Курсовая: Право и экономика - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Право и экономика

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 624 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

ОГЛАВЛЕНИЕ стр. 1. Введение. 2 2. Западная модель экономической свободы и роль права. 2 3. Право и экономика в России. 6 1. Ро ссия: от государственного социализма к новому общественному строю. 6 2. реформа социалистической собственности. 9 3. Роль права в утверждении рыночных отношений. 11 4. Со бственность. 12 Ча стная собственность. 14 Об щая деловая собственность. 15 Об щая совместная собственность. 16 5. Сд елки. 18 6. Ры нок и его регулирование. 20 7. Ти пы рыночных связей. 23 8. Ры нок как социальный институт. 26 9. За коны спроса и предложения. 27 4. Заключение. 28 5. Список используем ой литературы. 30 ВВЕДЕНИЕ В условиях перехода нашей страны к рыночной экономике у людей возн икает масса злободневных вопросов. Они касаются условий жизни людей: кто и как гарантирует сохранение достигнутого ранее уровня благосостояни я людей? Когда и как будут изменены цены на потребительские товары, и в как ой мере будут компенсироваться потери населения от инфляции? Если челов ек окажется безработным, то кто и как ему поможет? Деловых и предприимчивых людей волнуют такие, скажем, вопросы: в каких пр еделах и формах будет дальше проводиться разгосударствление экономики России? Когда будут обеспечиваться нормальные, подкрепленные правовым и нормами условия для развития бизнеса? Итак, видно, что во всех этих вопросах очень тесно взаимодействуют понят ия экономики и права. Не зная одного из направления развития вопроса, нев озможно будет ответить на вопрос в целом. Чтобы найти ответ на подобные вопросы, потребуется выяснить, из чего сос тоит, как действует экономический организм общества и как он регулирует ся правом в процессе своего развития. Человеческие потребности весьма м ногообразны. В частности, по субъекта (носителям потребностей) они разли чаются на индивидуальные, групповые, коллективные и общественные. По объ екту (предмету на который они направлены) запросы людей подразделяются н а материальные, духовные, этические (относящиеся к нравственности) и эти ческие (касающиеся искусства). По сфере деятельности выделяют потребнос ти труда, общения, рекреции (отдыха, восстановления работоспособности) и экономические. Борисов Е.Ф., Экономическая теория. М., 1997 г., с. 12-13. Рассмотрим детальнее последний вид потребностей. Экономические потреб ности – та часть человеческих нужд, для удовлетворения которых необход имо производство, распределение, обмен и потребление благ. Именно они уч аствуют в активном взаимодействии между производством и неудовлетворе нными запросами людей. Каково же это взаимодействие и как оно регулирует ся. Западная модель экономической свободы и роль права В начальный период классического капитализма государство не вме шивалось в экономику. В этом не было ни какой необходимости. Единоличные собственники самостоятельно успешно справлялись почти со всеми хозяйс твенными делами. В XIX в. в экономике признавалось нормальным полно е безвластие (стихийная игра рыночных сил). А государство было призвано л ишь поддерживать общий порядок – быть, как тогда говорили, “ ночным сторожем ” . Французская и английская классическая политическая экономия теоретически обосновывала принцип невмешатель ства государства в производственную деятельность предпринимателей. Буржуазия шла к власти под флагом идей естественного права. Госуда рство при подобном воззрении если и воздействует на экономику, то только такими законами, которые соответствуют естественному праву. Основными же постулатами последнего является священность и неприкосновенность ч астной собственности, частный характер присвоения. Государство при это м рассматривается не в качестве хозяйствующего субъекта, а как сила, при званная охранять существующие отношения. Чаще всего оно объявлялось "но чным сторожем", независимым арбитром в конфликтных ситуациях. Добиваясь власти, буржуазия требовала отказа государства от вм ешательства в экономику. Свобода собственности и свобода труда - вот основные составляющие западн ой модели экономической жизни. С точки зрения Адама Смита, патриарха бур жуазной экономической науки, каждому человеку, если он не нарушает закон ов справедливости (то есть естественных законов), предоставляется совер шенная свобода преследовать свои интересы и конкурировать своим трудо м и капиталом с трудом и капиталом любого другого. Такова была и позиция м ногих буржуазных правоведов. А. Смит считал, что всякая система государственных мер, которая стремится или поощрять применени е капитала к какой-то отрасли труда, или препятствовать этому, мешает ест ественному развитию хода производства. Отсюда следов ал вывод: «очевидно, остается и утверждается простая и незамысловатая си стема естественной свободы. Каждому человеку... предоставляется соверше нно свободно преследовать по собственному разумению свои интересы... Гос ударь совершенно освобождается от обязанности... руководить трудом част ных лиц и направлять его к занятиям, наиболее соответствующим интересам общества». Смит А., Исследование о природе и причин ах богатства народов . М., 1935 г. с., 231. В условиях, когда начин ают складываться крупнейшие монополии, буржуазное государство активиз ирует свою экономическую деятельность. Причем не всегда в интересах мон ополий, как это упрощенно преподносилось у нас некоторое время назад. Ан тимонопольное законодательство, социальное законодательство, большин ство социальных программ буржуазных правительств во многом удовлетвор яли интересы профсоюзов и рядовых тружеников. Было, например, явной натя жкой объявлять законы о минимальной заработной плате выражением воли г осподствующего класса - бур жуазии. Делались попытки планирования, но ни государственные инвестици и, ни контрольные меры правительства не устраняли систему частного пред принимательства. Более того, в последние годы правительства Рейгана, Тэт чер и другие ориентировались на свертывание государственной активност и и отход от принципов государства всеобщего благоденствия. Неоконсерв аторы подсчитали, что программы помощи со стороны государства не способ ствуют социальной активности граждан. Поскольку западная мод ель отвергает активное государственное регулирование экономических о тношений, то возникает вопрос: насколько же велика в таком случае роль за кона и иных средств юридического воздействия? Ответ однозначен - она огромна. Причем едва ли не в пе рвую очередь следует указать на роль судебных и арбитражных решений, кот орыми направляется экономическая жизнь при любой правовой системе. Сво бодно определив свои обязанности в договоре, сторона рискует потерпеть убытки, если в случае конфликта партнер по соглашению обращается в суд. Р азумеется, суд при этом действует в рамках законов. Однако роль законодательных актов при буржуазной модели экономической свободы заключается в том, что они призваны если не разрешить, то хотя бы сгладить внутренние конфликты системы. И не только классовые, о которых много сказано в марксистской литературе. Главное противоречие вытекае т из того, что на знаменах буржуазии в буржуазной революции были начерта ны "свобода", "равенство" и "братство". Между тем, как не без оснований указыв ал еще Токвиль, равенство - п олитическое, социальное или экономическое - заключает в себе угрозу для политической свободы и не зависимости личности. Идеолога американской конституции тревожило, чт о политическое равенство, правление большинства и сама политическая св обода угрожают праву собственников использовать свою собственность по собственному усмотрению. От внимания буржуазных политиков не могло укрыться то обстоятельство, что право собственности и управление фирмами создает неравенство граждан в доходах, статусе, ква лификации, обладании информацией, в доступности к политическим лидерам и в целом - в прогнозировани и жизненного успеха и, следовательно, в шансах на равных участвовать в уп равлении государством. И юридически, и фактически имеет место неравенст во во внутреннем управлении хозяйственными предприятиями. Вместе с тем немало сто ронников имеет точка зрения, согласно которой экономическая свобода, вк лючающая в себя право частной собственности - право собственников самим управлять своими фирмами и ли делегировать право контроля над ними менеджеру, - так же законна, как и политическая. По этому в демократическом западном обществе законы в итоге призваны освя щать недемократизм (неравенство) в экономической сфере. В США, например, в есьма злободневен вопрос, до каких пределов естественное право собстве нности ограничивает полномочия законодательного органа. Долгое время Верховный суд довольно осторожно относился к определению полномочий к онгресса и законодательных собраний штатов в этом отношении. Алексеев С.С., Теори я права. М., 1998 г., с. 119-122. В конце XIX в. и в особенности в XX столетии в западных странах государ ство изменило свое отношение к экономике. Своего рода пионером в этом де ле выступила Германия. В 80-х годах XIX в. канцлер Германской империи князь Отто Бисмарк провел, в частн ости, огосударствление прусских железных дорог для спасени я железнодорожных компаний от краха во время кризиса 1873 г., установил табачную монополию и на лог на спиртные напитки, чтобы увеличить государственные доходы. Этим бы ли положены первые кирпичи в основание государственного сектора хозяй ства. В XX столетии в м ирных условиях частные предприниматели и корпоративный капитал уже не справлялись с крупными нарушениями общего хода развит ия национальной экономики. И тогда в экономической теории был пересмотр ен принцип невмешательства государства в хозяйственную деятельность. Известный английский экономист Джон Кейнс в своем главном труде «Общая теория занятости, процента и денег» обосновал необходимость широкого и активного вмешательства государст ва в экономику. В этих целях предполагалось значительно увеличить государственную собственность за счет налогов с предприятий и населения. Собранные государством средства предпола галось направить на увеличение производства и потребл ения благ, на другие общенациональные нужды. Возникла, считал Дж. Кейнс, жизненная необходимость «создания централизованного ко нтроля в вопросах, которые ныне в основном предоставлены частной инициа тиве. Государство должно будет осуществить свое руководящее влияние на склонность к потреблению частью путем соответствующей системы налогов , частью фиксацией нормы процента и частью, может быть, еще и другими спосо бами» Кейнс Дж. М . Общая теория занятости, про цента и денег. / Пер. с англ. М., 1978 г., с . 452. Что каса ется государственной собственности на средства производства, то Дж. Кейнс придерживался умеренных воззрений. Он считал, что «нет очевидных оснований для системы государственного со циализма, которая охватила бы большую часть экономической жизни общест ва. Не собственность на орудия производства существен на для государств а. Если бы государство могло определять общий объем ресурсов, предназнач енных для увеличения орудий производства и основных ставок вознагражд ения владельцев этих ресурсов, этим было бы достигн уто все, что необходимо. Кроме того, необходимые меры с оциализации можно вводить пост епенно, не ломая установившихся традиций общества ». Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. / Пер. с англ. М., 1978 г., с . 453 Рекомендаци и Дж. Кейнса стали претворяться на практике во второй полов ине XX в ., когда стала развертываться научно-техническая револю ция (НТР). Эта революция породила, во-перв ых, определяющую тенденцию - все более по лное превращение науки (воплощающей общечелове ческие знания) в непосредственную прои зводительную силу. Создание современной экономики пот ребовало систематического увеличения вклада государс тва в рост научно-технического потенциала общества, в ши рокомасштабную подготовку квалифицированных работни ков и специалистов. Во-вторых, НТР приве ла к углублению общественного разделения труда, а тем самым усложнила ор ганизационно-экономические связи, скрепляющие субъект ов хозяйствования в рамках укрупняющихся производственных объединени й. В-третьих, в условиях НТР на государство легла забота о более разностор оннем развитии и благополучии всех граждан. Таким о бразом, в период перехода к постиндустриальной экономике был объект ивно «запрограммирован» процесс дальнейшего ус иления общественного характера произв одства. Независимо от воли и желания как их-либо лиц и социальны х групп в западных странах возник и получил «постоянную прописку» государственный сектор национальной эконом ики. Характерно, что в 1990 г. кон ечные расходы государственных учреждений в валовом на циональном продукте составили: в Японии 9%, Италии - 17%, Франции и ФРГ - 19%, Великобритании и США - 20%. В орбиту государственного присвоения вошли, как правило, многие базовые отрасли промышленности (добыча энергоносителей, металлургия и т.д.), военно-промышленный комплекс, важнейшие финансовые учреждения (нап ример, центральные банки), многие общие условия производства (железнодор ожный, воздушный, трубопроводный транспорт, сеть электроснабжения и т.д.), учреждения социального назначения (здравоохранение, образование, соци альное обеспечение и др.). Значит, без государственной со бственности ныне нельзя обеспечить развитие национальной экономики и создать нормальные условия жизнедеятельности всех людей. Таким образом, после эпохи классического капитализма и периода господс тва финансового капитала в странах Запада наступила новая фаза социаль но-экономического развития. Ее отличительные черты таковы: ь образовался значите льный государственный сектор хозяйства, основанный на типе общего совм естного присвоения; ь новый сектор част ично вытеснил из национального экономичес кого простр анства частную и корпоративную собственность; ь государственный сек тор осуществляет специфические экономические и социальные функции, ко торые не в состоянии выполнять частный и корпоративный капитал; ь государство активно регулирует всю экономику в целом и в общенациональных интересах, исполь зуя для этого правовые, экономические и административные рычаги и метод ы. Борисов Е.Ф., Эко номическая теория. М., 1997 г., с. 85-88. Теперь настало время рассмотреть, чем полтора столетия спустя, зав ершилась эволюция капиталистической собственности на Западе. Реальное доминирующее положение в экономике США занимают формы общей долевой собственности (товарищества и корпорации). В связи с этим м ожно понять вывод, к которому пришли профессора П. Самуэльсон и В. Нордхау с (США): «Природа капитализма становится все менее частной, свободные пре дприятия становятся все менее свободными». Экономические науки. 1990 г., №10., с. 95. Итак, в конце XX в. в западной экономике одновременно сосуществуют все три известных нам класса присвоения с их различными фо рмами: а) частная собственность на средства производства трудящихся (фермерск ая и иная собственность); б) частнокапиталистическая собственность; в) товарищества и корпорации (общее долевое присвоение); г) государственная (общая совместная собственность). Иначе говоря, здесь сложилась необычная экономика, состоящая из несколь ких укладов (форм хозяйства). Это сильно отличает западное общество от те х социальных образований, которые были в прошлом. Как известно, в предшес твующие исторические эпохи социально-экономический строй (первобытноо бщинный, рабовладельческий, феодальный) базировался, как правило, на одн ой господствующей форме собственности. Сейчас же западные государства имеют новый облик, который не похож на «чистый» и «классический» капитал изм. Прежнее название - «капитал изм» - некоторые авторы кате горически отвергают. Так, профессор Дэвид Хайман в учебнике «Современна я микроэкономика: анализ и применение» считает фактом то, что «ни в США, ни в любой другой стрежне Запада экономику нельзя рассматривать как чисто капиталистическую». Хайман Д.Н . Современная микроэкономика: анали з и применение. / Пер. с aнгл. Т. 2. М.. 1992 г., с. 331 Сейчас ясно по крайней мере одно. В западных странах общая структура отн ошений присвоения не является однородной. Здесь не господствует ни един оличная, ни государственная собственность. Совершенно иначе развивались отношения собственности в нашей стране. ПРАВО И ЭКОНОМИКА В РОССИИ. Россия: от государственного социализма к новому общественному строю В марксистской науке господствовало положение о первенстве, гл авенстве базиса над надстройкой, и юристы последовательно исходили из т ого, что развитие производительных сил и производственных отношений об ъективно обусловливает все политические и правовые формы. Правда, в труд ах советских ученых указывалось на большие возможности социалистическ ого государства и права эффективно воздействовать на экономику. И это вп олне понятно ведь с октября 1917 г. утверждается беспрекословная практика тоталитарного переус тройства экономической жизни. Эту практику освящала теория построения социализма в одной отдельно взятой и преимущественно отсталой стране, с пособной с помощью государства перешагнуть через естественные фазы ра звития. Своего рода отступление от классического марксизма проявляетс я и в тех положениях, согласно которым "после установления диктатуры раб очего класса законы закрепляют его победу во всех областях общественно й жизни и тем самым... как бы "создают" новые общественные отношения, поскол ьку социалистические общественные отношения не могут сложиться при ка питализме" Марксистско-ленинская об щая теория государств и права. Основные институты и поня тия. М., 1970 г., с. 427. . В 1917 г. в России, как известно, социалистич еская революция провозгласила цель - заменить капитализм социализмом. Социально-экономический с трой изменился коренным образом в соответствии с теоретическими устан овками государственного социализма . Существо концепции государственного социализма выражается сл едующими положениями: 1) государство обобществляе т все средства производства; 2) все трудоспособные граждане работают по найму у государства; 3) со стороны общества и госу дарства устанавливается строжайший контроль за мерой труда и мерой пот ребления каждого гражданина. Ленин В.И.. Государство и эв олюция //Полн. собр. соч., Т. 33; Оч ередные задачи Советской власти // Полн. собр. соч., Т. 36. В соответствии с этими установками в России была проведена национализация (огосударствление) крупной промышленности, банков, железных дорог, учреждений науки, образо вания, здравоохранения, культуры и др. В наибольшей мере огосударствлени е народного хозяйства было проведено во время гражданской войны (1918-1921) - в период «военного коммунизма ». Государство взяло под свой контроль все народное хозяйство. Оно ликви дировало частнокапиталистическую собственность: были национализиров аны даже такие капиталистические предприятия, где был всего один наемны й работник. В условиях хозяйственной разрухи и массового голода в города х продовольствие распределялось по карточкам или даже бесплатно (из-за р асстройства денежной системы) по очень низким нормам. После окончания военн ых действий стало еще более очевидно, что для перехода к социализму - как обществу высокого благосо стояния и культуры всех граждан - в России не было необходимых предпосылок . Более того, страна не имела даже тех достижений цивили зации, которые в то время были в странах Запада: а) отставание от них в т ехническом отношении выражалось в том, что Россия в основном пребывала н а доиндустриальной стадии производства и ей еще предстояло совершить п ереход в индустриальную стадию; б) задержка в организац ионно-экономическом и социально-экономическом развитии проявилась в т ом, что в первичной и основной сфере экономики (сельском хозяйстве) преоб ладали мелкие и раздробленные крестьянские хозяйства, базировавшиеся на общинном землепользовании; в) велика была дистанци я от передовых государств и в культурном отношении : почти поголовная неграмотн ость (поданным переписи населения 1897 г., 73% гражд ан России в возрасте от 9 лет и старше не умели читать и писать). Нормально преодолеть такой отрыв от цивилизации было невозможно насильственными методами « военного коммунизма». Этими методами государство по «продовольственно й разверстке» отбирало у крестьян «излишки» сельскохозяйствен ных продуктов, не давая им взамен ничего. Это вызвало массовое не довольство крестьянства политикой «военного коммунизма». С марта 1921 г. государство нача ло проводить новую экономическую политику. При этом были отброшены мног ие положения концепции • государственного социализма , противоречащие реальной действительности. В.И. Ленин пришел к серьезно му выводу: «Теоретически не обязательно принимать, что государственная монополия есть наилучшее с точки зрения социализма» . Ленин В.И. Х съезд РКП (б). 8— 16 марта 1921 г . Заключительн ое слово по докладу о замене разверстки натуральным налогом 15 марта. / Полн. собр. соч. Т. 43. с. 70— 71. Подытоживал о весь пересмотр прежней концепции его заключение: «Мы вынуждены призна ть коренную перемену всей точки зрения нашей на социализм». Ленин В.И. Х съезд РКП (б). 8— 16 марта 1921 г . Заключительное слово по докладу о за мене разверстки натуральным налогом 15 марта. / Полн. соб р. соч. Т. 45. с. 376. В условиях новой эконом ической политики проявились следующие тенденции, характерные для разв ития многоукладной экономики: ь мелкие товаропроизв одители и капиталистические предприни матели получили определенную с вободу хозяйственной деятельности (сами распоряжались значительной ча стью своей продукции, остав шейся после выплаты государству налога); ь государство привлек ало иностранный капитал для ускорения раз вития производства; ь сложился свободный р ынок с устойчивым денежным обращени ем, который стал ареной для конкуре нтной проверки жизнеспособнос ти всех хозяйственных укладов; ь государственные пре дприятия, переведенные на хозяйственный расчет, стали активными товаро производителями, добивающимися прибыльности, самоокупаемости и самофи нансирования; ь в государственном се кторе на предприятиях была введена систе ма материального поощрения бо лее производительного труда (оплата по количеству и качеству труда, прем ирование, использование части прибыли для экономического стимулирован ия работников); ь мелкие товаропроизв одители на добровольных началах вовлека лись в кооперацию, прочно соеди няющую частный интерес с общественным; ь государство приступ ило к проведению в плановом порядке реконструкции всего народного хозя йства на основе новейшей техники (план ГОЭЛРО). За короткий срок новая экономическая политика позволила добиться больших хозяйственных резу льтатов. Например, по сравнению с уровнем 1913 г. (принятым за 100%) продукция промышленности, составлявшая в 1921 г. 14%, в 1926 г. достигла 96%, продукция сельского хозя йства - 188%; выработка промышл енных рабочих - 350%. Но с начала 30-х годов новая экономическая политика был а прекращена. В СССР утвердился социально-экономический строй, который г ораздо позже (в 1991 г. на Пленум е ЦК КПСС) был назван «казарменный социализм». Уязвимость взглядов со ветских юристов на соотношение права и экономики состояла в том, что при менительно к социалистическому обществу подчеркивался принципиально иной характер этого соотношения. В таком случае должен был следовать выв од (которого, разумеется, никто не делал), что или наше право, или наша эконо мика представляют собой нечто иное, нежели экономика и п раво в общепринятом их значении. В современных условиях стала совершенно очевидной декларативность многих пре жних положений, стало понятно, что желаемое сознательно или бессознател ьно выдавалось за действительное. Плановое хозяйствование далеко не вс егда направлялось на удовлетворение потре бностей граждан, не было и провозглашенного гармоничного пропорционал ьного роста производительных сил. В оздействие государства охватывало и производство, и обращение, и потреб ление. Помимо того, что столь широкая сфера воздействия сама по себе сомн ительна, экономическая деятельность государства была далека от подлин но научного обоснования и направлялась не столько зако ном, сколько партийными директивами и подзаконными актами. Нормативные акты не допускали эксплуатацию человека человеком, но они фактически ос вящали эксплуатацию человека государством. Общая схема соотношени я экономики и права представлялась следующим образом: право есть концен трированное выражение политики, а политика - концентрированное выражение экономики. Однако такая схема не учитывала многих реалий. Во-первых, в праве выражается не только политика, но и многое другое. Во-вторых, государственная политика не може т сводиться к политике одной политической партии, как это имело место и в семи одобрялось. В-третьих, политика в первую очередь выражала интересы правящих группировок, а не требования народа, не потребности экономики. Алексеев С.С., Теори я права. М., 1998 г., с. 119-122. Поскольку в силу идеологических причин при существовавшей практ ике правотворчества в нормативных актах (чаще подзакон ных) закреплялась отнюдь не воля трудящихся, предпочтение отдавалось пр еимущественно командно-административным методам проведения правовых норм в жизнь. Не экономические методы, а прямое государственное руководс тво, в том числе кооперативными организациями, составляло суть пра вового режима. Борьба с правонарушения ми в экономической сфере только подтверждала практику игнорирования в нормативно-правовых актах интересов производителей и потребителя. Непоследовательность советских официальных научных теорий со стояла в том, что экономические реформы в бывших социалистических стран ах подавались в качестве полностью соответствующих марксистско-ленинс ким положениям о роли государства и права в решении экономических пробл ем. Утверждалось, что во всех странах идет поиск оптимального соотношени я централизованного государственного руководства с системой действия экономических факторов. Недоговоренность в теории, лавирование в пропа гандистской литературе, заидеологизированность произ водственных вопросов неблагоприятно сказались на экономической практ ике и правопорядке... Не один раз реформы про возглашались, имитировались, даже получали закрепление в партийно-госу дарственных директивах, но уступали место прежнему командному регулир ованию экономики. И это несмотря на то, что последние пятилетние планы уж е не выполнялись. По-прежнему продолжала существовать ориентация на при нудительное, монопольное производство и принудительное распределение . План, как известно, рассматривался в качестве закона, и с помощью такого " закона" часто предписыва лось производить никому не нужные товары, капи тальные вложения омертвлялись, распылялись, а диспропорции между разли чными отраслями производства увеличивались. Но зато система плановых р егуляторов экономики позволяла кормиться тысячам управленцев, для кот орых собственные интересы становились важнее интересов дела. Объявление плана законом совмещалось с практикой, когда министерствам и ведомствам в порядке исключения было разрешено не выполнять отдельны е плановые задания и требования законодательства. Соответственно и под чиненные органу управления предприятия могли договориться о невыполне нии каких-то актов. Широкие компетенционные нормы позволяли управленче ским структурам обходить законы, издавать распорядите льные акты, руководствуясь собственными выгодами. Система фактически и сключала выполнение хозяйствующими субъектами законодательных актов напрямую, без посредничества административных звеньев. Правовое регул ирование вытеснялось тем самым регулированием с помощью оперативных а ктов индивидуального характера. Множественность, пробельность и проти воречивость правового регулирования экономики - характерная черта советской действи тельности, не изжитая до настоящего времени. В качестве преимуществ а марксистско-ленинского подхода к решению экономических вопросов неи зменно называлась его научность. Однако факт заидеологизированности т еории и методологии делал сомнительными в научном отношении любые выво ды и рекомендации. Кроме того, следует отметить большое влияние на массы веры, а не науки. В этой "религии" действию масс придавалось значение гораз до большее, чем требованиям экономики или права. Алексеев С.С., Теория права. М., 1998 г., с. 119-122. Государственный моноп олизм (полный захват) собственности по лучил такое теоретическое оправд ание. Собственность на решающие средства производства оказалась в рука х государства потому, что она якобы соответствует коллективной организ ации труда, общественному характеру производства и общенародному прис воению. Все народное хозяйство часто изображалось в виде одной громадно й «фабрики», где каждый труженик - всего лишь «винтик», занимающий подобающее место в государстве нном хозяйственном механизме. Но экономическое всевл астие государства находилось в конфликте с действительностью, объекти вными потребностями производства. На самом деле, разве труд всех работни ков организационно объединен в масштабе хозяйства страны? Возьмем, скаж ем, работу крестьянина в подсобном сельском хозяйстве, горожанина на сво ем садово-огородном участке пли же деятельность огромной сети находящи хся в государственном ведении ларьков, киосков, мелких и средних магазин ов. Где здесь реальное народнохозяйственное обобществление труда? Вопреки степени реального развития организационно-экономических отно шений в руках государства оказалась вся система отношений присвоения, х озяйственного использования основных средств производства и экономич еской реализации собственности. Этой системе были присущи следующие че рты. Во-первых, собственность народа на основные средства производства б ыла превращена в безраздельную собственность государства. Во-вторых, го сударственный аппарат сосредоточил в своих руках управление народным хозяйством. В-третьих, государство централизовало у себя основную массу выпускаемой всеми предприятиями продукции и финансовые средства. Труд ящиеся же оказались у государства наемными работниками, отчужденными о т материальных условий труда и его плодов, от управления производством. Они, естественно, стали относиться к государственной собственности как к «ничейной» и не были материально заинтересованы в улучшении ее эконом ической реализации. Не случайно государство широко и часто применяло ад министративные, внеэкономические способы привлечения миллионов людей к труду. Господствующее положение государственной собственности сохранялось по существу более 50 лет . Входившие в кооператив ный сектор колхозы и потребительская кооперация фактически были подчи нены государственным органам. Они были лишены самоуправления и выполня ли прямые указания сверху о том, что и как производить и сколько продукци и поставлять государству. Сейчас мы можем дать следующее достаточно обоснованное определение со циально-экономического строя, утвердившегося в нашей стране с 30-х годов. Г осударственный социализм - это искусственная социально-политическая система, для которой характе рна абсолютная монополизация собственности государством. Данной систе ме органически свойственно все более обостряющееся противоречие между действительным уровнем обобществления производства и господством гос ударственной собственности. Такое противоречие выливалось в конфликт между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих общую собст венность, и интересами присваивающей результаты их труда государствен ной власти. Это противоречие может быть разрешено путем коренной реформы системы отношений собственности. Реформа социалистиче ской собственности. Рассмотрим основные пр облемы реформирования социалистической собственности. Первая проблема: какова сущность реформирования государственной собст венности? Такое реформирование о значает денационализацию государственного имущества и выбор альтерна тивных вариантов его присвоения. От этого выбора зависит содержание и ха рактер реформы отношений собственности. Зарубежный опыт показы вает, что реформа собственности государства и поиск иных видов присвоен ия зачастую проводятся в виде приватизации. Обычно под приватизацией по нимается передача (продажа) принадлежащих государству предприятий, сре дств транспорта, жилых зданий и т.п. в частную собственность. Однако на пра ктике это не всегда означает преобразование государственной собственн ости в единоличное владение. Например, в Англии консервативное правительство в 1979 г. решило сократить размеры государ ственного сектора экономики. Проводимая им приватизация состояла в сле дующих мерах: а) продаже государственных предприятий; б) реализации на ры нке ценных бумаг принад лежавших государству акций корпораций и в) прод аже муниципаль ных домов их жильцам. К 1987 г. в негосударственный сектор перешла 1/3 государственных предприятий, в кото рых имелось 60 тыс. рабочих ме ст. Число акционеров возросло с 2,5 млн. человек в 1979 г. по чти до 9 млн. человек в 1987 г. Государство получило от прода жи своего имущества более 10 млн. фунтов стерлингов. Во Франции один из видо в приватизации превратился в постоянный процесс. Здесь государство либ о покупает акции предприятий, либо продает их в зависимости от положения на рынке ценных бумаг. Приведенные факты пока зывают следующее. Приватизация проводится по крайней мере по трем вариа нтам. В одном случае государственное имущество достается в конечном сче те частным собственникам. В другом варианте отдельные лица, приобретающ ие государственные акции, становятся членами какого-то акционерного об щества, т.е. совладельцами общей долевой собственности. В третьем случае государственные акции скупают какие-то корпорации. Значит, приватизаци я на деле означает превращение государственной (общей совместной) собст венности в типы частного и общего долевого присвоения. Иначе говоря, при ватизацию можно отождествить с разгосударствлением - преобразованием государственной со бственности в различные формы негосударственного хозяйства. Отсюда видна ошибочно сть официальной трактовки приватизации, которая была дана в начале росс ийских реформ. Эта трактовка сводилась только к одному варианту привати зации - превращению государ ственной собственности в частную. Исходя из такой установки, на практике зачастую крупное хозяйственное объединение дробили на небольшие част и с тем, чтобы они могли достаться единоличному собственнику. Так, наприм ер, конструкторское бюро приватизировалось отдельно от завода, хотя под обное бюро не способно жить без завода. Вторая проблема: каковы границы разгосударствления? Приватизацию можно считать, по-видимому, до статочно обоснованной, если ее масштабы соответствуют степени реально го обобществления хозяйства, не разрушают технического, технологическ ого и организационно-экономического единства и целостности какого-то з вена производства. Но это условие в нашей стране нередко не учитывалось. Характерен такой пример. В 1988 г. в «Книге рекордов Гиннеса» была зарегистрирована самая крупная в мир е авиатранспортная компания - Аэрофлот СССР (в ней насчитывалось 1650 самолетов и вертолетов, которые обслуживали 3600 городов). Эта компания была разби та на 400 с лишним авиалиний. Н о мелкие организации не смогли обеспечить комфортные и безопасные поле ты пассажиров на новейших авиалайнерах. У них не оказалось достаточных д енежных средств, нужной технической базы и других условий. Границы разгосударствления собственности определяются также общегос ударственными интересами и условиями национальной безопасности. Прива тизации не должны подвергаться стратегически важные объекты народного хозяйства. Однако в первые годы реформ такие требования часто нарушалис ь. Это нанесло большой ущерб военно-про мышленному комплексу, призванно му обеспечивать надежную обороноспособность страны. Третья проблема: каковы должны быть сроки разгосударствления собственности? В Англии, как мы знаем, пр иватизация проводилась в течение восьми лет. Это объясняется тем, что зд есь прежде, чем продать предприятие (или его акции), с каждым из них тщател ьно разбирались. В нашей стране приватизация проводилась бешеными темпами. Ей не предшес твовала какая-либо предварительная подготовка. Не проводилась инвента ризация предприятий (опись их имущества). В условиях очень быстрого обес ценения денег стоимость предприятий не была правильно оценена (они част о продавались по остаточной стоимости - по стоимости полностью износившегося оборудования). Поэт ому многие заводы становились добычей ловких покупателей по цене, сопос тавимой со стоимостью новой престижной квартиры. Приватизация в нашей стране началась с октября 1992 г. На первом ее этапе, так называемой ваучерной приватизации, ставилась задача - покончить с государственным монополизмом собственно сти. Чтобы организовать «обвальную» приватизацию за 22 месяца, каждому гражданину страны бы л предоставлен приватизационный чек (так называемый ваучер). С помощью ч еков происходила бесплатная передача гражданам в процессе приватизаци и предприятий, их подразделений, иму щества, акций и долей в акционерных о бществах и товариществах. По официальным данным, за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собстве нности в общем объеме стоимости имущества составила 35%. На первом этапе приватизации государство не получило высоких доходов от продажи государственного имущества. И это не случайн о. Например, ускоренные темпы продажи акций повлияли на их низкую рыночн ую цену. Если балансовая стоимость имущества (установленная по материал ам бухгалтерского учета) возросла в 1000 раз, то цена акции увеличилась против номинала (нарицательно й стоимости) не более чем в 30 раз. С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватиз ации, во время которого имущество государственных и муниципальных пред приятий продается за деньги. Для этого предполагается продажа предприя тий или их акций на аукционах (публичных торгах), разного рода конкурсах; в ыкуп арендованного имущества и другие способы приватизации. Главная проблема второго этапа приватизации - способствовать появлению новых эффективных собстве нников. Речь идет о таких предприимчивых владельцах капитала, которые бу дут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, пов ышающие эффективность (результативность) хозяйственной деятельности. Роль права в утверждении рыночных отношений Совместимы ли движение к рынку и устремления к праву и правовому г осударству? Не только в обыденных представлениях, но и в некоторых научн ых разработках сказывается настороженное отношение к вопросу о совмещ ении рынка и права, коммерции и справедливости. Дело в том, что рынок представлялся нам эдаким ристалищем, где си льный всегда выигрывает, где обман и подкуп постоянно сопутствуют удаче . Наблюдение Марка Твена - де лай деньги, как только можешь и даже честно, если нельзя иначе, - тоже навеяно рыночными отношениями. В этом расхожем представлении о рынке не много места найдется для поняти й о чести и справедливости. Нигилистической можно охарактеризовать и позицию, сторонники которой отвергают регулируемый рынок. Если идет речь о свободной игре, о столкно вении многообразных сил, о жесткой конкуренции и выживании, то какое мож ет быть регулирование? Так иногда ставят вопросы. Но при этом чаще всего о тождествляют "регулирование" с госплановской и госснабовской деятельн остью эпохи феодального социализма. Если рыночная стихия и рыночные катаклизмы сдерживаются законом, введе ны в нормативные рамки, в цивилизованном обществе право и коммерция не т олько не антиподы, а, напротив, составляющие единого демократического пр оцесса. Подобно живому организму экономика обладает свойствами системы. Поэто му наши представления о ней будут неполными или даже неверными, если мы н е будем выявлять системные признаки хозяйственных организмов. Экономическая система обычно имеет сложную структуру, в которой ее элем енты соподчиняются целому. Причем механизм этого соподчинения регулир уется правовыми нормами и актами. Поэтому каждая часть такой структуры выступает как подсистема – сопод чиненная часть более широкой целостности. Так, известно, что современное производство имеет две подсистемы: сферу материального и сферу нематер иального производства. Собственность. Термин «собственность » обозначает два несхожих понятия: a) собственность в экон омическом смысле; b) собственность в юрид ическом смысле. Если мы попытаемся анат омировать (расчленить) экономическое отношение собственности, то обнар ужим два его элемента: субъект (собственник) и какое-то имущество. Экономическое отношение собственности правильнее представить в виде р азвернутой формулы: субъект собственности – имущество – иные субъект ы (не собственники или временные владельцы имуществом). Собственность экономи чески реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход предста вляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скаж ем, прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначается а рендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в им ущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от и спользования взятого в аре нду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются плате жи или определяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику. Это означает, что система экономических отношений собственности охват ывает - от начала и до конца - весь хозяйственный процес с. Она пронизывает и составляет сердцевину всех отношен ий между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению бла г и услуг. Однако движимый собственническими интересами, человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулироват ь поведение агентов производства? Эту общественную задачу выполняют го сударство и право. Как известно, право - эт о совокупность общеобязательных правил поведения людей (норм). Они устан авливаются в обществе или санкционируются (утверждаются) государством и поддерживаются им. При государственно-правовом регулировании хозяйс твенной деятельности все реально существующие отношения собственност и и другие экономические связи между людьми становятся общепризнанным и правовыми нормами, подлежащими обязательному исполнению. Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми п ринимает характер правоотношений, т.е. отношений, участники которых выст упают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правовые норм ы закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его про дуктов между членами общества. При определении собственности в юридическом смысле выделяются различн ые категории собственников принадлежащего им имущества. Так, согласно Г ражданскому кодексу Российской Федерации (ГК РФ), субъектами права собст венности являются (статья 212): а) гражданин (физическое лицо) - человек к ак субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанн остей; 6) юридическое лицо - организация (объединение лиц, пре дприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанно стей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственны е связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. Примером может служить фирма - хозяйс твенное, промышленное или торговое предприятие (объединение), пользующе еся правами юридического лица; в) государство и муниципальные образования (органы местного управлени я и самоуправления). В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав. Среди ни х различаются следующие виды объектов собственности: ь недвижимое имущест во (земельные участки, участки недр, обособленные водн ые объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.п.); ь движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие вещи, не относя щиеся к недв ижимости); ь интеллектуальная с обственность (результаты интеллектуальной деятельн ости и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг: фирменное наи менование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). После того как государ ство урегулирует в законодательных актах имущественные отношения межд у соответствующими субъектами, последние наделяются правом собственно сти. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (см. рис. ). Владение Пользование Распоряже ние Совокупность правомочий собственник а Владение - физическое обладание вещью. Это прав омочие собственника всегда охраняется законом. Законное владение имущ еством имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависи мости от ее назначения (допустим, использовать автомашину для перевозки людей и грузов). Собственник может передавать свое имущество в пользован ие другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. Границы пра ва пользования определяются законом, договором или иным правовым основ анием (например, завещанием). Распоряжение - право изменять присвоенность (принадлежность) имущ ества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок ( купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Указанные здесь правомочия собственника могут быть временно ог раничены по его инициативе. Так, человек, сдавший внаем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договор а имущественного найма. Хозяйственная практик а свидетельствует о расширяющемся многообразии применения прав собств енности. В связи с этим видный ученый Роберт Коуз (США) и другие сторонники экономической теории прав собственности указали на то, что субъекты эко номики используют «пучок прав», которые касаются использования хозяйс твенных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Сю да входят не только права владеть, пользоваться и распоряжаться своим им уществом. Речь идет и о том, чтобы управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность (на защиту от насильств енного отчуждения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), пер едавать блага в наследство и др. Эти права являются по существу нормами х озяйственного поведения или определенными «правилами игры», принятыми и обществе. В современных условиях во всех, пожалуй, развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономи ческие отношения. Однако для этого регулирования во многом недосягаемо й остается так называемая теневая экономика. Частная собственность Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся к иму ществу как к личному источнику богатства. Согласно действующему законодательству, физическое лицо (как, впрочем, и все собственники) вправе по своему усмотрению совершать в отношении при надлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и ин ым правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые зако ном интересы других лиц. Гражданин вправе отчуждать свое имущество в соб ственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права в ладения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в за лог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем. Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются меж ду собой: а) собственность на средства производства человека, который са м трудится, и б) собственность на вещественные условия производства лиц а, применяющего чужой труд (см. рис. ). Виды частного присвоения Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В соответствии с экономическим законом частнособственнического трудового присвоения при единолично й собственности на средства производства работнику достаются все плод ы его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от к аких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей. Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает б ольшая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше рабо тать для личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне стре мятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средс тв. Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнител ьно большими хозяйствами с применением труда многих работников. Если в п ервом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производ ства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то дело обстоит совершенно иначе во втором виде хозяйства. В нем средства п роизводства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависи мость от собственников и подвергается прямой эксплуатации - работает на их пользу. В силу закона н етрудового частнособственнического присвоения все плоды трудовой дея тельности неимущих и зависимых работников, применяющих чужие средства производства, достаются их частным собственникам. Во втором виде частных хозяйств трудящиеся относятся к средствам произ водства как к чужой собственности и не заинтересованы продуктивно испо льзовать их. Поэтому здесь производственные факторы соединяются посре дством внеэкономического (насильственного) принуждения работников к т руду. Типичными в этом отношении являются рабовладельческие и феодальн ые хозяйства. Личной зависимости раб отников от частных собственников средств производства и открытой эксп луатации трудящихся был положен конец при переходе к капиталистическо й системе хозяйства. Борисов Е.Ф., Экономическая теория. М., 1997 г., с. 72. Общая деловая собстве нность. Качественно иным по сра внению с частной собственностью является коллективное присвоение в ви де общей долевой и общей совместной собственности. Рассмотрим сначала п ервый тип присвоения. Класс общей долевой собственности имеет следующие отличительн ые черты: a) этот тип присвоения о бразуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество; b) общая долевая собств енность используется в общих интересах владельцев и под единым контрол ем и управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого участника объединения в хозяйственном использовании с овместного имущества и в управлении собственностью; c) конечные результаты экономической реализации общей собственности распределяются между уч астниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них. В российском законодат ельстве достаточно четко определяются правоотношения, касающиеся обще й долевой собственности. Так, в ГК РФ признается, что имущество, находящее ся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве обще й собственности (пункт 1 ста тьи 244). Эта общая собственнос ть становится долевой, если определяется доля каждого из собственников в праве долевой собственности (пункт 2 статьи 244). Соглаш ением всех участников долевой собственности может быть установлен пор ядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и прираще ние общего имущества (пункт 2 статьи 245). Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собст венности, определяется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246). Плоды, продукция и доходы от использования имуществ а, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имуще ства и распределяются между участниками такой собственности соразмерн о их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними (статья 248). Важно учитывать разную меру имущественной ответственности участников долевой собственности. Наряду с полной их ответственностью (в полных товариществах) установлен а ограниченная ответственность. Учредители общества с ограниченной от ветственностью не отвечают по его обязательствам. Они несут риск убытко в, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных им и вкла дов (например, так происходит в акционерных обществах). Общая долевая собствен ность выступает в нескольких основных формах (см. рис. ). Хозяйств ен-ное товари-щество Акционерное общество Производствен-ный коопера тив Хозяйствен-ное объеди-нение Совместное предприятие Формы общей долевой собственности. Конкретные формы общей долевой собственности имеют присущие им экономические и правовые особ енности. A. Хозяйственным товар иществом признается коммерческая организация (юридическое лицо, пресл едующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельност и) с разделенным на доли (вклады) участников уставным (складочным) капитал ом. Имущество, розданное за счет вкладов учредителей, а также произведен ное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятел ьности принадлежит ему на праве собственности. B. Акционерное обществ о имеет уставной капитал, который разделен на определенное число акций. Акции - ценные бумаги, удост оверяющие вложение капитала в акционерное общество и гарантирующие по лучение части его прибыли в виде дивиденда (дохода). C. Производственный ко оператив (артель) - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности ( производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и и ной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказани е других услуг). Такая деятельность основана на личном трудовом и ином уч астии членов кооператива и на объединении его участниками имущественн ых паевых взносов (ГК РФ, статья 107). Имущество кооператива делится на паи его членов в соответствии с уставом кооперат ива. Этим уставом может быть определено, что часть кооперативного имущес тва составляет неделимые фонды, используемые на определенные цели. Прибыль ко оператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовы м участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооперат ива (статья 109). D. Хозяйственные объед инения - добровольные объе динения юридических лиц: хозяйственных товариществ и обществ, производ ственных кооперативов, государственных и иных предприяти й. Такие объединения могут создаваться, например, в форме ассоциа ций - объединений юридических лиц для достижения общей хозяйственной, на учно-технической, коммерческой и иных целей. Участники ассоциации сохра няют свою самостоятельность. Имущество ассоциаций состоит из вступите льных взносов ее членов, доходов от собственной деятельности, кредитов и т.д. Во главе ассоциации стоит, как правило, совет учредителей, который из бирает президента (председателя) и формирует правление (дирекцию), призв анное решать основные вопросы в период между собраниями учредителей. E. Совместное предприя тие - предприятие, как прави ло, созданное на основе вложения капитала отечественных и иностранных п артнеров. Оно совместно осуществляет хозяйственную деятельность, упра вление и распределение прибылей. Вполне очевидно, что об щая долевая собственность существенно отличается от частного (единоли чного) присвоения более значительными масштабами. В этих масштабах можно видеть сильно расширившееся поле взаимодействия физических и юридических лиц по вла дению, пользованию и распоряжению коллективным имуществом, в котором им еется доля каждого. Таким путем органически соединяются личные и общие э кономические интересы. Борисов Е.Ф., Экономическая теория. М., 1997 г., с. 73-75 Общая совместная собст венность. В отличие от долевой собственности класс общего совместного прис воения имеет ряд специфических особенностей, а именно: a) все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средств ам производства или другим жизненным средствам как к совместно и неразд ельно им принадлежащим. В этом случае устанавливается неразрывное един ство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйс твенным условиям их жизнеобеспечения; b) изначально не опреде ляется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику; c) любой участник совме стной собственности не может по своему личному усмотрению присвоить и и спользовать в хозяйственных целях какую-то часть общего имущества; d) общий доход от хозяйс твенного использования совместной собственности распределяется межд у ее участниками или в равных долях пли в зависимости от трудового вклад а каждого в коллективные результаты. В Гражданском кодексе н ашей страны устанавливается существенное качественное различие между долевой и совместной собственностью. Так, признается, что участники совм естной собственности (если иное не предусмотрено соглашением между ним и) сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имущество м, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию в сех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участн иков совершается сделка по распоряжению имуществом (статья 253). Совместное присвоение имущества вы ступает в следующих конкретных формах (см. рис. ). Первоб ытно-общинное Имущество чле нов крестьянс ко го хозяйства Общая семейная собственност ь Государст венное Муници пальное Формы общего совместного п рисвоения. А. Первобынто-общинная собственность - первоначал ьная форма общего совместного присвоения, зародившаяся на заре человеч ества. Как известно, в тот самый отдаленный исторический период люди исп ытывали полную зависимость от окружающей природной среды и были ее прос тым компонентом. Они могли выжить и улучшить условия своего существован ия только благодаря коллективистским, связям, характерным и для естеств енных системных образований. На первых ступенях общественной жизни первобытные люди стихийно объединя лись в общины. Мы сейчас н овели разговор об общинной собственност и потому, что она - феномен (необычное явл ение) сегодняшней экономики. Во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки и поныне община - составная часть их с оциально-экономического устройства. Необычная судьба выпала на долю земледельческой общины в России. Такая община существовала еще накану не образования Киевской Руси ( VIII- IX вв.). Хотя в конце XIX - начале XX столетия страна вступила на путь капиталистического развития, общ ина оставалась крестьянским союзом по владе нию надельной зе млей на основах самоу правления. После Октября 1 917 г. общи на превратилась в свободный союз равно правных землепользователей. Земля был а передана крестьянам по «Декрету о зем ле» (9 ноябр я 1917 г.), что узаконива ло уравнительное распределени е земельных участков. В 1927 г. н а территории РСФСР в общинном и спользование был 91% крестьянски х земель. Однако общинное земле пользование было разрушено во время насильственной коллективизации крестьянства в 1927-1929 гг. То, что в России общ инный хозяйственный у клад просуществовал не одну тысячу лет, наложило свой отпечаток даже на сегодняшнюю психологи ю миллионов жителей ст раны. По их настоянию в 90-х годах общ инное землепользование было возрожде но на землях российских казаков и в мона стырях. Б. Имущ ество крестьянского (фермерскою) хозяйства принадлежит его член им па праве совместной собстве нности (если законом или договором между н ими не установлено иное). В этой собственности находятся предоставле нный в собственность данном у хозяйству или приобретенный земель ный участок, насаждения, хозяйстве нные и иные постройки, ме лиоративные и другие сооружения, п родуктивный и рабочий скот, пти ца, сельскохозяйственная и иная техн ика и оборудование, транспортные средс тва, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйств а на общие средства его членов. П лоды, продукция и доходы совместного хозяйствова ния являются общим иму ществом членов крестьянского хозяйства и используются по соглашению между ними (статья 257). В. Общая семейная собственность - имущ ество, нажитое супругами во вре мя брака, является совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества (статья 256). Вместе с тем имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также получен ное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, явл яется его собственностью. Это положение распространяется и на вещи инди видуального пользования. Г. Государственной соб ственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственност ь), а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Ро ссийской Федерации - респуб ликам, краям, областям, городам федерального значения, автономной област и, автономным округам. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований , являются государственной собственностью (статья 214). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными пре дприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение (стат ья 214). Д. Муниципальная собст венность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и с ельским поселениям, а также другим муниципальным образованьям. Такое им ущество закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пол ьзование и распоряжение (статья 215). Реформирование систем ы социалистической собственности - двусторонний процесс. С одной стороны, он состоит в ликвидации м онополии государства на присвоение основных средств производства. С др угой - предполагается превр ащение значительной части государственной собственности в иные формы хозяйства. Реформа собственности, начавшаяся в конце 1992 г., до сих пор во многом не завершена. Она выдвинула ряд с ерьезных проблем перед теорией и хозяйственной практикой. При их решени и получены и положительные и отрицательные результаты. Однако в экономи ческой теории и негативные следствия тоже поучительны. Борисов Е.Ф., Эконом ическая теория. М., 1997 г., с. 75-78 Сделки. Если рыночную сделку ра ссматривать с экономической стороны, то она предстает в виде акта товарн о-денежного обращения. Экономический интерес продавца состоит в том, что бы обменять принадлежащий ему товар на соответствующую сумму денег. А по купатель экономически заинтересован в приобретении за деньги нужной е му полезной вещи. Оба контрагента следят за тем, чтобы товарно-денежный о бмен был эквивалентным по стоимости. Если взглянуть на рыночную сделку с юридической стороны, то она означает действие граждан и юридических лиц, принимающее форму договора купли-пр одажи. Согласно Гражданскому кодексу нашей страны, по договору куши-прод ажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственнос ть другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот това р и уплатить за него определенную денежную сумму - цену (ГК РФ, пункт 1 статьи 454). Значит, данная сделка означает процесс смены собствен ников товаров и денег, который опосредован товарно-денежным обращением. Говоря на юридическом языке, во время рассматриваемого процесса происх одит про дажа 1шуществениых прав (пункт 1 статьи 454). Итак, сделка купли-продажи - экономико-правовая связь между продавцом и покупател ем. Их взаимоотношения складываются не трафаретно, в одном и том же виде. Н апротив, они принимают множество конкретных форм в зависимости от разны х хозяйственных обстоятельств: а) неодинаковых субъектов собственност и (граждан, юридических лиц, государства); б) характера рыночной сделки (не посредственная купля-продажа, поставка товаров через какой-то срок); в) пр едназначения товара (для личного потребления, производственных целей и ли увеличения собственности) и других условий. В связи с этим различаютс я следующие виды договора купли-продажи: 1) договор розничной ку пли-продажи. По этому договору розничный торговец обязуется передать то вары, предназначенные для личного, семейного, домашнего и иного потребит ельского назначения (пункт 1 статьи 492). Законодат ельство предусматривает ряд моментов: форму и условия договора розничн ой купли-продажи, способы обслуживания и права покупателя, цену и оплату товара, ответственность продавца (статьи 493-505); 2) договор поставки тов аров. Согласно данному договору поставщик-продавец обязуется передать в обусловленный срок (или сроки) производимые или закупаемые им товары п окупателю для использования в предпринимательской деятельности (стать я 506). Гражданский кодекс пред усматривает все конкретные условия заключения и исполнения договора п оставки (статьи 507-524); 3) государственный конт ракт на поставку товаров для государственных нужд. Такой контракт (догов ор со взаимными обязательствами для договаривающихся сторон) позволяе т реализовать потребности РФ или субъектов РФ, обеспечиваемые за счет ср едств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. При этом пост авщик (исполнитель заказа) обязуется передать товары государственному заказчику, а последний обязуется обеспечить оплату (статьи 525, 526). Законодательство устанавливает о снования, порядок заключения контракта и условия его исполнения (статьи 527-534); 4) договор контрактации . По этому договору производитель сельскохозяйственной продукции обяз уется передать выращенную (произведенную) продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки сельскохозяйственной продукции для переработки или продажи. При этом о пределяются обязанности заготовителя, обязанности и ответственность п роизводителя продукции сельского хозяйства (статьи 535-538); 5) договор энергоснабже ния. Согласно данному договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через подсоединенную сеть энергию. Абон ент обязуется оплачивать полученную энергию, а также соблюдать предусм отренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эк сплуатации энергетических сетей и исправность используемых им электро приборов и оборудования. Гражданский кодекс РФ предусматривает урегул ированность условий заключения, продления и расторжения договора энер госнабжения; количества и качества Подаваемой энергии; ее оплаты и взаим ных обязательств сторон по заключенному договору (статьи 539-548); 6) договор продажи недв ижимости. Данный договор, прежде всего, устанавливает, что продавец обяз уется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, со оружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Кроме того, законода тельно устанавливаются форма договора продажи недвижимости, государст венная регистрация перехода права собственности на недвижимость, прав а на разные объекты договора, цена продаваемого имущества, его передача от продавца к покупателю, особенности продажи жилых помещений (статьи 549-558); 7) договор продажи пред приятия. По этому договору продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс. Состав и сто имость продаваемого предприятия определяются в договоре его продажи н а основе полной инвентаризации имущества. До подписания договора прода жи предприятия должны быть составлены и рассмотрены: акт инвентаризаци и, бухгалтерский баланс (учет материальных ценностей и источников их пос тупления), заключение независимого аудитора (экономиста, проверяющего с остояние финансов) о составе и стоимости предприятия. Анализируется пер ечень всех долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указ анием кредиторов, характера, размера и сроков их требований. Гражданский кодекс РФ указывает на необходимость определения формы договора и его р егистрации, учета прав кредиторов, соблюдения определенных условий пер едачи объекта сделки и перехода прав собственности на предприятие (стат ьи 559-566). Краткий обзор разных ви дов договоров купли-продажи позволил нам обнаружить две примечательны е особенности рыночной сделки. Последняя способна, во-первых, сильно изм еняться во времени. Одно дело одномоментный акт продажи-покупки вещи, др угое - приобретение товаров через длительный срок после заключения договора. Во-вторых, акты купли-п родажи могут значительно различаться по пространственной протяженнос ти. Договор о продаже собственности может быть заключен, положим, в каком- то городе, а закупленная продукция будет поставляться и разные регионы. Такая необычайная изменчивость временного и пространственного параме тров сделок купли-продажи - важная предпосылка становления и развития рынка. Рынок и его регулирование. На протяжении всей исто рии существования рынка ему присуща тенденция к экспансии - территориальному расширению и увели чению сфер влияния. Эта тенденция является закономерным следствием рос та производства товаров, углубления разделения труда, подъема благосос тояния населения, а также совершенствования средств транспорта и связи. Данная тенденция привела к образованию трех зон рыночного экономическ ого пространства. Различают местный, национальный и мировой рынок. Местный рынок - стартовая фо рма рыночной территории, обычно развивающаяся в пределах села, города. Н а доиндустриальной стадии производства местные рынки существовали в о кружении преобладавшего натурального хозяйства. Из-за недостаточно ра звитого отраслевого и территориального разделения труда, слабого функ ционирования товарного производства локальные рынки реализовывали ср авнительно небольшой традиционный набор продуктов. Национальный (внутренний для страны) рынок образовался на индустриальн ой стадии производства. На этой стадии наряду с развитым товарным произв одством появились такие транспортные средства, которые соответствовал и новым масштабам рыночного пространства. Усовершенствованные транспо рт, связь и реклама помогли обеспечить выгодность реализации товаров во всех регионах страны. В итоге местные рынки стали органическими составн ыми частями внутреннего рынка государства. В результате крупного машинного производства, появления крупного акци онерного капитала, углубления международного разделения труда и появл ения современных средств транспорта и связи получил развитие междунар одный рынок. Роль и функции рынка можно правильно понять, если рассмотреть его в рамк ах более широкой системы. Такой системой является товарно-рыночное хозя йство. Оно состоит из двух относительно самостоятельных систем: а) товар ного производства и б) рынка. Эти подсистемы внутренне неразрывно воссое диняются с помощью прямых и обратных связей. Исходное звено общей системы – товарное производство оказывает прямо е воздействие на рынок по нескольким направлениям: а) в сфере производств а постоянно создаются полезные продукты, которые столь же регулярно ста новятся объектами рыночных сделок; б) одновременно с изго товлением товаров создаются потенциальные доходы всех агентов товарно го хозяйства, которые подлежат реализации в рыночном обмене; в) в силу общественног о разделения труда, на котором основывается товарное производство, созд ается необходимость самого рыночного обмена продуктами. В свою очередь, рынок оказывает во многом определяющее обратное влияние на процесс создания товаров. Обратные экономические связи и составляют особые функции рынка. Одна функция состоит в том, что рынок интегрирует (соединяет) сферу произ водства (следовательно, производителей) и сферу потребления (потребител ей) в общий процесс активного обмена продуктами и услугами. Без рынка тов арное производство не может служить потреблению, а сфера потребления ок ажется без благ, удовлетворяющих потребности людей. Другая функция рынка за ключается в том, что он выполняет роль главного контролера конечных резу льтатов производства. При этом в рыночном обмене непосредственно выявл яется, в какой мере нуждам покупателей соответствуют не только количест во, но и качество товаров. Борисов Е.Ф., Экономическая теория. М., 1997 г., с. 140-142. Законодательство подд ерживает точные и строгие требования продавцов и покупателей в отношен ии количества и качества реализуемого товара. Так, в Гражданском кодексе РФ сформулированы общие усло вия о количестве и ассортименте (определе нном соотношении по видам, моделям, цветам или иным признакам изделий) и о пределены последствия нарушения этих условий (статьи 465-468). Особо указаны требования к соблюд ению качества товара, гарантиям и проверке этого качества (статьи 469-475). Рыночное пространство – это арена активного взаимод ействия всех субъектов рынка. Такое взаимодействие принимает разные фо рмы в зависимости от определенных параметров (показателей) состояния ры нка. Основными параметрами являются: ь количество продавцо в товаров определенного вида; ь свобода вхождения то варовладельца на рынок и выхода из него; ь независимость (или з ависимость) субъектов рынка друг от друга; ь возможность (или нев озможность) установления рыночных цен со стороны отдельных товаровлад ельцев. В зависимости от состоя ния указанных параметров взаимодействие участников рыночных сделок пр инимает два прямо противоположных вида: свободной конкуренции и монопо лии. Кроме них в современных условиях существуют формы взаимодействия с убъектов рынка, в которых сочетаются конкуренция и монополия. В зависимости от характера и причин возникновения различают следующие виды монополий: 1) Естественная монопол ия. Ею обладают собственники и хозяйственные организации, имеющие в свое м распоряжении редкие, свободно не воспроизводимые, элементы производс тва (редкие металлы, особые земельные участки под виноградники…). Причем товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть з аменены в потреблении другими товарами (Федеральный закон “ О естественных монополиях. ” от 19 июля 1995 г.). Данный указ регулир ует деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах: ь транспортировка неф ти и нефтепродуктов по магистральным трубам; ь транспортировка газ а по трубам; ь услуги по передаче э лектрической и тепловой энергии; ь железнодорожные пер евозки; ь услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; ь услуги общедоступно й электрической и почтовой связи. 2) Легальные монополии, образующиеся на законном основании. К ним можно причислить формы монопо лии, как бы защищенные от конкуренции: a) Патентная система, ох раняемая “ Патентным закон ом РФ ” от 23 сентября 1992 г. зако н устанавливает, что выданный физическим и юридическим лицам патент удо стоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели, промышлен ного образца и исключительное право на их использование. Данный закон ре гулирует имущественные и личные неимущественные отношения, возникающи е в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, по лезных моделей и промышленных образцов. b) Авторские права. Регу лируются Законом РФ “ Об ав торском праве и смежных правах ” от 9 июля 1993 г. Автору (физическому лицу, творческим трудом которого создано произведение науки, литературы и искусства) принадлежит исключ ительное право на использование его произведения в любой форме и любым с пособом. Закон регулирует отношения, связанные с созданием и использова нием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фоног рамм, исполнений, постановок и т.п.(смежные права). c) Товарные знаки. Распр остранение на рынке и охрану товарных знаков регулирует Закон РФ “ О товарных знаках, знаках обслуж ивания и наименованиях мест происхождения товаров ” от 23 сентября1992 г. владелец товарного знака имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться товарны м знаком, а также запрещать его использование другими лицами. Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охра ной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименован ия мест происхождения товаров. 3) Искусственные монополии. Под этим условным названием (котор ое отделяет данную организацию от естественных монополий) имеются ввид у объединения, создаваемые ради получения монополистических выгод (кар тели, синдикаты, тресты, концерны). В новом Уголовном Кодексе к преступлениям отнесены монополисти ческие действия и ограничения конкуренции. Речь идет о монопольных дейс твиях, которые совершены путем установления монопольно высоких или мон опольно низких цен. Уголовно наказуемым признано также ограничение кон куренции путем раздела, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления и поддержан ия единых цен (УК РФ пункт 1 статьи 178). Антимонопольное законод ательство не затрагивает сферу действий так называемых естественных м онополий, т.е. монополий, производящих товары, удовлетворение спроса на к оторые, на рынке данного товара эффективнее в отсутствие конкуренции в с илу технологических особенностей производства и товары которых имеют устойчивый спрос в силу невозможности полной замены их другими товарам и. Это транспортировка нефти и газа по трубопроводам, железнодорожные пе ревозки, услуги транспортных терминалов и портов, услуги электрической и почтовой связи. Федеральным законом от 17 августа 1995 г. предусмотрено рег улирование деятельности этих естественных монополий через специальны е федеральные органы исполнительной власти. В нашей стране законодательство на страже инициативной предпринимател ьской деятельности. Строго наказуемым преступлением является воспрепя тствование законному предпринимательству. Речь идет о неправомерном о тказе в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонении от их регистрации, неправомочном отказе в вы даче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных и нтересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организац ии в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственно сти, а равно ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешат ельстве в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерчес кой организации, если эти деяния совершены должностным лицом с использо ванием своего служебного положения (УК РФ пункт 1 статьи 169) Государство оказывает поддержку и так называемому малому предпринимат ельству (с числом занятых на предприятии до 100 человек), о чем принят Федера льный закон от 14 июня 1995 г. Закон предусматривает создание льготных услови й в финансовой области и налогообложении, поддержку внешнеэкономическ ой деятельности малых предприятий и др. Государство призвано осуществл ять специальные программы, создавать фонды поддержки малого предприни мательства. В случае если присутствуют несколько производителей одинакового товар а, то на рынке возникает конкуренция и связанная с ней конкурентная борь ба Для защиты населения от недобросовестной конкуренции в области реклам ы принят Федеральный закон о рекламе от 18 июля 1995 г. Закон предусматривает предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести по требителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу, а также чести, достоинству и деловой репутации граждан и юридических лиц, окружающей среде, а также рекламы, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. Законом не допускается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, зав едомо ложная, скрытая реклама. Регламентируются особенности рекламы в р адио- и телепрограммах, в периодических печатных изданиях, в кино - и видео обслуживании, рекламы, помещаемой наружно и на транспортных средствах, а также рекламы отдельных видов товаров и услуг (алкоголь, табак, оружие и д р.). В случае установления факта нарушения законодательства нарушитель обя зан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимо нопольным органом, а также несет ответственность в других формах. Типы рыночных связей. В одном важном отношении рынок прямо противоположен натурально му хозяйству. Как мы знаем, в таком хозяйстве создаваемые продукты посту пают в распределение. Последнее зачастую не предоставляет потребителю возможности выбирать по его желанию те или иные блага. В отличие от этого жесткого порядка распределения рынок в принципе способен обеспечить е го агентам максимальную степень экономических свобод. Покупатель приобретает свободу: ь выбирать товары из м ножества взаимозаменяемых и независимых благ; ь отыскивать продавца из числа тех, кто лучше обслужит и продаст продукт по сходным условиям. Продавец обладает своб одой: ь выбирать наиболее по дходящего покупателя; ь иметь возможность ра споряжаться деньгами, вырученными от продажи товаров, по своему усмотре нию. Для покупателя и продав ца свобода состоит в неограниченном выборе условий торговой сделки. По степени развитости этих и иных хозяйственных свобод рынки можно подр азделить на три типа: 1) свобо дный; 2) нелегальный и 3) регулируемый. Тип свободною рынка обл адает максимумом экономических свобод в их классическом понимании. Ина че говоря, стихийность, непредсказуе мость развития и неуправляемость, свойственные первому типу рынка, выражают основные черты классическог о капитализма в сфере обращения: ь на рынке свободно де йствуют единоличные собственники небольших фабрик; ь производители обычн о создают продукты без предварительной договоренности с покупателями; ь сами производители, как правило, заботятся о розничной продаже продуктов населению. Вместе с тем определени е «свободный» рынок требует уточнения в двух отношениях: для кого он сво боден и от кого? Такой рынок является св ободным для его субъектов. Им принадле жит так называемый экономический суверенитет. Так, продавцы сами решают основные вопросы: что продавать? К ому сбывать продукцию и но каким ценам? Подобным суверенитетом обладают и покупатели. Поэтому экономические связи между всеми субъектами свобо дного рынка строятся только по горизонтали. Между контрагентами склады ваются партнерские отношения на основе свободного хозяйственного дого вора. Рынок первого типа свободен также от вмешательства государства и от стр огого правового регулирования. Однако такая свобода оборачивается своей неприглядной стороной. Из-за с воеволия рыночных агентов не соблюдаются элементарные правила игры на рынке. Не случайно первый тип рынка уже давно получил нелестные эпитеты - «дикий», «блошиный», «нецив илизованный». Тип нелегального рынка б лизок по характеру поведения его субъектов к свободному рынку. Но имеютс я существенные различия между ними. Нелегальный рынок включает два вида: а) теневая торговля. Она связана с нарушением законов и правил купли-продажи обычных товаров (при отсутствии необходимых патентов, лицензий; при неуплате налогов, рыночн ых сборов и т.п.). Нередко такая торговля связана со спекуляцией - перепродажей дефицитных товаров по повышенным ценам; б) черный рынок. На нем подпольно торгуют товарами, которыми запрещено то рговать. Так, согласно УК РФ, уголовно наказуемыми признаны, в частности, с быт оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 222); сбыт наркотических средс тв и психотропных веществ (статья 228); незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматери алами, изображениями или иными предметами порнографического характера (статья 242). Теневая экономика. Под теневой экономикой подразумевается совокупность неучтенных, нерегламентированных и прот ивоправных видов хозяйственной деятельности. Уголовный кодекс Российс кой Федерации основные виды такой экономики относит к преступлениям в с фере экономической деятельности (УК РФ, раздел VIII , главы 22, 23, 25). Общими признаками теневой экономики являются: ь скрытый, тайный хара ктер (такая деятельность не регистрируется государством и не отражаетс я в официальной статистике); ь охват всех фаз круго ворота общественного богатства (производства, распределения, обмена и п отребления); ь незаконное обогащен ие посредством утаивания доходов от государственного налогообложения , безвозмездного присвоения чужого имущества и перераспределения обще ственного богатства. По разным оценкам, в стр анах Запада в теневом секторе экономики производится от 5 до 20% валового национального продукта. По средней оценке исследо вателей, в СССР в 80-х годах в аналогичном секторе присваивалось около 10% валового национального проду кта. Теневую экономику можно подразделить на следующие основные укрупненны е блоки: неофициальная, фиктивная и подпольная. Неофициальная (образно называема я «серая») экономика охватывает легальные (разрешенные) виды хозяйствен ной деятельности, распространенные особенно в сфере услуг (ремонт кварт ир, медицинская помощь, предоставление жилья в курортной местности и т.п .). Однако получатели доходов скрывают их от налогообложения. Российское законодательство признает криминальным деянием и предусма тривает соответствующие санкции при нарушении Уголовного кодекса в сл учаях: ь уклонения гражданин а от уплаты налога путем непредставления декларации о доходах (когда под ача декларации является обязательной), либо путем включения в деклараци ю заведомо искаженных данных о доходах и расходах, совершенного в крупно м размере (УК РФ, статья 198); ь уклонени я от уплаты налогов с организаци й путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженны х данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налого обложения, совершенного в крупном размере (УК РФ, статья 199). Фиктивной («беловорот ничковои») хозяйственной деятельностью занимаются, как правило, руково дящий состав предприятий и государственные чиновники в тех странах, где значительно развит государственный сектор экономики. Лица, имеющие дос туп к общественной собственности, лично обогащаются, изобретая незакон ные средства (приписки к выполнению государственных заданий и планов; мо шеннические способы получения денег; хищение материальных ресурсов и т. п.). Сейчас УК РФ отм ечает следующие преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: ь злоупотребление пол номочиями. Имеется в виду использование лицом, выполняющим управленчес кие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопре ки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преи муществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если э то деяние повлекло за собой причинение существенного вреда правами зак онным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом инте р есам общества или государства (статья 201); ь злоупотребление пол номочиями частными нотариусами и аудиторами. Речь идет об использовани и нотариусом или аудитором (ревизором, контролирующим финансовую деяте льность предприятия) своих полномочий вопреки задачам своей деятельно сти и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо на несения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым за коном интересам общества или государства (статья 202). Уголовное законодател ьство рассматривает в качестве преступле ний против государственной в ласти, интересов государственной службы и службы в органах местного сам оуправления ряд деяний криминального характера, в частности: ь злоупотребление дол жностными полномочиями (статья 285); ь незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289); ь получение взятки (ст атья 290); ь служебный подлог (ст атья 292). Подпольная («черная») э кономика - это запрещенная з аконом деятельность. Сюда относятся: наркобизнес, контр абанда, фальшивомонетничество и иные преступные дела. Теневая экономика пус тила глубокие корни и значительно расширилась в нашей стране особенно з а последние годы. Первая причина этого явления - коррупция (подкуп) государственных ч иновников и должностных лиц, призванных поддерживать законность в экон омике (на их подкуп преступный мир тратит до 30-50% своих доходов). Другая причина состоит в том, что дельцы «черной» экономики образуют строго организованные группы, хорошо осна щенные оружием и современными техническими средствами. Эта организова нная преступность вместе с подкупленной частью государственного аппар ата создает мафиозные объединения, препятствующие разоблачению подпол ьных дел. Третья причина заключена в получении очень высоких доходов, пр иходящихся в основном на долю главарей мафии. Между тем, как подсчитали э кономисты, большинство воров, мошенников и грабителей получает средний доход (с учетом срока тюремного заключения), который меньше заработка ря довых рабочих и служащих. Уголовное законодател ьство нашей страны выделяет ряд криминальных деяний с «черной окраской ». К ним, в частности, относятся: ь контрабанда, т.е. пере мещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерац ии товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от там оженного контроля либо с обманным использованием документов или средс тв таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Признано также уголовно наказуемым пер емещение через таможенную границу сильнодействующих, ядовитых, отравл яющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения и т.п., если это де яние совершено с нарушением правил таможенного контроля (статья 188); ь преступления против здоровья людей, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хр анением, перевозкой, пересылкой или сбытом наркотических средств или пс ихотропных веществ (статья 228); ь вовлечение в занятие проституцией (статья 240) и ор ганизация или содержание притонов для занятия проституцией (статья 241). Рынок как социальный институт. Под социальным институ том понимается определенная организация общественной деятельности, ко торая регулирует правила поведения людей и их взаимоотношения. Во второй половине XX столетия нормальный рынок - тот, который базируется на совокупности определенных институтов. Крупный специалист по рыночной экономике Р. Коуз (США) в речи при вручении ему Нобелевской премии (1992) подчеркнул: без соответствующи х рыночных институтов невозможно развитие рыночной экономики любого у ровня. Комаров С.А. Общая теория государства и права., М., 1996 г., с.139-142. Что же входит в систему ры ночных институтов? Во-первых, сюда включена правовая система, которая в р ыночной экономике выполняет две задачи: ь организует правовое регулирование рынка: устанавливает для субъектов рынка единые правила поведения; ь защищает субъектов р ынка и наказывает виновных за нарушение правовых норм, а тем самым охран яет экономические интересы рыночных агентов. Роль права состоит в то м, что оно передает хозяйственной деятельности следующие свойства: ь общеобязательность; ь точность и формальна я определенность правовых норм; ь системность в процес се воздействия на человеческую деятельность; ь упорядоченность и ст абильность. Именно такие свойства п озволяют обеспечить правовое регулирование всей системы рыночных отно шений. Основу этого регулирования составляет Гражданский кодекс, котор ый выполняет роль кодекса цивилизованного рынка. С одной стороны, Гражданский кодекс отражает и законодательно закрепля ет коренную особенность рынка - экономическую свободу его субъектов. Так, в ГК РФ с самого начала выражены основные требования такой свободы: ь равенство субъектов; ь неприкосновенность собственности; ь свобода договоров; ь недопустимость прои звольного вмешательства кого-либо в частные дела, ь необходимость беспр епятственного осуществления гражданских прав; ь обеспечение восстан овления прав; ь судебная защита прав (ГК РФ, пункт 1 статьи 1). В Кодексе особо подчерки вается, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют св ои гражданские нрава сноси волей и в своем интересе. Они свободны в устан овлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении люб ых не противоречащих законодательству условий договора (статья 2). С другой стороны, Гражд анский кодекс, другие юридические законы упорядочивают отношения рынк а, содержат нормативно-законодательное регулирование многообразных ры ночных связей. Законодательное закрепление экономической свободы и ко мплексы правовых принципов превращает ее в стержень и источник развити я цивилизованного рынка. Это означает, что инсти тут правового регулирования рыночных отношений ведет наступление на д ва фронта. Один фронт - борьб а с диктатом коррумпированного чиновничества, которое подавляет норма льное развитие экономических свобод агентов рынка. Другой фронт направ лен против нравов базарно-жульннческой стихни, договорной анархии, непл атежей, невыполнения контрагентами своих обязательств. Во-вторых, в систему рыночных институтов входят органы государственног о контроля и регулирования: a) учреждения по санита рному, экологическому и эпидемиологическому контролю; b) налоговая система; c) органы финансово-кре дитной политики государства. Выходит, что структура современного рынка усложнилась. О и включает не только горизонтальные отношения между физи ческими и юридическими лицами. В эту структуру входят качественно новые вертикальные связи. Они идут сверху вниз - от государства к хозяйственным субъектам и в определенны х пределах регулируют их поведение. В-третьих, к рыночным ин ститутам относятся ассоциации, союзы потребителей, предпринимателей и работников (профессиональные союзы). Они повышают степень организованн ости, цивилизованности и эффективности действий рыночных агентов. Наконец, в систему рассматриваемых нами институтов включается особая р ыночная инфраструктура - со вокупность предприятий, учреждений и организаций, которые связывают пр оизводителей и потребителей, придают рыночной системе целостность и за вершенность. В эту инфраструктуру входят торговые предприятия, товарны е и фондовые биржи, банки, государственные бюджетные учреждения. Причем в каждом виде рынка имеется своя инфраструктура. Так, на рынке товаров (по требительских и производственных) и услуг имеются специализированные организации: товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, м ногочисленные компании, занятые посреднической деятельностью, службы сервиса и т.д. Комар ов С.А. Общая теория государства и права., М., 1996 г., с.142-144 Итак, ознакомление с ры нком как социальным институтом позволило нам выявить тот внутренний ме ханизм, который ныне прочно объединяет все цивилизованные рыночные свя зи в единую целостность. Благодаря этой целостности рынок приобретает с пособность к саморегулированию. Оно осуществляется на основе объектив ных экономических законов, влияющих на поведение участников договоров купли-продажи. Законы спроса и предложения Всем, по-видимому, извес тно, что цена - это количеств о денег, которое дает покупатель продавцу за приобретенный товар. Наибол ее наглядно и убедительно данное экономическое отношение складывалось в эпоху золотого стандарта. В то время цена как меновая стоимость товара выражалась в виде определенного количества благородного металла. Согл асно трудовой теории стоимости, пропорция товарно-денежного обращения означала одинаковую по величине стоимость обмениваемых вещей, т.е. на пр оизводство товаров и денег затрачивалось равное количество общественного труда. Значит, в экономи ческом определении цены упор делался на ее объективное содержание. Иначе трактуется цена с юридической точки зрения. В этом случае в центре внимания оказываются правоотношения участников договора купли-продаж и. Так, при заключении возмездного договора одна сторона обязуется предо ставить другой стороне за исполнение ею своих обязанностей определенн ую плату (или иное встречное предоставление). Исполнение договора оплачи вается по цене, установленной соглашением сторон (ГК РФ, пункт 1 статьи 424). Следовательно, цена здесь предстает как важное средст во и результат урегулирования договорных отношений. В зависимости от степе ни урегулированности сделок купли-прода жи цены можно подразделить на т ри вида. 1. Свободные договорные цены . Они формируются в зависимости от состояния рынка и устанавливаются без государственного вмешательства, на основе личной договоренности прод авца и покупателя. Цены могут быть изменены после заключения договора в случаях и на усло виях, предусмотренных договором, законом, или в установ ленном законом порядке (пункт 1 статьи 424). К свободным договорны м ценам могут быть отнесены цены, установленные на торгах - аукционе или конкурсе. Договор заклю чается лицом, выигравшим торги. Таковым на аукционе признается человек, предложивший наиболее высокую цену. А на конкурсе победителем становит ся лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие ус ловия. 2. Цены публичного договора. Публичным договором признается дого вор, который заключен коммерческой организацией и устанавливает из обя занности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг. В такие обязанности входит выполн ение запросов каждого, кто за ней обратился. Цена товаров, работ и услуг ус танавливается одинаковой для всех потребителей. При этом не допускаетс я отказ коммерческой организации от заключения публичного договора, ес ли имеется возможность предоставить потребителю соответствующие благ а (пункты 1, 2, 3 статьи 426). 3. Цены, санкционированные (установленные) государство м (пункт 1 статьи 424). Уполномоченные на то государственн ые органы в предусмотренных законом случаях могут применять два вида це н (тарифов, расценок, ставок и т.п.): a) регулируемые цены. Дл я отдельных групп товаров государство устанавливает верхний предел це н, превышать который запрещено. В условиях рыночной экономики такое упра вление ценами касается жизненно важных товаров и услуг (стратегическог о сырья, энергоносителей, общественного транспорта, потребительских пр одуктов первой необходимости); b) фиксированные (тверд о установленные) цены. Государственные органы фиксируют такие цены в пла новых и иных документах. Ни производители, ни продавцы не имеют права их и зменять. Борисов Е.Ф., Экономическая теория. М., 1997 г., с. 150-151 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Свободное предпринимательство и обмен товарами и услугами, сво бодная продажа собственного интеллекта и рабочих рук требуют регулиро вания, но очень осторожного, сдержанного, умеренного. Здесь не годятся же сткие меры отжившей административной системы, диктаторские методы. Итак, рынок, но регулируемый; регулируемый, но не командным способом; регу лируемый, но до известных пределов, в определенных рамках и строго отобр анных формах. Границы и способы правового регулирования - вот главная проблема для законодате ля, взявшего курс на рыночные отношения. В такой ситуации относительно ш ирокой свободы адресатов велений и дозволений закона правоприменитель (суд, арбитраж) должен самостоятельно и свободно (но в рамках закона) отыс кивать то справедливое (правовое) решение, которое всегда конкретно, все гда привязано к данным фактическим обстоятельствам, конкретным участн икам рыночных отношений. Иллюстрацией к этому может служить норма Закон а Российской Федерации "О защите прав потребителей", согласно которой во зможно возмещение морального вреда, причиненного гражданину, и размер е го определяется судом (ст. 13) Российская газета. 1992. 7 апрел я. . Возможности правового регулирования в разных област ях социальной жизни неодинаковы. Применительно к рыночному хозяйству о сновными функциями закона являются статическая (закрепление сложивших ся реалий) и охранительная. В их свете можно выделить следующие направле ния в использовании правовой формы. 1. Установление целей экономического развития. Делать это можно п о-разному. Более уместен такой подход: не расписывать в законодательном порядке все цели, а дать возможность поступать гражданам и их объединени ям в соответствии с принципом "что не запрещено, то дозволено". Запреты уст анавливаются на цели, которые по своей природе или по средствам достижен ия антигуманны. Было бы наивным полагать, будто рыночные отношения можно с успехом насаждать сверху законодательными и административными мерами. В отнош ении последних можно рассчитывать на эффект разве лишь там, где они сним ают преграды на пути к рынку, создают дополнительные экономические стим улы. 2. Закрепление экономической основы дв ижения к рынку и рыночной динамики. Сегодня уже признано (и в российских з аконах наиболее определенно) равноправие всех форм собственности, вклю чая частную. 3. Определение круга субъект ов рыночных отношений. Разумеется, это не означает расставить по ранжиру и правоспособности всех и каждого. Речь идет о необходимости вывести из- под неоправданного покровительства закона строго ограниченные катего рии лиц, вполне определенные организации и предприятия. Особого внимания заслуживает вопрос об участии в предпринимательской и коммерческой деятельности служащих государственного аппарата, работ ников правоохранительных органов, депутатов. Так, законом США об этике в деятельности государственных органов (1978 г.) для государственных служащих, включая Президента, уста новлено ограничение на занятие должностей вне государственного аппара та. Кодексом должностного поведения палаты представителей конгресса С ША должностным лицам и служащим запрещено получение каких-либо благ, вне зависимости от источника, если они окажут воздействие на деятельность л ица как члена палаты, должностного лица, служащего. Избирательным кодекс ом Франции (ст. 146) для парламе нтариев уста новлена несовместимость мандата с главенством в каком-либ о коммерческом предприятии и даже с иным личным участием в таком предпри ятии. То же правило устанавливается для служащих госаппарата законом о п равах и обязанностях государственных служащих. К сожалению, современна я российская практика знает случаи создания и регистрации мощных комме рческих организаций, учредителями которых являются министерства и Дру гие государственные структуры, а должностные лица государства занимаю т соответствующие посты в коммерческих образованиях. Статическая функция права в части определения участников того или иног о рода рыночных отношений наглядно иллюстрируется регистрационной дея тельностью компетентных государственных органов. Министерством юстиц ии Российской Федерации зарегистрированы, например, такие организации, как Российский союз молодых предпринимателей. Союз потребителей Росси йской Федерации, Российский союз частных собственников, Ассоциация жен щин-предпринимателей России. Сами наименования названных объединений свидетельствуют о покровительстве со стороны юстиции (в полном соответ ствии с российскими законами) предпринимательской и коммерческой деят ельности. 4. Запрещение и вытеснение юстицией порочных средств ведения хоз яйства и коммерции. Не только всеми признанные преступные формы и виды д еятельности должны исключаться из рыночной жизни, но и, казалось бы, прав омерные. Так, антимонопольное законодательство известно всему цивилиз ованному миру. Борьба со злоупотреблениями рекламой, товарным знаком, на именованием фирмы и другими - на этом зиждется нормальный рынок. Принципиальная позици я по поводу способов регулирования экономических и социальных отношен ий товарного производства такова: осторожность и еще раз осторожность в инвестиционных мероприятиях, субсидиях, дотациях в предпринимательств е; определенность и стабильность в отношениях собственности, арен ды, ба нковском деле, валютных операциях. И, конечно, продуманная налоговая пол итика. Это едва ли не универсальный инструмент. Он позволяет поощрять пр едпринимательство и обеспечивать его использование и в социальных цел ях. 5. Регламентация порядка раз решения рыночных дел и споров о праве. Если участники хозяйственных отно шений хотят добиться справедливого решения, они могут достигнуть цели т олько при стогом процессуальном порядке рассмотрения споров. Можно доп устить, что стороны вообще игнорируют при разрешении спора государстве нные структуры и обращаются к своему суду - третейскому. Но тогда они лишаются определенных видов государственной защиты. 6. Установление юридической ответственности. Справедливость тре бует восстановления нарушенного состояния и возмещения вреда. Рыночна я справедливость требует материальной ответственности. Алексеев С.С., Теори я права. М., 1998 г., с. 124-127. Список используемой литературы: 1. Алексеев С.С., Теория пра ва. М., 1998 г. 2. Борисов Е.Ф., Экономичес кая теория. М., 1997 г. 3. Комаров С.А. Общая теори я государства и права., М., 1996 г., с.139-142 4. Кейнс Дж. М . Общая теория занятости, процента и денег. / Пер. с англ. М., 1978 г. 5. Ленин В.И.. Государство и эволюция //Полн. собр. соч., Т. 33; Очередные задачи Советской власти // Полн. собр. соч., Т. 36. 6. Ленин В.И. Х съезд РКП (б ). 8— 16 марта 1921 г . Заключительное слово по докладу о замене разверстки натуральн ым налогом 15 марта. / Полн. собр. соч. Т. 43, 45. 7. Марксистско-ленинска я общая теория государств и права. Основные институты и понятия. М., 1970 г. 8. Российская газета. 1992. 7 апреля. 9. Экономические науки. 1990 г ., №10. 10. Хайман Д.Н . Современная микроэкономика: анализ и примен ение. / Пер. с aнгл. Т. 2. М., 1992 г. Нормативные акты: 1. Конституция Российс кой Федерации. Москва, Издательство " Юридическая литература ", 1993 г. 2. Гражданский кодекс Р оссийской Федерации. 3. Уголовный кодекс Рос сийской Федерации. 4. Патентный закон Ро ссийской Федерации. 5. Закон Российской Ф едерации о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест пр оисхождения товаров 6. Закон Российской Ф едерации об авторском праве и смежных правах
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Первая заповедь троллинга: хорошими делами прославиться нельзя.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Право и экономика", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru