Реферат: Формы и методы поддержки предпринимательской деятельности в РФ - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Формы и методы поддержки предпринимательской деятельности в РФ

Банк рефератов / Предпринимательство, бизнес, микроэкономика

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 193 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Формы и методы поддержки предпринимательской деятельнос ти в РФ Содержание. 1. Введение 2. Право на экономическую деятельность 3. Целевая программа поддержки предпринимательства 4. Заключение Список использованной литературы 1. Введение Состояние гражданского общества – показатель успехов п редпринимательства. Эффективность государственного вмешательства в э кономику признается большинством российских юристов, часто оговариваю тся условия, например, защита и т.д. Пагубно не государственное вмешательство само по себе, а нарушение меры , пропорций и т.д. В ряде работ конкретизируются различные аспекты и преде лы вмешательства власти в экономику. Требует уточнения само понятие предпринимательства. В этом отношении о бращают на себя внимание многие работы последних лет, среди них исследов ание В. В. Терешкина “Государственное управление и правовое регулирован ие предпринимательства в Российской Федерации” (М., 1994) . В работе дается, на наш взгляд, объективная классификация типов предпринимательства. По кр угу субъектов оно делится на индивидуальное (коллективное) предпринимательство граждан и предпринимательств о юридических лиц. По параметру юридическ ого статуса носителя различается предпринимательство, осуществляемое собственником, и предпринимательство на основе делегированных собственником полномочий. По фазам воспроизводственного цикла укрупнённо выделяются производственное, коммерческое и финансовое предпринимательство, каждое из кот орых имеет свои ответвления. Вводя критерий масштабов предприниматель ства, получают такие его разновидности, как малое, средне е, крупное. По степени новизны, присутствия творческого эл емента предлагается различать инновационное (новаторское) , имитационное (как ини циативное, наступательное заимствование нововведений) и рутинное (репродуктивное) предпринимательство. С т очки зрения общественного блага, предпринимательство, по мнению автора, способно носить как конструктивный, так и деструктивный (вредоносный) характер. В с вязи со сложившимся правовым порядком и практикой можно говорить о законном и незаконном предпринимательстве. Генезис предпринимательства в исторической ретроспективе обнаружива ет тенденцию к последовательному возрастанию роли следующих его типов: предприниматель-капиталист (первоначально обладатель капитала в денеж ной, затем материально-вещественной форме) ; предприниматель-менеджер; п редприниматель-новатор, ориентированный на нововведения и маркетинг. Предполагаемая рыночными отношениями экономическая обособленность х озяйствующего субъекта создает основу для инициативного, самостоятель ного принятия решений по поиску и выбору вида, формы и сферы рыночной акт ивности, метода ее осуществления, использования капитала, ресурсов, прои зведенного продукта и дохода, т.е. хозяйственной самостоятельности, част ной инициативы. Очевидно, что из экономической обособленности самостоятельно хозяйств ующего субъекта следует его ответственность за принимаемые решения и и х последствия, за результаты хозяйствования в целом. Специфика ответств енности предпринимателя состоит в ее имущественном характере, а также в отсутствии непосредственной связи с какими-либо упущениями и виной с ег о стороны (например, в результате внезапно возникших неблагоприятных об стоятельств) . Экономическая самостоятельность субъекта предпринимате льства предполагает ведение им дела “за свой счет” , т.е. использование со бственных или заемных средств, без чего ни старт, ни развитие бизнеса нем ыслимы. Реализация предпринимательской функции в гражданском обороте требует, чтобы его участник выступал в нем “от своего имени” (гражданско го или фирменного) . Как деятельность в расчете на будущий спрос, который н е может быть гарантирован в условиях рынка, предпринимательство объект ивно сопряжено с неопределенностью результатов хозяйствования, что оз начает неизбежность риска – угрозу потери времени, ресурсов или доходо в, вероятность банкротства. Само предпринимательство имеет свои традиции, внимательно изучаемые с пециалистами, да и отношение общества к предпринимательству проявляет ся в виде устойчивых традиций, которые имеют большое значение в защите е го ценностей. Например, в исследовании 1998 г. из 33 предложенных характеристик на первые 10 мест были поставлены с ледующие качества: 1) личные достижения 2) личные связи 3) лояльность 4) предп риимчивость 5) лидерство 6) аналитичность 7) решение проблем 8) эффективност ь руководства 9) перспективность 10) восприимчивость Сравнивая данные соц иальных исследований 1985 г., интересн о наблюдать распределения и изменения приоритетов за последние десять лет на мировом рынке. По данным ассоциации, проводившей это исследование , требования к идеальному руководителю выглядели следующим образом (в по рядке ранжирования) : предприимчивость; компетентность; лидерство; эффек тивность руководства; приспособляемость; аналитичность; восприимчивос ть; видение перспективы; решение проблем; социальная коммуникабельност ь. Таким образом, отношение к предприимчивости подвержено конъюнктурным колебаниям, но она всегда на одном из первых планов. Практика показывает, что экономическое благосостояние страны зависит от формы правления и стабильности законодательной системы. Если руково дство государства полноценно и эффективно работает и обеспечивает нор мальное функционирование законов, то страна будет процветать независи мо от ее географического положения и культурной ориентации. Так что экон омические победы и поражения абсолютно всех стран определяются не абст рактными экономическими условиями, а конкретной политической и правов ой стратегией их руководства в отношении к предпринимательству. Во всех странах государство поддерживает предпринимательство. 2. Право на экономическую деятельность Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и ин ой не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ) . В сочетании с правом частной собственности такая свобода предприни мательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающа я монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобод а рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Констит уции) . Под предпринимательской деятельностью понимаются “самостоятельная, о существляемая на свой риск деятельность, направленная на систематичес кое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выпол нения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качес тве в установленном законом порядке” (ст. 2 ГК РФ) . Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обес печивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельн ость. Для этого субъект права на экономическую деятельность может созда вать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в до говоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собст венностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать пред принимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством) . Предприни матель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового зак онодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринима тельства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятель ность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, откры вать счета в банках. Признание права на экономическую деятельность порождает для государст ва определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Госу дарственные органы, например, не могут отказывать предприятию в регистр ации, ссылаясь на нецелесообразность. Они должны бороться с рэкетом и вы могательством, защищать имущество частного предпринимателя наравне с государственной собственностью. Всей своей экономической политикой пр авительство правового государства содействует и помогает частному биз несу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Любо й ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственны х органов, подлежит возмещению. В то же время это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями) . Государство регулирует экспор т и импорт, что накладывает на многие предприятия определенные ограниче ния. Наконец, государственные органы вправе требовать от предпринимате ля финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческой тайны. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей национальной экон омики, но должны опираться на законодательную базу. Конкретные вопросы, связанные с реализацией права на экономическую дея тельность, регулируются большим числом законодательных актов, и прежде всего Гражданским кодексом Российской Федерации, первая часть которог о вступила в силу 1 января 1995 г., а втор ая – с 1 марта 1996 г. В связи с этим утра тили силу Закон о собственности в РСФСР 1990 г., Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности 1990 г. (кроме ст. 34 и 35, устанавливающих п орядок государственной регистрации) и ряд других актов. Гражданское зак онодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими пред принимательскую деятельность, или с их участием. Правила этого законода тельства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц б ез гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрен о федеральным законом. Гражданский кодекс, этот своеобразный основной з акон рыночной экономики, вводит экономическую деятельность в общие рам ки отношений любых физических и юридических лиц с другими лицами, закреп ляет свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства ког о-либо в частные дела. Закон опирается на необходимость беспрепятственн ого осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления наруш енных прав, их судебной защиты. К числу новейших законодательных актов о б экономической деятельности относятся Федеральные законы “О производ ственных кооперативах” от 8 мая 1996 г., “Об акцизах” от 7 марта 1996 г. и др. Указ ом Президента РФ от 21 марта 1996 г. утвер ждена Комплексная программа мер по обеспечению прав вкладчиков и акцио неров, которая предусматривает осуществление взаимосвязанных мер През идентом РФ и Правительством РФ совместно с законодательными и судебным и органами Российской Федерации. Субъектом права на экономическую деятельность (она не означает обязате льно создание предприятия) являются любые лица, не ограниченные законом в своей правоспособности. Правоспособность гражданина возникает в мом ент его рождения и прекращается с его смертью. Согласно ст. 18 ГК РФ в содерж ание правоспособности входит право заниматься предпринимательской и л юбой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и др. Естественно, что малолетние граждане могут осущест влять свои права только через законных представителей (родителей, опеку нов) . В полном объеме способность гражданина своими действиями приобрет ать обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет. Экономическая деятельность включает в себя и внешнеторговую деятельно сть. Президент РФ подписал 14 октября 1995 г . Федеральный закон “О государственном регулировании внешнеторгов ой деятельности” . Целями Закона являются “защита экономического сувер енитета, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации , стимулирование развития национальной экономики при осуществлении вн ешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграц ии экономики России в мировую экономику” . В соответствии с Законом прав ом осуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица, “за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ” . И ностранные лица осуществляют аналогичную деятельность с соблюдением з аконодательства России. Закон устанавливает порядок ввоза и вывоза тов аров, ограничения экспорта и импорта, выдачи лицензий и пр. Конституция РФ специально выделяет еще одну форму экономической деяте льности, подлежащую запрету, – ту, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Под недобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной бо рьбы (которая сама по себе в рыночных условиях правомерна) нечестными и н езаконными методами. Конституционный уровень запрета монополизации и недобросовестной конкуренции объясняется тем, что ограничения злоупот реблений свободой предпринимательства тесно связаны с самой этой своб одой, а также стремлением законодателя подчеркнуть особую опасность эт их злоупотреблений для национальной экономики. Злоупотребления, связа нные с доминирующим положением на рынке и нарушением этических правил к онкуренции, губительны для граждан и всего общества. Отсутствие конкуре нции задерживает экономический и технологический прогресс, подавляет активность мелкого и среднего бизнеса, снижает качество товаров, ведет к поддержанию высоких цен, ущемляет право многих людей на свободную эконо мическую деятельность. По интересам граждан и экономики бьет недобросо вестная конкуренция, которая проявляется в заключении соглашений о цен ах (для поддержания высоких цен) , разделе рынков, устранении с рынка други х предпринимателей. Интересы потребителей ущемляются, когда их вводят в заблуждение относительно изготовителя, назначения, способа и места изг отовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путе м некорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации, копиро вания внешнего оформления или использования товарного знака чужого то вара и иными способами. Подобного рода методы запрещены Законом РСФСР о конкуренции и ограниче нии монополистической деятельности на товарных рынках от 22 марта 1991 г. Зап рещены также распространение предпринимателем ложных, неточных или ис каженных сведений, способных причинить убытки другому предпринимателю , изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, и ряд других действий. Закон устанавливает, что признание положения доминирующим (т.е. монополи и) возможно, если доля товаров на рынке превышает 35 % и существует возможно сть ограничивать конкуренцию. Ограничивать конкуренцию запрещено не т олько отдельным предпринимателям, но и органам исполнительной власти. С редством борьбы с монополизацией и недобросовестной конкуренцией може т быть обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предпи сания о прекращении недозволенных действий, а при невыполнении предпис аний – налагать штраф. В случае причинения убытков от таких действий мо жно обращаться в суд (как общей юрисдикции, так и арбитражный) . Для реализации положений указанного Закона создан Государственный ант имонопольный комитет Российской Федерации, имеющий территориальные уп равления. Деятельность этих органов носит квазисудебный характер, поск ольку они принимают решения о мерах воздействия в процессуальных форма х, т.е. с предоставлением определенных гарантий сторонам, соблюдением их прав и законных интересов. Однако любые решения этих органов могут быть обжалованы в суд. Антимонопольное законодательство не затрагивает сферу действий так на зываемых естественных монополий, т.е. монополий, производящих товары, уд овлетворение спроса на которые на рынке данного товара эффективнее в от сутствие конкуренции в силу технологических особенностей производств а и которые имеют устойчивый спрос в силу невозможности полной замены их другими товарами. Это транспортировка нефти и газа по трубопроводам, же лезнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов и портов, услу ги электрической и почтовой связи. Федеральным законом от 17 августа 1995 г. п редусмотрено регулирование деятельности этих естественных монополий через специальные федеральные органы исполнительной власти. Государство оказывает поддержку и так называемому малому предпринимат ельству (с числом занятых на предприятии до 100 человек) , о чем принят Федера льный закон от 14 июня 1995 г. Закон предусматривает создание льготных услови й в финансовой области и налогообложении, поддержку внешнеэкономическ ой деятельности малых предприятий и др. Государство призвано осуществл ять специальные программы, создавать фонды поддержки малого предприни мательства. 3. Целевая программа поддержки предпринимательства Формирование законодательной базы экономической рефор мы в России в настоящее время идет довольно активно. Особенно большую ро ль в этом процессе играют Указы Президента. Вместе с тем большое количество нормативных актов, регулирующих различ ные стороны деятельности российского предпринимательства на современ ном этапе развития рыночных отношений, уже не решает всех стоящих перед данным сектором экономики вопросов. Нужны не только нормы-рамки, но и нор мы-стимулы. Проблема стала гораздо шире и состоит из целого ряда аспектов, среди кот орых, в качестве основных необходимо выделить следующие. 1. Проблема роли и места государства в регулировании предпринимательств а в России является многоплановой. В настоящее время прежде всего следуе т отметить, что термин “государственное регулирование” уже не отражает всех сторон, которые необходимо решать государству в процессе формиров ания рыночной экономики. На современном этапе вопрос должен ставиться шире – о государственной системе поддержки предпринимательства в Российской Федерации. Данная система складывается из трех основных аспектов: теоретического, правов ого и организационного. 2. Теоретическая сторона проблемы заключается прежде всего в разработке современной концепции государственной системы поддержки предпринима тельства. Эта концепция напрямую зависит от общего подхода к формирован ию рыночной экономики в государстве. И, как показало проведенное изучени е историй развития предпринимательства в России, роль государства в раз витии предпринимательства, особенно при смене экономических укладов, з ачастую является решающей. В настоящее время в России рыночная экономика является целью, однако мет оды движения к ней разными группами экономистов и политиков предлагают ся различные. Такая ситуация сложилась с самого начала реформ. Например, различное (противоположное) отношение к уже прошедшей свою основную час ть приватизации, которая, меняя формы собственности, должна была стать о дной из основных опор развития предпринимательства. Ряд экономистов и политических деятелей – сторонников приватизации – считают, что, хотя первый этап приватизации был не особенно удачным, ал ьтернативы не было; другие считают, что получилась пародия на народную п риватизацию, это была, скорее, номенклатурная приватизация: экономическ ая власть по-прежнему у тех, у кого она была и раньше, у прежней управленче ской элиты. Вся конструкция этой приватизации напоминает айсберг: небол ьшая видимая часть (ваучеры, акционирование) лишь обеспечила действител ьно беспрецедентное по масштабам перераспределение собственности от о слабевшего государства к его бывшим и настоящим функционерам. Вопрос о роли предпринимательства в рыночной экономике внешне не имеет таких резко противоположных мнений. Все основные группы экономистов пр изнают, что предпринимательство – ядро рыночной экономики. Однако така я общая предпосылка, далеко не соответствует реальным действиям госуда рства. Проведенный нами анализ показывает, что в настоящее время государ ство, несмотря на большое количество проводимых мероприятий и принимае мых нормативных документов, не имеет современной, оптимальной концепци и развития и поддержки предпринимательства в России. В свою очередь отсутствие перспективной концепции не позволяет разраб отать и комплекс мероприятий по государственной системе поддержки пре дпринимательства, в том числе малого и среднего. 3. Правовой аспект системы поддержки предпринимательства в России, если рассмотреть прежде всего его количественную сторону, развивается дово льно активно. Количество нормативных актов, изданных даже за последние п ять лет, трудно поддается простому перечислению. Одновременно их анализ показывает, что группа нормативных документов, регулирующих основные п равила предпринимательской деятельности, получила, как отмечалось выш е в данной главе, логическое завершение после принятия второй части Граж данского кодекса РФ. Данную группу можно назвать базовой, без которой социально ориентирова нная рыночная экономика в общепринятом мировом понятии в принципе суще ствовать не может. Однако правовой аспект системы поддержки предпринимательства складыв ается не только из документов, регулирующих процесс предпринимательск ой деятельности, но и из специальных нормативных актов, направленных пре жде всего на развитие и стимулирование предпринимательства. Как отмеча лось, в царской России этому вопросу уделялось очень большое внимание. В последние годы законодательное регулирование предпринимательства, на правленное на поддержку со стороны государства, в основном сконцентрир овалось вокруг малого и среднего бизнеса. Появился целый ряд специальны х документов всех уровней (законов и постановлений, принятых Государств енной Думой, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правител ьства РФ и т.д.) . Однако предпринимательство в России – это не только малый и средний биз нес, основным признаком которого является численность работающих. Суще ствуют к другие важные стороны предпринимательской деятельности, треб ующие целенаправленной поддержки со стороны государства. Среди них пре жде всего следует выделить: • налоговую политику и налоговое законодат ельство; • инвестиционное законодательство: • законодательство с цел ью протекционизма отдельным наиболее важным отраслям экономики и т.д. Эт и и многие другие аспекты поддержки предпринимательства законодательн о регулируются только в отдельных документах, не получая практической р еализации в экономической жизни страны. 4. Разработка теоретических и правовых вопросов государственной систем ы поддержки предпринимательства может принести реальные результаты то лько при условии, если вся система государственной поддержки будет обес печена конкретными организационными мероприятиями. Данная проблема – реализация государственной поддержки предпринимательства – являетс я, наиболее сложным аспектом всей задачи, так как механизм претворения в жизнь любых нормативных актов в процессе экономической реформы – это с ложный процесс, требующий большой организационной работы, прежде всего в регионах. Однако в целом из данного аспекта проблемы можно выделить сл едующие основные организационные стороны: • обоснование и принятие Фе деральной и региональных программ государственной поддержки предприн имательства; • разработка и создание системы государственных и общест венных структур по реализации государственных (федеральных) и регионал ьных программ поддержки предпринимательства: • организация системы (г осударственной и частной) обучения, подготовки и переподготовки кадров для предпринимательских структур; • организация системы юридической защиты предпринимательства. Приведенные выше выводы и предложения, безусловно, являются только пост ановочными и требуют дальнейшего научного исследования, обобщения и вн едрения оправдавших себя форм и направлений государственной системы п оддержки и развития предпринимательства. На сегодняшний день ряд перечисленных выше направлений реформирования государственной системы поддержки предпринимательства нашел отражен ие и подкрепление в новом Гражданском кодексе Российской Федерации, в фе деральном Законе “О государственной поддержке малого предприниматель ства в Российской Федерации” от 12 мая 1996 г., в Федеральной программе госуда рственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федераци и на 1994-1995 гг. (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерац ии 29 апреля 1994 г. № 409) , в Государственной программе демонополизации экономи ки и развития, конкуренции на рынках Российской Федерации (“Основные нап равления и первоочередные меры” . Утверждена Постановлением Правитель ства Российской Федерации 9 марта 1994г. №191) и других. Важной составной частью государственной системы регулирования предпр инимательства является создание условий для ее юридической защищеннос ти в федеральных и региональных целевых программах. При рассмотрении возможных подходов к разработке целевой программы не обходимо учитывать следующие моменты. Существуют два основных подхода к планированию: 1) “от прошлого к будущему” (экстраполяционное и долгосро чное планирование) ; 2) “от будущего к настоящему” (стратегическое планиро вание) . Первый подход используется главным образом в тех случаях, когда планиро вание применяется для процессов и объектов, находящихся в относительно стабилизированном состоянии. Второй подход более эффективен при значительных объемах работ организ ационного характера, для коренной реорганизации в какой-либо сфере, суще ственного обновления или создания нового производства, при наличии про цессов и объектов, отличающихся повышенной степенью неопределенности. Признаки, свойственные второму подходу, в полной мере соответствуют осо бенностям ситуации и проблематике защиты предпринимательства. В данно м случае при составлении целевой программы-защиты предпринимательства наиболее приемлемым представляется именно стратегическое планирован ие. Основные требования, предъявляемые к целевой программе защиты предпри нимательства, заключаются в следующем: соответствие общей концепции ра звития рыночных отношений в России; приоритет особенностей России, учет мирового опыта в данной сфере; комплексность программы, сбалансированн ость и взаимоувязанность позиций, предусматриваемых в различных разде лах программы; полнота программы – она должна включать все необходимое для решения поставленных задач; реалистичность планируемых мер и мероп риятий; наличие этапности проводимых работ; постановка конкретных зада ч перед министерствами и ведомствами; ориентация на существующую практ ику составления и реализации целевых программ. В целевой программе определены, задачи, приоритеты, состав и порядок осу ществления мероприятий, направленных на создание условий защищенности предпринимательства; при этом нормативно-правовую базу, определяющую п остановку задачи защиты предпринимательства, отражаемую в программе, с оставляют: Гражданский кодекс РФ; Закон РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности” ; Закон РФ “О приватизации государств енных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” , Закон РФ “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” ; З акон РФ “Об оперативно-розыскной деятельности” ; Указ Президента РФ “О с оздании финансово-промышленных групп в Российской Федерации” (от 5 декаб ря 1993 г. № 2096) ; Указ Президента РФ “О борьбе с коррупцией в системе государств енной службы” (от 4 апреля 1992 г. № 361) ; Указ Президента РФ “Об основах государст венной политики в сфере информатизации” (от 20 января 1994 г. № 170) ; Указ Президен та РФ “О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных прояв лений организованной преступности” (от 14 июня 1994 г. № 1226) ; Постановление Сове та Министров – Правительства РФ “О первоочередных мерах по развитию и г осударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Фед ерации” (№ 446, принято 11 мая 1993 г.) ; Государственная программа приватизации го сударственных и муниципальных предприятий в РФ; Государственная прогр амма демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ (осн овные направления и первоочередные меры) . Главной целью программы поддержки предпринимательства следует, считат ь повышение эффективности общественного производства за счет создания на федеральном и региональном уровнях экономических, социальных, орган изационных, информационных и правовых условий защищенности для предпр инимательства от преднамеренных или непреднамеренных действий физиче ских лиц и социальных организаций. Основные задачи, решаемые в рамках этой программы поддержки: создание ин формационных условий защищенности предпринимательства; развитие инфр аструктуры рыночной экономики в направлении создания организационно-э кономических условий защищенности предпринимательства; систематизац ия и развитие нормативно-правовой базы с целью обеспечить правовую защи щенность предпринимательства; создание научно-исследовательской и уче бной базы для разработки научных основ защиты предпринимательства, для подготовки кадров в данной области; популяризация, облегчение обществе нного признания и поддержки идей защиты предпринимательства, создание социальных условий защищенности предпринимательства. В целевую программу включены следующие направления защиты предпринима тельства: I. Развитие инфраструктуры защиты предпринимательства. II. Создание системы информационного обеспечения защиты предпринимател ьства. III. Совершенствование нормативно-правовой базы защиты предпринимательс тва. IV. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, специали зирующихся в сфере предпринимательства и в области защиты предпринима тельства. V. Пропагандистская поддержка политики зашиты предпринимательства (в це лях популяризации и облегчения общественного признания и освоения) . VI. Создание системы финансирования мероприятий по защите предпринимате льства. В разделе “Развитие инфраструктуры защиты предпринимательства” основ ными позиции следующие: • создание территориальных органов Комиссии п о защите предпринимательства; • формирование научно-исследовательско й базы Комиссии; • формирование и укрепление в составе правоохранитель ных органов подразделений, которые специализировались бы на решении за дач защиты предпринимательства; • стимулирование выполнения функций защиты предпринимательства организациями – элементами рыночной инфр аструктуры, для которых эти функции являются сопутствующими (коммерчес кими банками, рекламными компаниями, аудиторскими фирмами и т.д.) ; • созд ание сети специализированных служб арбитража, не зависимого от местных властей, для рассмотрения споров между предпринимателями и органами ис полнительной власти на местах; • создание специализированной адвокат уры прежде всего для защиты предпринимателя от бюрократического произ вола; • создание государственных консультативных фирм, специализирую щихся на вопросах защиты предпринимательства в отдельных сферах предп ринимательской деятельности, а также в иностранных государствах; • соз дание государственных региональных консультативных фирм, специализир ующихся на вопросах защиты предпринимательской деятельности в региона х и сопредельных иностранных государствах; • разработка действенного механизма государственного контроля за деятельностью служб внутренне й безопасности фирм и частных детективных агентств (решаемые задачи, кол ичественный состав, вооружение) , иных специализированных общественных и частных организаций с особыми задачами; • организация режима секретн ости проводимых работ в государственных, общественных и частных учрежд ениях, предприятиях, фирмах с учетом подразделения коммерческой тайны н а концептуальную, организационную, характеристическую, технологическу ю и эксплуатационную. В рамках работ по формированию научно-исследовательской базы программ ы предусмотрено создание: • Центрального института государственного управления в сфере защиты предпринимательства для разработки теории и систем защиты предпринимательства; • Вычислительного центра программ ы; • научных институтов, которые специализировались бы на отдельных нап равлениях исследований, в соответствии с функциями и содержанием прогр аммы; • исследовательских лабораторий по прикладным направлениям защ иты; • ежемесячного журнала “Защита предпринимательства” . Раздел “Создание системы информационного обеспечения защиты предприн имательства” включает следующие важнейшие позиции: • разработка мето дик выявления причин и условий, способствующих нанесению ущерба предпр инимательству; поиск субъектов рынка, являющихся источниками повышенн ой опасности для предпринимательства; оценки уровня безопасности пред принимательства в масштабах страны, региона и т.д. ; • подготовка предлож ений по дополнению единой системы классификаторов информации с учетом особенностей проблематики защиты предпринимательства; • создание еди ной государственной автоматизированной информационной системы защит ы предпринимательства (основные этапы: разработка технического задани я, технического проекта, внедрение системы на федеральном и региональны х уровнях) ; • заключение соглашений об обмене информацией с автоматизи рованными системами и банками данных государств СНГ, стран дальнего зар убежья; • составление и издание сборника действующих нормативных акто в в области защиты предпринимательства и методик по их применению. В раз дел “Совершенствование нормативно-правовой базы защиты предпринимате льства” включены позиции, которые предусматривают: • разработку проек та Закона Российской Федерации “О защите предпринимательства” ; • подг отовку предложений по отражению специфических вопросов правового регу лирования защиты коммерческой тайны в проекте Информационного кодекса Российской Федерации; • разработку предложений по правовой регламент ации создания и деятельности фирменной полиции служб внутренней безоп асности предпринимательских структур; • уточнение действующего закон одательства в отношении частных детективных агентств; • создание меха низма правового регулирования координации и взаимодействия государст венных правоохранительных органов с частными детективными агентствам и – фирменной полиции (сфера; формы; порядок координации и взаимодейств ия) ; • переработку существующих ведомственных и иных подзаконных актов , затрагивающих в той или иной мере вопросы защиты; • защиту коммерческо й тайны, обеспечение режима секретности проводимых работ, другие сторон ы обеспечения безопасности предпринимательства. Раздел “Пропаганда политики предпринимательства” включает: • распрос транение в средствах массовой информации материалов, отражающих цели, з адачи, приоритеты государственной политики в данной сфере, ход реализац ии программы, конкретные факты нанесения ущерба предпринимательству и результаты мероприятий по его защите; • проведение регулярных консуль таций органов по защите предпринимательства с объединениями деловых к ругов, обществами защиты прав потребителей, профсоюзными организациям и, иными общественными организациями; • ознакомление с целевой програм мой и ходом ее реализации представителей министерств, других органов ис полнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, представителей хозяйствующих субъектов, предпр инимателей. Раздел “Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, сп ециализирующихся в области защиты предпринимательства” охватывает: • изучение потребности в кадрах и разработку учебных программ по направл ениям зашиты предпринимательства (примерная программа курса “Основы з ащиты предпринимательства” ) ; • подготовку учебных и методических посо бий, перевод и адаптацию к нашим условиям иностранных материалов по вопр осам защиты предпринимательства. Это позволит привлечь внимание потен циальных и реальных исследователей, преподавателей, специалистов, руко водителей к идеям теории и практики защиты предпринимательства; • орга низацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации работнико в государственных органов, на которые возложена реализация целевой про граммы; • включение в учебные планы средних специальных и высших учебны х заведений экономического профиля специализированных курсов по защит е предпринимательства; • создание специализированных центров подгото вки кадров, организацию на их базе консультационной службы по вопросам з ащиты предпринимательства. В разделе “Создание системы финансирования мероприятий по защите пред принимательства” предусмотрено: • создание Фонда защиты предпринимат ельства; • внесение изменений в налоговое законодательство в части, кас ающейся налоговых льгот специализированным организациям, а также стру ктурам, выполняющим сопутствующие функции по защите предпринимательст ва, налоговых санкций в отношении предприятий, налогообложения прибыли предпринимательских структур, направляемой на обеспечение собственно й безопасности, и т.д. ; • государственные кредиты предпринимательским с труктурам, участвующим в реализации целевой программы защиты предприн имательства; • внесение изменений в Положение о составе затрат по произ водству и реализации продукции в части обязательного и добровольного с трахования. Весьма важным с практической точки зрения представляется согласование программы защиты предпринимательства с существующими и готовящимися федеральными, отраслевыми и региональными программами. Отраслевые про граммы защиты предпринимательства представляются неотъемлемой часть ю общей программы и основываются на анализе форм проявления отраслевог о монополизма, форм недобросовестной конкуренции, практики защиты пред принимательства, строятся с учетом наличия субъектов естественной мон ополии, отраслевых планов демонополизации экономики и развития конкур енции на рынках временных монополий. Региональные программы защиты предпринимательства логично было бы рас сматривать как часть программ социально-экономического развития регио на. Они строятся с учетом сфер деятельности, в которых преимущественно р азвивается предпринимательство в регионе, степени опасности форм недо бросовестной конкуренции, перечня субъектов естественной монополии, к онцепции стратегического развития региона, планов демонополизации и р азвития конкуренции, особенностей географического положения региона, наличия свободных экономических зон, имеющегося опыта зашиты предприн имательства в регионе, национальных особенностей и местных традиций. Не обходимо учесть этап развития региона – зарождение, становление, модер низация, переспециализация, стагнирование. Важным обстоятельством в ра ссматриваемом контексте являются особенности экономики и политики соп редельных стран, характер экономических связей с другими регионами. В со ставе такого рода региональных программ сформулированы предложения по защите предпринимательства на межрегиональном уровне. Организационное обеспечение предусматривает создание механизма реал изации общей программы: • реализация программы возложена – на Государ ственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и п оддержке новых экономических структур и его территориальные управлени я, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; • коор динацию действий министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации прогр аммы могла бы осуществлять Межведомственная комиссия по защите предпр инимательства. На региональном уровне полезно создавать региональные комиссии по защите предпринимательства – по решению органов исполнит ельной власти субъектов Российской Федерации. Координацию выполнения целевой программы защиты предпринимательства с региональными программами поддержки малого предпринимательства и Го сударственной программой демонополизации и развития конкуренции необ ходимо осуществлять в следующих основных направлениях: • формировани е и развитие инфраструктуры рыночной экономики (например, в части, касаю щейся тех ее элементов, для которых функции защиты предпринимательства являются сопутствующими) ; • совершенствование нормативно-правовой ба зы предпринимательской деятельности (прежде всего в части государстве нных гарантий прав предпринимателей, согласования проекта Закона “О за щите предпринимательства” с готовящимися в настоящее время проектами Законов “О государственной поддержке малого предпринимательства” , “О союзах (ассоциациях) малого предпринимательства” , “Об информации, инфор матизации и защите информации” , “О персональных данных” , “О правовой ин формации” , “Об информационном обеспечении экономического развития и п редпринимательской деятельности” ) ; • пропагандистская поддержка осу ществляемых мероприятий (имеется в виду главным образом создание позит ивного общественного мнения о предпринимателях и предпринимательской деятельности) ; • подготовка, переподготовка и повышение квалификации к адров. В реализации программы защиты предпринимательства предполагается неп осредственное участие президентских структур, в этой связи было бы умес тным ее утверждение специальным указом Президента РФ, а не постановлени ем Правительства. При разработке проекта целевой программы поддержки предпринимательст ва исходят из долгосрочных задач и приоритетов. В некоторых среднесрочн ых федеральных программах государственная поддержка предприниматель ства обнаруживает явную тенденцию перемещения с федерального уровня н а региональный и муниципальный, а там правовая база юридической зашиты н аходится в зачаточном состоянии и нуждается в помощи центра для своего р азвития. Содержание и практическое наполнение понятия “юридическая зашита пред принимательства” становятся все более объемными и дифференцированным и нуждаются в специальном анализе в функциональном отношении. Заключение В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федера ции предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая н а свой риск деятельность, направленная на систематическое получение пр ибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или о казания услуг. Люди занимаются бизнесом на протяжении тысячелетий. Созд авались и погибали целые государства, перекраивалась политическая кар та мира, менялся характер взаимоотношений между государственной власт ью и гражданами, но люди не прекращали заниматься бизнесом. В результате мировым сообществом накоплен огромный опыт в организации бизнеса и в оп ределении его места в жизни людей. Бизнес живет и развивается по своим за конам, будучи самостоятельным явлением, хотя и органически связанным с л юдьми, обслуживающими его. Зародившись в момент регистрации субъекта хо зяйствования, порой не располагающего даже необходимым минимумом сред ств, он заставляет предпринимателя постоянно заботиться о нем. Взаимоотношения бизнеса и предпринимателя, образно говоря, несколько н апоминают любовные, поскольку бизнес часто полностью овладевает интер есами и мыслями предпринимателя, становится его единственной страстью, источником самых больших радостей и разочарований. Предпринимателю ну жно обладать большой силой воли и хладнокровием, чтобы устоять перед эти ми притязаниями на свои права иметь другие интересы в жизни. Вступив на п уть предпринимательской деятельности, человек становится участником с ложных и нередко противоречивых отношений с партнерами по бизнесу, конк урентами, наемными работниками и государством. На этом непростом пути ем у не один раз потребуется продемонстрировать сообразительность, насто йчивость и оптимизм. Умение быстро и правильно оценивать ситуацию, наход ить компромиссы в разрешении противоречий и брать на себя ответственно сть за принятие решений – это признаки своего рода предпринимательско го таланта, которым люди обладают далеко не в равной степени. Именно этим и качествами предприниматель отличается от обычного гражданина, пытаю щегося поддерживать свое материальное положение, помещая деньги в банк или передавая их финансовой компании. Но даже очень одаренные предприни матели не могут полагаться лишь на природные инстинкт и смекалку. В усло виях рынка нередко возникает множество порой весьма активных противод ействий предпринимательской деятельности. Только профессиональный по дход предпринимателя к решению возникающих проблем и его полная самоот дача могут обеспечить успех. Список использованной литературы: 1. Е. Ф. Борисов “Основы экономики” М.: “Юрист” 1998 г. 2. Г. Б. Мирзоев “Юридическая защита п редпринимательства в России” М.: “Закон и право” “Юнити” 1997 г. 3. “Предпринимательство для всех” М.: “Финансы и статистика” 1994 г. 4. Ю. Б. Рубин “Бизнес и экономика” 1991/7 “Экономика” М.: “Знание” . 5. М. С. Лапин, С. М. Лапин “Предпринимат ель без образования юридического лица” М.: “Инфра-М” 1997 г.

1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
21 декабря... 3 ночи... Последнее пироженко... Последняя сигарета... И спать...
Конец Света - это конечно серьёзно, но утром на работу
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по предпринимательству, бизнесу, микроэкономике "Формы и методы поддержки предпринимательской деятельности в РФ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru