Реферат: Органы управления по использованию и охране природных ресурсов и объектов - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Органы управления по использованию и охране природных ресурсов и объектов

Банк рефератов / Экология, охрана природы

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 245 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

Органы управления по использованию и охране природных р е сурсов и объектов Государственное управление использованием и охрано й природных ресурсов осуществляют различные государственные органы, н аделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях. Их м ожно подразд е на три вида: органы общей компетенции, органы специальной компете н ции, функциональные органы. Особенность управления природопользованием и охраной окружа ю щей среды органами общей компетенции заключается в том, что они осущ е ствляют эту деятельность наряду с решением других задач, отне сенных к их компетенции, – развитие экономики, управление развитием социальной сферы (з драв о охранение, образование и др.), культуры, обороны, космоса и т.д. Деятельность органов общей компетенции в области пр иродопользов а ния и охраны окр ужающей среды на уровне субъектов Российской Федерации р е гулируется как федеральным законода тельством, так и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Она включае т обеспечение реализации г о су дарственной экологической политики; координацию деятельности мин и стерств и ведомств в данной сфере ; планирование рационального природ о пользования и охраны окружающей среды; организацию ведения к адастров природных ресу р сов н а уровне субъектов; осуществление государственного контроля за прир о допользованием и охраной окр ужающей среды и др. К органам общей компетенции, осуществляющим государ ственное управление использованием и охраной природных ресурсов, отно сятся: Федеральное Собрание РФ; Президент России; Правительство России; администр а ция субъектов РФ; органы местной а дминистрации. С учетом действия принципа разделения властей роль Федерального Собра ния РФ в государственном управлении природопользованием и охраной о к ружающей среды минимальна. Он а сводится, в частности, к принятию решения об объявлении зоны чрезвычай ной экологической ситуации и зоны экологич е ского бедствия в соответствии с Законом «Об охране окруж ающей среды». Кроме того, на парламент возлагается ряд контрольных полномочий, пр е дусмотренных К онституцией РФ, которые имеют косвенное отношение к рассматриваемой сф ере. Причем в основном они принадлежат Государстве н ной Думе. Природоохранительная деятельность Президента Росс ии регулируется многими актами, включая Конституцию РФ. К важнейшим функ циям упра в ленческой деятельн ости Президента, предусмотренных Конституцией, можно отнести определе ние основных направлений внутренней и внешней экологич е ской политики государства; нормотвор чество; организацию системы централ ь ных органов исполнительной власти России; гарантии соблюдени я прав гра ж дан в области приро допользования и охраны окружающей среды; обеспечение согласованного ф ункционирования и взаимодействия органов государственной власти в обл асти природопользования и охраны окружа ю щей среды. Компетенция Правительства РФ и правительств субъектов РФ в сфере приро допользования и охраны окружающей среды определена многими но р мативными правовыми актами – как общими, так и экологич ескими. В соответс т вии со ст. 1 14 Конституции РФ Пра вительство РФ: * обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государс т венной политики в области экологи и; * осуществляет управление федеральной собственностью на приро д ные ресурсы; * проводит меры по обеспечению законности, осуществлению эколог и ческих прав граждан и др. Более подробно полномочия Правительства РФ регламентированы в Законе «Об охране окружающей среды», иных актах законодательства об о к ружающей среде. В частности, Приятельс тво РФ: * обеспечивает разработку и реализацию государственных экологич е ских программ; * координирует деятельность министерств и ведомств на территории РФ в об ласти охраны окружающей среды; * устанавливает порядок образования и использования федерального вн е бюджетного экологического ф онда; * организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды; * устанавливает порядок разработки и утверждения экологических но р мативов выбросов и сбросов загряз няющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования при родных ресурсов, размещения отходов; * устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за по льзование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной ср е ды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия; * принимает решения об организации особо охраняемых природных те р риторий и объектов и включении их в природно-заповедный фонд Российской Федерации; * организует систему всеобщего непрерывного экологического воспит а ния и образования граждан и др. В решении задач обеспечения рационального природоп ользования и охраны природы велика роль специализированных органов уп равления, дейс т вующих на разн ых уровнях. На них возложены наиболее ответственные фун к ции, связанные с экологическим норми рованием, лицензированием, сертифик а цией, контролем и т.д. К специализированным относятся органы, созданные исключител ь но для решения задач в сфере взаимоде йствия общества и природы. П о с кольку власть этих органов по специальным вопросам охраны природы и рац иональному природопользованию распространяется на всё отрасли н а родного хозяйства и сферы деятель ности, их часто называют межотраслевыми или надведомстве н ными органами. Структура органов управления в области охраны окруж ающей среды и природопользования, начиная с начала 90 - х годов прошлого века, претерп е вала постоянные изменения. Изменя лось как количество органов исполнител ь ной власти в области охраны окружающей среды, так и их полно мочия. Кру п ные и незначительн ые реорганизации проходили с периодичностью от одного до четырех лет. Административная реформа началась в 2004 году и продолжается до п о следнего времени. Лексин В. П. Административная реформа: федеральный, региональный и местный уровни . Статья 2. Идеология административной реформы и первый этап ее реализаци и // РЭЖ. №3, 2006, стр. 3-22. Указ Президента РФ № 3 14 от 9 марта 2004 г . «О системе и структуре ф е деральных органов исполнительной власти» радикально изменил структуру г о сударственной власти и управления на федеральном уровне. Была введена трехуровневая структура органов власти и управления: Мини стерства, службы, агентства. Изменения затронули как властные отношения по вертик али (федерал ь ные органы госуд арственной власти – органы государственной власти субъе к тов Российской Федерации – органы местного самоуправления), так и по г ор и зонтали (между федеральным и органами государственной власти). Особое значение имело реформирование Министерства природных ресурсов Российской Федерации (передача подавляющего большинства правоприм е нительных полномочий вновь о бразованным подведомственным органам: Росприроднадзору, Росводресурс ам, Рослесхозу, Роснедрам), Министерства сел ь ского хозяйства Российской Федерации (образование Россе льхознадзора, Росрыболовства), создание Федеральной службы по экологич ескому, технол о гическому и ат омному надзору (передача последней ряда полномочий реорг а низованных и ликвидированных федера льных органов исполнител ь ной власти) и др. 20 мая 2004 г . Указом Президента Российской Федера ции Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служ ба по атомному на д зору преобр азованы в Федеральную службу по экологическому, технологич е скому и атомному надзору (Ростехнадзо р). Таким образом, вместо одного органа – Министерства природных ресу р сов России было создано три – Министерство природн ых ресурсов России, Ро с технад зор (которая напрямую подчиняется премьеру), Росприроднадзор (кот о рая находится в ведении министра п риродных ресурсов). Причем каждое из этих ведомств имеет свои территори альные органы в каждом субъекте Российский Фед е рации. Кроме этих трех ведомств, окружающую среду фактически контролирует Фед еральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благопол учия человека, входящая в систему Министерства здравоохранения и социа льного развития, а также Россельхознадзор, который тоже наделен по л номочиями по регулированию приро допользования и контроля за состоянием окружающей среды. При этом полномочия этих органов не были четко определены, в результате ч е го произошло их дублировани е, а, следовательно, общее увеличение численности аппарата при недостатк е его в каждом конкретном органе. Напр и мер, контроль и надзор за водными биологическими ресурсами и с редой их обитания возложены на Росприроднадзор и Россельхознадзор. Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования преобразована в Федеральную служ бу по надзору в сфере природопольз о вания (Росприроднадзор), а функции в сфере экологического надз ора переданы Фед е ральной служ бе по экологическому, технологическому и атомному надз о ру. Дополнительные изменения в управление природопол ьзованием и охр а ной окружа ющей среды по распределению прав, обязанностей и ответственн о сти между уровнями власти внес Фед еральный закон от 22.08.2004 г . № 1 22 – ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федераци и и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Россий ской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изме нений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации закон о дательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организ а ции местного самоуправления в Российской Федерации». В сфере природ о пользования, с реди основных изменений, внесенных этим законом, можно в ы делить перераспределение прав и ресу рсов на уровень федеральный, а ответственности за состояние природной с реды – на уровень р е гиональных. Министерство природных ресурсов Российской Федерации является федеральным органом исполнит ельной власти, осуществляющим функции по в ы работке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и об еспечения экол о гической без опасности. Министерство природных ресурсов Российской Федера ции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, феде ральных констит у ционных зак онов, федеральных законов, актов Президента Российской Федер а ции и Правительства Российской Федер ации самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разр абатывает и представляет в Правительс т во Российской Федерации проекты федеральных конституционны х законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правител ь ства Российской Ф едерации по следующим вопросам: а) геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр; б) использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство л е сов; в) использование и охрана водных объектов; г) эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексн о го назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключ е нием судоходных гидротехнических сооружений) и обеспечен ие их безопасн о сти; д) охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира и сре ды их обитания; е) особо охраняемые природные территории; ж) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасн о сти; з) охрана атмосферного воздуха; и) обращение с отходами производства и потребления (за исключением ради о активных); к) совершенствование экономического механизма регулирования природоп ол ь зования и охраны окружающ ей среды. Важнейшую роль в управленческой деятельности в сфере природопол ь зования и охраны окружающей среды играют подведомственные Министерству природных ресурсов РФ Федеральная служба по надзору в сфере природопол ь зования, Федеральное агентство по н едропользованию, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство водных ресурсов , а также Федерал ь ная служба по гидрометеорологи и и мониторингу окружающей среды, подв е домственная непосредственн о Правительству. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности н а ходящихся в его ведении федеральн ой службы и федеральных агентств. Оно самостоятельно принимает нормати вные правовые акты в установленной сфере деятельности, в частности: – о порядке государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению нед р, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых; – о порядке переоформления лицензий на пользование участками недр; – требования к использованию и охран е водохранилищ, а также по другим вопросам, указанным в Положении о нем, ут вержденном Постановлением Пр а вительства № 3 70 от 22 июля 2004 г . СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3260. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 10 авг у ста 2004 г . № 6 08 утверждена структура Министерства. Федеральная служба по надзору в сфере природопользо вания (Ро с природнадзор). Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г . № 4 00 « Об утверждении По ложения о Федеральной службе по надзору в сф е ре природопользования и внесении изм енений в постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 » была утверждено Положение о Федеральной службе по надзор у в сфере природопользов а ния. СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3347. Росприроднадзор осуществляет государственное управление в области ор ганиз а ции и функционировани я особо охраняемых природных территорий федерал ь ного значения и является: – федеральным органом исполнительно й власти, осуществляющим фун к ции по контролю и надзору в сфере природопользования; – уполномоченным государственным ор ганом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятел ьности; – федеральным органом исполнительно й власти, осуществляющим гос у дарственный контроль в области охраны окружающей среды (государственн ый экологический контроль) в установленной сфере деятельности. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осущест в ляет следующие полномочия в устан овленной сфере деятельности: Ё осуществляет контроль и надзор: Ё в области охраны, использования и воспроизводства объектов животн о го мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовств а); Ё в области организации и функцио нирования особо охраняемых приро д ных территорий федерального значения; Ё за геологическим изучением, рац иональным использованием и охраной недр; Ё за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и во с производством лесов; Ё за использованием и охраной вод ных объектов; Ё за соблюдением законодательст ва Российской Федерации и междунаро д ных норм и стандартов в области морской среды и природных ресу рсов вну т ренних морских вод, т ерриториального моря и в исключительной экономич е ской зоне; Ё за рациональным использование м минеральных и живых ресурсов на ко н тинентальном шельфе; Ё за безопасностью гидротехниче ских сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротех нических сооружений промышле н ности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений; Ё государственный земельный кон троль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лес ного фонда, земель лесов, не вх о дящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий; В соответств ии с Лесным кодексом Российской Федерации, вступившим в действи е с 1 января 2007 г . фун кции осуществления государственного лесн о го контроля и надзора переданы субъектам Российской Фед ерации. В полномочия региональных управлений Росприроднадзора дополн и тельно включены функции: – государственного пожарного надзор а в лесах; – контроля за исполнением органами в ласти субъекта переданных им полном о чий по осуществлению государственного лесного контроля и на дзора; – осуществления контроля за исполне нием субъектом федерации пер е данных полномочий по организации государственного лесного к онтроля и ряда фун к ций в соотв етствии с Водным кодексом России. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедр а) является ф е деральным органом исполнительной власти, наделенным функция ми по оказ а нию государственн ых услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользов ания. Свою деятельность оно осуществляет непосредственно и через свои т е р риториальные органы или по дведомственные организации. Агентство организует: – государственное геологическое изу чение недр и экспертизу проектов этого изучения; – проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторожд е ний полезных ископаемых; проведение конкурсов и аукционов на право пол ь зования недрами; – проведение государственной экспер тизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологичес кой, экономической и н формаци и о предоставляемых в пользование участках недр. – экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предпр и ятий, использования имущественного к омплекса, а также выполняет другие функции, указанные в Положении о нем, у твержденном постановлением Пр а вительства от 17 июня 2004 г . СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2669. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресур сы) является фед е ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функц ии по оказ а нию государственн ых услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. Агентство реализует свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подв е домственные организации. Агентство организует: – перераспределение водных ресурсов водных бассейнов, находящихся в федеральной собственности; – подготовку, заключение и реализаци ю бассейновых соглашений о во с становлении и охране водных объектов; – подготовку и осуществление против опаводковых мероприятий; – проведение государственной экспер тизы схем комплексного использ о вания и охраны водных ресурсов. Агентство осуществляет ведение государственного реестра договоров по льзования водными объектами и государственного водного кадастра, Росс и й ского регистра гидротехни ческих сооружений; управление водным фондом; планир о вание рационального использования в одных объектов, а также другие функции, указанные в Положении о нем, утвер жденном Постановлением Пр а в ительства от 16 июня 2004 г . СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2564. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз ) является фед е ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функц ии по реал и зации государстве нной политики, оказанию государственных услуг и управл е нию государственным имуществом в сфе ре лесного хозяйства. Оно осущест в ляет свою деятельность непосредственно, через свои территор иальные органы или подв е домс твенные организации. Агентство организует: – предоставление гражданам и юридич еским лицам информации о лесном фонде; – осуществляет государственный мони торинг л е сов, государственны й учет лесного фонда, владение, пользование и распоряж е ние информацией о лесном фонде; – установление возраста рубок; – утверждает расчеты лесосек; – ведет государственный лесной када стр; – организует оказание лесопользоват елям помощи в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении п о севными и посадочными материала ми, проведение лесоустройства; – осуществляет деятельность государ ственной ле с ной охраны Росси йской Федерации, за исключением функций государственн о го контроля и надзора. Для реализации перечисленных и других функций, указанных в Полож е нии, утвержденном Постановлением Правительства от 16 июня 2004 г . СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2565. , Аген т ство наделено необходимыми правами. Руководство деятельностью Федеральной службы по ги дрометеорол о гии и монитори нгу окружающей среды (Росгидромет) осуществляет Прав и тельство. Служба является федеральным органом исполнительной власти, осущес т вляющим функции по принятию нор мативных правовых актов, управлению г о сударственным имуществом и оказанию государственных услуг в области ги д рометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей приро д ной среды, ее загрязнения, государств енному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеор ологические и другие геофизические проце с сы. Положение о Службе утверждено Постановлением Правите льства № 3 72 от 23 июля 2004 г . СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3262. Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружа ю щей среды Попов Л.Л . Административное право. – М., 2005 С.34-56. осуществляют так же Федеральная служба по экологическому, те х нологическому и атомному надзору, Министерство сельско го хозяйства, Мин и стерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвид а ции последствий стихийных бедствий, Федеральное агентство геодезии и картографии и некот о рые др. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г . № 4 01 « О Федеральной службе по экологическому, технологическому и ат о м ному надзору » была утверждено Положени е о Ф едеральной службе по экологическому, технологи ческому и ато м ному надзору. Федеральная служба по экологическому, технологичес кому и ато м ному надзору (Рост ехнадзор) является федеральным органом исполнитель ной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых ак тов, контр о лю и надзору в сфер е охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного т ехногенного воздействия (в том числе в области о б ращения с отходами производства и потребления), безоп асного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, про мышленной безопасн о сти, безо пасности при использовании атомн ой энергии, безопасности электр и ческих и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), без о пасности гидротехнических сооружен ий на объектах промышленности и эне р гетики, безопасности производства, хранения и применения взр ывчатых мат е риалов промышле нного назначения, а также специальные функции в области государственно й безопа с ности в указанной сф ере. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному над зору является: – органом государственного регулиро вания безопасности при использов а нии атомной энергии; – специально уполномоченным органом в области промышленной без о п асности; – органом государственного горного надзора; – специально уполномоченным государ ственным органом в области эк о логической экспертизы в установленной сфере деятельности; – органом государственного энергети ческого надзора; – специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха. 1 февраля 2006 г . Постановлением Правительст ва Российской Федер а ции Феде ральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору уполномочена осущест в лять г осударственный строительный надзор Иванов О.П. О сновные направления реформирования современной природно-ресурсной по литики России // Использование и охрана природных ресурсов в России, №3, 2006г., с. 40-45. . Задачи государственного строительного надзора – пр едупреждение, в ы явление и пре сечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осущ е ствляющим строительство на основани и договора с застройщиком или заказч и ком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строител ьства, реконс т рукции, капитал ьного ремонта объектов капитального строительства работ тр е бованиям технических регламентов, ин ых нормативных правовых актов и проектной д о кументации. 1. Р ол ь органов местного самоуправления в ох ране окружающей п риродной среды Природоохранные полномочия органов местного самоуп равления пре д ставляют собой о пределяемую федеральными законами и законами субъектов РФ, уставом мун иципального образования и договорами совокупность прав и обязанностей этих органов по осуществлению деятельности, направленной на сохранени е и восстановление окружающей среды, предотвращение негативного возде йствия хозяйственной и иной деятельности на эту среду и ликвидацию п о следствий такого рода деятел ьности. К лассификация природоохранных п олномочий органов местного сам о управления выглядит следующим образом. Во-первых, по видам нормативных правовых актов можно выделить по л номочия по охране окружающей среды, определяемые законами и иными нормати в ными правовыми актами Российской Фед ерации, ее субъектов, а также закре п ляемые в нормативных правовых актах муниципальных образован ий. Во-вторых, по видам муниципальных органов власти можн о выделить полномочия представительных органов, исполнительных органо в и главы м у ниципального обра зования, а также полномочия органов местного самоупра в ления специальной компетенции. В силу различия структур органов местного сам о управления в каждом муниципальном образовании существуе т свой набор таких органов. Распределение полномочий между этими органа ми также инд и видуально. В-третьих, по порядку закрепления полномочия органов местного сам о управления в при родоохранной сфере можно разделить на собственные полн о мочия, государственные полномочия, ко торые переданы путем делегирования или наделения, а также полномочия, во зникшие в результате заключения сп е циальных договоров. При закреплении за органами местного сам оуправления отдельных государственных полномочий в законодательстве субъектов Росси й ской Федерац ии в ряде случаев отсутствуют нормы, закрепляющие необходимость ф и нансирования соответствующих пол номочий. В-четвертых, по своему характеру экологические полно мочия органов местного самоуправления можно разделить на общие и специ альные. Общие полномочия определяются правовыми актами тре х видов: а) Конституцией Российской Федерации и конституциям и (уставами) ее субъектов; б) законами РФ и ее субъектов о местном самоупра в лении; в) уставами и иными нормативными правовыми актами мун иципальных образований. Особенность общих полномочий в том, что они могут реа лизов ы ваться не только в прир одоохранной деятельности муниципальных органов, но и прим е нительно к иным сферам деятельности (у правление муниципальной собственностью, формирование, утве р ждение и исполнение местного бюджета и т.д. ). Некоторые из перечисленных право мочий органов местного самоупра в ления, являясь общими, часто могут выступать одновременно усл овием и сре д ством реализации специальных природоохранных полномочий. Общие полномочия муниципальных органов конкретизир уются в перечне специальных экологических полномочий непосредственно в процессе осущес т вления прир одоохранной деятельности. Специальные полномочия фиксируются как зако нодательс т вом о местном самоу правлении, так и законодательством об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира, о земле, о недрах, лесным, водным законод а тельством. В-пятых, по предмету природоохранной деятельности ор ганов местного сам о управлени я их полномочия можно разделить на четыре группы. В первую включаются по лномочия по охране окружающей природной среды в целом (как комплексного объекта). Во вторую – по охране отдельных видов природных объектов. Третья группа в ключает полномочия по созданию особо охраняемых природных территорий и объектов местного значения. Четвертая группа вкл ю чает полномочия по охране окружающей среды при осуществлении различных видов деятельности (в сельском хозяй стве, градостроительстве, при обращении с бытовыми отходами и т.д. ). Общие положения о полномочиях органов местного самоуправления в облас ти охраны окружающей среды как комплексного объекта закреплены в Федер альном законе от 6.10.2003 г . « О б общи х принципах организации местн о го самоуправления в РФ » и Федеральном законе от 10 января 2002 г . « О б охр а не окружающей среды » , а также в соответствующих законах субъектов РФ. В соответствии с Федеральным зако ном «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправл е ния призваны осуществлять непосредственную природоохранительную де я тельность на своей территори и . С т. 1 0 Закона « О б охране окружающей среды » определяет , чт о « у правл е ние в област и охраны окружающей среды осуществляется органами местного сам о управления в соответствии с насто ящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормат ивными правовыми актами Росси й ской Федерации, законами и иными нормативными правовыми акта ми субъе к тов Российской Феде рации, уставами муниципальных образований и нормативными пр а вовыми актами органов местного самоу правления » . Не перечисляя полномочий органов местного самоупра вления в отдел ь ной статье, ука занный Закон все же закрепляет ряд обязанностей этих органов: принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздейств ия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и ин ого негативного физического воздействия на окружающую среду в городск их и сельских поселениях, зонах отдыха при осуществлении хозяйс т венной и иной деятельности (ч. 1 ст. 5 5); учитывать мнение населения или р е зультаты референдума при при нятии решения о размещении объектов, хозяйс т венная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде (ч. 2 ст. 1 3); ока зывать содействие гражданам, общественным и иным неко м мерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды и др. Литература 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный за кон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7 - Ф З. (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 1 18 - Ф З). 3. Указ Президента РФ № 3 14 от 9 марта 2004 г . «О системе и структуре ф е деральных органов исполни тельной власти». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г . № 3 70 « О б утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Ро с сийской Федерации » . 5. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 10 августа 2004 г . № 6 08 « О струк туре Министерства природных ресурсов РФ » . 6. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 10 мая 2006 г . № 1 08 «О внесении изменений в структуру Министерства п риродных ресурсов Ро с сийск ой Федерации». 7. Боголюбов С.А. Экологическое право России. – М., 2004. 8. Бринчук Н.Н. Эколог ическое право России. – М., 2004. 9. Дубовик О.Л. Эколог ическое право России. – М., 2006. 10. Ерофеев Б.В. Эколог ическое право России. – М., 2005. 11. Иванов О.П. Осн овные направления реформирования современной прир одно-ресурсной политики России // Использование и охрана пр и родных р е су рсов в России, № 3 , 2006 г. , с. 40 – 4 5. 12. Лексин В.П. Административная реформа: федеральный, р егиональный и местный уровни. Статья 2. Идеология административной рефор мы и первый этап ее реализации // РЭЖ. № 3 , 2006, стр. 3 – 2 2. 13. Честин И.Е. Структура и функции федеральных о рганов исполн и тельной власт и в сфере использования природных ресурсов и в обла с ти охраны окружающей среды: итоги 2004 – 2 005 гг . (Аналитическая з а писка) – М., 2005.
1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Какая-то тварь за зиму ушила весь мой весенний гардероб... Ни одной вещи не пропустила, сука трудолюбивая...
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по экологии, охране природы "Органы управления по использованию и охране природных ресурсов и объектов", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru