Основные теории финансов

10 С одержание : Основы те ории финансов. 2 1. Сущность и необходимость финансов. 2 2. Функции финансов и д искуссионные вопросы сущности и функций финансов. 3 3. Финансовая система , ее звенья. 6 4. Финансовый контроль . Управл ение финансами. 7 Литература. 11 Основы теории финансов . 1. Сущнос ть и необходимость финансов. Финансы являются одной из важ нейш их экономических категорий , отражающей эк о номические отноше ния в процессе создания и использования д енежных средств . Их возни к новение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регул ярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в р е сурсах. Одним из главных признаков финансов я вляется их денежная форма выражения и о т ражение фин ансовых отношений реальным движением денежных средств. Реальное движение денежных средств происх одит на второй и тр етьей стадиях во с производстве нного процесса - в распределении и обмене. На второй стадии движение стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчу ждением (переходом из рук одних владельцев в руки других ) или ц елевым обособле нием (в рамках одного владельца ) каждой ча сти стоим о ст и . На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме ) обменивается на т о варную форму . Отчуждения самой стоимости здесь не происх одит. Таким образом , на второй стадии воспро изво дства имеет место одностороннее движ е ние денежно й формы стоимости , а на третьей - двусторон нее движение стоимостей , одна из кот о рых находится в денежной форме , а другая - в товарной. Так как на третьей стадии воспроизвод ственного процесса происходят постоя нно с о вершаемые о бменные операции , не требующие какого-либо общ ественного инструмента , то фина н сам здесь нет места. Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия во с производственного пр оцесса , на которой происходит распределение стоимости обществе н ного продукта по целевому назн ачению и субъектам хозяйствования , каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте . Поэтому , важным признаком ф и нансов как эк о номической категории являет ся распределительный характер фи нансовых о т ношений. Финансы существенно отличаются от других экономических категорий , функцион и рующих на стадии стои мостного распределения : кредита , заработной платы и цены. Первоначальной сферой возникновения финансов ых отношений являются процессы первичн ого распределения стоимости общественного продукта , когда эта стоимость распад а ется на составляющие ее элементы и происходит образование различны х форм денежных доходов и накоплений . Даль нейшее перераспределение стоимости между субъект ами хозя й ств ования и ко н кретизация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов. Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно с о провождается движени ем денежных средств , принимающих специфическую форму фина н совых р е сурсов . Они форми руются у субъектов хозяйствования и г осударства за счет ра з личных видов денежных доходов , отчислений и поступлений , а используются на расшире н ное воспроизво д ство , материальное стимулиро вание работающих , удовлетворение социал ь ных и других потребностей общес тва . Финансовые ресурсы выступают материальными н о сителями финансовых отношений , что позволяет выделить финансы из общей с овокупности категорий , участвующих в стоимостном распределении . Это происходит вне зависимост и от общественно-экономической формации , хот я формы и методы , с помощью которых об раз у ются и используются финансовые ресурсы , менялись в зависимости от изменения социал ь ной природы обще ства. Использование финансовых ресурсов осуществля ется в основном через денежные фонды спец иального целевого наз начения , хотя возмож на и нефондовая форма их использ о вания . К преимуще ствам фондовой формы относятся : возможность т еснее увязать удовл е творение любой потребности с эконом ическими возможностями , обеспечение концентрации ресурсов на о с новных направлениях раз вития обществе нного производства , возможность полнее увязать общественные , коллективные и личные интересы. На основании всего вышеизложенного можно дать следующее определение : финансы - это денежные отношения , возникающие в процессе ра спределения и перерас пределения стоим о сти валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства , а также испол ь зованием их на расширенное воспроизводств о , материальное стим улирование работающих , удовлетворение социальных и других потребностей общества. Условием функционирования финансов является наличие денег , а причиной появл е ния финансов слу жит потребность субъектов хозяйствования и го сударства в ресурсах , обе с печив а ющих и х деятельность. Финансы незаменимы потому , что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления , обеспечивая в сфере хозяйствова ния удовлетворение постоянно м е ня ю щихся восп роизводственных потребностей . Это происходит с помощью формировани я денежных фондов ц елевого назначения . Развитие общественных потребн остей приводит к изменению состава и стру ктуры денежных (финансовых ) фондов , создаваемых в распоряж е нии субъектов хозяйствования. С помощью государственных финансов происх одит регулировани е масштабов общ е ственного производст ва в отраслевом и территориальном аспектах , защита окружающей ср е ды и удовлетворение других общес твенных потребностей. Финансы объективно необходимы , так как обусловлены потребностями общественн о го развития . Госу дарство же может , учитывая объективную н еобходимость фина нсовых о т нош е ний , разрабатывать различные формы их использования : вводить или отменять разл и ч ные виды платежей , изменять формы использования финан совых ресурсов и т . д . Госуда р ство не м о жет создавать то, что объективно не подготовлено хо дом общественного развития . Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отн о шений. Без финансов невозможно обеспечить индиви дуальный и общественный кругооборот производстве нных фондов на ра сширенной основе , рег улировать отраслевую и территор и альную структуру экономик и , стимулировать быстрейшее внедрение научно-техни ческих достижений , удовлетворять другие обществен ные потребности. 2. Функци и финансов и дискуссионные вопросы сущн ости и функций финансов. Сущность финансов как особой сферы ра спределительных отношений проявляется прежде все го с помощью распределительной функции . Именн о через эту функцию реализ у ется общ е ственное назначение финан сов - обеспечение каждого субъекта хозяйство вания необходимыми ему финансовыми ресурсами , используемыми в форме денежных фондов специа льного целев о го назначения. Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость в а лового общественного продукта (в ее денежной форме ), а также часть национального бога т ства (принявшая денежную форму ). Субъектами при финансовом методе распреде ления выступают юридические и физ и ческие лица (госу дарство , предприятия , объединения , организации , учр еждения , граждане ), явля ю щиеся участни ками воспроизводственного процесса , в рас поряжении которых форм и руются фонды целевого назначения. С помощью финансов распределительный проц есс протекает во всех сферах общ е ственной жизни - в материальном производстве , в сферах обращени я и потребления . Фина н совый м е тод распределе ния охватывает разные уровни управления эконо микой : федерал ь ный , территориальный , местный . Финансовому распределению присуща многоступенч а тость , порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное , внутриот раслевое , межотрасл евое , межтерриториальное. Финансы , связанные с движением стоимости общественного продукта , выраженной в денежно й форме , обладают свойством количественно (чер ез финансовые ресурсы и фонды ) б ражать воспроизводственный процесс в цело м и различные его фазы. Движение фин а н совых ресу рсов , происходящее как в фондовой , так и в нефондовой формах , составляет о с нову ко н трольной функции финансов . Поскольку фина нсы ”пронизывают” все общественное производство , все его сферы и подразделения , все ур овни хозяйствования , они выступают универсал ьным орудием контроля со стороны общества за производством , распределением и обращением совокупного общественного продукта . Благодаря контрольной функции фина н сов , общество знает о том , как складываются пропорции в распределении дене жных средств , насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования , экономно и эффективно ли они ими используются и т . д. Распределительная и контрольная функции - это две стороны одного и того же экон о мическог о процесса . Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут пр о явить себя в качестве категории стоимостного распределения. Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация . Он а заключена в финансовых показател ях , имеющихся в бухгалтерской , стат и стич е ской и оперативной отчетности . Финансовые показатели п озволяют увидеть различные стороны работы пре дприятий и оценить результаты хозяйственной д еятельности . На их о с нове прин и маются меры , направленные на устр анение выявленных негативных моментов. Контрольная функция , объективно присущая финансам , может реализоваться с бол ь шей или меньшей полнотой , которая во многом определяется состоянием финансовой ди с циплины в народном хозяйстве . Финансовая дисциплина - это обязате льный д ля всех пре д приятий , организаций , учреждений и должнос тных лиц порядок ведения финансового хозя й ства , соблюдени я установленных норм и правил , выполнения финансовых обязательств. В финансовой науке существует ряд дис куссионных вопросов и прежде всего вопр ос об экономической природе и границах фи нансовых отношений . Одни ученые считают , что фина н сы в озникают на второй стадии воспроизводственного процесса - при распределении и перераспределени и стоимости общественного продукта ; другие ра ссматривают финан сы как категорию воспрои зводства в целом , включая в состав финансо в также денежные отношения на стадии обме на. Однако распределение и обмен - это раз ные стадии воспроизводства , имеющие свои , особ ые экономические формы выражения . Поэтому бол ее правомерно сч итать , что разные виды денежных отношений выражаются в различных экономических формах : отношения , связанные с распределением денежной формы стоимости общест венного продукта , соста в ляют содерж а ние категори и финансов , а отношения , возникающие в про цессе това рного о б ращения на основе систематически совершаемых актов купли-продажи , принимают фо рму расчетов , осуществл я емых посредст вом денег как всеобщего эквивалента и цен ы как дене ж ного выражения стоимости. Тем не менее финансовые отношения , буд учи распределител ьными по характеру , о д новременно явл яются неотъемлемой составной частью всей сист емы производственных о т ношений , органически взаимосвязаны со всеми стадиями воспроизводственного процесса и могут оказывать воздействие на них. Большинство экономистов , раздел яющих распределительную трактовку сущности финансов , во зражают против ограничения финансов только пе рераспределительными отн о шениями , поскольку именно благодаря финансам осуществляется процесс первичного ра с пределения сто имости на отдельные составные части , каж дая из которых получает опред е ленное целевое назначение. К числу дискуссионных относится вопрос о качественных признаках , определяющих специфик у финансов как экономической категории . Споры идут в основном о том , включать или не включать в определение финансов та кой их признак как императивность . Причем термин ”императивность” трактуется учеными по-раз ному : одни видят в нем активную роль г осударства по организации финансовых отношений , другие причину , порождающую фун к ционирование финансов. Если под импе ративностью понимается практическая деятельность государства , направлен ная на организацию финансовых отношений , выра ботку форм их проявления и использов а ния , то такое употребление термина не вызывает возражений , но ничего не доба в ляет к характеристике сущн ости финансов. Однако в некоторых публикациях императивн ость трактуется как сущностная черта финансов ых отношений . Подчеркивается , что при характер истике категории финансов без данной черты не обойтись , поскольку именно государство с оздает новые распредели тельные финансовые отношения , что непосредственной причиной возник новения и развития фина н сов является деятельность госу дарства и его органов . Подобные утверждения неправомерны , ибо не сама деятельность госу дарства , а объективные потребности общественного развития вызывают сущ е ствование финансов. К числу дискуссионных относится также вопрос о функциях финансов . Многие эк о номисты считают , что финансы выполняют две функции - распред елительную и контрол ь ную . Хотя в литературе можно най ти утверждения , что финан сам , помимо э тих двух фун к ций , присущи и другие : производственная (разные авторы называют ее по-разному ), стим у лирующая , ре гул и рующая и т . д . Но при э том происходит подмена вопроса о функциях ф и нансов вопросом об их роли в общественном воспро изводстве , т ак как это разные , хотя и взаимосвязанные вопросы . Конечно , финансы играют важную роль в общественном воспр о изводстве , с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства , регулироватьс я сто и мостные пропорции , обеспечивать ся условия для пров е дения режима экономии и т . д . Однако отождествлять эти результаты , д остигаемые благод а ря функционированию финансов , с их фун кциями неправомерно. Некоторые авторы не признают распределите льной функции финансов , считая , что она не выражает и х специфику , поскольку проц ессы стоимостного распределения обслуж и ваются разными э кономическими категориями . Но сторонники распреде лительной функции отнюдь не считают , что о на порождена самим фактом функционирования фи нансов на вт о рой стадии воспроизводств енного проце сса , а наоборот , они связывают ее со сп ецифическим общественным назначением финансов , по дчеркивая , что ни одна другая категория , д ейств у ющая н а стадии стоимостного распределения , не являе тся столь ”распределительной” , как финансы. Некоторые эко номисты считают , что финансам присущи три функции : формирование де нежных фондов (доходов ), использование денежных фондов (доходов ) и контрольная . О д нако первые две , хотя реально существуют , но они больше напоминают механизм реализ а ции распределительной фун к ции , чем самостоятельный способ действия кате гории фина н с ов. Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейшей разр а ботки теоретических пробл ем сущности и функций финансов . Более глуб окое знание экон о мической природы финансов и присущи х им свойств позволит активнее разраб атывать пути лучшего использования данной кат егории в практике хозяйствования , научно обос новывать меры , напра в ленные на финансовое оздоровление э кономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей. 3. Финанс овая система , ее звенья. По определению , финансовая система - это совокупность финансовых отношений . По природе своей финансовые отношения являются распреде лительными , причем распредел е ние стоимости осуществляется п режде всего по субъектам . Субъекты форми руют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того , какую роль они игр ают в общественном произво д стве : являются ли непосредстве нными его участниками , организуют ли страхову ю защиту или осуществляют государственное ре гулирование . Именно роль субъекта в об щ е ственном п рои з водстве выступает в качестве первого объективного кри терия классификации финансовых отношений . В с оответствии с ним в общей совокупности фи нансовых отнош е ний могут быть выд е лены т ри крупные сферы : финан сы предприятий , учреждений и орган и заций ; страхование ; государственные финан сы. Внутри каждой из названных сфер выдел яются звенья , причем группировка финанс о вых отношений ос уществляется в зависимости от характера деяте льности субъекта , оказ ы вающей определя ющее влияние на состав и назначение целевых денежных ф ондов . Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений , организаци й ) такие звенья , как финансы предприятий , ф ункционирующих на коммерческих началах ; ф и нансы учреждений и органи заций , осуществляющих некоммерче скую деятельность ; фина н сы общественных объед и не ний . В страховой сфере , где характер деяте льности субъекта предопределяет специфику объект а страхования , в качестве звеньев выступают : социальное страхование , имущественное и л и ч ное страхование , страхование ответственности , страхов а ние предпринимательских рисков . В сфере государственных финансов - соответственно , го с ударственный бюджет , внебюджетные фонды , государственный к редит. Сферы и звенья финансовых отношений в заимосвязаны , образуя в совокупности ед и ную финансовую систему. Разные звенья финансовой системы обслужив ают разные виды финансового распр е деления : внутрихозяйс твенное - финансами предприятий , внутриотраслевое - финансами предпри я тий , комплексов , асс оциаций , межотрасл евое и межтерриториальное - госуда р ствен ным бюджетом , внебюджетными фондами. Каждое звено финансовой системы в сво ю очередь подразделяется на подзвенья в с о ответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей . Так , в составе фина нс ов предприятий , функционирующих на комм ерческих началах , в зависимости от отраслевой направленности , могут быть вычленены финансы промышленных , сельскох о зяйственных , торговых , транспортных пр едприятий и т . д ., а в зависимости от формы со б ственности - финан сы государственных предприят ий , кооперативных , акционерных , частных и др . Отраслевые и экономические особенности предпри ятий , функционирующих на ко м мерческих началах , оказывают с ущественное влияние на организацию финансовых отнош е ний , состав формируемых д е нежных фондов целевого назначения , порядок их образования и использования. В сфере страховых отношений каждое из звеньев , представленное особой отраслью стра хования , подразделяется по видам страхования . В составе государственных финансов групп и ровка финанс овых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с ур о в нем госуда рственного управления (федеральный , субъектов феде рации , местный ). Одним из главных звеньев финансовой с истемы является государственный бюджет . С его помощью правительство концентр ирует в своих руках значительную часть национальн о го д о хода , перераспределяемого финансовыми методам и . В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расх о ды . Бюджет тесно связан с другими звенья ми финансовой системы , выступает координир у ющим центром и оказыв ает им необходимую помощь в форме бюджетн ых дотаций , субс и дий , субвенций , гара н тий , обеспечивая более или менее нормальное функци онирование остальных звеньев финансовой системы. Еще одним важн ым звеном являются местные финансы , роль и влияние которых п о вышается . Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты , которые не входят в со став государственного бюджета и имеют определ енную самостоятельность . Местные бюджеты служат проводником соци альной политики центральны х властей. Внебюджетные фонды управляются непосредствен но центральными , а в отдельных случаях мес тными властями . Наиболее распространенными источн иками формирования этих фо н дов являются налоги , отчислени я из бюджета , специальные в зносы. 4. Финанс овый контроль . Управление финансами . Финансовый конт роль. Назначение фина нсового контроля заключается в содействии усп ешной реализации финансовой политики государства , обеспечении процесса формирования и эффект ивного использ о вания финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях на родного хозяйства . Фина н совый контроль является формой р еализации контрольной функции финансов. По определению , финансовый контроль - это совокупность действий и операций по провер ке финан совых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Для осуществления финансового контроля со здаются особые контрольные органы , укомплектованн ые высококвалифициров анными специалистами . Их права , обязанности и отве т ственность строго регламе нтированы , в том числе и в законодательном порядке. Объектом финансового контроля являются де нежные , распределительные процессы при формирован ии и использовании финансовых ресурсов , в том числе в форме фондов д е нежных средств , н а всех уровнях и звеньях народного хозяйс тва. Непосредственным предметом проверок выступаю т такие финансовые (стоимостные ) показатели , ка к прибыль , доходы , налог на добавленную ст оимость , рентабельность , себ е сто и мость , издержки обращения , отчисления на различные цели и в фонды . Эти показатели имеют синтетический характер , поэтому контроль за их выполнение м , динамикой , тенде н циями охв а тывает все сто роны производственной , хозяйственной и коммерческ ой деятел ь но ст и объединений , предприятий , учреждений , а также механизм финансово-кредитных вз а имосвязей. Сферой финансового контроля являются прак тически все операции , совершаемые с использов анием денег , а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т . п .). Ко нтролю подлежат не только плохо работающие предприятия и организации , но и имеющие нормальные результаты деятельности. Финансовый контроль включает проверку : со блюдения требований экономических законов , оптима льности пропорций распределения и перераспредел ения стоимости валового общ е с твенного продукта и национального дохода ; сос тавления и исполнения бюджета (бюджетный конт роль ); финансового состояния и эффективного ис пользования трудовых , материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций , бюджетн ых учреждений , а также налоговый контр оль ; другие направления. Перед финансовым контролем стоят следующи е задачи : содействие сбалансированн о сти между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов наро д ного х озяйства ; обеспечение своевременности и полн оты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом ; выявление внутрипроизводств енных резе р в ов роста ф и нансовых ресурсов , в том числе по снижению себестоимости и повышению ре н табельности ; содействие рациональному рас ходованию материальных ценностей и дене ж ных ресурсо в на предприятиях , в организациях и бюджет ных учреждениях , а также правил ь ному ведению бухгалтерско го учета и отчетности ; обеспечение соблюдения законодател ь ства и нормативных актов , в том чи сле в области налогообложения предприятий , относ я щихся к различным организационно-правовым формам ; с одействие высокой отдаче внешн е экономической деятельности пре д приятий , в том числе по валютным операциям и др. Финансовый контроль тесно связан с от ветственностью предпри ятий , организаций , учреж дений , а также государственных и финансово-бан ковских структур за выполнение ф и нанс о вой дисциплины . Эта ответственность может быть выражена как в административных , так и в экономических (материальных ) мерах воздействия на нарушителя финансовой ди с циплины. В зависимости от субъектов , осуществляющи х финансовый контроль , различают го с ударственный , внутрих озяйственный и независимый (аудиторский ) финансовы й контроль. Государственный финансовый контроль реализуе тся через общегосударственны й и ведомстве нный . Общегосударственный финансовый контроль осу ществляют органы гос у дарстве н ной власти и упр авления . Он направлен на объекты , подлежащие контролю незав и симо от их ведомственной подчиненности . Ведомственный финансовый контроль произв о дят конт роль но-ревизионные отделы министерств , концернов , соотв етствующие управления местных органов власти и др . Его объектом является производственная и финансовая де я тельность подведо м ственных предприятий , учреждений. В России выполнение задач организации , осущ ествления и контроля за исполнение м Республиканского бюджета Российской Федерации возложено на казначейство. Внутрихозяйственный финансовый контроль осущ ествляется экономическими слу ж бами предприятий , организаций и учреждений (бухгалтерии , финансовые о тде лы и т . д .). Объе к том здесь выступает производственная и финансовая деятельн ость самого предпри я тия , а также его структурных под разделений. Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и служб ы . Контрольные и консуль тационные услуги аудиторские фирмы оказывают всем предприятия м и организациям на платной основе . Аудито рские фирмы являются нез а висимыми организациями , призванными способствовать повышению качества контроля , его объективн о сти. По формам проведения финансов ый к онтроль делится на предварительный , текущий и последующий. Предварительный финансовый контроль осуществ ляется на стадии составления , ра с смотрения и утве рждения финансовых планов предприятий , смет д оходов и расходов учр е ждений и организаций , проектов бю джетов , текстов договорных соглашений , учредител ь ских документов и т . д. Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых пл а нов , в ходе о существления хозяйственно-финансовых операций , когда проверяется соблюд е ние норм и норматив ов расход ования товарно-материальных ценностей и денежных средств , соответствие отпуска средств выполн ению планов расходов , использованию ранее выд анных ресу р с ов. Предварительный финансовый контроль осуществ ляется после завершения отчетного периода и финан сового года в целом . Проверяется целесообразность расходования госуда р стве н ных денежных средств при исполнении бюджетов , выполнении финансовых планов предприятий и организаций , смет бюджетных учреждений. По приемам и способам осуществления ф инансового конт роля различают : проверки , о бследования , анализ , ревизии. Управление фина нсами. Согласно определению , управление - это сово купность приемов и методов целен а правленного воздейст вия на объект для достижения определенного результата. Управление финансами осу ществляется с пециальным аппаратом с помощью особых приемов и методов , в том числе используя разн ообразные стимулы и санкции. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отн о шений , а субъекта ми управления являются те организационн ые структуры , которые ос у ществляют управление . В соответств ии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов : финансы предприятий (организаций , учреждений ), ст раховые отнош е ния , государственные финансы . Им соответст вуют сле дующие субъекты управления : финан совые службы (отделы ) предприятий (организаций , учреждений ), страх о вые органы , финансовые органы и налого вые инспекции . Совокупность всех организацио н ных структур , осуществляющих управление финансами , называется финансовым аппаратом. В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов : планир о вание , оперативное управле ние , контроль. Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства , а итоговым результатом - составление финансовых планов , начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финан сового баланса государства . В каждом плане определяются доходы и расходы на определен ный период , связи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы отчислений н а социальное страхование , платежи в бюдж ет , плата за банковский кредит и др .). Финансовые планы имеют все звенья фин ансовой системы , причем форма финансов о го плана , состав его показателей отражают специфику соответст вующего звена финансовой сист е мы . Так пре дприятия и организации , функционир ующие на коммерческих началах , с о ставляют балансы доходов и расходов ; учреждения , осуществляющие некоммерческую де я тельность , - сметы ; кооперативные организа ции , общественные объединения и страховые ком пании - финансовые п ланы ; органы государств енной власти - бюджеты разных уровней. В ходе планирования любой субъект хоз яйствования всесторонне оценивает состо я ние своих финанс ов , выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов , направления их наиболее эффективного использ ования . Управленческие решения в процессе планиров а ния принимаются на основе анализа финансовой информации , которая в связи с этим должна быть д о статочно по лной и достоверной . Финансовая информация баз ируется на бухгалте р ской , статистической и оперативной отчетности. Оперативное управление представляет собой комплекс мер , разрабатываемых на о с нове оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффе кта при минимуме затрат с помощью перерас пределения ф и нанс овых ресурсов . Основное содержани е оперативного управления сводится к маневрир о ванию финан сов ы ми ресурсами с целью ликвидац ии ”узких” мест , решения вновь возник а ющих задач и т . п. Контроль как элемент управления осуществл яется и в процессе планирования , и н а стадии оперативного управления . Он позволяе т сопоставить фактические результаты от и с пользов а ния финансовых ресурсов с плановыми , в ыявить резервы роста финансовых ресу р сов , наметить пут и более эффективного хозяйствования. Научный подход к управлению ф инан сами определяет многоплановый характер и с и стемный под ход к управлению ими в каждой сфере ф инансовых отношений , в каждом их звене . Пр и выработке управленческих решений финансового характера , оформляемых в юридических законах , финансовых прогнозах и пла нах , постанов лениях и др . следует уч и тывать : требования экономических и юридических законов ; результаты экономичес кого ан а лиза не только итогов прошлого хозяйственного периода , но и перспективы ; экономико-математичес кие методы и а в томатизированные с истемы управления финансами ; рационал ь ное сочетание эк ономических и административных методов управлени я. Литератур а. 1. ”Финансы” , Под ред . В . М . Родионовой . Учебник. - М .: Финансы и статистика , 1995. 2. Финансово-креди тный словарь под ре д . Гарбу- зова В . Ф ., Финансы и статистика , 1994. 3. Указ Президента РФ ”О федеральном казначействе”. ”Экономика и жизнь” № 1, 1993.