Курсовая: Таможенное регулирование ВЭД и его проблемы - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Таможенное регулирование ВЭД и его проблемы

Банк рефератов / Таможенное право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 512 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникальной курсовой работы

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Введение Ни одна страна, какой бы круп ной и самообеспеченной важнейшими ресурсами она ни была, не может изолир ованно существовать в рамках мирового пространства. На протяжении веко в народы, активно участвовавшие в международном разделении труда, неизм енно выигрывали в развитии экономики и культуры в сравнении с теми, что такой активности не проявляли. Способствовать интегрированию белорусской экономики в мировое хозяйс тво призвана таможенная политика Республики Беларусь. Как составная ча сть внешней политики, таможенная политика служит в современных условия х целям обеспечения и реализации внешнеэкономических задач и интересо в страны, является одним из активных средств в осуществлении ее внешнеэк ономической деятельности. Только продуманная и сбалансированная тамож енная политика страны могут оградить находящуюся сегодня в кризисном с остоянии национальную экономику от дальнейшего развала, способствоват ь созданию условий для ее оживления, оздоровления и последующего подъем а. Таможенная политика – это мощный рычаг, при помощи которого госуда рство может и стимулировать рост отечественного производства, особенн о в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товар ов, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной бор ьбе. Также эта тема представляет некоторый интерес в свете переговоров о вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. Эт о потребует значительных изменений в таможенной политике государства, в том числе снижения ввозных платежей, уравнивания условий функциониро вания на российском рынке отечественных и зарубежных производителей. Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их т овары более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав и ностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэ тому часть методов государственного регулирования направлена на защит у внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится пре жде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирован ие экспорта. Средства таможенного регулирования внешней торговли могут принимать р азличные формы, включая как, непосредст венно воздействующие на цену то вара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы), так и ограничиваю щие стоим остные объемы или количество поступающего товара (количественные огра ничения, лицензии, «добро вольные» ограничения экспорта и т. д.). Наиболее распространенными средствами служат та моженные тарифы, целя ми использования которых явля ются получение дополнительных финансов ых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирова ние внешнет орговых потоков (более типично для раз витых государств) или защита наци ональных произво дителей (главным образом в трудоемких отраслях). Целями курсовой работы являются: изучение принципов и нормативно-закон одательной базы таможенного регулирования внешнеэкономической деяте льности; ознакомление с основными методами тарифного и нетарифного там оженного регулирования; изучение основных видов и методов определения таможенных пошлин, порядка уплаты и отражения в учете таможенных платеж ей. В заключительной главе курсовой работы будут рассмотрены проблемы т аможенного регулирования внешнеэкономической деятельности Республи ки Беларусь, такие как создание единого таможенного пространства с Росс ийской Федерацией и вступление Республики Беларусь во Всемирную торго вую организацию. Содержание с. Введение_______________________________________________________3 1. Сущность и организация тамо женного регулирования ВЭД_________5 1.1. Законодательная и нормати вная база таможенного регулирования ВЭД в РБ____________________________________________________5 1.2. Основные понятия и категории таможен ного регулирования____8 1.3. Органы государственной власти, осуще ствляющие таможенное регулирование ВЭД в РБ_______________________________________12 2. Тарифное и нетарифное регул ирование ВЭД_____________________15 2.1. Основные методы нетарифно го регулирования (квотирование, лицензирование, декларирование )_______________________________15 2.2. Таможенно-тарифное регулирование пр и различных таможенных режимах_______________________________________26 2.3. Понятие таможенного тарифа, его виды ___________________30 2.4. Методы определения таможенной стоим ости товаров_______33 2.5. Порядок уплаты таможенных платежей и отражение их в учете__________________________________________________36 3. Проблемы таможенного регули рования ВЭД в РБ________________42 Заключение____________________________________________________48 Список литературы_____________________________________________50 Приложения___________________________________________________51 1. Сущность и организация таможенного регулирования ВЭД 1.1. Законодательная и нормативная база таможенного регулирования ВЭД в РБ Таможенное регулиро вание в Республике Беларусь осуществляется на основании Таможенного К одекса РБ и Закона РБ "О таможенном тарифе". Также могут приниматься иные а кты законодательства Республики Беларусь, которые не противоречат Там оженному Кодексу. Таможенный Кодекс РБ был принят 6 января 1998 г. (с изменениями и дополнениями от 19 мая 2000 г.). Им установлены: основные положения по организации там оженного дела в РБ, порядок перемещения товаров через таможенную террит орию, таможенные режимы, таможенные платежи, порядок организации таможе нного и валютного контроля, порядок предоставления таможенных льгот и т .д. Закон РБ "О таможенном тарифе" был принят 10 февраля 1997 года (в редакции от 7.12.2000 г.). Им были установлены ставки таможенных пошлин на ввозимые в Республик у Беларусь товары. Постановлением Правительства Республики Беларусь о т 28.06.2002 г. №865 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин" с 1 июля 2002 г. приняты новые таможенные пошли ны на импортируемые на территорию республики товары. Таким образом, ране е действовавшее Постановление Совета Министров РБ от 10 февраля 1997 г. № 72 "О таможенном тарифе Республики Белар усь" со всеми изменениями и дополнениями прекратило свое действие. Постановление Совета Министров от 28 июня 2002 г. № 865 подготовлено в целях выполнения республикой обязательств по проведению унифицированной тарифной политики, установленных Соглаш ением между Правительствами Республики Беларусь и Российской Федераци и о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетариф ного регулирования в Союзном государстве, подписанным 29 января 2001 г. Закон РБ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности " от 29.12.1998 г. определяет правовые основы государственного регулирования вн ешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органо в РБ, а также предусматривает меры тарифного и нетарифного регулировани я ВЭД. 30.06.1999 г. в соответствие с вышеназванным законом было принято Постановлени е Совета Министров РБ "О совершенствовании нетарифного регулирования в нешней торговли в РБ". В соответствие с этим постановлением утверждается : 1. перечень това ров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца Е С для торговли текстильными изделиями, выдаваемых МИД РБ. 2. перечень това ров, экспорт которых осуществляется по лицензии МИД 3. перечень това ров, импорт которых осуществляется по лицензии МИД (сахар) 4. перечень това ров, экспорт которых осуществляется при условии регистрации контракто в в МИД (грибы, злаки) 5. перечень това ров, импорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в МИД 6. перечень това ров, импорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в облисполкомах и Мингорисполкоме. Субъекты хозяйс твования РБ, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляю т более 30%, а также резиденты СЭЗ, экспортирующие продукцию собственного п роизводства и импортирующие сырье, материалы, полуфабрикаты и комплект ующие для производства, осуществляют экспорт и импорт без лицензии и без регистрации контракта. 5.08.1999 г. в соответствие с вышеуказанным постановлением было разработано и утверждено Положение "О порядке лицензирования экспортных и импортных товаров в РБ". Оно вступило в силу одновременно с Постановлением "О соверш енствовании нетарифного регулирования в РБ". Так лицензии, выдаваемые МИ Д, могут быть: 1. разовые – выдаются д ля осуществления операций по каждой отдельной сделке 2. генеральные – в случ аях: § при реализации устан овленных квот § по межправительстве нным соглашениям § при экспорте товаров собственного производства § по решению Совмина Р Б 3. специальные – на экс порт текстильных изделий в страны Евросоюза и Турцию. Регистрация контрак тов осуществляется в соответствие с Постановлением МИД и ГТК от 30.06.1999 г. 30.06.1998 г. Совет Министров и Национальный Банк РБ приняли Постановление "О рас четах по экспортным операциям", в соответствие с которым все юридические лица и предприниматели без обр а зования юридического лица должны реализовывать продукции нер е зидентам РБ только за иностранную валюту. 30.06.1999 г. Совмин и НБ РБ приняли Постановление "О п о этапной отмене ограничений на проведение платежей в белорусских р ублях по экспортным и импортным операциям". 06.01.1998 г. Палатой Представителей РБ был принят Закон "Об экспортном контроле ", который определяет правовые основы де я тельности государственных органов, юридических и физических лиц РБ в об ласти экспортного контроля и регулирует отношения, которые возникают в связи с перемещением через таможенную границу РБ объектов экспортного контроля. 08.04.2002 г. было принято Постановление Совета Министров РБ № 440 "О мерах по совер шенствованию регулирования экспорта и импорта товаров". Вопросы уплаты таможенных платежей регулируются Декретом Президента № 14 от 17.05.2001 г. "О некоторых вопросах исчисления и уплаты НДС", Инструкцией о пор ядке исчисления и уплаты акц и зов, утверж денной постановлением Министерства по налогам и сборам РБ от 15.03.2002 г. № 28, Дек ретом Президента РБ от 27.02.2001 г. № 6 "Об упорядочении предоставления льгот по н алогам и таможе н ным платежам", Декретом П резидента РБ № 16 от 13.06.2001 г. "О предоставлении рассрочки уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию РБ технологического оборудования и запасных частей к нему", Положением о порядке применения ставки таможенной пошлин ы в размере ноль (0) процентов и предоставлении рассрочки у п латы НДС в отношении технологического оборудов ания и запасных частей к нему, ввозимых на таможенную территорию РБ, утве ржденное П о становлением ГТК РБ от 03.08.2001 г. № 42. Условия уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе това ров также оговариваются в указе президента РБ "Об у п лате налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе т оваров на территорию РБ" от 16 августа 1995 г . № 300 (с изменениями и допо л нениями в Ук азе президента от 4 апреля 2002 г. № 188). Инструкцией "О порядке исчисления, уплаты и контроля за у п латой таможенных сборов за таможенное оф ормление, таможенной пошлины, акцизов и НДС", утвержденную Постановление м ГТК РБ от 16 августа 2001 г. № 45, устана вливаются: товары, освобождаемые от обложения таможенный платежами, пор ядок исчисления и уплаты таможенных платежей, льготы и отсрочки от уплат ы, порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных плате жей. В Положении о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) това ров, утвержденное Постановление ГТК РБ от 8 апреля 2002 г. № 22, оговариваются правила отражения в бухгал терском учете и отчетности товаров, находящихся под данным видом таможе нного режима. 1.2. Основные понятия и категории таможенного регулирования Таможенное дело в Республике Б еларусь составляют таможенная политика Республики Беларусь, а также по рядок и условия перемещения через таможенную границу Республики Белар усь товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, тамож енное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения там оженной политики в жизнь. В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, явля ющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Бела русь. Целями таможенной политики Республики Беларусь являются обеспечение н аиболее эффективного использования инструментов таможенного контрол я и регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Бе ларусь, участие в реализации торгово-политических задач по защите белор усского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содейс твию в проведении структурной перестройки и других задач экономическо й политики Республики Беларусь. Основными средствами реализации таможенной политики Республики Белар усь являются: § у становление тарифных и нетарифных мер государственного таможенного ре гулирования; § осуществление государственного таможенного контроля таможенны ми органами Республики Беларусь; § участие Республики Беларус ь в таможенных союзах и иных формах интеграции экономических связей с др угими государствами. Таможенную территорию Республики Беларусь составляют сухопутная терр итория Республики Беларусь, внутренние воды и воздушное пространство н ад ними. На территории Республики Беларусь могут находиться свободные таможенн ые зоны и свободные склады. Территории свободных таможенных зон и свобод ных складов рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Республики Беларусь, за исключением случаев, определяемых Таможенным К одексом и иными законодательными актами Республики Беларусь по таможе нному делу. Пределы таможенной территории Республики Беларусь, а также периметры с вободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной грани цей Республики Беларусь. Для более глубокого по нимания сущности таможенного регулирования в Таможенном Кодексе РБ да ется трактовка основных понятий и категорий таможенного регулирования ВЭД. К ним относятся следующие понятия и категории: 1) т овары - любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, эл ектрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за иск лючением транспортных средств, предназначенных для международных пере возок пассажиров и товаров 2) валюта Республики Беларусь - денежные средства, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на всей территории Республи ки Беларусь; 3) валютные ценности - иностран ная валюта и другие ценности, перечень которых устанавливается законод ательством Республики Беларусь; 4) ввоз и вывоз - фактическое пер емещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Респ ублики Беларусь; 5) перемещение через таможенну ю границу Республики Беларусь - совершение действий по ввозу на таможенн ую территорию Республики Беларусь или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в междунаро дных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. 6) лица - юридические и физическ ие лица, резиденты и нерезиденты Республики Беларусь; 7) резиденты (отечественные лиц а): § физические лица, имеющие по стоянное местожительство в Республике Беларусь, в том числе физические лица, временно находящиеся за пределами Республики Беларусь; § юридические лица с местонах ождением в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодател ьством Республики Беларусь, в том числе юридические лица с инвестициями нерезидентов Республики Беларусь; § предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местонахождением в Республике Бел арусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Белару сь; § дипломатические и другие оф ициальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за преде лами Республики Беларусь; § представительства резиден тов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, находящи еся за пределами Республики Беларусь; 8) нерезиденты (иностранные лиц а): § физические лица, имеющие пос тоянное местожительство за пределами Республики Беларусь, в том числе ф изические лица, временно находящиеся в Республике Беларусь; § юридические лица с местонах ождением за пределами Республики Беларусь, созданные в соответствии с з аконодательством иностранных государств, в том числе юридические лица с инвестициями резидентов Республики Беларусь; § предприятия и организации, н е являющиеся юридическими лицами, с местонахождением за пределами Респ ублики Беларусь, созданные в соответствии с законодательством иностра нных государств; § дипломатические и другие оф ициальные представительства иностранных государств, находящиеся в Рес публике Беларусь; § международные организации, их филиалы и представительства; § представительства нерезид ентов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта; 9) лица, перемещающие товары, - ли ца, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либ о выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодател ьством Республики Беларусь для совершения с товарами действий, предусм отренных Таможенным Кодексом, от собственного имени; 10) декларант - лицо, перемещающе е товары, и таможенный агент (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, от собственного имени; 11) перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование тр анспортного средства; 12) таможенный перевозчик - юрид ическое лицо - резидент Республики Беларусь, получивший лицензию Госуда рственного таможенного комитета Республики Беларусь на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика; 13) таможенный режим - совокупно сть положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, пере мещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, для таможенных целей; 14) таможенное оформление - проц едура помещения товаров и транспортных средств под определенный тамож енный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требова ниями и положениями Таможенного Кодекса; 15) таможенный контроль - совоку пность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Беларусь в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Беларусь о т аможенном деле, а также законодательства Республики Беларусь и междуна родных договоров Республики Беларусь, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Беларусь; 16) меры экономической политики - ограничения на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Белару сь товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Республики Беларусь, которые могут включать в с ебя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимал ьных цен, а также другие меры регулирования внешнеэкономической деятел ьности; 17) таможенные платежи - таможен ная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и др угие платежи, взимаемые таможенными органами в порядке, установленном з аконодательством Республики Беларусь; 18) таможенная пошлина - платеж, в зимаемый таможенными органами Республики Беларусь при ввозе товаров н а таможенную территорию Республики Беларусь или вывозе товаров с этой т ерритории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза; 19) таможенный сбор - отдельный в ид таможенных платежей, взимаемый таможенными органами помимо таможен ной пошлины; 20) налоги и сборы - налоги и сбор ы, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Беларусь; 1.3 Органы государственной власт и, осуществляющие таможенное регулирование ВЭД в РБ Таможенное регулирование непосредственно осуществляют тамож енные органы Республики Беларусь, являющиеся правоохранительными орга нами и составляющие единую систему, в которую входят Государственный та моженный комитет Республики Беларусь и таможни Республики Беларусь. Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь у тверждается Президентом Республики Беларусь. Создание, реорганизация и ликвидация таможен осуществляются Государст венным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Пре зидентом Республики Беларусь. Таможни действуют на основании положений, утверждаемых Государственны м таможенным комитетом Республики Беларусь. Государственные органы и должностные лица, не осуществляющие руководс тва таможенными органами, а также местные органы власти, если иное не пре дусмотрено законодательными актами Республики Беларусь, не вправе при нимать решения по вопросам, относящимся к компетенции таможенных орган ов, и иным образом вмешиваться в их деятельность, которая соответствует положениям Таможенного Кодекса и иных актов законодательства Республи ки Беларусь. Для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях Гос ударственный таможенный комитет Республики Беларусь создает таможенн ые лаборатории. В целях проведения исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации в системе Государственн ого таможенного комитета Республики Беларусь действуют исследователь ские учреждения и учебные заведения подготовки кадров и повышения их кв алификации. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь создает вычис лительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и ины е предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возлож енных на таможенные органы Республики Беларусь. Таможенные органы Республики Беларусь выполняют следующие основные фу нкции: 1) участвуют в разработке тамож енной политики Республики Беларусь и реализуют эту политику; 2) обеспечивают соблюдение зак онодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенны е органы Республики Беларусь; 3) принимают меры по защите пра в и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осущест влении таможенного дела; 4) обеспечивают в пределах свое й компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющу юся экономической основой суверенитета Республики Беларусь; 5) защищают экономические инте ресы Республики Беларусь; 6) применяют средства таможенн ого регулирования торгово-экономических отношений; 7) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; 8) участвуют в разработке мер э кономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможен ную границу Республики Беларусь, реализуют эти меры; 9) обеспечивают соблюдение раз решительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь; 10) ведут борьбу с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресекают незаконны й оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических с редств, оружия, предметов художественного, исторического и археологиче ского достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, объектов интел лектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под у грозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказы вают содействие специальным органам в борьбе с международным террориз мом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешател ьства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной г ражданской авиации; 11) осуществляют и совершенству ют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способ ствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь; 12) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; 13) ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности; 14) содействуют развитию внешне экономических связей, осуществлению мер по защите государственной без опасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граж дан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защи те интересов отечественных потребителей ввозимых товаров; 15) осуществляют контроль за выв озом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Беларусь материалов, а также валютный контроль в пределах своей компете нции; 16) обеспечивают выполнение меж дународных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся тамож енного дела; участвуют в разработке международных договоров Республик и Беларусь, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничеств о с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного де ла; 17) проводят исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела, осуществляют под готовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой о бласти для государственных органов, предприятий, учреждений и организа ций; 18) обеспечивают в установленно м порядке Президента, Парламент, Правительство Республики Беларусь, ины е государственные органы, предприятия, учреждения, организации и гражда н информацией по таможенным вопросам; 19) реализуют единую финансово-х озяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работни ков этих органов. 2. Тарифное и нетарифное регулирование ВЭД 2.1. Основные методы нетарифного регулирования Под нетарифными мето дами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно-тарифных ограничений, а реализуются в рамк ах административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторг ового оборота. Применение нетарифных методов государственного ре гулирования междун ародной торговли обусловлено тем, что на национальной территории госуд арство может уста навливать специальный порядок проникновения в стран у иностранных производителей товаров и услуг, а так же соз давать благоп риятные предпосылки для эффективного раз вития экспортных производст в и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечеств енных про изводителей и потребителей. Наиболее эффективно систе му нет арифного регулирования применяют в рамках внеш неторговой политики ра звитые страны. Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элемен том осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин: • во-первых, нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны ка кими-либо международными обяза тельствами. В этой связи объем и методик а их применения полностью регулируется национальными государственны ми органами и определяется рамками хозяйственного и технического зако нодательства страны; • во-вторых, нетарифные методы более удобны в дос тижении искомого резу льтата во внешнеэкономической политике; • в-третьих, нетарифные методы позволяют учесть кон кретную ситуацию, с кладывающуюся в мировой экономи ке и применить адекватные меры защиты н ационального рынка в рамках конкретно определенного срока; • в-четвертых, нетарифные методы не являются допол нительным налоговым бременем для населения. Следует отметить, что до настоящего времени не выра ботано единой класс ификации нетарифных методов регу лирования. Однако наибольшее распрос транение получила классификация, разработанная Секретариатом ГАТТ/ВТО , в соответствии с которой нетарифные ограничения под разделяются на пя ть основных групп: § количественные ог раничения импорта и экспорта; § таможенные и админ истративные импортно-экспортные формальности; § стандарты и требов ания к качеству товаров; § ограничения, залож енные в механизме платежей; § участие государст ва во внешнеторговых операциях. Под количественными ограничениями импорта и экс порт а понимается административная форма нетарифного регу лирования торгового оборота, определяющая количе ство и номенклатуру т оваров, разрешенных к экспорту или импорту. Данные методы нетарифного регулирования торгового оборота получили на ибольшее распространение в между народной торговле. При этом к ним отно сятся: квотирова ние; лицензирование; декларирование; добровольные огра ничения экспорта и соглашения об упорядочении рынка; эмбарго. Квотирование предс тавляет собой ограничение госу дарственной властью экспорта или импор та товара в опре деленном количестве, объеме или сумме на конкретный пер иод времени. В международной практике используются в основном два вида к вот: глобальная квота и индивиду альная квота. Глобальная квота устанавливает размер импорта (экс порта) в стоимостных или натуральных единицах на опре деленный период времени, вне зависимо сти от того из ка кой страны импортируется или в какую страну экспорти ру ется товар. Основная цель данной квоты заключается в обеспечении необхо димого уровня потребления и рассчи тывается как разность внутреннего п роизводства и потреб ления товара. В настоящее время глобальная квота я вляет ся наиболее распространенным видом квотирования. Индивидуальная квота представляет собой квоту, уста навливаемую для ка ждой страны, откуда импортируется или куда экспортируется товар. При это м выделяются сле дующие виды индивидуальных квот по способу формиро ва ния: во-первых, индивидуальная квота может быть создана на базе глобальной, к огда товары в рамках глобальной квоты распределяются между странами пр опорционально их доле в импорте в предыдущий период; во-вторых, индивидуальная квота формируется на ос нове предпочтения тем странам, которые берут на себя встречные обязательства по импорту товар ов из данной страны. Такие обязательства обычно закрепляются в соот вет ствующих соглашениях. Эти квоты получили название двухсторонних квот н а договорной основе; в-третьих, индивидуальная квота может формироваться на дискриминацион ной основе в рамках конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на за прет ВТО на использование дискримина ционных квот, они применяют ся многими странами особенно часто в отноше нии госу дарств, не входящих в члены ВТО. Следует отметить, что во внешнеторговой политике также часто применяют ся сезонные квоты, которые рядом экономистов рассматриваются в качеств е индивидуальных квот. Сезонная квота вводится на определенный период в ремени, когда внутренний рынок нуждается в государст венной защите. В эт ой связи данная квота обычно приме няется в отношении сельскохозяйстве нной продукции. По направлению действия различают: экспортные и импортные квоты. Экспортные квоты вводятся государством в соответст вии с международны ми стабилизационными соглашения ми, в рамках которых определяется доля каждой страны в общем экспорте товара, или с целью предотвращения вывоза дефицитных товаров с внутреннего рынка. Импортная квота применяется государством для защи ты отечественных пр оизводителей, регулирования спроса и предложения, устранения отрицате льного сальдо торго вого баланса, а также как ответная мера на дискримин аци онную внешнюю политику других государств. Лицензирование представляет собой п роцесс регулиро вания внешнеэкономической деятельности через разреше ния, выдаваемые государством на экспорт или импорт то вара в установлен ных количествах в течении определенно го промежутка времени. Лицензиро вание является наиболее распространенной формой нетарифных ограни че ний. На практике используется большое количество разно образных лицензион ных форм, при этом основными вида ми лицензирования выступают следующие лицензии: ин дивидуальная, генеральная, автоматическая. Индивидуальная лицензия является разовым разреше нием на ввоз или выво з товара, которое выдается органом государственной власти, регулирующи м или контроли рующим внешнюю торговлю по заявлению национальной фирмы экспортера или по заявлению импортера. Лицензия является именной и в ней регламентируются все важней шие стороны внешнеторговой сделки: количе ство и стои мость товара; страна происхождения; фирма экспортер (импорте р); срок действия лицензии. В отдельных случаях применяются открытые инд ивидуальные лицензии, кото рые позволяют фирме ввозить указанный в лице нзии товар без ограничения количества. Генеральная лицензия представляет собой постоянно действующее разреш ение, дающее право импортировать (экспортировать) перечисленные в ней то вары без каких-либо ограничений по количеству или стоимости в течении вс его времени действия лицензии. Следует отметить, что генеральная импорт ная лицензия разрешает ввозить ука занные в ней товары либо из определе нных стран, либо из любых государств мира. Автоматическая лицензия представляет собой разреше ние, выдаваемое не медленно после получения от экспор тера или импортера заявки, которая н е может быть откло нена в случае если по ней не получен официальный отказ от органов, контролирующих внешнеторговые операции в рамках предварит ельного контроля. Мировой опыт показывает, что распределение лицен зий может осуществлят ься одним из следующих способов: на основе аукциона, с помощью системы яв ных предпоч тений и посредством распределения лицензий на внеценовой о снове. Аукцион - продажа лицензий осуществля ется на кон курсной основе. Данный способ считается наиболее эф фективн ым механизмом распределения лицензий, так как он обеспечивает максимал ьную конкуренцию между им портерами, желающими получить тендер, заинтер есовывая их в минимизации доходов от ренты. В определенных слу чаях инос транные производители могут пойти на полный отказ от ренты и даже перечи слить часть своих доходов от продажи товаров ниже среднего уровня миров ых цен. Для достижения максимального эффекта от продажи лицензий с начал а восьмидесятых годов США стали практиковать аукционы по конкурсной пр одаже американских квот не посредственно среди иностранных экспортер ов, а не среди потенциальных американских импортеров, что безусловно пов ысило доходы государства, получаемые от распределе ния лицензий. Такие аукционы проводились для распреде ления лицензий на импорт видеомагни тофонов, сахара, автомобилей. Система явных предпочтений - закрепле ние лицензий за определенными фирмами пропорционально размерам их имп орта за прошлый период или пропорционально струк туре спроса со стороны национальных производителей. Этот способ распределения лицензий напр авлен, в первую очередь, на поддержание тех отечественных производите л и, которые могут пострадать из-за введения квот. Вместе с тем, получателям и квот становится ограниченное число иностранных фирм: либо имеющие тес ные связи с мест ными производителями, либо представляющие крупные корп орации, которые способны влиять на политику данного госу дарства прямым образом или через систему межгосударственных отношений. Кроме того, в р амках системы явных предпочтений создаются объективные предпосылки к возникновению коррупции, что может крайне негативно отра зиться не толь ко на величине полученного государством дохода от продажи лицензий, но и нанести серьезный ущерб развитию внутренней экономики из-за импорта то варов у заведомо неэффективных иностранных товаропро изводителей. По результатам исследований, проведенных Ч. Греем и Д. Кауфманом, сегодня на ивысший уровень коррупции имеет место в России и Китае. Распределение лицензий на внеценовой основе предпо лагает выдачу лицензий тем фирмам, которые продемон стр ировали свою способность наиболее эффективно осу ществлять импорт или экспорт товаров. Это наиболее тру доемкий способ распределения лицензи й, поскольку для оценки необходимо создавать экспертную комиссию, раз р абатывать специальные критерии оценки, которые обес печивали бы объект ивность и обоснованность принимае мого решения по предоставлению лице нзий. Эффектив ность распределения лицензий на внеценовой основе завис ит от профессиональной компетенции и опыта экс пертного совета, а также используемого механизма осуще ствления данной процедуры. Декларированию в тамо женном органе Республики Беларусь подлежат товары и транспортные сред ства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, товар ы и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами за конодательства Республики Беларусь. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электр онной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для та моженных целей. Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых д ля таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитето м Республики Беларусь. Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые Государственн ым таможенным комитетом Республики Беларусь. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и трансп ортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Республики Бела русь. При перемещении через таможенную границу Республики Беларусь физическ ими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровожда емом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлен ием товаров. Въезжающие на таможенную территорию Республики Беларусь порожние тран спортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, дек ларируются не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Республики Беларусь, а выезжающие транспортные средства - не позднее чем за три часа до пересечения таможенной границы Республики Беларусь. Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на условиях, определяемы х Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средст ва, либо таможенный агент. При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан: § произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотрен ным Таможенным Кодексом РБ; § по требованию таможенного о ргана Республики Беларусь предъявить декларируемые товары и транспорт ные средства; § представить таможенному ор гану Республики Беларусь документы и дополнительные сведения, необход имые для таможенных целей; § уплатить таможенные платеж и либо обеспечить их уплату; § оказывать таможенным орган ам Республики Беларусь содействие в производстве таможенного оформлен ия, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций. Помимо иных прав, предусмотрен ных Таможенным Кодексом, до подачи таможенной декларации декларант впр аве под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспорт ные средства, с разрешения таможенного органа Республики Беларусь брат ь пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и об разцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением та моженному органу Республики Беларусь документов, необходимых для тамо женных целей. Перечень указанных документов и дополнительных сведений определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом Респуб лики Беларусь. Принятие таможенной декларации оформляется в порядке, оп ределяемом Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. С момента оформления принятия таможенной декларации она станов ится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значе ние. Таможенный орган Республики Беларусь не вправе отказать в принятии там оженной декларации при соблюдении установленного порядка декларирова ния. Добровольные огран ичения экспорта и соглашения об упорядочении рынка - это разновидность импортной квоты, которая вводится не страной-импортером, а страной-экспортером с целью избежать других торго вых санкций со стороны страны-импортера. С точки зрения экономистов, рассматривающих миро вую торговлю в статике , добровольные ограничения экс порта являются неэффективной формой гос ударственного регулирования, поскольку весь эффект, представляющий ре нту, присваивается иностранными производителями, а также иностранным г осударством, которое распределяет квоту между импортерами. В частности, по оценке Д. Тарра, исследование эффектов от добровольного ограничения э кспорта в области торговли текстилем, автомобилями и военным снаряжени ем показало, что около 70% их стои мости для потребления составляют доходы иностранных импортеров, получаемые в виде ренты. Тем не менее, большинст во развитых стран на практике активно приме няют добровольные ограниче ния экспорта, обеспечивая эффективное развитие экономики и защищая так им обра зом свой рынок от нежелательного импорта по многим то варным поз ициям, подтверждая тем самым, что динамиче ские эффекты международной т орговли отличаются от ис следуемых в экономической литературе статиче ских эффектов международной торговли. Причем П. Кругман и М. Обстфельд вы нуждены признать, что рента, присваи ваемая иностранными производителя ми, составляет пере качку дохода, а не потери эффективности экономики. Более того, в настоящее время происходит модифика ция добровольных огра ничений экспорта и они принимают форму соглашений об упорядочении рынк а. Соглашения об упорядочении рынка представляют собой многосторон ние соглашения в рамках добровольного ограничения экс порта, которое вводи тся сразу в нескольких странах. В ка честве таких соглашений выступают у регулирования по поливолокну и экспорту текстиля. Эмбарго представляет собой запрет, ко торый применя ется в отношении импорта или экспорта отдельных това ров или в отношении совершения внешнеторговых опера ций с конкретным госуд арством. Следует отметить, что эмбарго может применяться: в рамках дейст вия междуна родных организаций (эмбарго ООН по отношению к Ира ну), на уро вне международных группировок государств (запрет на экспорт продоволь ствия и кормов, содержание вредных веществ которых превышает установле нный уро вень, введенный странами ЕС) или отдельным государст вом по сооб ражениям национальной безопасности, в самом широком смысле этого слова. Под таможенными и административными импортно-экспорт ными формальностями понимается совокупность мер госу дарственного регулирования, которая включает в себя антидемпинговые п ошлины, методы оценки таможен ной стоимости товаров, требования о содер жании местных компонентов, таможенные и консульские формальности, това росопроводительные документы и другие. Из перечисленных методов нетарифного регулирования наиболее существе нное влияние на мировую торговлю оказывают антидемпинговые пошлины, ко торые представ ляют собой временный сбор в размере разницы между це нам и продажи товара на внутреннем и внешнем рынке, вводимый импортирующей с траной в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга. Как инструмент регулирования импорта антидемпинго вые меры получили н аибольшее распространение в промышленно-развитых странах. Следует отм етить, что каж дые 5 лет, начиная с восьмидесятых годов, против амери канск их корпораций выдвигается более 100 обвинений в демпинге, в то время как СШ А имеет в отношении импор теров более 350 обвинений. Страны Европейского С оюза выдвигают порядка 280 обвинений в демпинге своим тор говым партнерам , но при этом им предъявляется около 200 обвинений. Основными инициаторами применения антидемпинго вых мер в США выступаю т национальные фирмы, которые обращаются с жалобой в Министерство торго вли в случае, если, по их мнению, они пострадали от демпинга. Мини стерство торговли в период с 1980 по 1989 годы более чем в 50% случаев удовлетворяло жалобу и вводило антидем пинговую пошлину. При установлении факта демпинга главная проблема заключается в опреде лении нормальной стоимости товара. В частности, в соответствии с законод ательством Европей ского Союза, при ввозе товаров из стран с рыночной эк о номикой, нормальная стоимость товара рассчитывается по уровню внутре нней цены на идентичный товар в стране экспортера или стране происхожде ния товара. Если такой товар не продается на внутреннем рынке или реализ уется на специальных условиях, что не позволяет сравнить внут ренние и э кспортные цены, нормальная стоимость товара устанавливается по цене эк спорта в третью страну или с учетом возникших затрат на производственны х и сбыто вых операциях. В то же время, для стран с государственно-регулир уемой экономикой нормальная стоимость опреде ляется на основе ценовой информации стран с рыночной экономикой, в которых уровни производства б лизки к ус ловиям производства государственно-регулируемых стран. После установления нормальной стоимости произво дится ценовой анализ и при установлении факта демпинга определяется экономический ущерб, на носимый государ ству. Для осуществления ценового анализа экспортная цена сравнивается с нор мальной стоимостью товара. При этом экспортная цена устанавливается: по фактически оплачен ной или подлежащей оплате цене за товар, по цене перв ой продажи товара, по таможенной стоимости и с помощью других методов. Ра зница между нормальной стоимостью товара и экспортной ценой представл яет собой демпинго вую маржу, которая является верхней границей антидем пинговой пошлины. Вместе с тем, выбор применяемых антидемпинго вых санкций непосредствен но зависит от величины эко номического ущерба, наносимого демпингом. Пр и расчете экономического ущерба устанавливается: доля рынка, за нимаема я поставщиком демпингового товара; соотноше ние импортных цен на демпин говый товар и внутренних цен на аналогичный товар; влияние импорта демпи нгового товара на объемы производства отечественных производи телей. Следует отметить, что применение антидемпинговых санкций (в виде снижен ия квоты поставки на данный рынок, добровольных ограничений экспорта ил и анти демпинговой пошлины) выступает в качестве эффектив ной формы гос ударственного регулирования международной торговли, позволяющей защи тить внутренний рынок от нежелательной внешней конкуренции. Причем, как показывает исследование, при существующем поряд ке расчета нормальной стоимости товара, страны с го сударственно-регулируемой экономикой не п олучают воз можности активно проникать на внешний рынок за счет более э ффективного осуществления процесса производства, ибо их товары сравни ваются с аналогами, произве денными в странах с рыночной экономикой. Более того, использование антидемпинговых пошлин сдерживает процесс о своения внешнего рынка и не создает условий для развития нормальной меж дународной кон куренции, поскольку производители новых импортных това ров из-за угрозы обвинения в демпинге не могут реализовывать на междунар одном рынке свою продукцию по более низким ценам для привлечения потреб ителей и формирования спроса, что имеет место при освоении любого внутре ннего рынка. Несмотря на то, что развитые страны активно применяют на практике антиде мпинговые пошлины для регулирования внешней торговли, ведущие западны е экономисты не поддерживают данные санкции, поскольку, наряду с нечестн ой конкуренцией, причиной возник новения демпинга могут выступать: разл ичие в эластич ности спроса на товар в разных государствах; несо вершенн ая конкуренция на внутреннем рынке страны экспортера; сегментированно сть внутреннего рынка, позволяющая отгородиться от внешнего, в силу гео политического расположения государства, за счет приме нения торговых б арьеров и по другим причинам. Вместе с тем, данные обстоятельства возник новения демпинга не учитываются при установлении факта демпинга. Следует отметить, что развитые страны активно используют и др угие методы нетарифного ограничения экспорта-импорта на основе примен ения таможенных и административных формальностей. В качестве примера м ожно привести арест Американским таможенным управлением экспорта теле фонных будок из Велико британии. Данное событие произошло в 1985 году, при эт ом свои действия американская сторона аргументи ровала наличием Согла шения об упорядочении экспорта продукции из железа и стали, заключенног о между США и Европой. Поскольку телефонные будки состоят из железа и ста ли, то они попадают под действие данного соглашения. В результате перего воров Великобритания была вынуждена выполнить требование США и сократ ить экспорт телефонных будок. Нетарифные ограничения могут быть заложены и в механизме плате жей . Внешне о ни выглядят как инструменты валютно-финансовой поли тики страны, но час то преследуют торгово-экономические цели. Так, ма неврируя валютным кур сом, правительство страны может значительно воздействовать на экспорт ные и импортные цены товаров. Снижение кур са валюты ведет к «удешевлени ю» национальных товаров и одновременно делает более дорогими импортны е товары, затрудняя их реализацию на вн утреннем рынке этой страны. Система импортных депозитов также применяется как инструмент внешнето рговой политики. Импортный депозит – это предварител ьный залог, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой ин остранного товара. Размер залога зависит от стоимости сделки. Импортер не получает по депоз иту проценты и по истечении нескольких месяцев сумма залога воз вращает ся ему. Протекционистское значение импортных депозитов состо ит в том, ч то они увеличивают издержки импортера по совершаемой опе рации и повыша ют цены импортного товара. Кроме того, импортные де позиты означают пред оставление беспроцентного кредита банку. Менее заметно их воздействие на экономику и внешнюю торговлю страны в за мораживании и изъятии из обр ащения на определенный срок значитель ных денежных средств. Как следств ие, «цепная реакция» сокращения спроса на импортные товары, включая и те, которые не затрагиваются им портными депозитами. Таким образом, импортн ый депозит — это протек ционистский барьер двойного действия. Выход государственных организаций развитых стран в роли покупате лей т оваров на национальный и мировой рынок создал новый вид нета рифного ре гулирования — государственные закупки. Государственные закупки — это коммерческие операции (приобретение товаров, работ и услу г), осуществляемые в государ ственной среде с целью своевременной и эффе ктивной организации обслуживания населения страны и регулируемые особ ой системой юридических, административных и экономических норм. Они составляют значительную часть ВВП во всех странах с рыночной эконом икой. Так, в рамках Европейского Союза их доля равна 15 % от ВВП и общая контр актная стоимость превышает ежегодно 750 млрд. долл. США. Госзакупки предполагают не только покупку товаров, но и целого ряда услу г. Например, Директивы ЕС предусматривают 16 категорий услуг, подпадающих под соответствующие правила и процедуры, в частности, к ним относятся ус луги по транспортировке, менеджменту и аудиту, инжи ниринговые и органи зационные услуги. Государственные закупки выполняют динамическую и стратегическую функ ции, направленные на развитие и экономический рост страны. Они финансиру ются из средств государства и всегда являются компонентом программы го сударственных расходов. Их применение может обеспечи вать развитие сек тора здравоохранения, образования, способствовать мо дернизации инфра структуры, организации новой информационной техно логии. Неэффективны е закупки вызывают дополнительные расходы через высокие цены, приобрет ение оборудования низкого качества, задержку в реализации проектов, неб лагоприятные для покупателя условия контракта. Государственные закупки узаконены в праве США, крупнейших стран Западн ой Европы, Японии. Правовые нормы в большинстве стран преду сматривают п реимущественную покупку товаров национального произ водства, если она финансируется государством или проводится государст венными организа циями. Во время переговоров Уругвайского раунда в рамках ГАТТ 15 апреля 1994 г. 22 государства подписали соглаш ение по государственным закуп кам. Оно вступило в силу 1 января 1996 г. Основные принципы соглаше ния состоят в том, что госзакупки должны осуществляться на основе пра вил о националь ном режиме и недискриминации. Это означает, что ино странные поставщики должны действовать на тех же условиях, что и на циональные. На практике выделяют два основных направления развития систе мы регламентирования государственных закупок. Во-первых, это официаль н ые распоряжения государственных властей, устанавливающие дискри мина ционный режим в области цен для иностранных производителей и экспортер ов. Во-вторых — негласные административные предписания, определяющие, в каких случаях государственная организация обязана за купать товары на ционального производства, а также когда и на каких ус ловиях заказ может быть выдан иностранному поставщику. 2.2 Таможенно-тарифное р егулирование при различных таможенных режимах Таможенно-тарифное регулирование осуществляется путем исполь зования различных таможенных режимов. ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ — это совокупност ь правовых положе ний, предусмотренных таможенным кодексом и определяю щих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через та моженн ую границу. Установление таможенных режимов имеет большое практическое зн а чение, так как определяет меры экономического регулирования экспорта- импорта товаров, применение видов ставок тарифов, характер владения, пол ьзования и распоряжения товарами. В Таможенном кодексе Республики Беларусь (от 6 января 1998 г.) и в таможенных нормативно-прав овых документах установлено пятнадцать таможенных режимов. Это фактич ески все режимы, которые существуют в мировой практике. К ним относятся: • выпуск для свободного обращения, • реимпорт, • транзит, • таможенный склад, • магазин беспошлинной торговли, • переработка на таможенной территории, • переработка под таможенным контролем, • временный ввоз (вывоз), • свободная таможенная зона, • свободный склад, • переработка вне таможенной территории, • экспорт, • реэкспорт, • уничтожение, • отказ в пользу государства. Таможенный режим выпуск для свободн ого обращения предполагает, что ввозимые на территорию Республики Беларусь товары остаются по стоянно в стране без обязательс тва об их вывозе с территории республики. Выпуск товаров для свободного обращения предусматривает уплату та моженных пошлин, налогов и соблюде ние мер экономической политики. Реимпорт товаров – это таможенный ре жим, при котором отечественные товары, вывезенные с таможенной территор ии РБ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в у становленные сроки без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики. Товары должны быть ввезены на та моженную территорию РБ в течение 10 лет с момента вывоза в том же состоянии , в котором они были в момент вывоза, кроме влияния естественного износа, е стественной убыли при транспортировке и хранении. При реимпорте товаров до 3 лет с момента вывоза таможенный орган РБ возвр ащает уплаченные ему суммы. При реимпорте товаров лицо, перемещающее тов ары, возвращает суммы, полученные в качестве льгот при вывозе товара. На э ту сумму таможенным органом начисляется процент в размере учетной став ки НБ РБ. Транзит товаров — т аможенный режим, при котором товары пере мещаются под таможенным контро лем между двумя таможенными орга нами Республики Беларусь без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономи ческой политики. Режим таможенный склад позволяет заинтересованным лицам, как резидентам, так и нерезид ентам Республики Беларусь, ввозить на тамо женную территорию республик и вещи и временно хранить их под тамо женным надзором без права потребле ния и вовлечения в экономический оборот. Таможенные пошлины и налоги при этом не уплачиваются. На таможенных складах с вещами могут производитьс я простые операции по сортировке, упаковке, маркировке, обеспечению сохр анности и др. Под этот режим могут быть помещены любые товары, незапрещен ные к ввозу в РБ и вывозу из нее. Срок действия режима – от 2 месяцев до 3 лет. После этого срока товар должен быть заявлен под иной таможенный режим. Е сли он будет заявлен как экспорт, то товар освобождается от таможенных п ошлин и налогов. Таможенный режим магазин беспошлинной торговли – это таможенный режим, при котором товары реализуются под т аможенным контролем на таможенной территории РБ без взимания таможенн ых пошлин, налогов и без применения к этим товарам мер экономической пол итики. В данном режиме могут реализовываться любые товары, разрешенные д ля ввоза в РБ. Таможенный режим переработка на там оженной территории предполагает использование иностр анных товаров для переработки на территории Республики Беларусь без пр именения мер экономической по литики и с возвратом сумм ввозных таможен ных пошлин и налогов при ус ловии вывоза продуктов переработки за преде лы территории республики. Операции по переработке включают: § изготовление тов ара и его доработку § ремонт товара § изготовление соп утствующих товаров. Таможенный режим переработка товаров под таможенным кон тролем позволяет использовать иностранные товары на т аможенной тер ритории Республики Беларусь без взимания таможенных пош лин и нало гов, а также без применения к ним мер экономической политики дл я пере работки под таможенным контролем с последующим выпуском для сво бодного обращения или помещением продуктов переработки под иной та мож енный режим. Таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров дает возмож ность резидентам и нерезидентам Республик и Беларусь временно пользо ваться товарами на таможенной территории ре спублики или за ее преде лами с полным или частичным освобождением от уп латы таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической поли тики. Пре дельный срок действия данного режима — два года. При этом ввози мые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме и зменений вследствие естественного износа. Свободная таможенная зона и свободный склад — таможенные ре жимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в определенных территориальных гран ицах или помещениях без взимания таможенных пошлин и налогов, а также бе з применения мер экономиче ской политики. Отечественные товары размеща ются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с т аможенным режимом экспорта. Таможенный режим переработка товаров вне таможенной тер ритории предполагает вывоз отечественных товаров без применения к ним мер экономической политики с целью использования и х вне тамо женной территории республики для переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение в Республике Бела русь с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и нало г ов. Экспорт товаров — т аможенный режим, при котором товары выво зятся за пределы таможенной те рритории Республики Беларусь без обязательства об их обратном ввозе. Эк спорт товаров осуществляется при усло вии уплаты вывозных таможенных п ошлин. Товары должны быть вывезе ны в том же состоянии, в котором были на д ень принятия таможенной декларации. При экспорте товары освобождаются от налогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответст вие с налоговым законодательством РБ. Реэкспорт товаров – это таможенный р ежим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории РБ без взимания таможенных пошлин и налогов или с их возвратом, без приме нения мер экономической политики. Уничтожение товаров – это таможенны й режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным кон тролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использовани я, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер эк ономической политики. Уничтожение товаров разрешается только таможенн ым органам и производится за счет собственника товара. Отказ от товара в пользу государства – это режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания тамож енных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики. Тамо женными органами РБ устанавливаются перечень товаров, которые не могут быть установлены под данный таможенный режим. 2.3. Понятие таможенно го тарифа, его виды Таможенный тариф представляет собой систематизированный свод ставок та моженных пошлин, применяемых к товарам при перемещении через таможенну ю границу. Основными целями применения таможенного тарифа являются: § рационализация т оварной структуры ввоза товаров в страну; § поддержание раци онального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расход ов на территории государства; § защита националь ных производителей от нежелательной иностран ной конкуренции; § создание условий для прогрессивных изменений в структуре произ водства и потребления то варов; § пополнение доход ов государства; § обеспечение усло вий для облегчения доступа национальным экспор терам на рынки других ст ран. Таможенные тарифы кл ассифицируются по различным признакам: ха рактеру происхождения, напра влениям, количеству ставок для одного то вара, методу исчисления, времен и действия (Приложение 1). Основными видами таможенных пошлин являются конвенциональные и автоно мные. Конвенциональные пошлины применяют ся к вещам, происходящим из стран и их союзов, пользующихся в данном госуд арстве режимом наи большего благоприятствования в торговле. Их размеры устанавливаются в соответствии с международными договорами и являются минимальными. Автономные таможенные пошлины, напро тив, применяются к вещам, которые происходят из стран и их союзов, не польз ующихся в стране ре жимом наибольшего благоприятствования. Они являютс я одним из основ ных инструментов защиты национальной экономики от небл агоприятного воздействия внешних экономических факторов и по размеру являются максимальными. Особые таможенные пошлины могут быть как конвенциональными, так и автономными. Специальные пошлины носят автономны й характер, отличаются по вышенными размерами ставок и применяются в ка честве защитной меры для отечественных производителей от иностранных конкурирующих това ров либо как ответная мера на дискриминационные дей ствия со стороны других стран. Преференциальные таможенные пошлин ы отличаются пониженным размером ставок и применяются в отношении веще й, происходящих из го сударств, заключающих договоры о взаимном снижени и размеров тамо женных пошлин на определенные товары, образующих таможе нный союз или зону свободной торговли, обращающихся в приграничной торг овле, происходящих из развивающихся государств, пользующихся Всеобщей системой преференций в соответствии с нормами Международной торговли. По инициативе конкурирующих с импортом фирм в случае доказатель ства фа кта демпинга может быть установлен а нтидемпинговый тариф. ДЕМПИНГ — это международная дискриминация в ценах, пр и которой товары на внешнем рынке продаются по ценам ниже цен на аналоги чные товары на внутреннем рынке страны-экспортера. Применение антидемпингового тарифа предусмотрено меж дународ ным антидемпинговым законодательством, подписанным большинст вом| стран — членов ГАТТ в 1967 г. Велич ина дополнительной импортной пошлины устанавливается в размере демпин говых ножниц цен. При классификации таможенных пошлин по времени действия авто номные считаются посто янно действующими, временные вводятся на оп ределенный период времени (например, на перио д применения экономи ческих санкций), сезонные используются в определенное время г ода сроком, как правило, не более 4 месяц ев. При взимании таможенных пошлин обычн о применяются три способа. Основной из них — в проценте от стоимости тов ара. Такие пошлины на зываются адвало рными. Другой способ предполагает, что таможенный тариф устанавливается в стоимостном выражении за определенную коли чествен ную единицу товара, чаще всего за единицу веса, объема или ко личества. Эт и пошлины называются специфическими . При их использо вании важную роль играет выбор веса бру тто или нетто. Комбинирован ные таможенные пошлины сочетают оба этих способа и предполагаю т одновременное их использование, либо на выбор, либо берется та став ка, которая позволяет получить наибольшую сумму таможенного сбора. При всех национальных различиях таможенные тарифы имеют ряд общих черт, характеризующих их экономическое значение и примене ние. Во-первых, существует обратно пропорциональная зависимость между уров нем развития экономики страны и уровнем таможенного обложения пошлина ми импорта. Чем более развита экономика, тем, как правило, ни же ставки тар ифов. Это связано с тем, что конкурентоспособность про дукции страны дос таточно высока и нет необходимости, за редким исклю чением, защищать вну тренний рынок от аналогичной иностранной про дукции высокими таможенн ыми пошлинами. Например, в Швеции и Швейцарии они в среднем составляют 4 и 3 % соответственно, а в Венг рии — 16%, Югос лавии — 11 %. Во-вторых, структура таможенного тарифа у основного большинства стран п остроена по принципу эскалации, т. е. увеличения пошлин по мере роста степ ени обработки товара. Сырье обычно ввозится без пошлин либо облагается м инимальными ставками, на полуфабрикаты устанавливаются средние по уро вню пошлины, а на готовые изделия — наиболее высокие. Так, в США и Японии с редний уровень таможенных пошлин на готовые изделия составляет 5-6 %, а на с ырье — менее 1 %. В-третьих, таможенные тарифы обычно имеют не одну, а несколько колонок с р азличными ставками пошлин, предназначенных для взимания с одного и того же товара, но поступающего из разных стран. Чаще всего встречаются тариф ы с двумя колонками пошлин: одна — с более низкими пошлинами, предназнач енными для обложения товаров, ввозимых из стран, с которыми имеется дого воренность о снижении таможенных та рифов, другая — со значительно бол ее высокими пошлинами. В междуна родной торговой практике существуют та моженные тарифы с тремя, че тырьмя и большим числом колонок пошлин. Напри мер, таможенный та риф Японии имеет четыре колонки — с автономными и кон венциональ ными пошлинами, а также с преференциальными — для развивающ ихся государств и с сезонными пошлинами. Взимание таможенных пошлин в Р еспублике Беларусь осуществляется по ставкам, установленным Советом М инистров РБ. Ставки таможенных пошлин применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товара. Свод ставок таможенных пош лин содержится в Законе РБ "О таможенном тарифе". Так, в отношении товаров, ввозимых на территорию РБ и происходящих из стран, в торгово-политически х отношениях с которыми у Республики Беларусь достигнут режим наибольш его благоприятствования (Приложение 2), применяется ставки таможенных по шлин, установленные таможенным тарифом (базовые ставки). В отношении ввозимых товаров, происходящих из развивающихся стран, поль зующихся преференциальным режимом в РБ (Приложение 3), применяются ставк и в размере 75% базовой ставки таможенной пошлины. Товары, ввозимые в РБ и пр оисходящих из наименее развитых стран, пользующихся преференциальным режимом (Приложение 4), а также из стран СНГ (Россия, Азербайджан, Армения, Гр узия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекис тан и Украина) таможенной пошлиной не облагаются. Товары, которые происходят из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми не предусмотрен режим наибольшего благоприятствования или страна происхождения не установлена, облагаются по ставкам, увеличенны м в 2 раза. Перечень стран, к которым применяется режим наибольшего благоприятств ования и преференциальный режим, устанавливается Совмином РБ. Тарифные преференции устанавливаются Президентом РБ. 2.4. Методы определения таможенной стоимости товара Таможенная стоимость товаров учитывается прежде всег о при на числении различных таможенных платежей и при установлении стои мости товаров для применения санкций за таможенные правонарушения. Принципы определения таможенной стоимости товара были включены в текс т ГАТТ в 1947 г. (статья 7 «Оценка в тамож енных целях») и уточне ны в ходе Токийского раунда переговоров в 1976-1979 гг. Определение таможенной стоимости производится с использованием следу ющих методов: § по цене сделки с в возимыми товарами (метод 1); § по цене сделки с и дентичными товарами (метод 2); § по цене сделки с о днородными товарами (метод 3); § вычитания стоимо сти (метод 4); § сложения стоимос ти (метод 5); § резервный метод (м етод 6). Основным методом опр еделения таможенной стоимости является оценка по цен е сделки с ввозимыми товарами . Причем к аждый после дующий метод может применяться, если не может быть использо ван пре дыдущий. При первом методе под ценой сделки пон имается как фактически упла ченная цена, так и цена, подлежащая уплате за ввозимые товары. В таможенную стоимость вещей при оценке по цене сделки с ввози мыми това рами должны быть включены отнесенные за счет покупателя и исчисленные о тдельно следующие расходы: • затраты на транспортировку ввозимых товаров до места их тамо женного оформления, в том числе расходы по погрузке-выгрузке, складированию тов аров, их страхованию, по выплате посредниче ских вознаграждений, стоимо сть контейнеров и иной оборотной та ры, которые рассматриваются как еди ное целое с оцениваемыми вещами; • расходы, связанные с упаковкой ввозимых вещей, включая стои мость упа ковочных материалов и работ по упаковке; • стоимость вещей, работ и услуг, которые были предоставлены поку пател ем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использо вания при прои зводстве или продаже на экспорт оцениваемых това ров, в том числе сырья, м атериалов, комплектующих изделий, инструментов, вспомогательных матер иалов, затраты на инженерную и опытно-конструкторскую проработку; • лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллек туал ьной собственности; • величина части прямого или косвенного дохода, получаемого про давцам и от любых последующих перепродаж, передачи или исполь зования оценивае мых вещей. Основной метод таможенной оценки неприменим, если коммерческие операц ии совершают взаимосвязанные партнеры. К ним относятся, в ча стности, юри дически признанные партнеры в предприятии, участники сделки, имеющие в с воей собственности не менее 5 % в уставном капита ле другого участника, пр ямо или косвенно контролирующие друг друга, или если обоих контролирует третье лицо либо они являются близкими родственниками. При использовании второго метода в качестве базы для определения тамож енной стоимости принимается цена сд елки с идентичными това рами. Под идентичными пони маются товары, одинаковые во всех отношени ях с оцениваемыми товарами п о следующим параметрам: • назначение и характеристики; • качество, наличие товарного знака и репутация на рынке; • страна происхождения; • производитель. Цена сделки с идентичными товарами принимается в качестве базы для опре деления таможенной стоимости, если товар продается в одну и ту же страну, ввозится одновременно или почти одновременно с оцениваемым товаром, на тех же коммерческих условиях и в тех же количествах. Если идентичные тов ары ввозятся в ином количестве или на других коммерче ских условиях, то ц ены корректируются с учетом этих различий и тамо женным органом докумен тально подтверждается их обоснованность. Метод оценки по цене с однородными то варами предполагает ис пользование в качестве базы для определения таможенной стоимости цену сделки по однородным с импортир уемым товарам. Под однородными понимаются товары, ко торые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные х арактеристики и со стоят из схожих компонентов, что позволяет им выполн ять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозам еняемыми. При определении однородности товаров учитываются их характери стики, н азначение, качество, наличие товарного знака и репутация на рын ке, стран а происхождения. В случае, когда выявляется более одной цены внешнеторго вой сделки по однородным товарам, то для определения та моженной стоимо сти ввозимых вещей применяется самая низкая из них. Метод оценки на основе вычитания сто имости используется при возникновении у экспортера ра сходов на территории импортера и вклю чении этих расходов в контрактную цену. Из цены единицы товара вычи таются, если они могут быть выделены, ра сходы на выплату комиссион ных вознаграждений, на транспортировку, стра хование, погрузочно-разгрузочные работы, возникающие на территории стр аны ввоза вещей, суммы импортных таможенных пошлин, налогов, сборов, подл ежащих уплате в стране импортера. В качестве базы для определения таможенной стоимости при исполь зовани и метода оценки на основе сложения ст оимости принимается цена, рассчитанная путем сложения издержек производства, общих затрат, связанных с доставкой товара до мес та таможенного оформления, прибы ли, обычно получаемой экспортером в ре зультате поставки таких товаров в данную страну. В случае, если таможенная стоимость не может быть определена декларанто м в результате последовательного применения пяти указанных ме тодов, он а устанавливается резервным методом с учетом мировой тамо женной практики и ст. VII ГАТТ «Оценка в таможенных це лях». При этом могут использоваться цены СИФ и ФОБ. Так, США при таможенной оценке используют цены ФОБ, тогда как большинство других стран при меня ют цены СИФ. В качестве базы определения таможенной стоимости не м огут быть использованы: § цена товара на вну треннем рынке страны-импортера; § цена на товары оте чественного происхождения; § цена товара, поста вляемого из страны-экспортера в третьи страны; § произвольно уста новленная или достоверно не подтвержденная це на. 2.5. Порядок уплаты таможе нных платежей и отражение их в уч е те Все экспортно-импортные сделки, осуществляемые субъектам и хозяйствования на территории Республики Беларусь облагаются налогам и. Налоговая система в сфере ВЭД состоит из следующих групп налогов и нен алоговых платежей: 1) налоги, включаемые в цену продукции 2) налоги, включаемые в себестоимость продукции 3) налоги, уплачиваемые за счет прибыли 4) таможенные платежи При перемещении через таможен ную границу Республики Беларусь и в других случаях, установленных Тамож енным Кодексом, могут уплачиваться следующие таможенные платежи: 1) таможенная пошлина; 2) налог на добавленную стоимо сть; 3) акцизы; 4) сборы за выдачу лицензий там оженными органами Республики Беларусь и возобновление действия лиценз ий; 5) сборы за выдачу квалификаци онного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновлени е действия аттестата; 6) таможенные сборы за таможен ное оформление; 7) таможенные сборы за хранени е товаров; 8) таможенные сборы за таможен ное сопровождение товаров; 9) плата за информирование и ко нсультирование; 10) плата за принятие предварит ельного решения; 11) плата за участие в таможенны х аукционах; 12) другие налоги и сборы, предус мотренные законодательством Республики Беларусь. Порядок уплаты таможенных платежей регулируется Инструкцией "О порядке исчисления, уплаты и контроле за уплатой таможенных сборов за т аможенное оформление, таможенные пошлины, акцизов и НДС", утвержденную П остановлением Государственного таможенного комитета от 16 августа 2001 г. №45. Объектами обложения таможенными платежами являются товары, перемещаем ые через границу РБ. Товарами считается любое имущество, в том числе валю та, валютные ценности, электрическая и другие виды энергии, транспортные средства и т.д. Плательщиком таможенных платежей является декларант. Ин струкция предусматривает перечень льготируемых товаров, которые при п ересечении границы освобождаются от уплаты таможенных платежей, в част ности от НДС при ввозе освобождаются товары, перемещаемые транзитом чер ез таможенную территорию РБ, валюта РБ, товары, ввозимые в качестве безво змездной помощи, в качестве вклада в уставный капитал и др. Таможенные пошлины и сборы за таможенное оформление взимаются как по эк спортируемым, так и по импортируемым товарам. Взимание таможенных сборов за таможенное оформление осуществляется таможенными органами в большинстве таможен ных режимов. Основой для исчисления таможенных сборов является таможен ная стоимость товаров. Таможенные сборы взимаются по ставке 0,1% в национал ьной валюте (основной сбор) и по ставке 0,05% в иностранной валюте (дополнител ьный сбор). В бухгалтерском учете уплата таможенных сборов отражается следующим о бразом: 1) если таможенные сборы относ ятся на издержки обращения, составляется проводки : Дт Кт 44 68,76 - на сумму начисленных таможенных сборов 68,76 51,52 - на сумму уплаченных таможенных сборов 2) если таможенные сборы относ ятся на увеличение стоимости активов, составляются следующие проводки: Дт Кт 08,10,12,16 68,76 - на сумму начисленных таможенных сборов 68,76 51,52 - на сумму уплаченных таможенных сборов Взимание тамож енных пошлин осуществляется по ставкам, установленным Со ветом Министров РБ. Ставки таможенных пошлин применяются дифференциро ванно в зависимости от страны происхождения товара. Свод ставок таможен ных пошлин содержится в Законе РБ "О таможенном тарифе". На основании ст.11 З акона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" № 42-3 от 25.06.2001 г. и новой редакции Инструкции "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на доходы и при быль", утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам РБ № 30 от 18.03.2002 г., таможенные пошлины относятся на увеличение стоимости товара. В бухгалтерском учете оплата таможенных пошлин отражается следующими проводками: Дт Кт 41 68,76- на сумму начисленных таможенных пошлин 68,76 51,52 - на сумму уплаченных таможенных пошлин Акцизами при ввозе товаров облагаются только подакцизн ые товары. К ним относятся: спирт, спиртосодержащие растворы, алкогольна я продукция, пиво, табачная продукция, нефть сырая, автомобильные бензин ы, дизельное топливо, ювелирные изделия, легковые автомобили и микроавто бусы. Ставки устанавливаются Совмином РБ по согласованию с Президентом РБ (Постановление Совмина РБ от 28.01.98 № 111 " О ставках акцизов"). Налоговая база при исчислении акцизов определяется: 1) по подакцизным товарам, в отн ошении которых установлены адвалорные ставки, как сумма таможенной сто имости, таможенной пошлины и таможенных сборов за таможенное оформлени е 2) по подакцизным товарам, в отн ошении которых установлены специфические ставки, как объём ввозимых по дакцизных товаров в натуральном выражении. Сумма акцизов по адвалорным ставкам рассчитывается как произве дение налоговой базы и адвалорной ставки акцизов. Сумма акцизов по специ фическим ставкам рассчитывается как произведение количества товаров н а установленную ставку акцизов в евро и на курс евро. На основании ст.11 Закона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" №42-3 от 25.06.2001 г. и новой редакции Инструкции "О порядке исчисления и уплаты в бюджет нало га на доходы и прибыль", утвержденной постановлением Министерства по нал огам и сборам РБ №30 от 18.03.2002 г., акцизы относятся на увеличение стоимости това ра. В бухгалтерском учете уплата акцизов отражается следующей проводкой: Дт Кт 41 68,76 - на сумму начисленных сумм акцизов 68,76 51,52 - на сумму уплаченных сумм акцизов Налог на добавленную стоимос ть при ввозе взимается по следующим ставкам: 1) 10% при ввозе продовольственны х товаров и товаров для детей, определяемых по перечню Совмина РБ 2) 20% при ввозе других товаров. Порядок исчисления и уплаты НДС при ввозе следующий: сумма налог а рассчитывается как произведение налоговой базы на ставку НДС. Налогов ой базой будет сумма таможенной стоимости, таможенных сборов, таможенно й пошлины и акцизов. При ввозе или вывозе товаров в страны СНГ межгосударственными соглашен иями установлены следующие принципы взимания косвенных налогов: по при нципу страны назначения или по принципу страны происхождения. Принцип взимания налогов по стране назначения товаров – это освобожде ние от НДС экспортируемых товаров и взимание НДС по импортируемым товар ам. Принцип взимания налогов по стране происхождения товаров – это налого обложение экспортируемых товаров и освобождение от уплаты НДС импорти руемых товаров. Товары, ввозимые в РБ из России, Грузии и Туркменистана не облагаются НДС при ввозе (действует принцип страны происхождения). Остальные государст ва СНГ и страны дальнего зарубежья облагаются НДС при ввозе (принцип стр аны назначения). По экспортным товарам, направляемым в страны, с которыми заключены межпр авительственные соглашения о принципе взимания косвенных налогов по с тране назначения, НДС взимается по ставке 0%. Согласно Инструкции "О порядк е исчисления и уплаты НДС", утвержденной Постановлением ГНК от 29.06.2001 № 94, налогообложение по ставке 0% производится при реализации: 1) экспортируемых товар ов 2) работ, услуг по сопров ождению, погрузке, связанных с реализацией экспортируемых товаров 3) экспортируемых строи тельных работ, транспортных услуг и услуг по производству товаров из дав альческого сырья 4) работ, услуг, непосред ственно связанных с транспортировкой через таможенную территорию РБ т оваров, перемещаемых транзитом Применение нулевой ставки означает полное освобождение от НДС при реал изации товаров путем вычета (зачета, возмещения) сумм налога, уплаченных при приобретении сырья, материалов, топлива, энергии, комплектующих и др угих товаров, использованных для производства экспортируемых товаров, облагаемых по нулевой ставке. Для стран, НДС у которых взимается по принципу страны происхождения, по э кспортируемым товарам применяется ставка в размере 20%. В бухгалтерском учете уплата НДС при ввозе отражается следующим образо м: Дт Кт 18/1 68,76 - при начислении НДС по товарам, ввозимым н а территорию Республики Беларусь 68,76 51,52 - при перечислении НДС по товарам, ввозимым на территорию Республ ики Беларусь 18/2 18/1 – одновременно с предыдущей провод кой Согласно п 33.2 Инструк ции "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость", утве ржденной Постановлением Государственного налогового комитета РБ №94 от 29.06.2001 г., налог на добавленную стоимость, уплачиваемый налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, приним ается к зачету в полном объеме. Все таможенные платежи подлежат уплате до принятия или одновременно с п ринятием таможенной декларации на помещение товаров под таможенный ре жим. Днем принятия таможенной декларации является день ее регистрации т аможенными органами. Основной таможенный сбор, таможенная пошлина, НДС и акцизы при ввозе упл ачиваются либо в белорусских рублях, либо в иностранной валюте по курсу НБ на день их уплаты. Дополнительный таможенный сбор уплачивается тольк о в иностранной валюте. Таможенные платежи могут уплачиваться в безналичном порядке, а также на личными денежными средствами в кассу таможни или через расчетно-кассов ый центр банка. При уплате в безналичном порядке подтверждением о произведенном плате же является экземпляр платежного поручения с отметкой банка о зачислен ии указанных сумм в бюджет. При наличной уплате подтверждением является: 1) квитанция к приходно му кассовому ордеру 2) форма КО-1С (при уплате через кассу таможни) 3) квитанция ПД-4 с отмет кой банка о принятии денежных средств (при уплате через РКЦ банка). Суммы таможенных пл атежей подлежат зачислению в бюджет Республики Беларусь. 3. Проблемы таможенного регулирования ВЭД в РБ В реализации стратегии глубоких преобразований экономики Респ ублики Беларусь решающее значение имеет мобилизация качественно новых источников роста эффективности общественного производства. Особая ро ль в выполнении этой задачи принадлежит внешнеэкономическому сектору и совершенствованию механизма его действия. С 1996 г. режим внешней торгов ли в Республике Беларусь формируется под воздействием Таможенного сою за четырех стран – России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана (в 1998 г. к Таможенному союзу присоединился Таджи кистан). Внутри этого союза Беларусь развивает особо тесное сотрудничес тво с Россией, на которую в настоящее время приходится около 55% внешней то рговли страны. Таможенный союз призывает к полному согласованию внешни х тарифов на импорт, введению единых правил торговли с третьими странами , а также к отмене всех налогов на экспорт. В этих областях с начала 1997 г. отмечается прогресс: все внутре нние тарифы на торговлю с членами союза отменены, что привело к возникно вению зоны свободной торговли. Беларусь и Россия практически полностью согласовали все тарифные ставки в торговле с третьими странами. Казахст ан и Кыргызская Республика согласовали около 50% своих внешнеторговых та рифов. С начала 1998 г. вступил в силу по рядок приобретения гражданства, обеспечения свободного передвижения ф изических лиц и облегчения перевода денежных средств. В 1998г. в Республике Беларусь был принят новый Таможенный кодекс, унифицир ованный с российским, а также Закон о таможенном тарифе и Закон об экспор тном контроле, идентичные существующим в Российской Федерации. В резуль тате принятия новых законов общий режим внешней торговли Республики Бе ларусь выглядит следующим образом: 1. средняя ставка тари фов составляет 14%; 2. максимальная тарифн ая ставка равна 30% (не считая 100% тарифа на этиловый спирт); 3. минимальная тарифна я ставка составляет 1%, причем существуют и нулевые ставки; 4. ненулевые тарифные ставки распространяются примерно на 10 тыс. наименований продукции. При более внимательном рассмотрении новые ставки таможенных пошлин не соответствуют экономи ческим интересам белорусских товаропроизводителей. Так, ставка на импо ртный картофель-корнеплод, который успешно и повсеместно производится в Беларуси, оказалась ниже, чем, к примеру, на рыбу (в том числе осетровую и и зделия из нее), хотя наша страна выхода к морю не имеет и рыболовство как п ромысел на промышленную основу не поставлено. Некоторые ставки таможенных тарифов могут иметь серьезные последствия . В первую очередь это касается пошлин на социально значимые категории т оваров, в частности, на фармацевтическую продукцию. Если раньше многие е е виды ввозились на территорию страны беспошлинно, поскольку отечестве нная фармацевтическая отрасль еще недостаточно развита и слабо обеспе чена сырьем, то теперь беспошлинный ввоз разрешен только для препаратов , содержащих инсулин. В республике продолжают существовать некоторые нетарифные ограничени я. Это касается квот на экспорт сырья, имеющегося в недостаточном количе стве. Помимо контроля над экспортом вооружений, наркотиков, радиоактивн ых и токсичных отходов, а также других товаров особого назначения, Белар усь установила экспортные квоты на отдельные виды удобрений, цены на кот орые внутри страны ограничиваются с целью защиты крестьянских хозяйст в, а также на гербициды, лом черных металлов, алюминий, медь и никель. Сущес твует также подписанное в 1993 г. с Евр опейским союзом Соглашение о квотах текстильных изделий из Беларуси. С 1 апреля 1997 г. с целью защиты внутренне го рынка и интересов отечественных производителей для подачи заявлени я на импорт алкоголя и алкогольных напитков в пределах установленной кв оты требуется предварительное получение лицензии; реэкспорт разрешенн ого к импорту алкоголя может осуществляться без ограничений. в 1998 г. был введен временный запрет на экспорт н еобработанной древесины, призванный остановить вывоз этой продукции в Россию, где цены на нее выше. По-прежнему продолжает отслеживаться экспо рт зерна, хотя он и не ограничивается, а экспорт драгоценных металлов и ка мней подлежит лицензированию, но также не ограничивается. В рамках СНГ были подписаны соглашения, согласно которым применение кос венных налогов в торговле между странами Содружества основывается на и спользовании принципа "страны происхождения" товара (за исключением Укр аины, Казахстана и Молдовы). В торговых отношениях с дальним зарубежьем п редусматривается другой принцип - "страна назначения", когда товары обла гаются импортной стороной. Однако государствами Содружества, в том числ е участниками Таможенного союза, все настойчивее поднимается вопрос о п олном переходе на принятую в мировой практике схему взимания НДС по прин ципу "страны назначения", когда товар поступает в страну очищенный от нал ога. Продолжаются переговоры о вступлении Беларуси во Всемирную торговую о рганизацию. Присоединение Беларуси к ГААТ/ВТО чрезвычайно важно, поскол ьку наша республика является малой страной с открытой экономикой, чрезв ычайно зависящей от внешнеторговых связей. Для Беларуси является чувст вительным ударом введение со стороны Европейского союза антидемпингов ых мер по нашим стратегическим экспортным позициям. Поэтому республика должна окончательно определить свое отношение к ГАТТ/ВТО и последовате льно осуществлять шаги в избранном направлении. Всемирная торговая организация – законодательная и институциональна я основа международной торговой системы, механизм многостороннего сог ласования и регулирования политики стран-членов в области торговли тов арами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандарт ной внешнеторговой документации. Само возникновение ВТО было иницииро вано ведущими экономически развитыми странами, внутренние рынки котор ых были переполнены, а развитие производства требовало доступа к внешни м неосвоенным рынкам. Об этом свидетельствуют основополагающие принци пы и правила ГАТТ/ВТО, как-то: предоставление режима наибольшего благопр иятствования во взаимной торговле на недискриминационной основе; взаи мное предоставление национального режима товарам и услугам иностранно го происхождения, "прозрачность" торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров. Для вступления в ВТО стране необходимо предоставить уступку странам-чл енам этой организации, обеспечивая доступ на ее рынок товаров и услуг. Вз амен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены В ТО, что означает прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приве дение их национального законодательства в области тарифного и нетариф ного регулирования экспорта и импорта, антимонопольной, антидемпингов ой политики, технических стандартов, экологических требований, защиты п рав интеллектуальной собственности и т.п. в соответствие с требованиями к участникам данной организации. Присоединение Беларуси к ВТО потребует последовательного снижения имп ортных таможенных пошлин, так как средний уровень таможенного обложени я импорта в промышленно развитых странах составляет 6 %. Как заявлено в мем орандуме о внешнеторговом режиме республики, в настоящее время среднев звешенная тарифная ставка составляет 14,2%, что более чем в 2 раза превышает д анный показатель по странам-членам ВТО. В связи с этим правительством РБ был предложен подкрепленный расчетами министерств механизм последова тельного снижения импортных пошлин по развернутой номенклатуре издели й. Однако снижение таможенных пошлин поставит под удар отечественных то варопроизводителей, которые еще не могут в полной мере конкурировать с б олее сильными зарубежными фирмами. Оптимальным будет дифференцированн ый подход к уровню тарифов по отношению к различным отраслям и сохранени е протекционизма в наиболее чувствительных из них к открытию границ (АПК , легкая и химическая промышленность). В отношении агропромышленного сек тора предлагается более длительный (10 лет) период адаптации к новым прави лам ВТО вместо общепринятых 6 лет, что допускается этой организацией в от ношении некоторых развивающихся и транзитивных стран. Параллельно в ре спублике была разработана программа импортозамещения и повышения конк урентоспособности секторов экономики. Однако в случае присоединения Беларуси к ВТО может возникнуть много про блем. Вступление Беларуси в данную организацию еще не гарантирует того, что Беларусь не будут обвинять в демпинге на мировом рынке и к ее экспорт у не будут применяться антидемпинговые меры. Пока страна не приобретет с татус страны с рыночной экономикой, в данной организации антидемпингов ые преследования не исключаются. Интересен в этом отношении опыт Китая, который с 1986 г. начал процесс присоед инения к этой организации. Основным камнем преткновения на переговорах был вопрос о том, на каких условиях Китай войдет во Всемирную торговую ор ганизацию. Западные страны во главе с США не хотят предоставлять КНР иск лючительного преференциального статуса. Они опасаются, что, войдя в сист ему ВТО со статусом развивающейся страны, Китай изнутри станет воздейст вовать на мировые экономические порядки в интересах "третьего мира" и св оих собственных. Экономические потери для белорусских субъектов хозяйствования могут б ыть связаны не только с открытием национальных границ для импортных тов аров, но и с прекращением государственной прямой и косвенной поддержки э кспортеров. Дело в том, что принципы ВТО, направленные на обеспечение рав ной конкуренции между субъектами международной торговли, запрещают ст имулирование и поддержку экспортеров со стороны государства. Следоват ельно, помощь государства белорусским субъектам хозяйствования, произ водящим конкурентоспособную продукцию, будет связана со значительными трудностями. Любая поддержка государства на уровне государственных пр ограмм по развитию отраслей народного хозяйства потребует обоснования и согласования с ВТО. Особенно остро стоят вопросы в отношении поддержк и производства сельскохозяйственной продукции. Однако либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что с трана полностью лишается законной возможности защищать в случае необх одимости свой внутренний рынок. Арсенал защиты внутреннего рынка, преду смотренный правилами ВТО, весьма широк. Он включает: 1) защитные меры – вре менное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его мас штабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным това ропроизводителям; 2) антидемпинговые пош лины – применяемые против конкретного источника демпинга защитные по шлины; 3) компенсационные пош лины – пошлины, применяемые против экспорта товара, субсидируемого в яв ной или скрытой форме. Для использования защитных мер в каждом конкретном случае снач ала определяется серьезность наносимого ущерба на основе данных о масш табах роста импорта, изменения объемов национального производства, заг рузки мощностей, продаж, уровня занятости и т.д. Процедурные правила прим енения защитных мер предусматривают публикацию извещения о начале рас следования, расследование компетентными органами импортирующей стран ы причин и масштабов ущерба, проведение консультаций со страной-экспорт ером, публичные слушания, публикацию доклада, содержащего рекомендации. Защитные меры устанавливаются в отношении всех стран, экспортирующих д анный товар, на срок не более 4 лет. Особо следует отметить проблему несовершенства статистическ ого учета. В первую очередь это касается учета деятельности в сфере услу г, которая не в полной степени дифференцирована. На сегодняшний день ВТО выделила более 150 видов услуг, которые регулируются Генеральным соглаше нием по торговле и услугам (ГАТС), во время как наша статистика представля ет данные по укрупненным группам, не учитывая многие виды услуг. Невозмо жность выделения данных по услугам из общего объема статистических дан ных не только усложняет проведение анализа экономического состояния р еспублики, но может стать серьезным препятствием при вступлении Белару си в ВТО. Существуют также внешние проблемы, связанные с обязательствами респуб лики, в частности, наличие Таможенного союза между Республикой Беларусь , Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. В соответствии с пр инципами и правилами ВТО любое государство должно гарантировать обесп ечение всех взятых обязательств перед этой организацией. При отсутстви и таможенного контроля на границе со странами-членами Таможенного союз а вопрос по обеспечению торгового режима Беларуси по отношению к ВТО явл яется проблематичным. Страны-члены ВТО могут создавать таможенные союз ы или зоны свободной торговли, но при вступлении каждая страна должна оп ределить свой торговый режим относительно других стран. В рамках Таможе нного союза это достаточно сложно, так как все страны союза обязаны прим енять одинаковые таможенные пошлины в отношении третьих стран. Кроме то го, Кыргызстан уже стал членом ВТО в 1998 г ., не известив и не посоветовавшись по этому вопросу со странами-партн ерами по Таможенному союзу. Россия и Казахстан также подали официальные заявления о намерении присоединиться к ГАТТ/ВТО в качестве полномочных участников. Следовательно, развитие Таможенного союза будет возможно т олько после вступления всех названных стран в ВТО. Россия в настоящий момент намного опережает Республику Беларусь на пут и вступления в ВТО. Таким образом, вопрос о совместном с Россией вступлен ии в ВТО можно снять с повестки дня, а проблему нормального функциониров ания Таможенного союза целесообразно в настоящее время не форсировать, а сделать шаг назад, т.е. нормативно оформить создание зоны свободной тор говли между Беларусью, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистан ом. Заключение На сегодняшний день очевидно, что основным направлением внешне экономической политики Республики Беларусь должно стать вступление на шей страны во Всемирную торговую организацию. Наряду с очевидными эконо мическими потерями, вступление в ВТО имеет достаточно ясные преимущест ва. К основным преимуществам, которые получит Республика Б е ларусь при условии присоединения к ВТО, можно отн ести: 1) недискриминационный доступ к рынкам 137 государств-членов ВТО (н а сегодняшний день около 90% от всего торгового оборота регулируется прав илами ВТО); 2) обеспечение междуна родной правовой защиты экономических интересов страны. При вступлении в ВТО Республика Беларусь пол у чит опре деленные права и обязанности в качестве члена-экспортера и члена-импорт ера. У нее будет право защищать себя от "серьезн о го вреда" своим интересам и от "потери или уменьшения приб ы лей", полагающейся ей как члену ВТО. Как член- экспортер и член-импортер она будет обязана иметь институциональный ме ханизм для проведения объективного расследования о существовании су б сидий и их объемах, а также о наличии ущ ерба или об уменьшении прибыли. Ей также будет необходимо доказать взаим освязь между субсидиями и их отрицательным воздействием. 3) значительное улучше ние открытости торговой политики и практ и ки торговых партнеров, обеспечивающее большую безопасность в тор говых отношениях. 4) наличие правовой осн овы для устранения дискриминационных мер (количественных ограничений, антидемпинговых мер, компенс а ционных и защитных мер), применяемых крупнейшими государствами в торговле с Бела русью. Республике важно добиться, чтобы в ходе разрешения этих конфликто в с помощью применяемых в ВТО механизмов и процедуры споров, и в первую оч ередь при проведении антидемпинговых расследований, принимались во вн имание специфические местные экономические условия (прежде всего, невы сокая заработная плата), которые на отдельные виды товаров формируют бол ее низкие цены, чем на рынках Европейского союза. Беларусь уже в полной ме ре столкнулась с этой проблемой: две основные конкурентоспособные и вал ютоокупаемые статьи белорусского экспорта – калийные удобрения и хим ические волокна – в настоящее время находятся под действием антидемпи нговых санкций на важнейшем для республики рынке Европейского союза. Пр и этом методика самих антидемпинговых разбирательств такова, что испол нительные органы ЕС произвольно присваивают Беларуси и другим государ ствам с переходной экономикой статус страны с государственной системо й торговли и "нерыночной" экономикой, практически игнорирую заключенный между республикой Беларусь и Европейским союзом в 1995 г. широкомасштабный договор о партнерстве, в ко тором переходный статус Беларуси оговорен; 5) участие Республики Б еларусь в системе ГАТТ/ВТО будет способствовать созданию в стране предс казуемой инвестиционной среды. В свою очередь, это будет содействовать п ривлечению капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные н а экспорт секторы белорусской экономики; 6) возможность получен ия Беларусью от договаривающихся сторон ГАТТ/ВТО определенных льгот, ко торые предусматриваются в ряде статей соглашения. Приобретаемые льгот ы особенно важно использовать сейчас, когда Беларусь переживает серьез ные экономические трудности, а экспортируемая отечественная продукция не является достаточно конкурентоспособной на мировом рынке; 7) укрепление репутаци и страны как стабильного и надежного торгового партнера. С учетом того, что интеграция в ВТО приведет к дальнейшей либерал изации внешней торговли и усилению конкуренции со стороны западных пар тнеров, перед республикой стоит сложная задача научиться использовать права и возможности представлять, отстаивать и защищать свои торговые и нтересы в рамках многосторонней правовой системы. В то же время для обес печения успешного вступления в ВТО требуется осуществить преобразован ия в экономике. Список литературы 1. Таможенный Кодекс РБ 2. Закон РБ "О таможенно м тарифе" от 10 февраля 1997 года (в редакции от 7.12.2000 г.) 3. Закон РБ "О государст венном регулировании внешнеторговой деятельности" от 29.12.1998 г. 4. Декрет Президента № 14 от 17.05.2001 г. "О некоторых вопросах исчисления и упл а ты НДС". 5. Декрет Президента РБ от 27.02.2001 г. № 6 "Об упорядочении предоставления льгот по нал о гам и таможенным платежам". 6. Декрет Президента РБ № 16 от 13.06.2001 г. "О предоставлении рассрочки уплаты НДС при ввозе на таможенну ю территорию РБ технологического оборудования и з а пасных частей к нему" 7. Указ президента РБ "О б уплате налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров на территорию РБ" от 16 августа 1995 г. № 300 (с и зменениями и дополн е ниями в Указе през идента от 4 апреля 2002 г. № 188) 8. Постановление Совета Министров РБ от 08.04.2002 г. № 440 "О мерах по соверш енствованию регулирования экспорта и импорта тов а ров". 9. Постановление Совета Министров РБ "О совершенствовании нетар ифного регулир о вания внешней торговл и в РБ" от 30.06.1999 г. 10. Инструкцией о порядк е исчисления и уплаты акцизов, утвержденной постановлением Министерст ва по налогам и сборам РБ от 15.03.2002 г. № 28 11. Инструкция "О порядк е исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенн ое оформление, таможенной пошлины, акцизов и НДС", утвержде н ная Постановление ГТК РБ от 16 августа 2001 г. № 45 12. Положение о порядке применения ставки таможенной пошлины в ра змере ноль (0) процентов и предоставлении рассрочки уплаты НДС в отношени и технологического оборудования и запасных частей к нему, ввозимых на та моженную территорию РБ, утвержденное Постановлением ГТК РБ от 03.08.2001 г. № 42. 13. Стровской Л.Е.: Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Основы: Учебник для вузов.- М.:1999.- 408с. 14. Турбан Г.В.: Внешнеэко номическая деятельность.- Мн.: Вышэйшая школа, 1999.- 211с. 15. Филькевич: Внешнеэко номическая политика государства.- Гомель.- 2002. 16. Гриб Н. Единые ставки таможенного тарифа//Дело (Восток+Запад).-2002.-№ 7-8. 17. Гуринович Н. О таможе нном тарифе Республики Бел а русь//Дирек тор.-2002.-№ 8. 18. Гуринович Н. Таможен ный тариф РБ// Таможенный вестник.-2002.-№ 9. 19. Давыденко Е. Основны е проблемы таможенной политики Республики Беларусь// Бел. журнал междуна родного права и международных отн о шен ий.-2000.-№ 2. 20. Сотников А. Обустрой ство таможенного союза России и Беларуси как условие создания союзного государства// Общество и экон о мика.-2001.-№ 5. 21. Белорусский журнал м еждународного права и международных отношений.-2001.- №3. 22. Консультант бухгалт ера.-2002.-№ 17. 23. Регулирование ВЭД в РБ и РФ// Белорусская экономика: анализ, прогноз.-2001.- № 3.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
«Ночных волков» не пустили в Польшу и Литву.
Зато поступило приглашение от тамбовских товарищей.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по таможенному праву "Таможенное регулирование ВЭД и его проблемы", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru