залоговых с тавок составляет в настоящее время порядка 75-85% среднерыночной цены за предыдущие пять лет , при этом министру сельского хозяйства предоставлено право снижать их уровень еще на 20% в целях повышения конкурентоспособности американской продукции на мировом рынке . Государство в свою очередь стремится поддерживать соотношение между ценами на сельскохозяйственные продукты и товары , приобретенные фермерами . В целом контроль за ценами осуществляют антитрестовские управления Министерства юстиции и Федеральная торг овая комиссия . Несмотря на действие принципа свободного установления цен в условиях рыночного хозяйства роль государства во Франции , например , сводится к прямому регулированию цен на сельскохозяйственную продукцию , газ , электроэнергию , транспортные услуги , либо к осуществлению наблюдения ( контроля ) за ценами в условиях конкуренции . Государственный сектор в экономике Франции занимает небольшой удельный вес в ВНП и включает отрасли - монополисты ( например , газовую промышленность , электроэнергетику и транспорт ) и некоторые отрасли , работающие в режиме рыночной конкуренции ( например , национальный и коммерческие банки , страховые компании и отдельные фирмы ). В первом случае государство устанавливает все экономические параметры деятельности отраслей - монополистов , в том числе объем инвестиций , оплату труда и цены на готовую продукцию , а во втором - оказывает минимальное воздействие на экономические параметры хозяйственной деятельности этих отраслей , побуждая их к конкуренции с частным сектором . Эта спицифика экономик и Франции предопределила соотношение между регулируемыми и свободными ценами на товары и услуги : примерно 20% цен регулируется государством , а остальные 80% - находятся в режиме свободного рыночного ценообразования . Следует отметить . что Франция является о дной из немногих промышленно развитых стран , где существовал довольно жесткий режим государственного регулирования цен ( частично оно сохраняется до настоящего времени ). На протяжении почти 30 лет (1947-1986 гг .) государственное регулирование цен являлось с оставной частью политики " дирижизма " ( государственного регулирования экономики ). На отдельных этапах развития экономики блокировка охватывала все цены . Если прибыль предприятия росла быстрее , чем цены , они облагались специальным антиинфляционным налогом . Между тем стало ясно , что система жесткого контроля за ценами с использованием принципа блокировки цен исчерпала себя . Французские экономисты пришли к выводу , что подобный контроль за ценами делает рынок менее гибким , сдерживая рост производства , конкуренц ию и на определенном этапе ограничивает свободный перелив капиталов , мобильность рынка труда , рынка товаров и услуг . В мае 1973 г . правительство объявило о либерализации цен на промышленную продукцию , в соответствии с которой блокировка цен была отменена в большинстве секторов экономики . Однако программа либерализации цен осуществлялась достаточно осторожно : на первом этапе были отобраны отрасли , где имелась достаточно сильная конкуренция ( например , часовая и шарикоподшипниковая промышленность ), а также отр асли , где в силу специфики производимых товаров не наблюдались резкие скачки в ценах ( например , молочно - консервная и кондитерская промышленность ). И наконец , такие отрасли , которые благодаря системе социального обеспечения имели стабильный рынок ( например , фармацевтическая промышленность ). В первой половине 80- х гг . процесс либерализации цен продолжался , а к 1986 г . из - под государственного контроля было освобождено более 80% цен на промышленную подукцию . Либерализация цен не означала полного прекращения вся кого вмешательства государства в процесс ценообразования . Переход от политики прямого вмешательства в дела управления предприятиями к системе глобального регулирования для экономики означала лишь изменение формы вмешательства - переход от жестко " дирижистс ких " методов к методам косвенного воздействия на рынок и цены . Поэтому одновременно с постановлением о либерализации цен было принято постановление о ценовой конкуренции в промышленности , которое запрещало создание всякого рода союзов производителей , импор тертеров , оптовых и розничных торговцев . Одновременно запрещалось заключение любых соглашений о " минимальных ценах ", либо о " рекомендуемых ценах " на промышленную продукцию , товары народного потребления и услуги . Жесткий контроль над ценами , существовавший во Франции в течении почти 30- ти лет , на этапе инфляционного развития экономики и низкой общемировой конъюнктуры способствовал стабилизации экономики страны . Либерализация цен привела к необходимости изменения структуры государственных органов по регулиров анию цен . До 1986 г . в составе Министерства планирования и финансов органы ценообразования были представлены самостоятельным департаментом , а после 1986 г . он был преобразован в департамент по конкуренции , куда на правах отдела вошли органы по государствен ному регулированию цен и ценовой конкуренции . В настоящее время во Франции имеется около 3 тыс . государственных контролеров по ценам . Основные задачи государственных контролеров - наблюдение за государственной дисциплиной цен . Контролеры имеют право состав лять акты по нарушению правил ценообразования с последующей передачей этих актов в финансовый трибунал , который принимает решения о санкциях по отношению юридических лиц , связанных с нарушением законодательства по ценам . В Испании государство также осущест вляет регулирование и контроль за ценами . Это прежде всего относится к товарам первой необходимости и товарам , производство которых монополизировано . Списки товаров и услуг , подпадающих под принудительное ценообразование , регулярно публикуются в бюллетнях коммерческой информации . Органом , осуществляющим контроль над формированием цен , является Высший Совет по ценам при Министерстве экономики и финансов . Основными функциями Совета являются : рассмотрение на пленарных заседаниях ходатайств государственных и ча стных компаний об изменении цен на конкретные виды товаров и услуг ; выработка рекомендаций и представление в Правительственную Комиссию по экономическим вопросам обоснованных предложений по изменению цен ; уведомление заинтересованных государственных и част ных компаний о результатах рассмотрения вопроса Правительственной Комиссией ; наблюдение за исполнением решений Правительственной Комиссии частными и государственными компаниями ; координация деятельности провинциальных комиссий по ценам ; изучение и внесение в Правительственную Комиссию обоснованных предложений по пересмотру действующих цен на товары и услуги . Государственное регулирование цен в Испании имеет следующие формы : Разрешительные цены. Государственная или частная компания, предусматривающая повышение цен на конкретный товар или услуги, направляет ходатайство в Высший Совет по ценам и после получения разрешения от Правительственной Комиссии производит повышение цен. Такие цены относятся к разряду "разрешительных". Они устанавливаются на соевое масло, электроэнергию, газ, попутный сжиженный газ, бензин, дизтопливо, нефть для производства удобрений и другие виды топлива, фармацевтические товары, страхование в сельском хозяйстве, почту и телеграф, телефонную связь, железные дороги, автомобильные пассажирские и грузовые перевозки в пределах страны, а также фрахтование судов для данного вида перевозок, воздушные перевозки в пределах страны. Уведомительные цены. Повышение цен на такие товары и услуги, как стерилизованное молоко, ратсительное масло, фуражное зерно, минеральные удобрения, производится после уведомление Высшего Совета по ценам о предстоящем повышении за один месяц до его осуществления. Местные цены. Повышение цен на такие товары и услуги, как водоснабжение для нужд населения, городские пассажирские перевозки, железнодорожные перевозки, услуги клиник, санаториев, больниц относится к компетенции Провинциальных комиссий по ценам. Во всех случаях ходатайства, направляемые в Высший Совет по ценам или в Провинциальные комиссии, должны содержать следующие элементы: описание товаров и услуг, на которые предполагается повышение цен; структуру издержек производства; описании способов реализации товаров и услуг; действующие цены и тарифы на эти товары и услуги, а также проектируемые новые цены и тарифы; обоснование роста издержек производства, а следовательно увеличения цен. Список товаров и услуг, цены на которые подпадают под государственное регулирование, значительно сократился в последние годы. Так, число отраслей экономики, где существовало активное вмешательство государства в ценообразование, сократилось со 174 до 21. В настоящее время удельный вес устанавливаемых непосредственно государством цен в общей структуре потребительских цен составляет около 10%. Представляет интерес опыт государственного регулиров ания цен в Швеции . Прежде всего следует отметить , что в этой стране наблюдение и контроль за ценами ведет специальный орган - Государственное управление цен и конкуренции , подчиненное Министерству гражданской администрации . Кроме того , во всех 23 губерниях Швеции имеются конторы по проведению этой работы численностью от 2 до 10 человек ( и это на 9 млн . населения ). По мнению шведских экспертов , замораживание цен эффекитвно лишь в краткосрочном плане - для подавления всплесков инфляции . В соответствии с этим закон о регулировании цен дает право осуществлять меры по прямому воздействию на цены ( замораживание их уровня ), либо в случае войны или опасности ее возникновения , либо при угрозе значительного общего повышения цен . Законом предусмотрена также возможность устанавливать государством максимальный уровень цен для отдельных товаров ; вводить порядок , при котором повышение цен допускается только после подачи предварительного уведомления об этом и обоснования размера повышения цен . Кардинальное решение по вопрсам государственного регулирования цен , конкуренции и доходов принимаются только парламентом - рикстагом . Воздействие на уровень цен осуществляется кроме того через государственную монополию и государственные мероприятия . Так , существует государственная моноп олия на вино - водочные изделия , почтовые и некоторые другие виды телекоммуникаций , почтовых услуг , на аптечную торговлю . Значительное воздействие на цены оказывает государственный энергетический концерн и шведские железные дороги . Кроме того , государство же стко регулирует закупочные цены на такие важнейшие виды сельскохозяйственной продукции , как зерно , молоко , мясо , яйца и ряд других продуктов питания и сельскохозяйственного сырья с учетом интересов фермеров . Ежегодно в переговорах между правительством и об ъединением сельскохозяйственных производителей с участием представителей потребителей устанавливается уровень цен на продовольственные товары . Основная форма возмещения издержек сельскохозяйственных производителей связано с ежегодным фиксированием в перего ворах между правительством и фермерами относительно высокого гарантированного уровня цен . Важный источник средств для субсидирования сельского хозяйства Швеции - таможенные сборы на импортируемое сырье . Они устанавливаются в размере разницы между более выс окими ценами на внутреннем рынке и ценами внешнего рынка . Особая сфера ценообразования - цены на жилье . С учетом их чрезвычайно высокого уровня государство выдает жилищные субсидии и займы . Следует отметить , что в Швеции с учетом роста цен один раз в год п роводится индексация доходов населения . Учитывается индекс цен на товары , входящие в минимальную потребительскую корзину . Однако индексация доходов имеет ограниченные масштабы . Фактически она считается мерой , способствующей " встраиванию " инфляции в механиз м ценообразования . Индексация имеет место лишь в отдельных соглашениях длительного характера , а также в контрактах по найму жилья и помещений . Определенной формой индексации доходов является ежегодное начисление базовых сумм , которые используются для ежего дного начисления пенсий . Для исчисления базовой суммы , фиксируемой на год , учитываются потребительские цены . Применение тех или иных форм контроля над ценами меняется в зависимости от экономической ситуации и динамики цен . Весьма существенным является такж е ограничение доли заработной платы , которые компании имеют право переносить на цены . Естественно , что введение такого ограничения влияет на возможность увеличения заработной платы . В Японии , например , запрещено устанавливать несправедливые цены как моноп ольно высокие , так и монопольно низкие , преследующие цель " выбить " конкурента из рынка . Введены ограничительные меры в отношении единовременного повышения цен . Они распространяются на отрасли , гле объем производства превышает 30 млрд . иен . Исключения преду смотрены лишь на случай резкого ухудшения деловой конъюнктуры , когда цены ниже издержек и возникает угроза банкротства значительного числа фирм отрасли . С разрешения Комиссии в таких случаях допускается согласование производителями объемов производства , пр одаж , капиталовложений , уровней загрузки оборудования и цен . В Японии имеется особый правительственный орган - Бюро цен Управления экономического планирования . В его функции входит : контроль за соблюдением антимонопольного законодательства , отслеживание ур овня и динамики цен на товары , поддержание спроса на необходимом уровне , изучение тенденций спроса и предложения . Государство регулирует цены на рис , пшеницу , мясо и молочные продукты , железнодорожные тарифы , тарифы на водо - и теплоснабжение , электроэнерги ю и газ , образование и медицинское обслуживание . В целом регулируется около 20% потребительских цен . В 80- е гг . Финляндию стали называть " скандинавской Японией ", т . к . она достигла высокого уровня экономического развития и заняло одно из ведущих мест в мире по уровню жизни населения . И хотя экономика Финляндии опирается в основном на частную собственность и свободное предпринимательство , государство играет роль важного регулятора экономического развития страны , и , в частности , политики установления цен . В по литике ценообразования в Финляндии государству принадлежат важные функции . Через Министерство торговли осуществляется планирование и контроль цен на продукты питания , зерно , энергоносители ( особенно бензин ), продукцию вино - водочной промышленности . Значител ьна роль государственного сектора в кредитовании предпринимательства , ориентированного на реализацию товаров и услуг по низким ценам , получают от государства кредит на значительные сроки и под щадящий процент . В целом же система ценообразования Финляндии отличается гибкостью и стимулированием потребления , особенно в области розничных цен и услуг . Например , в кафе , ресторане цена порции дороже не в 2 раза , а всего на 25-30%. Тем самым создается заинтересованность в потреблении . В социально ориентированной р ыночной экономике Финляндии через цены , налоговое регулирование обеспечивается проведение целого ряда мероприятий , направленных на повышение жизненного уровня населения . Взять , к примеру , торговлю овощами , фруктами и цитрусовыми . В этой северной стране кру глый год довольно представительный выбор этих продуктов по невысоким ценам . Государство поощряет торговлю витаминизированными продуктами , не облагая налогом их ввоз в страну , а в ряде северных районов имеются даже льготы по их реализации . Практически все н ациональные программы по важнейшим отраслям экономики Финляндии базируются на планово - расчетном ценообразовании , так как рыночное ценообразование эффективно регулирует лишь текущие потребности общества . Чтобы решать глобальные задачи перспективного развити я экономики , технического прогресса , требуется гибко реагирующая на конъюнктуру рынка и эффективно воздействующая на производство и потребление система цен , позволяющая стимулировать и контролировать развитие прогрессивной структуры промышленности . И здесь без долгосрочного планирования , прогнозирования и государственного регулирования не обойтись . Таким образом , государство в цивилизованных странах не устраняется от контроля над ценообразованием на внутреннем рынке и от разумного регулирования цен , причем решает эти задачи разнообразными методами , с учетом особенностей развития рыночной экономики в каждой из этих стран . 3.2. Регулирование цен в Казахстане . Необходимость регулирования цен в Казахстане возникла еще в начале 90- х годов , когда Казахстан наход ился на стадии перехода к рынку . Итоги хозяйствования за истекший после объявленной либерализации цен период в нашей республике , как и в других государствах СНГ , не обнадеживали . Монопольность экономики и отсутствие на рынке таких саморегуляторов цен , как свободно конкурирующие производители и поставщики товаров , государственного регулирования , привели к резкому росту цен во всех отраслях и сферах деятельности . Так , оптовые цены промышленности в декабре 1992 г . по сравнению с декабрем 1991 г . увеличились в 39 раз . Рост оптовых цен не мог не сказаться на динамике розничных цен на товары и платные услуги населению. В 1992 г. они выросли соответственно в 15 и 18 раз. Особенно больно они ударили по кошельку покупателя, поднявшись за первый год реформы на продукты первой необходимости: на молоко - в 40 раз; масло сливочное - в 32; сахар - в 70; масло растительное - в 50; на мясо - в 20; на хлеб - в 15 раз. Услуги пассажирского транспорта подорожали за это время в 23 раза, дошкольных учреждений - в 14, бытовых - в 15 раз, здравоохранения - в 28, курортные и оздоровительные - в 14, коммунальные, связи - в 19 раз (9, стр. 3-6). Цены не оставили своей прыти и в 1992 году. Покупатель стал надеется на государство. И оно стало регулировать уровень цен, прежде всего, на продукцию энергетических отраслей, являющихся исходными для уровня цен в перерабатывающих отраслях, товаров народного потребления и платных услуг населению, выкраивая на это миллиардные дотации из бюджета, где и без того не сходились концы с концами. Но случилось так, что возросшие государственные расходы, появившиеся вследствие экспортного развала сложившегося десятилетиями экономического организма, приходилось покрывать в ущерб другим привычным статьям расходов. Эти причины породили свои трудности и в дел е регулирования цен в Казахстане , сопряженного с некоторыми особенностями структуры экономики и кооперирования народного хозяйства традиционно в пределах бывшего СССР . В республике не получила должного развития обрабатывающая промышленность , выпускающая ко нечную продукцию , от реализации которой как раз и получается реальная прибыль . Поэтому Казахстан завозит с уже установленной поставщиком отпускной ценой . К ней прибавляются таможенные тарифы , посреднические , транспортные и прочие расходы , определяющие изд ержки обращения и окончательную цену товара . Наша экономика скооперирована в основном с Россией . Она поставляла нам нефть , нефтепродукты , газ природный и сжиженный , электроэнергию . Такое кооперирование повлияло на формирование внутренних цен в республике з а тепло - и электроэнергию , коммунальные услуги . Другой из причин роста цен являлось обвальное падение объемов производства и услуг на всех предприятиях и в организациях , и увеличение в связи с этим доли накладных расходов себестоимости единицы работ , проду кции . Напрашивается вывод , что право самостоятельно устанавливать цены позволяет предприятиям получать за счет этого дополнительную прибыль при сокращении объемов производства . В условиях экономических преобразований без регулирующей роли государства в пр оцессах управления народным хозяйством не обойтись . В качестве одной из антиинфляционных мер Кабинет Министров РК принял постановление ( от 29.09.92 г . № 814) " О государственном регулировании цен на продукцию предприятий - монополистов , регулируемую по свобод ным рыночным ценам ". Нельзя забывать и о том , что на уровень потребительских цен большое влияние оказывают услуги торговых организаций и других посредников в сфере обращения товаров , которые материализуются в торговых и снабженческо - сбытовых надбавках . Пос тановлением ( от 2.09.92 г . № 735) предоставило государственным торговым и снабженческо - сбытовым организациям право самостоятельно определять размеры надбавок с ограничением рентабельности : оптовой торговли - 3, розничной -5% к товарообороту ; снабженческо - с бытовых организаций - 40% к издержкам обращения . Но отдельные торговые предприятия злоупотребляли расширением прав в этом деле . Распространилась практика произвольной дифференциации размера надбавок по группам товаров . На дефицитные товары первой необходим ости , пользующиеся спросом , стали применяться высокие торговые надбавки . Напрашивается вывод , что сложившаяся практика в сфере ценообразования нуждалась в корректировке . Поскольку крайности в степени либерализации цен являлись негативными , необходимо было найти оптимальное соотношение между достаточной самостоятельностью предприятий при установлении цен на реализуемую продукцию и государственным регулированием цен . Перестановка акцента на государственное регулирование цен отнюдь не означает возврата к коман дно - административным методам управления . Следует лишь дополнить рыночные механизмы плановыми методами управления экономикой . В условиях кризисной ситуации степень государственного регулирования цен должна быть значительной . Резкий переход к новым условиям хозяйственной деятельности при отмене практически всех ранее действовавших нормативных актов , как союзных , так и республиканских , привели к тому , что ряд возникающих в экономической практике ситуаций оказался не предусмотренным действующим законодательство м . По принципу " все , что не запрещено , - разрешено ", в разряд разрешенных попали и несогласованные экономические действия , не дающие видимой эффективности обществу . При рассмотрении разногласий возникают трудности из - за разночтений законов . Действующая сис тема законодательных актов открывается Законом " О ценообразовании ", который предусматривает , наравне со свободным ценообразованием , также и государственное вмешательство в установление цен . Практически на данный момент сфера применения государственных фикс ированных цен включает хлеб , нефтепродукты , услуги связи , электроэнергию и коммунальные услуги . По этим ценам реализуется 10-15% товарной продукции республики . Закон предусматривает возможность противодействия недобросовестной конкуренции со стороны предпр иятий - монополистов . Действие постановление № 814 резко ограничивало рост оптовых ( отпускных ) цен на продукцию и товары , вырабатываемые государственными предприятиями - моноподистами . Однако же эти товары оптом скупали лица , пользующиеся правами частного пред принимателя . Они присваивали себе разницу между регулируемой и свободно устанавливаемой ими ценой . Ни население , ни другие конечные потребители продукции ничего от такого регулирования цен не выигрывали . Ограничение прибыли монополистов лишь увеличивало пр ибыль дельцов " теневой экономики " за счет государственного сектора . В период , предшествующий либерализации цен , при относительно стабильных ценах , постепенном отпуске цен на отдельные товары ( в первую очередь товары первой необходимости ) можно было бы пост епенно создать рыночный механизм функционирования экономики . При одновременном же отпуске цен произошло как бы ценовое стимулирование производства всех товаров , при этом без учета реального спроса на них . Поскольку доходы населения выросли в гораздо меньше й степени , чем уровень цен , то произошло снижение спроса , тогда как рыночный механизм регулирования предполагает увеличение цен именно в результате повышения спроса . Сейчас сформировался экономический механизм , в котором каждое предприятие вынуждено вести себя как монополист : повышать цены и сокращать производство , чтобы обеспечить необходимый уровень заработной платы и прибыли . Именно этот процесс роста цен является основной причиной инфляции . Преодоление отрицательных тенденций в функционировании экономик и и ее стабилизация требуют проведения комплексных мер , связанных с изменениями в кредитно - денежном , налоговом регулировании . Центральным же моментом является переход к комплексному регулированию цен . Многими экономистами и политиками переход к комплексном у государственному регулированию цен воспринимается как отход от перехода к рыночной экономике , возврат к централизованно - административной системе управления экономикой . В действительности же все обстоит наоборот . Сохранение свободных цен не создает и не м ожет создать условий для нормального функционирования экономики и ее стабилизации . Как известно , в той или иной степени цены регулируются во всех странах с рыночной экономикой . Это осуществляется двумя путями : во - первых , поддержанием конкурентной среды , не приводящей к разрушительной конкуренции ; во - вторых , непосредственным регулированием цен прямым или косвенным путем , когда конкуренция невозможна или грозит разрушительными тенденциями в экономике . В наших условиях государственное регулирование цен должно быть направлено на формирование конкурентной среды , так и на обеспечение эффективного функционирования отраслей естественных монополистов . Это взаимосвязанные процессы . При отсутствии конкурентного или регулируемого ценообразования в отраслях - немонополиста х резко снижается эффективность государственного регулирования цен в отраслях - монополистах . Комплексное государственное регулирование цен явится одним из важнейших факторов , который должен стабилизировать экономику , подавить инфляцию и создать нормальные условия для функционирования предприятий . Принципиальный подход к государственному регулированию цен заключается в том , чтобы исключить или ограничить до минимума возможность каждому производителю определять цены . Переход к непосредственному установлению ц ен государством нецелесообразен . Более приемлемым является комплексное государственное регулирование цен , обеспечивающее равноправные экономические условия функционирования всех предприятий . Механизм государственного регулирования цен должен быть таким , чт обы обеспечить плавное введение рыночного механизма регулирования экономики с постоянным и постепенным наращиванием эффективности национальной экономики . Одновременно нужно учитывать , что без активного вмешательства государства в регулирование цен не смогу т быть приостановлены разрушительные процессы в экономике и социальном развитии общества . И немного о системе органов ценообразования . Проведение в жизнь концепции о ненужности государственного регулирования цен в условиях рыночной экономики привело к резк ому сокращению системы органов ценообразования и лишению их не только прав по установлению цен , но и функций контроля за ценами . До реформы в систему органов ценообразования республики , кроме возглавлявшего ее государственного комитета цен , входили местные органы ценообразования и контроля за ценами . В 1991 г . комитет утратил самостоятельный статус , функции контроля и соответствующий аппарат были переданы государственной налоговой инспекции . Отделы цен в местных органах государственного управления подвергли сь значительному сокращению , причем часть их утратила самостоятельноть . В настоящее время функции ценообразования рассредоточены между различными экономическими органами республики ( Министерство финансов , Антимонопольный комитет и др .). Это привело к ослаб лению работы по проведению единой ценовой политики , контроля за государственной дисциплиной цен и защиты интересов республиканского рынка и потребителя . Целесообразно усилить государственное регулирование цен в затянувшийся переходный период к рынку . Назре ла необходимость воссоздать республиканскую систему органов ценообразования , включая права и функции контроля за ценами , имея в виду , что контроль не является изолированной от разработки цен операцией . Это единый технологический процесс ценообразования . В процессе проверок выявляются ошибки разработчиков , резервы предприятий и прочие полезные делу атрибуты . Основными задачами системы являются разработка и реализация организационных и экономических механизмов регулирования цен и тарифов , социальной защиты на селения через контроль за соблюдением государственной политики ценообразования и дисциплины цен . Заключение. Из проделанной работы можно сделать следующие выводы . Необходимость государственного вмешательства в ценообразовании возникла еще в н ачале 17- го века , но и на данный момент не утратила своей актуальности . Усиление кризиса платежеспособности обусловливает необходимость более широкого применения государственного регулирования цен , соответствующего сложившейся ситуации . Важнейшим принципом регулирования должно быть установление рационального уровня оптовых цен на сырье и продукцию топливно - энергетического комплекса , сдерживание их резкого роста , ведущего либо к сокращению доходов , либо к новому витку инфляции . В реальной несбалансированной и не сложившейся рыночной экономике Казахстана оптовые цена на природное сырье и энергоносители определяют динамику цен и доходов ; в условиях обесценения накоплений у многих предприятий и части населения существенный скачок ресурсных цен может привести к р езкому падению жизненного уровня и банкротству предприятий . Поэтому сегодня необходима стабилизация цен на природное сырье и энергоносители на минимальном допустимом уровне . Очень важно так же и реорганизовать систему государственного регулирования . Примен яемая схема либерализации , одновременное введение крайне высоких налогов явились одной из причин кризиса платежеспособности , сворачивания производства , падения деловой активности . Были отпущены цены на широкий круг продукции базовых отраслей , природное сыр ье и материалы . В неконкурентной экономике с деформированной структурой это предопределило стремительный рост затрат , сокращение доходов бюджета и невозможность регулирования даже весьма ограниченного круга цен на товары народного потребления , который сейч ас быстро сужается . При жесткой денежной политике либерализация цен на товары народного потребления не приведет к увеличению доходов госбюджета и предприятий , так как рост затрат всегда будет опережать рост цен конечного потребления . Исходя из реальной ст руктуры и состояния экономики Казахстана государству необходимо жестко регулировать цены не всю основную продукцию топливно - энергетического комплекса , на все природное сырье и материалы , на значительный круг продукции тяжелой промышленности , монополизирова нную продукцию машиностроения , строительства , тарифы транспорта и связи . При этом цены на товары народного потребления должны быть первоначально отпущены , то есть самостоятельно устанавливаться производителем , продавцом с учетом спроса . Государственное ре гулирование цен по указанному широкому кругу продукции производственно - технического назначения позволит сдерживать опережающий рост затрат , повысить доходы госбюджета предприятий за счет замедления роста затрат на производство конечной продукции , реально р егулировать розничные цены на жизненно важные товары народного потребления , проводить жесткую бюджетную и денежно - кредитную политику . Очевидно , что в сложившейся ситуации поддержание покупательной способности денег возможно лишь при более или менее жестком регулировании цен на ресурсы . В перспективе , по мере развития конкурентного рынка и изменения структуры экономики , регулирование цен должно постепенно сниматься в течение ряда лет . Возможны два варианта реализации указанной схемы государственного регулиро вания цен . Первый – установления правительством : а ) государственных цен на продукцию добывающей промышленности , топливно - энергетического комплекса , тарифы транспорта и связи ; б ) предельных норм рентабельности , включаемых в регулируемые цены на средство про изводства ; в ) предельных размеров роста розничных цен на товары народного потребления . Цены на остальные товары государством прямо не регулируются . Второй вариант – установление правительством : а ) предельных норм рентабельности , включаемых в цены на продук цию добывающей промышленности , топливно - энергетического комплекса при строгом государственном контроле роста себестоимости продукции этих отраслей , тарифов транспорта и связи ; б ) предельных норм рентабельности , включаемых в регулируемые цены на средство пр оизводства , производимые предприятиями - монополистами ; в ) предельных размеров роста розничных цен на товары народного потребления . Цены на остальные товары государством прямо не регулируются . Варианты отличаются степенью жесткости государственного регулиров ания цен , выбор того или иного варианта или компромисса между ними возможен только при практической проработке этих схем специалистами государственного аппарата , отраслей и предприятий . СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 1. Бункина М . К ., Семенов В . А . Макроэ кономика : Учебник . - М .: ДИС , 1997. - 320 с . 2. Гребенников П. И. и др. Микроэкономика: Учебник. - СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1996. - 350 с. 3. Дерябин А . А . Система ценообразования и финансов : пути совершенствования . - М .: Политиздат , 1989. - 80 с . 4. Долан Эд вин Дж ., Линдсей Дэйвид Е . Макроэкономика : пер . с англ ./ Под общ . ред . Б . Лисовика , В . Лукашевича . - СПб : Литера Плюс , 1994. - 446 с . 5. Дорнбуш Рудигер, Фишер Стенли. Макроэкономика: Пер. с Англ. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА - М, 1997. - 784 с. 6. Курс экономики: учебник / Под ред. Б. А. Райзберга. - 2-е изд., доп. - М.: ИНФРА - М, 1999. - 716с. 7. Максимова В . Ф . Микроэкономика : Учебник . - М .: " Соминтэк ", 1996. - 328 с . 8. Новиков В. Е. Регулирование цен - условие стабилизации России. // Финансы - 1994, - № 10 с. 9-13. 9. Новиков В.Е. О государственном регулировании цен // Финансы – 1992, №11 с.3-10. 10. Основы экономической теории: Учеб. пособие для ВУЗов / Под ред. В. Д. Камаева. - М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996. 283 с. 11. Павлов В. С., Шпрыгин В. И. Реформа ценообразования: цели, пути реализации. - М.: Экрнрмика, 1991. - 366 с. 12. Салимжанов И. К., Барковская Л. А. Регулирование цен в зарубежных странах. // Финансы - 1995, № 7 с. 52-56. 13. Сенчагов В. К. Реформа цен: проблемы и реальность. - М.: Финансы и статистика, 1991. 14. Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во БЕК, 1997. - 816 с. Приложение А. Таблица1. Виды цен Роль государства Формыгосударственного воздействия Фиксированные Цены устанавли- 1. Государственные прейскурантные це- государством це - вает само госуда - ны . ны рство 2. " Замораживание " рыночных свобод - ных цен . 3. Фиксирование монопольных цен . Регулируемые Государство уста - 1. Установление предельного уровня государством це- навливает прави- цен. ны ла для предприя- 2.Установление предельных надбавок тия , а оно уже са - или коэффициентов к фиксированным мо устанавливает ценам прейскуранта . цены 3. Установление предельных значений элементов розничной цены . 4. Установление предельного уровня ра - зового повышения цен . 5.Государственный контроль за моно- полными ценами. 6. Регулирование рыночных цен путем установления цен государственным предприятием . Свободная Государство уста - 1. Запрет на горизонтальное фиксирова - ( договорная ) навливает " прави - ние цен . цена ла игры " на рынке , 2. Запрет на вертикальное фиксирование вводя ряд запретов цен . на недобросовест - 3. Запрет на ценовую дискриминацию . ную кон куренцию 4. Запрет на демпинг . 5. Запрет на недобросовестную ценовую рекламу.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Завтрак - это то что, не смогли съесть вчера.
Обед - ежедневное совещание о текущих бедах, совмещенное с трапезой.
Ужин - время проведённое у жены (с женой).
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru