Теория происхождения государства и права

ВВЕДЕНИЕ Изучение процесса происхождения государства и права имеет не только чисто познавательный, академический, но и политико-практическ ий характер. Оно позволяет глубже понять социальную природу государств а и права, их особенности и черты, дает возмож ность проанализировать при чины и условия их возникновения и развития. Позволяет четче определить в се свойственные им функции — основные направления их деятельности, точ нее установить их место и роль в жизни общества и политической системы. С овременная действительность не обособлена от прошлого и будущего. Она л ишь новая, важная веха в истории. Настоящее, воплощая в себе разносторонн ие, сложные, подчас противоречивые тенденции прошлого, отрицает отживше е, наделяет перспективное иным качеством, порождает тем самым новые тенд енции и явления, закладывающие предпосылки будущего. Соответственно, чт обы понять современное государство и право нужно знать как они возникли , какие основные этапы прошли в своем развитии, какие причины влияли на их образование, становление, развитие, изменение их формы и содержания. Теория государства и права изучает разнообразие первопричин образован ия и развития государства и права. При этом особое значение придается из менению организационно-производственной структуры общества. Кардинал ьно усложнившееся в период разложения первобытнообщинного строя бытие общества, угроза его ослабления, распада и даже гибели порождает необхо димость в особой, стоящей над ним, регулирующей силе, а отсюда в государст ве, обеспечивающем его жизнеспособность и целостность. Этот длительный и сложный процесс постепенно приобретал все более отчетливо выраженны й политический характер. По мере углубления социального расслоения нас еления механизм государства все более оказывался в обладании верхов об щества, ставящих его на службу в первую очередь своим интересам. В дальнейшем необходимость государства и права обуславливается всей с овокупностью причин самого различного, прежде всего, общенациональног о порядка. Государство и право выступают как определенное выражение гра жданской общности, приобретая при этом ту, или иную степень относительно й самостоятельности. Они начинают функционировать, во многом подчиняяс ь своей внутренней закономерности развития. каждая страна, имея свой на бор, свое сочетание предпосылок исторического развития, формирует непо вторимый, индивидуальный образ национальной государственности. Общие закономерности развития государства и права в каждой стране проявляют ся неоднозначно. Теория государства и права, опираясь на научные результ аты историко-юридических исследований, формулирует, открывает наиболе е общие закономерности развития и функционирования государства и прав а. 1. ОБЗОРНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВ А Среди теоретиков государства и права никогда не было раньш е и в настоящее время нет не только единства, но даже общности взглядов в о тношении процесса происхождения государства и права. При рассмот рении данного вопроса никто, как правило, не подвергает сомнению такие, наприм ер, общеизвестные исторические факты, что первыми государственно-право выми системами в Древней Греции, Египте, Риме и других странах были рабов ладельческие государство и право. Никто не оспаривает того факта, что на территории нынешней России, Польши, Германии и ряда других стран никогда не было рабства. Ис торически первыми здесь возникали не рабовладельче ские, а феодаль ные государства и право. Не оспариваются и многие другие исторические факты, каса ющиеся происхо ждения государства и права. Однако этого нельзя ска зать обо всех тех слу чаях, когда речь идет о причинах, условиях, природе и характере происхожд ения государства и права. В мире всегда существовало и существует множес тво различных теорий, объясняющих процесс возникновения и развития гос ударства и права. Это вполне естественно и понятно, ибо каждая из них отра жает или различные взгляды и суждения различных групп, слоев, наций и дру гих социальных общностей на данный процесс. Или — взгляды и суждения од ной и той же социальной общности на разные аспекты данного процесса возн икновения и развития государства и права. Большинство историков, ученых-юристов различают шесть основных теорий происхождения государства: 1. теологическая теория; 2. патриархальная теория; 3. органическая теория; 4. теория насилия; 5. психологическая теория; 6. теория общественного договора (ест ественного права) 7. историко-материалистическая теор ия. Теологическая т еория была одной из первых теорий про исхождения государства и права и объясняла их возникновение божествен ной волей. Ее представителями были многие религиозные деятели Древнего Востока, средневековой Европы (Фома Аквинский - XIII в.), идеология Ислама и современной католической церкв и (Ж. Маритен). Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, спосо бов реализации этой божественной воли (а она может укладываться в любую другую концепцию). В то же время теория отстаивает идеи незыблемости, веч ности государства, необходимости всеобщего подчинения государственно й воле как власти от Бога, но вместе с тем и зависимости самого государств а от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религ иозные организации. Теологическую теорию нельзя доказать, как нельзя и прямо опровергнуть: в опрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, В ысшего разума, т.е. это, в конечном счете, вопрос веры. Патриархальная теория также как и т еологическая теория возникла в древности. Ее основателем был Аристотел ь ( III в. до н . э.), однако подобные идеи высказывались и в сравнительно недавние времен а (Фильмер, Михайловский и другие). Смысл этой теории заключается в том, что государство возникает из разрас тающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится гла вой государства - монархом. Его власть, таким образом - это продолжение вла сти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальн ой теории естественно вытекает вывод о необходимости всех людей подчин яться государственной власти. Основные положения патриархальной теории убедительно опровергаются с овременной наукой. Нет ни одного исторического свидетельства подобног о способа возникновения государства. Напротив, установлено, что патриар хальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения пе рвобытнообщинного строя. К тому же в обществе, в котором существует така я семья, родственные связи достаточно быстро разрушаются. Возникновение органической теории связывают с успехами естествознания в XIX в., хотя подобные идеи высказывались знач ительно раньше. Так, некоторые древнегреческие мыслители, в их числе Пла тон ( IV - III вв. до н.э.), сравнив али государство с организмом, а законы государства - с процессами челове ческой психики. Появление дарвинизма привело к тому, что многие юристы, социологи стали распространять биологические закономерности (межвидовая и внутривидо вая борьба, эволюция, естественный отбор и т.п.) на социальные процессы. Пр едставителями этой теории были Блюнчли, Спенсер, Вормс, Прейс и другие. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государ ство // Государство и право. - 1993 г. - № 2 В соответствии с органической теорией человечество возникло как резул ьтат эволюции животного мира - от низшего к высшему. Дальнейшее развитие привело к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с со седями) в единый организм - государство, в котором правительство выполня ет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, прав о как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы - внешние (оборона, нападение). Некорректность органической теории происхождения государства и права определяется следующим. Все сущее имеет различные уровни проявления, бы тия и жизнедеятельности. Развитие каждого уровня определяется свойств енными этому уровню законами (квантовой и классической механики, химии, биологии и т.п.). И так же, как нельзя объяснять эволюцию животного мира, исх одя лишь из законов физики или химии, невозможно распространять биологи ческие законы на развитие человеческого общества. Теория насилия также возникла в XIX в. Ее представителями были Л.Гумплович, К.Кау тсткий, Е.Дюринг и другие. Они объясняли возникновение государства и пра ва факторами военно-политического характера: завоеванием одним племен ем (союзом племен) другого. Для подавления порабощенного племени и созда вался государственный аппарат, принимались законы. Возникновение госу дарства, таким образом, рассматривается как реализация закономерности подчинения слабого сильному. «История не предъявляет нам ни одного прим ера, — рассуж дал в связи с этим Л.Гумплович в своей фундаментальной рабо те «Общее учение о государстве», — где бы государство возникало не при п омощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда явля лось на силием одного племени над другим, оно выражалось в завое вании и порабощ ении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения ». Ссылаясь на пример образования ряда стран Европы и Азии, кото рые возник ли, по мнению ученого, не иначе, как путем насилия, Л.Гум плович делал оконч ательный вывод. Согласно его теории «вследствие подчинения одного клас са людей другому образуется государство», а из потребности победителей обладать «живыми орудиями» возникли эко номическая основа античной се мьи, отношения властвования, сущест вовавшие между господином и его слу гою. Оценивая эту теорию, следует отметить, для того чтобы могло возникнуть г осударство, необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат. Если этот урове нь достигнут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возн икновению государства. И для того, чтобы государство появилось в результ ате завоевания, к этому времени должны созреть внутренние условия, что и мело место при возникновении германских и венгерского государств. Представителями психологической теории, возникшей в XIX в., были Г.Тард, Л.И.Петражицкий и другие. Они объясняли появле ние государства и права проявлением свойств человеческой психики: потр ебностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты перв обытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов д ействия и отношений и пр. Естественно, что социальные закономерности реализуются через человече ское поведение и деятельность. Поэтому свойства человеческой психики, о казывающие определенное влияние, не является решающим, а с другой - сама ч еловеческая психика формируется под влиянием соответствующих экономи ческих, социальных и иных внешних условий. Именно эти условия должны учи тываться в первую очередь. Теория общественного договора (естественного права ) была сформулирована в работах раннебуржуазных мыслит елей: Г.Гроция, Т.Гобса, Д.Локка, Б.Спинозы, Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищева и других, т.е . в XVII - XIII вв. По этой теории, до появления государства, люди находились в «естественном состоянии», к оторое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная с вобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие - «золотой век» и т. п.). Дхон Локк (1632-1704) исходил из того, что всякое мирное обра зование государс тв имело в своей основе согласие народа. Оговариваясь в известной работе «Два трактата о правлении» по поводу того, что «с государствами происхо дит то же, что и с отдельными людьми: они обычно не имеют никакого представ ления о своем рождении и младен честве», Локк вместе с тем обстоятельно р азвивал идеи относительно того, что «объединение в единое политическое общество» может и дол жно происходить не иначе, как посредством «одного лишь согласия». А это, по мнению автора, и есть «весь тот договор, который с уществует или должен существовать между личностями, вступающими в госу дар ство или его создающими». В большинство концепций входит идея «естественного права», т.е. наличия у каждого человека неотъемлемых, естественных прав, полученных от Бога или от Природы. Однако в процессе развития человечества права одних люде й входят в противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой д оговор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих пр ав. Эти положения нашли свое отражение в конституциях ряда западных госу дарств. Так, в Декларации независимости США (1776 года) говорится: «Мы считаем самоочевидными истины: что все люди равными и наделены Творцом определе нными неотъемлемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, н а свободу и на стремление к счастью; что для обеспечения этих прав люди со здают правительства, справедливая власть которых основывается на согл асии управляемых». Там же. Характерно, что в работах многих представителей указанной школы обосно вывалось право народа на насильственное, революционное изменение стро я, который нарушает естественные права (Руссо, Радищев и другие). Это нашло свое отражение и в Декларации независимости США. Отмечая прогрессивность многих положений теории общественного догово ра, которая противостояла феодальному сословному государству, царящем у в этом обществе произволу, неравенству людей перед законом, следует ук азать все же на то, что нет убедительных научных данных, подтверждающих р еальность этой теории. Можно ли себе представить возможность того, чтобы десятки тысяч людей могли договориться между собой при наличии острых с оциальных противоречий между ними и при отсутствии уже существующих вл астных структур? Игнорирует эта теория и необходимость экономических, м атериальных предпосылок для того, чтобы могло возникнуть государство. Возникновение историко-материалистической теории связано не только с именами К.Маркса и Ф.Энгельса, но и с им енами их предшественников, таких, как Л.Морган. Смысл этой теории заключа ется в том, что государство возникает как результат естественного разви тия первобытного общества, развития, прежде всего экономического, котор ое не только обеспечивает материальные условия возникновения государс тва и права, но и определяет социальные изменения общества, которые такж е представляют собой важные причины и условия возникновения государст ва и права. Историко-материалистическая концепция включает два подхода. Один из них, господствовавший в советской науке, решающую роль отводил в озникновению классов, антагонистическим противоречиям между ними, кла ссовой борьбы: государство возникает как продукт этой непримиримости, к ак орудие подавления господствующим классом других классов. Второй подход исходит из того, что в результате экономического развития усложняется само общество, его производственная и распределительная с феры. Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникн овению государства. 2. ЕСТЕ СТВЕННО ИСТОРИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА . Как показывает исторический опыт, главные причины возникн о вения и развития государства и права лежат вовсе не в сфере морали или р елигии. Они коренятся в области экономики и в социальной сфере жизни люд ей. Научные исследования и выводы свидетельствуют о том, что госу дарственн ая организация приходит на смену родоплеменной организации, право — на смену обычаям. И происходит это не в силу самого по себе изменения общест венных нравов, религиозных воз зрений и взглядов, а в силу коренных измен ений в экономической сфере и в самом первобытном обществе. Именно они пр ивели к разло жению первобытно-общинного строя и к утрате способности п ервобыт ными обычаями регулировать общественные отношения в новых ус л овиях. Известные во всемирной истории крупнейшие разделения труда, с вязанные с отделением скотоводства от земледелия, ремесла от земле дели я и с появлением торговли и обмена, привели к быстрому росту производите льных сил, к способности человека производить больше средств к существо ванию, чем это было нужно для поддержания жизни. Становится экономически выгодным использовать чужой труд. Военнопленных, которых раньше убивал и или принимали на равных в свой род, стали превращать в рабов, заставляли работать на себя. Производимый ими остаточный (сверх необходимого для пр оживания) продукт присваивали. В обществе сначала наметилось, а затем по мере разделения тр уда быстро усилилось имущественное расслоение. Появились богатые и бед ные. В целях получения остаточного продукта стал широко использо ваться не только труд военнопленных, но и труд своих сородичей. Иму щественное н еравенство повлекло за собой социальное неравенство. Общество постепе нно, в течение многих тысячелетий, расслаивалось на различные, со своими собственными интересами и своим собственным, далеко не одинаковым стат усом, устойчивые группы, классы, социаль ные прослойки. Во всей Галии, писал по этому поводу Гай Юлий Цезарь, сущест вуют вообще т олько два класса людей, которые пользуются известным значением и почето м, ибо простой народ там держат на положении рабов: сам по себе он ни на что не решается и не допускается ни на какое собрание. Большинство, страдая о т долгов, больших налогов и обид со стороны сильных, добровольно отдаетс я в рабство знатным, которые имели над ними все права господ над рабами. Расслоение общества ведет к тому, что из общей массы членов рода выделяе тся знать — обособленная группа вождей, военачальников, жрецов. Использ уя свое общественное положение, эти люди присваивали себе большую часть военной добычи, лучшие участки земли, приобретали огромное количество с кота, ремесленных изделий, орудий труда. Свою власть, ставшую со временем наследственной, они использовали не столько для защиты общественных ин тересов, сколько для личных, для удержания в повиновении рабов и неимущи х сопле менников. Появились и другие признаки разложения первобытно об щинного строя и соответствующей ему родоплеменной организации, котора я постепенно стала вытесняться государственной организацией. В новых общественно-экономических условиях прежняя система организаци и власти — родоплеменная организация, рассчитанная на управление обще ством, не знавшим имущественного разделения и социального неравенства, оказалась бессильной перед растущими изменениями в сфере экономики и с оциальной жизни, усилива ющимися противоречиями в общественном развит ии, перед углубля ющимся неравенством. «Родовой строй, — писал Ф.Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства», — отжил свой век. Он был взорван разделением труда и его последствием — ра сколом общества на классы. Он был заменен государством». Госу дарственн ые органы и организации появились в результате преобла дания органов и организаций, сложившихся в рамках первобытно общинного строя. Частично — путем полного вытеснения последних. 3. Первобытная община a) Общественная власть и социальное регулирование в условиях первоб ытной общины. Человечество прошло в своем развитии ряд этапов,каждый из к оторых отличался определенным уровнем и характером общественных отнош ений: культурных, экономических, религиозных. Самым крупным, наиболее дл ительным этапом в жизни человеческого общества было время, когда не суще ствовало государства и права в современном смысле слова. Этот период охв атывает первое тысячелетие от появления человека на земле, до возникнов ения классовых обществ и государств. В науке за ним закреплено название первобытного общества или общинно-родового строя. Современная антропология доказала, что человек современно го, кроманьонского типа существует около 40 тыс. лет. В этот период человеч еский род совершал уже преимущественно не биологическую, а социальную э волюцию. Между тем первые государственные образования появились лишь о коло пяти тысяч лет тому назад. Отсюда следует, что десятки тысяч лет люди современного типа существовали не зная государства. Первой клеточкой ч еловеческой самоорганизации была община или ее еще называют первобытн о-родовой общиной - род, племя, их объединения. У большинства народов мира родовой строй проходит два основных этапа - матриархат и патриархат. Матриархат, характерен для периода становления и первоначального разв ития родового строя. Женщина занимает в этот период главенствующее поло жение в родовой общине, так как она, во-первых, играет важную роль в добыва нии средств к жизни, а во-вторых родство определяется только по женской л инии, и все члены рода считаются потомками одной женщины. Патриархат, ста новится основной формой общественной организации позднее. Он возникае т с появлением общественного производства - земледелия, скотоводства, пл авки металлов. В этой ситуации мужской труд начинает преобладать над жен ским. Материнская община, род уступает место общине патриархальной, где родст во ведется по отцовской линии. Первобытная родовая община представлена собой объединение людей на ос нове кровного родства, совместного коллективного труда, общей собствен ности на орудия труда и продукты производства. Из этих условий проистека ли равенство социального положения, единство интересов и сплоченность членов рода. В общей собственности, не имевшей никакой юридической формы , первобытной общины находились определенные территории, орудия труда, х озяйственная утварь, жилище. Производственные продукты, пища - распредел ялись поровну всеми членами рода, с учетом заслуг каждого. Рода могли пер емещаться с одной территории на другую, но их организация при этом сохра нялась. В известном объеме существовало личное владение собственность на оружие, украшения, и некоторые другие предметы. Производственные силы и орудия труда были крайне примитивны: охота, собирательство продуктов природы, рыбная ловля. Организация общественной власти и система управления делами рода соот ветствовали первобытно-коммунистическим отношениям. Органами обществ енной власти при общественном строе являлись родовые собрания: старейш ины, вожди, военачальники выполнявшие свою функцию во время войны. Власт ь носила сугубо общественный характер. Ее носителем являлась вся родова я община в целом, которая также непосредственно формировала органы само управления. Высшей властью было общее собрание /совет/ всех взрослых чле нов рода. Совет решал все важные вопросы жизни общины, касающиеся произв одственной деятельности. религиозных обрядов, разрешения споров между отдельными членами рода и т.д. Специального аппарата, который занимался бы только управлением, общими делами рода, не было. Повседневное управле ние делами родовой общины осуществлял старейшина, избираемый на собран ии всеми членами рода, как мужчинами, так и женщинами. Власть старейшины, а также власть военачальника и жреца не являлась наследственной. Они осущ ествляли на них полномочия контролем собрания рода, и в любой момент они могли быть заменены другими членами рода. Старейшины и выбираемые на вре мя военных действий военачальники - участвовали в производственной дея тельности родовой общины наравне с другими ее членами. Общественная власть при первобытном строе была эффективной и авторите тной. Она опиралась на сознательность всех членов рода и моральный автор итет старейшин. В связи с этим можно привести характеристику организаци и власти в первобытном строе обществе, которую указывал В.И. Ленин: “Мы вид им господство обычаев, авторитет, уважение, власть, которой пользовались старейшины рода, видим, что эта власть признавалась иногда за женщинами ... но нигде не видим особого разряда людей, которые выделяются, чтобы упра влять другими в интересах, в целях управления постоянно видеть известны м аппаратом принуждения”. Род являлся основной, самостоятельной общностью. Отдельны е рода объединялись в более широкие объединения - фратии. Фратия была рас членившимся на несколько дочерних родов и объединившим их первоначаль ным родом, указывающим на происхождение их всех от общего родоначальник а. Несколько родственных фратий составляли племя. Ф. Энгельс отмечал, что род, фратия и племя представляли собой три естественно связанные друг с другом степени кровного родства. Власть во фратии и племени основывалась на тех же принципах что и в родовой общине. Совет фратии представлял собой общее собрание вс ех ее членов и в ряде случаев формировался из старейшин родов, входивших в фратию. Во главе племени стоял совет, в которые входили представители ф ратий - старейшины, военачальники, жрецы. В поэмах Гомера видно, что греческие племена в большинстве случаев уже о бъединены в небольшие народности, внутри которых роды, фратии и племена сохранили свою самостоятельность. Организация у этих племен и мелких на родностей была следующей: 1. Постоянным органом влас ти был совет, сначала состоявший из старейшин родов, позднее - из избирате льных старейшин. 2. Народное собрание. Оно со зывалось для решения важных вопросов, каждый мужчина мог брать слово. Ре шение здесь принималось поднятием руки или восхищением. Собранию прина длежала верховная власть в последней инстанции. 3. Военачальник. У греков пр и господстве отцовского права должность басилея переходила к сыну. Баси лей, помимо военных исполнял еще жреческие, судейские полномочия. б) Общие закономерности происхождения го сударства и права. Формы. Важнейшей ступенью человеческого прогресса явилась неоли тическая революция, имевшая место 10-15 тысяч лет тому назад. В этот период по явились весьма совершенные шлифованные каменные орудия, возникли скот оводство и земледелие, произошло заметное повышение производительност и труда: человек наконец-то стал производить больше, чем потреблял, появи лся избыточный продукт, возможность накопления общественных богатств, создания запасов. Человек стал меньше зависеть от капризов природы, и эт о привело к значительному росту населения. Но вместе с тем возникла и воз можность эксплуатации человека человеком, присвоения накапливаемых бо гатств. С этого времени появляется объективная возможность обеспечить содержание большой группы людей, специализирующихся на выполнении как их-либо общественно значимых функций, группы, которая непосредственног о участия в материальном производстве уже не принимает. Именно в этот период, в эпоху неолита, началось разложение первобытнообщ инного строя и постепенный переход к государственно-организованному о бществу. Прогрессирующее общественное разделение труда изменяет соде ржание и формы организации общественной жизни в семейных и родовых общи нах, во фратриях, куриях и племенах. Родо-племенная структура усложняетс я, постепенно начинает развиваться разделение социальных функций. В это время наряду с развитием экономики происходят и социальные изменения. П оскольку все произведенное обобществляется, а затем перераспределяетс я и это перераспределение осуществляется вождями и старейшинами, то име нно в их руках оседает и скапливается общественное достояние. Возникают родоплеменная знать и такое социальное явление, как «власть-собственно сть», суть которого в распоряжении общественной собственностью в силу н ахождения в определенной должности (оставляя должность, человек теряет собственность). В связи со специализацией управления и повышением его ро ли постепенно увеличивается доля родоплеменной знати при распределени и общественного продукта. Управлять становится выгодным. А поскольку на ряду с зависимостью всех от вождей и старейшин «по должности» появляетс я и экономическая зависимость, то продолжающая существовать «выборнос ть» этих лиц становиться все более формальной. Это приводит все к дальне йшему закреплению должностей за определенными лицами, а потом к появлен ию наследования должностей. Постепенно возникает особая стадия развития общества и форма его орган изации, которая получила название «протогосударство». Для этой формы характерны: общественная форма собственности, существен ный рост производительности труда, оседание накопленных богатств в рук ах родоплеменной знати на основе «власти-собственности», быстрый рост н аселения, его концентрация, появление городов, становящихся администра тивными, религиозными и культурными центрами. И хотя интересы верховног о вождя и его окружения в основном совпадают с интересами всего общества , однако, постепенно появляется социальное неравенство, приводящее к все большему расхождению интересов управляющих и управляемых. Именно в этот период, который у разных народов по времени не совпадал, про изошло «разделение» путей развития человечества на « восточный» и «западный» . Причины такого разделения заключались в том, что на востоке в силу ряда обстоятельств сохранились общины и, соответственно, общественная собственность на землю. На западе же таких работ не требовалось, общины р аспались, и земля оказалась в частной собственности. Восточный путь возникновения государства. Самые древние государства возникли около 5 тысяч лет на зад в долинах крупных рек, например Нила, Тигра и Евфрата, Инда, Ганга, Янцз ы, т.е. в зонах поливного земледелия, которое позволило за счет повышения у рожайности резко повысить производительность труда. Именно там были вп ервые созданы условия для возникновения государственности: появилась материальная возможность содержать ничего не производящий, но необход имый для успешного развития общества аппарат управления. Поливное земл еделие требовало огромных по объему работ - устройства каналов, дамб, вод оподъемников и других ирригационных сооружений, поддержания их в рабоч ем состоянии, расширение ирригационной сети и т.п. Все это определяло, пре жде всего, необходимость объединения общин под единым началом и централ изованного управления, поскольку объем общественных работ существенно превышал возможности отдельных родоплеменных образований. Однако сох ранились сельскохозяйственные общины и, соответственно, общественная форма собственности на основное средство производства - землю. Восточный путь формирования государственности отличался тем, что поли тическое господство основывалось на отправлении какой-либо общественн ой функции, должности. В рамках общины основным назначением власти становилось управление ос обыми резервными фондами, в которых концентрировалась большая часть об щественного избыточного продукта. Это привело к выделению внутри общин ы особой группы должностных лиц, выполняющих функции общинных админист раторов, казначеев, контролеров и т.п. Извлекая из своего положения ряд вы год и преимуществ, общинные администраторы оказывались заинтересованн ыми в закреплении за собой этого статуса, стремились сделать свои должно сти наследственными. В той мере, в какой им это удавалось, общинное «чинов ничество» постепенно превращалось в привилегированную замкнутую соци альную прослойку - важнейший элемент складывающегося аппарата государ ственной власти. Гулиев В.Е. Российское государс тво. Состояние и тенденции // Политические проблемы теории государства. - М .: ИГПРАН. 1993 г. Следовательно, одной из главных предпосыло к как государствообразования, так и образования классов по восточному т ипу было использование властвующими слоями и группами сложившегося ап парата управления, контроля над экономическими, политическими и военны ми функциями. Постепенно осуществлявшая эти функции родоплеменная знать превратила сь в обособленную социальную группу (класс, сословие, касту), которая все б олее отделяясь от остальных членов общества, приобрела собственные инт ересы. Экономика основывалась на государственной и общественной формах собст венности. Существовала там и частная собственность. Верхушка государст венного аппарата имела дворцы, драгоценности, рабов, однако частная собс твенность не оказывала существенного влияния на экономику: решающий вк лад в общественное производство вносился трудом «свободных» общиннико в. Помимо всего «частный» характер этой собственности был весьма услове н, поскольку свою должность чиновник терял обычно вместе с имуществом, а нередко и вместе с головой. Постепенно, по мере роста масштабов кооперации коллективной трудовой д еятельности, зародившиеся еще в родоплеменных коллективах «зачатки го сударственной власти» превращаются в органы управления и господства н ад суммами общин, которые в зависимости от широты экономических целей ск ладываются в микро- и макрогосударства, объединяемые силой централизов анной власти. В этих регионах она приняла деспотический характер. Автори тет ее был достаточно высок в силу ряда причин: достижения в хозяйственн ой деятельности объяснялись исключительно ее способностями к организа ции, стремлением и умением действовать в общесоциальных целях; принужде ние также окрашивалось идеологически: «власть от Бога», правитель являе тся носителем и выразителем «Божьей благодати», посредником между Бого м и людьми. Лазарев В.В. Общая теория права и госуда рства. - 1995 г. В результате возникает структура, сходная с пирамидой: наверху (вместо в ождя) - неограниченный монарх, деспот; ниже (вместо совета старейшин и вожд ей) - его ближайшие советники, визири; далее - чиновники более низкого ранг а и т.д., а в основании пирамиды - сельскохозяйственные общины, постепенно терявшие родовой характер. Основное средство производства - земля - форм ально находится в собственности общин. Общинники считаются свободными, однако фактически, реально все стало государственной собственностью, в ключая личность и жизнь всех подданных, которые оказались в безраздельн ой власти государства, олицетворенного в бюрократически-чиновничьем а ппарате во главе с абсолютным монархом. Восточные государства в некоторых своих чертах существенно отличались друг от друга. В одних, как в Китае, рабство носило домашний, семейный хара ктер. В других - Египте - было много рабов, которые наряду с общинниками вно сили значительный вклад в экономику. Однако, в отличие от европейского, а нтичного рабства, основанного на частной собственности, в Египте больши нство рабов были собственностью государства (фараона) или храмов. Восточные государства имели много общего. Все они были абсолютными мона рхиями, деспотиями; обладали мощным чиновничьим аппаратом; в основе их э кономики лежала государственная форма собственности на основные средс тва производства (власть-собственность), а частная собственность имела в торостепенное значение. Восточный путь возникновения государства представлял собой плавный пе реход, перерастание первобытного, родоплеменного общества в государст во. Основными причинами появления государства здесь были: - потребность в осуществлении масшт абных ирригационных работ в связи с развитием поливного земледелия; - необходимость объединения в этих ц елях значительных масс людей и больших территорий; - необходимость единого, централизо ванного руководства этими массами. Государственный ап парат возник из аппарата управления родоплеменными объединениями. Выд еляясь из общества, государственный аппарат стал во многом противополо жным ему по своим интересам, постепенно обособился от остального общест ва, превратился в господствующий класс, эксплуатирующий труд общиннико в. Следует указать и на то, что восточное общество было стагнационным: на пр отяжении веков, а иногда и тысячелетий оно практически не развивалась. Т ак, государство в Китае возникло на несколько веков раньше, чем в Европе (Г реция, Рим). Хотя там имели место существенные социальные потрясения (ино странные завоевания, крестьянские восстания, в том числе и победоносные , и т.п.), они приводили лишь к смене царствующих династий, само же общество в плоть до начала XX в. оставалось в основном неизменным. Западный (европейский) путь возникновения государств а. В отличие от восточного пути, имевшего универсальный ха рактер, западный путь был явлением своего рода уникальным. Однако надо и меть в виду, что именно западное общество стало «локомотивом истории», и менно европейские государства в короткий исторический срок обогнали з начительно раньше возникшие восточные и в решающей степени определили весь ход человеческого прогресса. Ведущим государствообразующим фактором на территории Европы было клас совое разделение общества. Здесь на стадии протогосударства, формой кот орого была «военная демократия», происходило интенсивное формирование частной собственности на землю, а также на другие средства производства - скот, рабов. Ф.Энгельс отмечал, что в наиболее «чистом» виде это можно наблюдать на пр имере Древних Афин; где государство развивалось, частью преобразуя орга ны родового строя, частью вытесняя их путем внедрения новых органов, зам енив их постепенно настоящими органами власти. Место «вооруженного нар ода» занимает вооруженная «публичная власть», уже не совпадающая с обще ством, отчужденная от него и готовая выступить против народа. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государств а. т. 21, гл. 5,6, 7, 9. Уже на раннем этапе разложения общинного строя наблюдается эк ономическое неравенство: у аристократов (героев, базилевсов) земельных н аделов, рабов, скота, орудий труда больше, чем у рядовых общинников. Наряду с рабством, носившим преимущественно патриархальный характер, когда ра бы использовались в качестве домашней прислуги и не были основной произ водительной силой, появляются наемный труд, батрачество безнадельных о бщинников. По мере развития частной собственности растет влияние эконо мически сильной группы, которая стремится ослабить роль народного собр ания, базилевса (выступавшего военачальником, верховным жрецом, верховн ым судьей) и передать власть своим представителям. Трения между наследственной аристократией и массами, прин имавшие порой весьма острые формы, отягощались борьбой за власть другой группы обладателей частной собственности, нажитой морским грабежом и т орговлей. В конечном счете, наиболее богатые собственники и начали заним ать ответственные государственные должности - господство родовой знат и было ликвидировано. Следовательно, для генезиса Афинского государства характерно то, что он о возникло непосредственно и, прежде всего из классовых антагонизмов. По степенно формируемая частная собственность стала базой, фундаментом д ля утверждения экономического господства имущих классов. В свою очеред ь, это позволило овладеть институтами публичной власти и использовать и х для защиты своих интересов. В литературе Афины нередко называются клас сической формой возникновения государственности. Пиголк ин А.С. Общая теория права. - 1995 г. В Древней Спарте особенности возникновения государства были обусловле ны рядом иных обстоятельств: спартанская община завоевала соседние тер ритории, население которых превратилось в общинных, а не личных, рабов - ил отов, численность которых многократно превышала численность спартанце в. Необходимость руководить ими и держать в повиновении потребовала соз дания новых органов власти, нового аппарата. Вместе с тем стремление не д опустить имущественного неравенства, а, следовательно, и социальной нап ряженности среди «коренных» спартанцев, недопущение в этих условиях ча стной собственности на рабов и на землю, которая, оставаясь в государств енной собственности, делилась на равные участки по числу полноправных ж ителей. Постоянная угроза восстания илотов и другие обстоятельства при вели к тону, что Спарта стала аристократической республикой с весьма жес ткими, даже террористическими методами управления и сохранившимися зн ачительными пережитками первобытнообщинного строя. Жестокость режима , проводившего линию на уравнительность, способствовала, как бы консерва ции существовавших порядков, не давала возникнуть той социальной силе, к оторая могла бы ускорить ликвидацию остатков родоплеменной организаци и. В Риме процесс формирования классов и государства в силу ряда причин тор мозился, и переходный к государству период растянулся на столетия. В дли вшейся 200 лет борьбе между двумя группами свободных членов римского родо племенного общества плебеи вырывали у патрициев одну уступку за другой. В результате этих побед общественная организация Рима стала обладать з начительной демократичностью. К примеру, утвердилось равноправие всех свободных граждан, закрепился принцип, согласно которому всякий гражда нин был одновременно земледельцем и воином, установилось и весомое соци ально-политическое значение общинной земли. Все это замедляло развитие имущественного и социального неравенства в среде свободных граждан и ф ормирование частной собственности как важного фактора классообразова ния. Положение изменилось лишь к концу II в. до н.э. с началом массового обезземеливания крестьян-общинников . С другой стороны, в результате непрекращающихся завоеваний в городах и сельских местностях скапливается такая масса рабов, что римская семья, к оторая традиционно выполняла децентрализовано функцию подавления, уде ржания и повиновения несвободных, оказалась не в состоянии ее осуществл ять. (Между II в. до н.э. и II в. н.э. из 60-70 млн. Населения всей Римской империи полноправных свободных граждан насчитывалось не более 2 млн. че ловек.) В конце концов, необходимость умерять столкновения различных соц иальных групп необъятной империи и удерживать в повиновении подвластн ые и зависимые эксплуатируемые народы привела во II в. до н.э. к созданию мощной государствен ной машины. В главном и основном процесс государствообразования в Риме был таким же , как и в Афинах. Разложение родоплеменного строя шло тем же путем, что и в Г реции. Так же, как и в Греции, экономически сильная группа постепенно захв атила власть, формируя выгодные ей органы. Однако в Риме в эти процессы ре шительно вмешалась третья группа населения - плебеи. Представители приш лых племен, лично свободные, не связанные с римским родом, они обладали то рговым и промышленным богатством. Экономическое могущество плебеев во зросло. Их длительная борьба против патрициев - родовой римской аристокр атии, развернувшиеся в связи с укреплением частной собственности и углу блением имущественной дифференциации, наложилась на процесс классообр азования в римском обществе, стимулировала разложение родоплеменного строя, явилась своего рода катализатором образования государства. Несколько иным путем шло становление франкского государства. Германск ие племена долгое время служили поставщиками для могучего соседа - Рима. Если положение Греции и Рима способствовало ускоренной ломке патриарх ального стоя, то эти же естественные условия в Германии до определенного момента создавали возможности для некоторого развития производительн ых сил в рамках родового общества. Рабовладение в том виде, как оно сущест вовало в Средиземноморье, было экономически даже не выгодно. Разорявшие ся общинники попадали в зависимость от богатых, а не в рабство, что способ ствовало длительному сохранению коллективной формы хозяйствования. Во енные потребности, а также полукочевое земледелие способствовали сохр анению коллективной формы общественно-хозяйственной организации, в ко торой рабам просто не могло быть места. Поэтому там имущественная диффер енциация и социальное расслоение постепенно привели к формированию пр отофеодального общества. Там же. Завоевание франками значительных территорий Римской империи, с одной с тороны, со всей очевидностью показало неспособность родоплеменного ст роя обеспечить господство на них, а это подстегнуто образование государ ства раннефеодального типа. С другой стороны, это завоевание разрушило р абовладельческие порядки и ускорило переход к феодализму на земле неко гда могущественной Римской империи. Данный пример возникновения феодального государства не является исклю чительным. Таким же путем шло развитие и многих других государств на тер ритории Европы, таких как Ирландия, Древняя Русь и другие. Рассматривая п роцесс возникновения государств в разных странах и на разных континент ах можно заметить, что при всем разнообразии форм и путей существуют нек оторые общие закономерности, характерные для всех общественных формац ий. Основные причины появления государств были следующие: — Необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением. Это усложнение, в свою очередь, было связано с развитием производства, появлением новых отраслей, разделением труда, изменением условий распределения общественного продукта, обособлением социальны х структур, их укрупнением, ростом численности населения, про живающего на определенной территории, и т.п. Старый аппарат управления не мог обесп ечить успешное руководство этими процессами. — Необходимость организации крупных общественных ра бот, объединения в этих целях больших масс людей. Это особен но проявлялось в тех регионах , где основой производства было поливное земледелие, которое требовало с троительства каналов, водоподъемников, поддержания их в рабочем состоя нии и т.п. — Необходимость подавления сопротивления эксплуатируе мых. Происход ящие при разложении первобытного общества процессы с неизбежностью пр иводят к разделению общества, к появлению богатых и бедных, к возникнове нию эксплуатации меньшинством большинства, а вместе с тем к появлению со циа льных антагонизмов и сопротивлению той части общества, которая подв ергается эксплуатации. — Необходимость поддержания в обществе порядка, обеспе чивающего функ ционирование общественного производства, со циальную устойчивость об щества, его стабильность, в том числе и по отношению к внешнему воздейств ию со стороны соседних государств или племен. Это обеспечивается, в част ности, поддержанием правопорядка, применением различных мер, в том числе и принудительных, для того, чтобы все члены общества соблюдали нормы зар ождающегося права, в том числе и те, которые воспринимаются ими как не отв ечающие их интересам, несправедливые. — Необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических . Происходящее в этот период накопление обще ственных богатств приводит к тому, что становится выгодным жить за счет грабежа соседей, захватывая ценности, скот, рабов, облагая соседей данью, порабощая их. В плане подгото вки и ведения войн государство обладает значительно большими возможно стями, чем первобытное общество. Поэтому появление какого-либо государс тва неизбежно приводит к тому, что его со седи порабощаются или, в свою оч ередь, организуются как государства. В большинстве случаев указанные выше причины действовали совокупно, в р азличных сочетаниях. При этом в различных условиях (исторических, социал ьных, географических, природ ных, демографических и иных) главными, решаю щими могли становиться различные из указанных причин. Так, для большинет ва восточных государств наибольшее значение имела необходимость совер шенствования управления и организации крупных общественных работ. Для возникновения Афинского и Римского государств значительно большую рол ь сыграли процес сы классообразования и необходимость в этой связи пода вления эксплуатируемых классов. Право формируется одновременно и параллельно с государст вом (а в опред еленном смысле и раньше государства). Их воз никновение взаимосвязано и взаимозависимо. Каждый новый шаг в развитии государства приводит к даль нейшему развитию правовой системы, и наоборот. При анализе своеобразия и динамики процессов государствообразования у различных народов следует учитывать теоретико-методологические полож ения, сформулированные Ф.Энгельсом в работах «Происхождение семьи, част ной собственности и государства», «Анти-Дюринг» и др. Энгельс сделал выв од, что «всякая политическая власть основывается первоначально на како й-нибудь экономической, общественной функции и возра стает по мере того, как члены общества вследствие разложения первобытных общин превращают ся в частных производителей и, следовательно, еще больше увеличивается о тчужденность между ними и носителями общих, общественных функций» 1 . В другой работе он вновь возвращается к этой мысли: «Первоначально общество путем простого разделения труда со здавало себе особые органы для защиты своих общих интересов. Но со време нем эти органы, и главный из них — государственная власть, служа своим ос обым интересам, из слуг общества превратились в его повелителей», причем возникновение аппарата государственной власти не является результато м усилий только господствующего класса, это продукт общества в целом на известной ступени его развития. в) Государство и публичная власть первобытной общин ы: признаки и отличия. Переход от перво бытнообщинного строя к государственно-ор ганизованному обществу сопр овождается образованием террито риальной общины и развитием центров п леменной жизни — укрепленных городов. Состав территориальной общины о преде лялся уже не родственными отношениями, а расселением в одной мест ности, соседством. С этого момента территория становится важным факторо м в процессе формирования госу дарственности. Переход от родоплеменного самоуправления к государствен ному управле нию длился столетиями и проходил через ряд этапов. Одной из переходных ф орм была военная демократия, в которой имелись уже зачатки военно-наси льственного подавления Эти и подобные им формы представляли собой скла дывающуюся политическую организацию общества, в котором нарастали все более острые социальные противоречия Традиционная родоплеменная орга низация была уже не в состоянии эффективно урегулировать трения и конфл икты, все более дестабилизировались традиционные порядки. В результате общественная власть и система норм родоплеменного общества испытывали кризис и постепенно разрушались. Объективная реальность требовала пои ска иных механизмов регуляции, каковыми стали право и государство. Родо-племенная структура усложняется, постепенно начинает развиваться разделение социальных функций. Вместе с их разделением изменяется хара ктер власти. Например, в германских племенах во времена Цезаря и Тацита все их члены о брабатывают землю, пасут скот, уча ствуют в военных походах, ходят на наро дные собрания. Позднее, к V— VI вв. н.э., когда завоеватели-германцы рас селил ись на обширных территориях, положение изменилось. Войны велись теперь г де-то далеко, многие общинники не желали участвовать в дальних походах. Э то вызвало численный рост дружины, занятой прежде всего войной. Увеличив ается число приближенных короля, среди них выделяются служители культа — духовенство. Таким образом, общинники, которые раньше занимались всем и делами социума, силой вещей понуждаются заниматься чем-то одним. Совме щение военных и хозяйственных функций становится все менее возможным. В результате подобной специализации появляется значительная группа люд ей, которая не участвует в создании материальных ценностей. Они воюют, вы полняют судебные и полицейские функции, т.е. все то, что присуще государст ву, как воплощению уже не общественной, а государственной власти. . Однако общественн ый характер власти и управления, существовавший в роде, исчез не сразу. По явление имущественного неравенства с наследованием имущества детьми ( в противовес роду)... все частное обращение военнопленных в рабов и т.д. отн осится к тому периоду истории, когда первобытная демократия трансформи ровалась в военную демократию - особую и последнюю форму древнего народо правия. Эта форма включала в себя военного вождя, совет вождей и народное собрание. И хотя роль народного собрания и других общественных институт ов в этот период была еще весьма значительна, органы родового строя нача ли постепенно устраивать свои характерные черты. В этот период древней и стории, государство в отличие от социальной организации первобытнообщ инного строя обладало следующими признаками: 1. Учреждение особой публи чной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением. 2. Разделение поданных гос ударства по территориальным единицам. 3. Взимание налогов с насел ения и получение от него займов для содержания аппарат государственной власти. . Передовая общес твенная мысль пришла к выводу, что государство в отличие от до государст венной организации власти характеризуется единой территорией, прожива ющим на ней населением и властью, которая распространяется на население , проживающее на данной территории. Но всем государствам истории и современности присущи общи е признаки. Каковы эти признаки? Во-первых, государство представляет собой единую терри ториальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Гос ударственная власть распространяется на все население в пределах опре деленной территории. Территориальное разделение населения в отличие о т кровнородственных связей между членами общества порождает новый соц иальный институт - гражданство или подданство, иностранцев и лиц без гра жданства. Территориальный признак обуславливает характер формировани я и деятельность аппарата государства с учетом его пространственного д еления. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к уста новлению его пространственных пределов - государственной границы. Терр иториальный признак связан и с федеративным устройством государства, в границах которого проживает население, принадлежащее к различным наци ям и народностям. Государство обладает территориальным верховенством в пределах своих границ. Это означает единство и полноту законодательно й, исполнительной и судебной властей государства над населением. Террит ория не общественное, а естественное условие существования государств а. Территория не порождает государства. Она образует пространство, в пре делах которого государство распространяет свою власть. Т.о. и население, и территория являются необходимыми материальными предпосылками возни кновения и существования государства. Нет государства без территории, н ет государства без населения. Во-вторых, государство - особая организация политической власти, которая имеет специальный аппарат управления обществом для обеспечения его но рмальной жизнедеятельности. Механизм государства является материальн ым выражением государственной власти. Через систему своих органов госу дарство осуществляет руководство обществом, закрепляет и реализует ре жим политической власти, защищает свои границы. К важным государственны м органам которые были присущи всем историческим типам и разновидностя м государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Ос обое значение в механизме государства занимали органы, осуществляющие принудительные, карательные функции. В третьих, государство организует общественную жизнь на правовых начал ах. Правовые формы организации жизни общества присущи именно государст ву. Без права, законодательства, государство не в состоянии руководить о бществом, обеспечивать реализацию принимаемых им решений. В четвертых, государство предоставляет собой суверенную организацию в ласти. Суверенитет государства - это с войства государственной власти, которое выражается в верховенстве и не зависимого государства по отношению к другим властям внутри страны, а та кже в сферах межгосударственных отношений при строгом соблюдении обще признанных норм международного права. Суверенитет - собирательный признак государства. Он концентрирует в себ е все наиболее существенные черты государственной организации обществ а. При известных условиях суверенитет государства совпадает с суверени тетом народа. Суверенитет народа означает верховенство народа, его прав о самому решать свою судьбу, вопросы государственного и общественного р азвития, формировать направление политики своего государства, состав е го органов. Понятие государственного суверенитета связано с понятием национально го суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на само определение вплоть до отделения и образования самостоятельного госуда рства. Таковы наиболее об щие признаки государства, характеризующие его как специфическую орган изацию общества. Сами по себе они н е дают полного представления о сущности и социальном назначении госуда рства в его историческом развитии. Далее с совершенствованием обществе нной жизни, самого человека, с его социальной политической зрелости изме нялось государство. Его общие признаки, в принципе оставаясь неизменным и наполняются новыми более рациональным содержанием г) Происхождение права. Особенности прав а и социальных норм первобытной общины. О появлении признаков государства в любой стране свидетел ьству ет, прежде всего, выделение из общества особого слоя людей, не произ водящих материальных или духовных благ, а занятых лишь уп равленческими делами. Об этом же свидетельствует наделение данного слоя людей особыми правами и властными полномочиями; введение различных налогов и всевозм ожных податей, займов; подразделение членов общества не по кровнородств енному признаку, как это было при первобытно-общинном строе, а по админис тративно-территориально му признаку; появление на постоянной основе ос обых отрядов воору женных людей, дружин, признанных, с одной стороны, защи щать территорию и общество от нападения извне, а с другой — вести самим н овые территориальные завоевания. О появлении признаков государственной организации общества и вытеснен ии ею первобытно-общинной организации свидетельствуют и другие фактор ы. Помимо всего прочего они указывают на то, что госу дарство не навязывае тся обществу извне. Оно возникает на его основе естественным путем. Вмес те с ним оно развивается и совершенствуется. Аналогичные процессы происходят с государственной (или публичной) влас тью, являющейся признаком государства, и с правом. Будучи неразрывно свя занным с государством, право в силу тех же причин, что и государство, появл яется в мире и под воздействием тех же экономических, социальных и полит ических процессов изменяется. До появления имущественного разделения населения и социально го нерав енства общество не нуждалось в праве. Оно вполне могло обходиться и обхо дилось с помощью обычаев, опиравшихся на власть авторитета советов стар ейшин и регулировавших все общественные отношения. Однако положение ко ренным образом изменилось, когда появились группы, слои и классы со свои ми собственными, противоре чащими друг другу и противоборствующими инт ересами. Прежние обычаи, рассчитанные на полное равенство членов обще ства и на д обровольное соблюдение содержащихся в них правил, в новых условиях оказ ались бессильными. Появилась жизненная необ ходимость в новых правилах — регуляторах общественных отношений, которые бы учитывали коренные и зменения в обществе и обес печивались бы не только силой общественного воздействия, но и госу дарственным принуждением. Таким регулятором стал о право. Важнейшими признаками, свидетельствовавшими о его появ ле нии, стали, по мнению исследователей, следующие: социальное и имуществен ное расслоение в обществе; появление классов-анта гонистов — бедных и б огатых, угнетенных и угнетателей; постепенное сосредоточение частной с обственности и права на нее в одних руках и полное их отсутствие в других; появление, наряду с имущественными, семейно-брачных и иных правоотношен ий. Социальное регулирование приходит в человеческое сообщество от дал еких предков, а его развитие идет вместе с развитием человеческого общес тва. При первобытнообщинном строе основным регулятором общественных о тношений были обычаи. Они закрепляли выработанные веками наиболее раци ональные, полезные для общества варианты поведения в определенных ситу ациях, передавались из поколения в поколение и отражали в равной степени интересы всех членов общества. обычаи изменялись очень медленно, что вп олне соответствовало темпам изменения самого общества, происходившим в тот период. В первобытном обществе действовали определенные правила поведения - со циальные нормы. Социальные нормы первобытного общества, как существующ ая там власть, были продуктом исторических условий, которые не знали отн ошений господства и порабощения. Социальные нормы выражали волю всех чл енов рода, в силу чего, как правило, исполнялись добровольно. Никакого раз личия между правами и обязанностями не существовало: право воспринимал ось как обязанность, а обязанность, например, служба в ополчении или учас тие в народном собрании, как право. И правом, и обязанностью явились также кровная месть или коллективный труд, охота и т.д. Строгое соблюдение норм было привычкой. Если же существовавшие правила нарушались отдельными л ицами, то принудительные меры исходили от всего рода в целом, как уже гово рилось. К социальным нормам относились главным образом обычаи - исторически сло жившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате много кратного применения в течение длительного времени и стали естественно й потребностью людей. Обычаи были естественным порождением самого перв обытнообщинного строя, результатом и необходимым условием его жизнеде ятельности. Обычаи возникали в связи с общественной потребностью охват ить общими правилами ежедневно повторяющиеся акты производства, распр еделения и обмена продуктов, создать такой порядок, при котором отдельны й человек был бы подчинен общим условиям производства. По моему мнению, с ледует отметить тот факт, что некоторые, и притом весьма важные обычаи пе рвобытного общества, не могли быть ни открыты, ни изобретены, ни даже поро ждены повторением известных процессов. Равенство всех членов общества, включал женщин, которое представляется таким достижением сейчас, вытек ало из наличных отношений первобытнообщинного строя, как естественнои сторический результат сложения индивидов в первоначальные формы колле ктива. Равенство существовало потому, что не было почвы для неравенства и последнее не сознавалось как нечто возможное, что не исключало авторит ета и признания особых качеств, выдвижения некоторых чем - либо выдающих ся индивидов. То же самое можно сказать и обычае общей земельной собстве нности. Общая собственность на землю и орудия труда, равенство член ов общества и кровная связь, лежащая в основе родов и племен, т.е. той всей о бщественной структуры, которая пришла на смену орде, составляет в совоку пности действительное основание для всей массы обычаев, несмотря на их р азнообразие. Возможность закрепления обычаев, правил, навязанных челов еку в силу взаимной зависимости индивидов, между которыми поделен труд, породили трудовые процессы, сформировав язык с его способностью к общен ию, абстракциям. Многие обычаи являлись одновременно нормами первобытной морали и рели гии, были связаны отправлением укоренившихся обрядов и ритуалов. Наприм ер, естественное разделение функций в трудовом процессе и даже самое про стое разграничение обязанностей между мужчиной и женщиной, взрослым и р ебенком рассматривается одновременно и как обычай, и как норма морали, и как веление религии. Принятие существов авших норм поведения как «своих», безусловная солидарность с ними была с вязана и с тем, что первобытный человек не отделял себя от общества, не мыс лил себя отдельно от рода и племени. И поскольку все нормы расце нивались как ниспосланные свыше, правильные, справедливые, то, естественно, у мног их народов за содержанием этих норм, а нередко и за самими нормами и их сов окупностью закрепились такие наименования, как «право», «правда» и т.п. В этом смысле право появилось раньше государства и обеспечение его реали зации, соблюдение всеми правовых предписаний было одной из причин возни кновения государства. Так или иначе, в любом государственно-организованном об ществе тем или иным способом нормы права возводятся в закон, освященный свыше, поддерживаемый и обеспеченный го сударством. Правовое регулиров ание общественных отношений становится важнейшим методом государстве нного руководства обществом. Но в то же время возникает и противоречие м ежду правом и законом, поскольку последний перестает выражать всеобщую справедливость, отражает интересы только части, и, как правило, меньшей ч асти, общества. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Видеале государство должно служить человвеку, создавать в се необходимые условия для того, чтобы он мог максимально проявлять и ра звивать свои способности и дароывания, ибо человек – высшая из всех мир овых ценностей, мера всех векщей. В действительности отношения между чел овеком и государством кда более сложны и протьиворечивы. Веками между че ловеком и государствомскладывались отношения отчуждения и увражды. Дл я раба и подданного рабовладельческое и феодальное государство выступ ало как чуждая и враждебная сила. Они не имели прав и свобод, а только несл и обязанности перед государством и поэтому не моглистать личностями.с н аступлением эры капитализма отношения между человеком-гражданином и г осударсттвом круто меняются. Гражданрин становится носителем прав и св обод, которые придают ему автономный, независимый от государства статус . На государство же возлагается обязанность защищать и гарантировать эт и права и свободы. На развитие гражданских прав и свобод большое влияние оказала либераль но-демократическая доктрина, которая акцентировала внимание на личнос тном аспекте демократии, на незыблемости неотчуждаемых прав и свобод че ловека, на ограничении вмешательства государства в личную жизнь челове ка, на возможности человека обратиться сжалобой на государство и его орг аны в независимый суд. Правда,оснований идеализировать отношения между гражданином и капиталистическим государством не наблюдается. И здесь в озникали антидемократические(фашистские и авторитарные)режимы, которы е превращали человека в придаток государственной машины; не всегда госу дарство защищает человека от нищеты, социальной и национальной дискрим инации. Конституция Российской Федерации закрепила такие взаимоотношения чел овека и государства, которые в целом отвечают современному пониманию де мократии. В демократическом государстве силовые органы власти необход имы для того, чтобы любой человек был защищено произвола и насилия, ощуща л свое достоинство, выступал как полноправный партнер государства. Друг ими словами, вся мощь государства должна обеспечивать охрану и защиту пр ав личности. В Конституции подч еркивается, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской федерации являются составной часть ю ее правовой системы. А потому государственные органы, должностные лица обязаны строить свою деятельность в соответствии с ними.