Муниципальный социально-экономический мониторинг

СОДЕРЖАН ИЕ Введение ............................................................................................................2 Обзор научной литературы ..............................................................................4 Заключение................................ ........................................................................22 Список использованной литературы ...............................................................23 Введение Современный этап развития общества характеризуется резким возра ст а нием р оли и значения информации в управлении со циально-экономическими процессами . Наличие полной своевременной и достоверной информации о проц ессах , происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности города , является необх одимым условием орган изации эффективного упра в ления его развитием . В то же время перед муниципа льными органами власти и управления стоят проблемы : - эффективной организации сбора информации ввиду огромного количества показателей , характеризующих социально-экономическое положе ние м у ниципального образования ; - объективной оценки происходящих в городе изменений ; - прогнозирования развити я социально-экономических процессов ; - своевременной разработк и регулирующих воздействий , направленных на п оддержку позитивных и ослабление не гативн ых тенденций. Решение этих проблем обеспечит организация в городе систем ы монит о ринга социально-экономического развития В данном обзоре представлены несколько источников , в которых затрагив а ется данная проблематика . В рассмотренных работах авторы выд еляют ра з личные направления проведения мониторинга социально-экономического ра звития муниципального образования , рассматривают различные источники получения информации . Однако все авторы сходятся во мнении , что : 1) проведение мониторинга социально-экономи ческого развития города я в ляется одной из функций муниципального управл ения, 2) его провед ение необходимо для обеспечения нормального ф ункционир о вания муниципальных органов власти , своевременного об наружения нег а тивных тенденций и снижение отрицательных п оследствий их действия ; 3) информационной основой мониторинга должна служить не то лько стат и стич еская информация , но и данные социологических исследований, 4) основными направлениями проведения мониторинга социально-эконом ического развития города являютс я монитор инг качества жизни населения , мониторинг вкла да региона в решение межтерриториальных и федеральных проблем , мониторинг хода реформ на территории , монит о ринг социально-экономического потенциала и эффективности его испол ь зования 1.Когут А.Е . Рохчин В.С . Информационные основы регионально го соц и ально-эконо мического мониторинга. По мнению автор а , слабая разработанность теоретических проблем рац и онального с оциально-экономического мониторинга , рекомендации , нос ящие фрагментарный хар актер , не доведенны е до уровня практического использ о вания , затрудняют проведение работ по созданию систем информационно-анали тической поддержки управленческих решений . В настоящее время р е шение проблемы рационального социально-эконом ического мониторинга н аходится в начально й стадии. Под мониторингом понимают систему наблюдения , оценки и прогноза экономической и социальной обстановки , складывающейся на территории. Главная цель функц ионирования системы мониторинга , по мнению ав т о ра , состоит в обеспечении орг анов управления полной , своевременной и д о стоверной информацией о процессах , пр отекающих в различных сферах эк о номики , о складывающейся социальной ситуации. Основными задачами являются : 1) организация наблюдения . Получение достоверной и объективной инфо р м ации о протекании на территории социально-экономи ческих процессов ; 2) оценка и системный анализ получаемой информации , выявление причин , вызывающих тот или иной характер протекания экономических проце с сов ; 3) обеспечение в установленном порядке органов у правлени я , предприятий , учреждений и организаций незав исимо от их подчиненности и форм со б ственности , граждан информацией , полученной при осуществлении соц и ально-экономического мониторинга ; 4) разработка п рогнозов развития социально-экономической ситуации ; 5) подготовка р екомендаций , направленных на преодоление негативн ых и поддержку позитивных тенденций , доведени е их до сведения соотве т ствующих органов управления и власти. Основные принцип ы организации мониторинга : 1) целенаправленность – вся система ра ционального мониторинга должна быть ориентирована на решение конкретных управленче ских задач ; 2) системный по дход – рассмотрение региона как подсистемы более крупной общественной системы исследова ние связей его с другими территориал ь ными звеньями ; 3) ком плекс ность – мониторинг отдельных сфер и напр авлений развития р е гиона должен осуществляться во взаимосвяз и друг с другом ; необходимо осуществлять п оследовательное решение всей совокупности задач мон и торинга по каждому из его направлений ; 4) непрерывность в наблюдении за объектом ; 5) периодичность снятия информации о происходящих изменениях ; 6) сопоставимость применяемых показателей мониторинга во времени и другие. Структура мониторинга (или наиболее важные направления ) включает : - мониторинг качества жи зни населения, - мониторинг вклада р егиона в решение межтерриториальных и федерал ь ных проблем, - мониторинг хода реф орм на территории, - мониторинг социально-эко номического потенциала и эффективности его ис пользования. Информационный ф онд социально-экон омического мониторинга долж ен представлять собой систематизированные многол етние данные об эконом и ческой и социальной обстановке , складывающейся в районе в разрезе , например , основных направлений мониторинга , нормативно-справо чные м а териалы , сведенные в ст атистические регистры и базы данных . Информац и онной основой регионального социал ьно-экономического мониторинга могут служить базы данных федеральных органов исполнительной вл асти субъе к тов РФ и органов местного самоуправления , учр еждений , организаций ; сп е ц иализированные базы данных н аблюдения за состоянием здоровья и физ и ческого развития населения , за обеспечением санитарно-эпидемологичес кого благополучия и среды обитания человека , и т.п ., данные государственной статистической отчетности , материалы обследов аний , прогр амм , проектов и т.п. Мониторинг качест ва жизни населения включает в себя : 1) мониторинг зд оровья . Индикаторами состояния здоровья населения я в ляются сре дняя продолжительность жизни ; смертность , в то м числе детская и материнская ; число новор ожде нных , нуждающихся в реабилитации. Мониторинг здоровья населения должен осуществляться совместно с экологическим мониторингом , мониторингом уровня медицинского обсл у живания , нормальных условий жилья , питания , отдыха. Основные направления экологического мони торинга связаны с оценкой состояния п оверхностных и подземных вод , атмосферного во здуха , почве н ного покрова , воздействия шумового и радиационног о фонов на окружа ю щую среду. Мониторинг уровня медицинского обслуживания населения предполагает оценку его обесп еченности амбулаторно-поликлиническими учреждения ми и стационарной сетью , соответствии численн ости медперсонала принятым нормам , наличие и доступность лекарств , медикаментов. Мониторинг уровня обеспеченности жильем п редполагает помимо оце н ки обеспеченности , оценку уровня благоустройства жилья , характера засел е ния , соответствия сов ременным планировочным и гигиеническим требован и ям. Основным показателем качества питания нас еления является обеспечение им необходимого к оличества килокалорий и граммов белка . В р амках мон и торинга необходимо провести оценку потреб ления населением основных продуктов питания п о следующим группам : мясо и мясопродукты в пересч е те на мясо , сахар , масло растительное , картофель , овощи и бахчевые , хле б ные продукты . Также необходимо оце нить насыщенность местного рынка продуктами питания по объему и ассортименту , качеств о реализуемых тов а ров , доступность (пространственную и финан совую ) продуктов питания. При мониторинге сферы рекреации и дос уга оценивают уровень физкул ь турного движения , урове нь и тенденции развития городских зон массового отдыха , условия для проведения мероприятий рекреационного характера и доступность этих мероприятий . Среди основных индикаторов , характ ериз у ющих уровень физкультурной работы и возможности рекреацио нной сферы в городе , можно указать ч исло коллективов физкультурников , объем реализ а ции платных услу г населению , состояние материально-технической баз ы объектов физкультуры и спорта , измерение мощности (вместимости ) объе к тов оздоровительного отдыха. 2) мониторинг ур ов ня жизни . Используются следующие индика торы : определение индекса жизни (индекса потре бительских цен ) – изменение ст о имости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в текуще м периоде и его стоимость в базовом п ериоде . Оценка доходов населения п ре д полагает рассмотрение реальных общих доходов населения , реальных расп о лагаемых д оходов , личных доходов , средних доходов и средней зарплаты. Ре альные общие доходы населения есть личные доходы с добавлением стоимости бесплатных или предоставляемых на льго тной основе услуг с п о п равкой на изменение потребительских цен. Реальные располагаемые доходы населения о пределяются как личные д о ходы с поправкой на изменение потребительских цен. Личные доходы населения – все виды денежных и натуральных доходов , полученн ых трудящимися в виде вознаграждения за работу по найму , от и н дивидуальной трудовой деятел ьности , денежные поступления из обществе н ных фондов потреблен ия . Личные располагаемые доходы определяются как личные доходы за вычетом налогов , обяз ательных платежей и добровольных взносов населения в общественные организации. Денежные доходы населения включают все поступления финансовых средств населению от предприятий , безналичные перечисления и суммы , удерживаемы в уплату налогов , стоимость продуктов и услуг , предос тавля е мых населению в счет причитающихся ему денежных доходов. Средний доход и средняя заработная пл ата работников начисляется исх о дя из суммы средств , направленных на потребление в расчете на одного зан я того. Важнейшим показателем уровня жизни населе ния я вляются покупател ь ная способность средней заработно й платы , потребительские расходы нас е ления , объем денежных сбережений населения , величина накопленного им у щества. Покупательная способность средней заработной платы определяется ч е рез количество товаров и усл уг , которые потребитель сможет приобрести на среднюю заработную плату. При мониторинге уровня жизни населения необходимо также оценить с о стояние и уровень изношенности объектов ЖКХ , обеспеченность населения услугами бытового характера , наличие и доступн ость этих услуг , которые потребитель сможет приобрести на среднюю заработную плату В период перехода к рыночной экономике особо е значение приобретает оценка уровня жизни социально незащищенных слоев населения . Поэтому мониторинг уровня жизни населения дол жен включать в себя оценку показ а теля реальной пок упательной способности средней пенсии (пособий , стипе н дий ). 3) мониторинг об раза жизни горожан . Он непосредственно связан с оце н кой уровня занятости населения , обеспечения обществ енного порядка и ли ч ной бе зопасности поддержанию благ оприятного социально-психологического климата в о бществе. Мониторинг уровня занятости населения включает в себя помимо опр е д еления количественных и качественных показателей рынка труда , опред е ление структуры занятости по отраслям экономики , выявление динамики структуры отраслей. Мониторинг обеспечения общественного порядка предполагает опред е ление уровня преступности , числа совершен ных преступлений , числа лиц , совершивших прест упления. Мониторинг социального самочувствия населени я проводится с целью выявления отношени я населения к уровню своего материального благопол у чия , с остояния здоровья , степени личной безопасности , ходу экономических реформ готовности и спо собности активно адаптироваться к новым услов иям жизнедеятельности , по литическим свободам и т.д . Оценка этих показателей производит ся на основе ответов горожан на вопросы социологических иссл е дований. Социальная напряженность в обществе являе тся одной из важнейших с о ставляющих мониторинга образа жиз ни населения . Индикаторами социал ь ной напряженности яв ляются : чувства , настроения по поводу действую щих способов удовлетворения потребностей , распред еления благ , чувства , настроения по поводу деятельности институтов , отвечающих за обеспечени е способов реализации потребностей и инте ресов , готовность социальных групп защища ть и отстаивать свои основные потребности и интересы. Выход России на внешний рынок , разв итие интеграционных процессов в Западной Евро пе и в мире вообще , требуют от России принятия общемир о вых оценок уровня жизни н аселения , в частности , стандарта покупательной способн ости – единицы паритета покупательной способ ности , позволяющей сбалансировать различия в уровне цен. Мониторинг социально-экономического потенциала региона позволяет оце нить возможности , резервы , террит ории при задействовании всего ко м плекса разного рода ресурсов , име ющихся в регионе . Выделяют базовый р е сурсный потенциал ре гиона и блок обеспечивающих потенциалов социа льно-экономического развития региона. Блок ресурсных потенциалов включает в себя 1) пр иродно- ресурсный потенциал – определяется количеством и качеством запасов ресурсов , условиями д обычи и транспортировки 2) экономико-географ ический потенциал – определяется протяженностью путей сообщения , их пропускной способностью , близостью территории к сырьевым , продов ольственным и ресурсным базам , возможностями отд ы ха и орга низации различных видов туризма свободными пл ощадями и др. 3) демографический потенциал – определяется общей численностью насел е ния , ег о поло-возрастным составом , динамикой роста (у были ) населения , миграционными процессами. Блок обес печивающих потенциалов объединяет локальные поте нциалы , которые призваны способствовать реализаци и базовых ресурсных потенци а лов и включает в себя след ующие потенциалы : 1) трудовой пот енциал – определяем ый образовательным , к валификацио н ным , п рофессиональным составом рабочих кадров , занятост ью в разрезе отраслей и сфер хозяйства ; 2) производственный потенциал – определяемый структурой и о бъемом пр о изводст ва , величиной и эффективностью использования фондов 4 3) научно-инновацио нный потенциал – определяемый величиной и кач е ством фунда ментального и прикладного научного задела ; 4) социально-инфрас труктурный потенциал , характеризуемый резервами р асширения номенклатуры и качества выполняемых услуг . Повышения их доступности ; 5) бюджетный по тенциал – определяемый величиной местных нал огов и сборов , отчислениями от общефедеральны х налогов и налогов субъектов РФ , поступле ний от приватизации государственной собственност и , сдачи муниципального имущества в аренду и др угих. 6) инвестиционный потенциал – определяемый количеством привле ченных средств отечественных и зарубежных инв есторов. Отдельно выделяют потенциал преобразования . Индикаторами э того п о тенциала могут быть полнота и глубина разработки проекта тех или иных изменений , готов ность региона (социально-психологическая , правовая орг а низационная , т ехническая , информационная , научно-методическая и т .п .) к практической реализации намечаемых транс формаций. 2.Основы местного самоуправления в городах России / п од ред . А.Е . Когута Организация регионального (городского ) мониторинга входит в состав функциональных подсистем системы мест ного самоуправления наряду с о р ганизацией маркетинговой дея тельности , эффективного предпринимател ь ства , финансовой деятельност и , програмной деятельности и контролем з а выполнением решений. Под социально-экономическим мониторингом в городе понимается оце н ка , прогноз , система наблюдения и анализа экономической и социальной о б становки , складывающейся на территории , а также постановка рекомен даций по принятию рациональных управленческ их решений. Задачи социально-экономического мониторинга с водятся к : 1) наблюдению з а ходом социально-экономических процессов , происхо д я щих в город е ; 2) оценке этих процессов ; 3) анализу прич ин , вызывающих то или ино е социально-э кономическое с о ст ояние ; 4) прогнозу раз вития социально-экономической ситуации ; 5) разработке р екомендаций , направленных на устранение негативны х п о следствий и развитие позитивных тенденций. Основными направлениями социально-экономического мо ниторинг а , по мнению авторов , являются : 1) мониторинг к ачества жизни населения, 2) вклада город а в решение областных , межрегиональных , федера льных проблем, 3) мониторинг х ода социально-экономических изменений в городе, 4) величины соц иально-экономическ ого потенциала города и эффекти в ности его использования. Выделение этих направлений мониторинга обусловлено целями развития любого города , достижением необходи мого качества жизни населения и обеспечения требуемого вклада в решение областных , ме жтерриториал ьных и федеральных проблем. Мониторинг качества жизни насел ения предполагает рассмотрение уров ня и образа жизни населения , состояния общ ественного здоровья . Мон и торинг уровня жизни населения предпол агает оценку доходов , потребления и расходов населения , де нежных сбережений , накопленн ого имущества , обе с печенности населения объектами просвещения , культуры , искусства , состо я ния уровня жизни социально-незащищенны х слоев населения , а также сра в нение существующего уровня с принятым стандартом жизни. Мониторинг зд оровья осуществляется пр и помощи оценки уровня мед и цинского обслуживания , качес тва питания , жилищных условий , а также д о ступностью заняти й физической культурой , рекреационных услуг и полн о ценного досуга. Мониторинг образа жизни включает оценку занятости на селения , состо я ния правопорядка и безоп асности граждан , оценку социального самочувствия населения. Мониторинг вклада города в р ешение областных , федеральных и межр е гиональных проблем социально-экономического развития может выражаться как в продукции матери аль ного производства , так и в услугах нематер иал ь ной сферы (подготовка кадров , выполнение научной и иннов ационной де я тельн ости , выполнение роли какого-либо центра ). Мониторинг хода социально-экономических измен ений в городе об у словлен необходимостью своевр еменной корректировки законодательной б а зы реформ , разработка мер по поддержке экономических преобразований , социальных реформ и др. Мониторинг социально-экономического потенциала города предполагает мони торинг собственно величины потенциала города , а такж е мониторинг эффективности его использования . Мониторинг величины потенциала гор ода необходим для формирования научной обосно ванной стратегии развития территории , разработки и реализации местной экономической и соц иальной политики . Мониторинг эффективност и использования социально-экономического потенци ала города необходим для решения задач ре гулир о вания социа льно - экономического развития территории , обоснова ния пре д ложений по необходимости осуществления государственной поддержки Организация процесса монитор инга треб ует определить : 1) сущность , зад ачи , основные принципы организации мониторинга ; 2) основные нап равления мониторинга (качества жизни , социально-эко номического потенциала города и эффективности его использования , хода реформ , вклада город а в решен ие областных , межрегиональных и федеральных проблем ); 3) систему инст рументов социально-экономического мониторинга – пер е чень показате лей мониторинга , периодичность их сбора и источники и н форма ции ; 4) техническое обеспечение социально-экономического мон иторинга – р е коменда ции по выбору средств вычислительной техники , использованию каналов связи ; 5) организационно-э кономический механизм реализации социально-экономичес кого мониторинга в городе. При рассм отрении структуры социально-экономического потенциал а г о рода автор , помимо выделенных в [1] выделяет : а )потенциал взаимодействия , объединяющий межрегиональной пот енциал взаимодействия с центром и экспортно-и мпортный потенциал ; б ) потенциал рыночной инфраструктуры ; в ) административно-управленческий потенциа л , характеризующий возмо ж ности улучшения деятельности всех сос тавляющих системы управления р е гионом – механизма , стру ктуры и процессов управления. 3.В.Н.Лексин , В.Е.Селиверстов , А.Н.Швецов О формировании госуда р ственной систе мы мониторинга социально-э кономической , национ ал ь но - этническ ой и политической ситуации в регионах рос сийской федер а ц ии Под мониторингом социально-экономическо й , национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации в данной работе понимается специально орг анизован ная и постоянно действующая система учета (статистической отчетности ), сбора , анализа и распространения и н формации , проведения дополнительных информаци онно-аналитических о б следований (опросы населения и т.п .) и оценки (диагностики ) состояния , тенде нций развития и остроты общерегиональных ситуаций и конкретных региональных проблем. Главная задача регионального мониторинга , по мнению ав торов , состоит в создании надежной и объек тивной основы для выработки обоснованной госу дарственной политики регулиро вания территори ального развития и для определения её при оритетов . Система регионального мониторинга должн а стать информационно-аналитической базой для решения следующих задач : 1. обоснование целей и приоритетных задач государственной ре гиональной политик и в Российской Федераци и ; 2. предупреждение кризисных региональных ситуаций и региональн ых ко н фликтов ; 3. оценка результативности деятельности федеральных органов , территор и альных органов федеральных минис терств и ведомств ; 4. обоснование мер государ ственной поддержки отдельных т ерриторий , ра з рабо тка системы прогнозов социально-экономического ра звития субъе к тов Российской Федерации и отдельных территорий ; 5. подготовка е жегодных государственных докладов о региональной соц и ально-экономи ческой , национ ально-этнической и политической ситуации и о приоритетных направлениях р егиональной политики в Российской Федерации . Для дости жения этих задач система регионального монито ринга должна обеспечить учет , сбор , анализ и распространение информации правового , э кономического , социального и политического характ ера на уровне фед е ральных округов , экономических районов , субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (города и районы ). Предметом регионального мониторинга в рас сматриваемом издании , я в ляютс я региональные ситуации и региональные проблемы , описываемые к о личественными и каче ственными , статическими (одномоментными ) или д и намическими (за не сколько периодов ) параметрами Под региональной ситуацией понимает ся общее состояние региональной среды , то е сть состояние природно-климатического , простр анственного , с о циа льно-демографического , экономического , экологического , природно-ресурсного , общественно-политического , культурно-ис торического , наци о нально-этнического потенциалов территории . Региональна я ситу ация хара к теризуется совокупностью количественных ( редко - качественных ) показат е лей , характеризующих состояние или динамику функционирования каждого из указанных потенциалов территории , а также различными комбинациями этих показателей . Неотъемлемой часть ю индикаторов региональных ситу а ций являются внутрирегиональ ные пропорции (например , соотношение с о циального и экономич еского , природно-ресурсного и экологического поте н циалов ), баланс которых отражает степень устойчивости , внутренн ей сам о достаточно сти кажд ой территории , а также характе ристики нормативно-правовых (федеральных , региональных , местных ) регуляторов территориал ь ного развития Полноценный мониторинг , претендующий на объективное о т ражение сути и на корректную диагностику региональных ситуаци й и реги о наль ных проблем , должен отвечать двум принципиаль ным требованиям ; он должен быть : (а ) системным , то есть независимо от содержания и масшта ба монит о ринг должен дать характеристику социальных , экономичес ких , прав о вых и иных аспектов рассматриваемой ситуаци и или проблемы в их вз а имосвязи , (б ) структурно полным и логически за вершенным . Мониторинг должен включать общеобязате льные стадии сбора строго определенной инфо р мации , её анал иза и оценки (диагностики ) региональной ситуац ии или региональной проблемы . Ра зличают т отальный (всеобщий ) и проблемно-ориентированный рег и о нальный монитор инг . Задачей и содержанием первого является постоянный анализ и диагностика региональной ситуации в масштабах всей страны и о с новных единиц её государственного устройства , в масшт абах любой выд е ленной по какому-либо признаку территории (ареалу , зоне и т.п .); при этом предметом такого тотального мониторинга становится рег иональная ситу а ци я как таковая во всем разнообразии её составляющих. Задачей проблемно-ориентированного мониторин га является отслежив а ние тенденций развития (разрешения ) той или иной региональной проблемы которая отобрана по определенным критериям и при знана общественно зн а чимой , и , в этой связи требует особ ого государственного внимания в течение ряда лет . В отличие от тотального монито ринга , проблемно-ориентированный мониторинг имеет предметом не постоянно и повсеместно наблюдае мую и диагностируемую региональную ситуацию , а дискретные р е гиональные явления , назревающие в недрах той или иной региональной с и туации или н а то й или иной территории . Оценки региональных ситуаций и региональн ых проблем могут быть к о личественными или качественными . К оличественные оценки предполагают наличие таких параметров (характеристик ) региональных ситуаций и реги о нальн ых проблем , которые могут быть корректно выражены совокупностью численных значений и (или ) их интегральным значением . Качественные оценки (“норма” , “лучше” , “хуже” и т.п .) предполагают наличие устойчивых представлений о региональном “благе” или региональных “ценно стях” , сра в н ение с которыми позволяет определять степень приближения или отклон е ния от аксиологического критерия . Качественные и количественные оценки дополнят друг друга. Организация общероссийской системы региона льного мониторинга м о жет быть осуществлена в двух вар иантах : централизованном (предполага ю щем сосредоточение п ервичной информации , её анализ и диагностику ситу а ций и проблем в едином центре ) и децентрализованн о-централизованном (предполагающем сосредоточение перв ичной информации , её анализ и ди а гностику ситу аци и и проблем на субфедеральном уровне с последующим а г р егированием полученных результатов в едином о бщероссийском центре ). Важным организационным условием для созда ния системы региональн о го мониторинга является упорядочение и координация деятельности по фо р мированию первичных баз данных. Наличие хотя бы минимально структурирован ного системного реги о нального мониторинга могло бы заметно поднять престиж региональной п о литики в современной Рос сии , усилить объективность , значимость и нау ч ную доказательнос ть предлагаемых решений в области госуд арственного р е гул ирования территориального развития. 4.Развитие местного самоуправления в России (Научный д оклад ) Нау ч ный руководитель А.Е.Когут Реализация всех направлений социально-экономического монитори нга предполаг ает его организационное , инф ормационное , техническое , правовое и финансовое обеспечение . Разработка такого обеспечения буде т произв о диться с учетом местной специфики . Однако некоторы е виды обеспечения сходны . Ведение муниципаль ного социально-экономического мониторинга должн о осуществляться органами местного самоуправлени я . Информацио н ный фонд социально-экономического мониторинга может представлять накопленные данные об экономиче ской и социальной обстановке , справо ч ные материалы , сведен ные в статистические р егистры и базы данных. Укрупнено информационный фонд социально-эконо мического монит о р инга может состоять из данных , характеризующи х здоровье населения . Уровень жизни населения , социально-экономический потенциал муниц и пального образования . Информационной о сновой муниципального мониторинга могут служить базы данных Феде ральных органов исполнительной власти , местных орг а нов , предпр иятий и международных организаций ; базы данны х специфич е ских министерств и ведомств ; данные государственной статистической о т четно сти материалы обследований , прог рамм , проектов. Финансовое обеспечение разработки и подде ржания в работоспособном состоянии системы му ниципального мониторинга должно осуществляться к ак за счет бюджетных средств , так и за счет привлечения альтернативных ист очник ов финансирования. 5.Дованков А.Ю . Методика оценки социально-экономического об раз о вания админ истративно-территориального образования субъекта Фед е рации / Регионал ьная стратегия устойчивого социально-экономического роста . Межрегиональная научно-практич еская конференция Комплексная оценка социально-экономического состояния территор ии строится на основе оценки действия раз личных факторов . Экспертным путем устанавливается весомость факторов . В случае высокой остр оты проблемы количественное значение индикат ора становится равным 0, при низкой – 2. Интегральный (комплексный ) индикаторный показате ль получается путем суммирования произведений количественного значения индикаторов и соо т ветствующего веса факторов . Интегральные индикаторы могут быть испол ь зованы дл я ранжирования территорий по социально-эконо мическому и эк о логическому показателю. Для более четкого разграничения индикатор ов , они объединены в 4 гру п пы : 1) индикаторы с оциального состояния 2) индикаторы с остояния производства 3) индикаторы ф инансово-бю джетного состояния 4) индикаторы э кономического состояния По каждой группе индикаторов определяется среднее знач ение . Оно представляет собой относительную ин тегральную оценку территории . Инт е гральные оценки позволяют выявить приближенную степень социально -экон омической и экологической устойчивости территори й. 6.Социально-о риентированное местное управление : опыт городов Ге р мании для России / Под ред . Б.М . Гринчеля , Н.Е . Кост ылевой В сегодня шних условиях количество жизни в том или ином городе опр е деляется н е столько наличием водо снабжения , транспорта , образовательных учреждений , чистотой на улицах . Функции местного управлен ия сейчас шире и помимо перечисленных вкл ючают в себя формирование благоприятных услов ий для экономики , инвестиций , малого и сре днего би з неса , обеспечение достаточно го числа рабочих мест в городе , возможност ь жителей повышать свою квалификацию , достато чность качества и доступность жилья в гор оде , обеспечение атмосферы общественного консенсу са между различными гру п пами населения , формировани е и миджа города. Одним из основных правил стратегического планирования является оце н ка . Оценка должна непрерывно с опровождать реализацию планов и проектов чтоб ы сделать возможным их текущую корректировку. При разработке городской концепции и программы марк етинга выделяют 4 этапа : анал из ситуации , разработка идеального представления и высших целей , формулирование частичных целей , стратегий и мероприятий , а также ос уществление и контроль. 7.Новая п арадигма развития России (Комплексные исследовани я пр о блем у с тойчивого развития ) / Под ред . В.А . Копт юга В.М . Матросова , В.К . Левашова Разработка национальной стратегии устойчивого развития тр ебует обо с нования показателей (индикаторов ) устойчивого развития . Авторами пре д л ожен базовый набор индикаторов , подготовленны й для обсуждения коми с сией ООН по устойчивому разв итию . Он включает в себя поднаборы индик а торов , отражающих нынешнее состояние различных сфер жизнедеяте льн о сти , происходя щих изменений и корректирующих действий . Инди каторы условно разбиты на 4 группы : 1) социальные – к ним относятся индикаторы демографической динам и ки , индикаторы , показывающие уровень защиты здоровья населения , борьбы с бедностью ; 2) экономические индикатор ы – характеризуют уровень экономического раз вития , потребления , объем финансовых ре сур сов и механизмы их фун к ционирования ; 3) экологические индикатор ы – индикаторы состояния водного , земельн о го и других видов ресурсов , атмосферы , отходов ; 4) организационные индикат оры , характеризующие структуру принятия решений. Необходимость в опре делении системы показателей социально-э кономического развития отдельных муниципальных о бразований , а также интегрального показателя социально-экономического состояния муниц и пальных образований признает ся и научными сотрудниками ВНКЦ ЦЭМИ РАН . Так , к пример у , С.Н . Дубов в св оей работе [8] говорит о том , что : "Тр е буется определить си стему показателей , которые наиболее объективно отр а жали бы ... положение дел в экономике , а также фин ансовое состояние мун и ципальных образований ". Уже существует ряд методик опреде ления таких показате лей и "...методологический подход , использованный в них , пре д с тавляется вполне приемлемым для решения задач и оценки уровня социал ь но-экономического развития отдельных р айонов области ". С.Н . Дубов в св о ей работе выделяет 4 блок а показате лей : 1) характеризующие уров ень развития социальной инфраструктуры, 2) отражающие уровень индивидуального потребления, 3) показатели уровня и эффективности экономической деятельности, 4) финансовые показател и. В каждом блоке выделено по 5-8 показат елей , которые в разной степ е ни (прямым либо косвенным образом ) хар актеризуют уровень социально-экономического развития районов области с различных позиций . Далее С.Н . Дуб ов говорит , что предложенная система показате лей сли ш ком громоздка и для расчета мног их пок азателей не хватает статистической информации . Поэтому предлагается провести анализ исходной системы и и с ключить ряд индикаторов . В результате исключения остаются 2 группы п о казателей : показатели разви тия социальной сферы (которые включают ряд показа телей из 1 и 2 разделов ), и показ атели развития и эффективности эк о номики (включают н есколько показателей 3 и 4 разделов ). Основным ис то ч ником инфор мации для наполнения системы являются данные Вологодского областного комитета государственно й статистики. Ра ботниками ВНКЦ уже проводилась работа по прогнозиров анию о с новных макроэкономических показателей социально-экономического разв и тия Вол огодской области за ряд лет . В этих ра ботах выделены такие показ а тели макроэкономического развития области , как валовый ре гиональный проду кт , объем промышленной продукции , инвестиции в основной капитал , потребительские товары , роз ничный товарооборот , объем платных услуг , о т правление грузов , ввод жилой площади , численность безработных , индекс потребительских цен , индекс цен пр оизводителей промышленной продукции. Помимо мониторинга основных показателей с оциально-экономического развития области , работниками ВНКЦ были разработаны и проводятся монит оринги : состояния промышленности области (М.М . П ол я ков , М.Э . Пар ахонский ), инвестици онного климата в регио не (Е.С . Губан о в а ), функционирования точек роста (О.С . Москвина ), функционирования с о циальной сферы (Г.В . Леонидова , А.А . Шабу нова ), хода аграрной реформы (А.А . Пашко , И.Л . Браузе ), социально-экономического положения насел ения лесных поселков Вологодской области (А.С . Шулев , Я.Б . Тимофеева ), мон и торинг системы общественных финансов (Е.А . Дурнова ), мониторинг кач е ства жизни населения , вступающего XXI (К.А . Гулин ) Заключение Подводя итоги обзора научной литературы по теме «Ра зработка системы м о ниторинга социально-экономического развития муниципального образов а ния» можно сделать ряд выводов : 1) актуальность данной темы очевидна . Все авторы рассмотрен ных работ сходятся во мнении о необходимо сти дальнейшей разработки системы мониторин га социально-экономического развития города . Больш инство подчеркивает , что к настоящему моменту еще не четко обоснована сист е ма инструментов мо ниторинга , существует необходимость их дальнейшей разработки, 2) наличие ог ромного количества п оказателей , характеризующ их социально-экономическое развитие муниципального образования , не позволяют быстро и однознач но оценить уровень развития муниципального об раз о вания , поэ тому необходима разработка обобщающего (интеграль ного ) п о казате ля социально-эк ономического состояния муницип ального образов а ния , применение которого позволит сравнив ать уровень развития разли ч ных образований и выявить на иболее острые проблемы развития Представленны х в данной работе научных источников не достаточно для всестороннего описания эт ой актуальной проблемы . Для проведения дал ь нейших работ по данной теме необходимо привлечение дополн ительных и с точ ников , в том числе материалов , полученных из Всемирной компьютерной сети Интернет , а также изучение диссертаций и авторефератов по указанной теме в РГБ им . В.И.Лен ина , что позволит существенно обогатить иссле дов а тельскую р аботу. Список использован ных источников 1.Когут А.Е . Рохчин В.С . Инфо рмационные основы регионального социал ь но-экономического мони торинга – ИСЭП РАН , С-Пб : 1995 2.Основы местного самоуправления в городах России / под ред . А.Е . Когута– ИСЭП РАН , С-Пб :1995 1. 3.В.Н.Лексин , В.Е.Селиверстов , А.Н.Швецов О формировании госуда р ственной системы мониторинга социальн о-экономической , национально - этнической и политиче ской ситуации в регионах российской ф едерации // http :// www . ieie . nsc . ru 4.Развитие местног о самоуправления в России (Научный доклад ) Научный руководитель А.Е.Когут– ИСЭП РАН , С-Пб :1996 5.Дованков А.Ю . Методика оценки социально- экономического образования адм инистративно-террит ориального образования субъекта Федерации / Рег и ональная стратегия устойчивого социально-экономического роста . Межре г и ональная научно- практическая конференция . Тезисы докладов . Часть 2 – Екатеринбург : УрО РАН - 1995 6.Социально-ори ентиров анное местное управление : опыт гор одов Германии для России / Под ред . Б.М . Гринчеля , Н.Е . Костылевой – С-Пб :Наука – 1998. 7.Новая парадигма развития России (Компле ксные исследования проблем устойчивого развития ) / Под ред . В.А . Коптюга В.М . Матросова , В.К . Лев а шова - М .: Издательство "Академия " Издательство ЛГУК – 1999. 8.Информационно-анал итическая записка о научно-исследовательской раб о те « Оцен ка уровня социально-экономического развития терри торий Вол о годс кой области» – Вологда , ВНКЦ ЦЭМИ РАН . – 2000.