Реферат: Сравнительный анализ Маастрихтского договора о создании ЕС и договора о создании СНГ - текст реферата. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Реферат

Сравнительный анализ Маастрихтского договора о создании ЕС и договора о создании СНГ

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Реферат
Язык реферата: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 229 kb, скачать бесплатно
Заказать
Узнать стоимость написания уникального реферата

Узнайте стоимость написания уникальной работы

К началу 90-х годов сложились новые механ измы регулирования общественных отношений, новая обстановка, способст вующая интеграционным процессам. Это новый этап развития государств. В р яде сфер интеграции стала ощущаться потребность в более тесной связи эк ономических и политических факторов. Далеко не все интеграционные процессы шли гладко, без осложнений. Это п роявлялось, прежде всего, в различии подходов государств-членов к опреде лению приоритетов в политике объединений, темпов и способов её реализац ии. Следует заметить, что не все страны к 90-м годам имели одинаковые возмож ности, отдельные государства характеризовались наличием оппозиционно настроенных кругов. И все же понимание того, что потенциал интеграции ну жно использовать в большем объеме, стало преобладающим в правительстве нных кругах европейских стран. Результатом активизации политических процессов стало создание двух межгосударственных образований - Европейского Союза (далее ЕС) и Содруже ства Независимых Государств (далее - СНГ). Суть этого нового витка интегра ции заключается в том (и для ЕС, и для СНГ она схожа), чтобы по возможности пр еодолеть отрыв, обособленность решения экономических проблем от всех о стальных, пополнить взаимодействие государств в проведении политик - ва лютной, экономической, торговой и т.п. - более тесным сотрудничеством в сфе ре международных отношений, создания системы безопасности. Ведь до объе динения, преобразования сферы сотрудничества были организационно обос облены. Итак, начнем рассмотрение данной темы прежде всего с истории принятия Маастрихтского договора и Соглашения о создании Содружества Независим ых Государств. В первую очередь обратим внимание на реформу Европейских Сообществ - Е ОУС, ЕЭС и Евроатома, где прежний отрыв экономических интеграционных про цессов от сотрудничества в сфере внешней политики стал ощутимый (он зани жал эффективность дипломатических акций сообществ) и требовал приняти я быстрых мер. Кроме того, правовая система сообществ постоянно пополнял ась новыми актами, которые должны были урегулировать происходившие про цессы. Учредительные договоры в жизни сообществ стали именовать консти туциями сообществ, а другие акты - законами (или законодательными актами). Поэтому реформа на такой правовой базе была затруднительна. Надо было вн ести ряд важных изменений и дополнений в учредительные договоры, в други е акты. В первую очередь нужно было разработать акты, которые бы касались введения единой валюты, механизма экономического и валютного союза, соц иальной политики. Политики сближения правовых систем государств-члено в. Актуальными стали проблемы расширения сотрудничества в сфере внешне й политики и политики безопасности. В 80-е годы и в начале 90-х годов в Европе и др. регионах происходили большие перемены, которые изменили международ ную обстановку (разрушение социализма, ликвидация СЭВ, распад СССР, восс оединение Германии и др.). Это требовало объединения сил сообществ для то го, чтобы они могли выступать самостоятельным объединением на междунар одной арене. И уже в начале 1990 г. лидеры Германии и Франции - Коль и Миттеран - выступили с новой идеей найти новые пути активизации деятельности сообществ, прич ем не только в сфере экономики, но и во внешней политике, в области безопас ности Европы. Вслед за франко-германской инициативой были выдвинуты пре дложения о созыве двух межправительственных конференций. Обе начали ра ботать одновременно с декабря 1990 г.: одна из них рассматривала вопрос о пол итическом союзе, а другая - об экономическом и валютном союзе. В подготови тельной работе принимали участие министры и эксперты. Разработка по данным направлениям встретила много осложнений, наприм ер, что касалось объема совместной внешней политики, разграничения комп етенции в сфере обороны и безопасности, ведения единой валюты и др. При ра зработке проекта документа о политическом союзе за основу был взят мемо рандум, составленный Комиссией в октябре 1990 г. Для рассмотрения подготовленного проекта договора было созвано спец иальное заседание Европейского Совета. Заседание состоялось 9-10 декабря 1991 г. в Маастрихте - нидерландском провинциальном городе. А 7 февраля 1992 г. Дог овор о Европейском Союзе (официальное наименование документа) был подпи сан и вступил в силу 1 ноября 1993 г. Но по месту своего рождения он чаще всего н азывается Маастрихтским договором. Из всех договоров подобного рода история подписания Договора о Европе йском Союзе наиболее сложна. Процесс ратификации договора в странах-уча стницах шел неодинаково. В Италии, Испании, Португалии, Греции, Голландии, Бельгии, Люксембурге. Договор был сразу одобрен парламентами, причем каж дый раз очевидным большинством голосов. В соответствии с конституциями Франции и Ирландии Договор прошел через референдумы, и, кстати, едва не бы л отвергнут во Франции (перевес голосов в пользу Договора оказался незна чительным). Анализ общественного мнения в Германии показал наличие силь ной оппозиции, несмотря на то, что и бундестаг и бундесрат поддержали Д оговор. Соответственно были внесены изменения в Конституцию Германии. Н о в Конституционный суд была предъявлена жалоба на то, что якобы Договор неправомерно переносит полномочия бундестага на Европейский Союз. Кон ституционным судом Германии было принято решение, в котором указывалос ь, что положения Договора не нарушают Gmendgtsttz (Основной Закон), и вместе с тем в ряде с лучаев Основной закон накладывает некоторые ограничения относительно участия Германии в Договоре. В Великобритании необходимый закон был принят только после снятия сер ьезной внутрипарламентской коллизии, что на практике могло привести к о тставке правительства. Фракция консервативной партии в парламенте (нас троенная против Союза) показала, что может добиться большего, чем больши нство этой партии. Ее позиция была использована лейбористами, которые мо гли поставить Правительство в трудное положение, не компрометируя офиц иальной поддержки ими самими Договора. В конце концов Договор был одобре н в палате общин только после того, как премьер-министр заявил, что обеспе чит общие перевыборы, если предложение правительства не пройдет при гол осовании. Такая угроза оказалась эффективной. Договор был отвергнут на референдуме в Дани. В ходе последующего рефер ендума, проведенного в этой стране после встречи Сообщества на высшем ур овне в Эдинбурге 12 декабря 1992 г., результатом которой было толкование полож ений Договора, вызывающих основную озабоченность Дании, Договор был одо брен. Другие страны пошли на серьезные уступки датчанам, которые были за креплены в особом "Протоколе о некоторых положениях, относящихся к Дании ". Протокол предусмотрел изъятие в отношении данной страны двух важных п оложений Маастрихтского договора: 1) Дания получила возможность отказат ься от участия в третьем этапе экономического и валютного союза; 2) она сох ранила статус наблюдателя при проведении совместной оборонительной по литики. Таким образом, 12 государств не только подписали Договор, но и ратифициро вали его. Теперь кратко отметим основные моменты столь недавних времен, связанн ых с распадом СССР и созданием СНГ, свидетелями коих нам пришлось быть. На чнем с констатирования фактов. Курс "перестройки" в Советском Союзе привел к активизации национально- освободительных движений в республиках. В 1990 г. в результате выборов в пар ламенты республик победу одержали движения, в предвыборных программах которых были выдвинуты требования проведения демократических преобра зований, предоставление независимости своим республикам. Это украинск ий РУХ, эстонский Народный фронт, литовских Саюдис и др. Руководство СССР объявило всенародное движение незаконным и стало применять к ним санкц ии, в частности, по отношению к Литве был объявлен режим блокады. Попытки силовыми методами вернуть Литву в "семью братских народов" потерпели крах. Начался, как отмечалось в литер атура, "парад суверенитетов: Декларации о государственном суверенитете приняли Верховные Советы Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Молдавии, Грузии, Арме нии, Азербайджана, Казахстана , республик Средней Азии. Обвальное объявл ение суверенитетов заставило руководство СССР во главе с М.Горбачевым п ровести всенародный референдум о судьбе СССР. 17 марта 1991 г. референдум показал, что 70% населения СССР желает жить в обновл енной федерации. 23 апреля этого же года лидеры 9 республик СССР подписали вместе с руководством союзного центра "Заявление 9+1", в котором провозглаш ались принципы нового союзного договора. До 24 июня шли переговоры, в результате которых Президент СССР Горбачев п ровозгласил, что текст союзного договора готов и открыт для подписания, которое должно состояться 20 августа 1991 г. 19-21 августа 1991 г. мы помним попытку государственного переворота, которая т олько ускорила распад советского государства; но и в ноябре парафирован ие (подписание международного договора уполномоченных на то лиц до офиц иального подписания) союзного договора не состоялось. Эти сложные процессы, происходившие во всех республиках СССР, бессилие союзных структур власти и привели к распаду СССР. В литературе начала 90-х гг. отмечали самые различные причины "развала империи". Отметим основные: 1) кризис административно-д емократической модели советского общества, лидеры которого не умели и н е хотели решать национальные вопросы 74 года; 2) ослабление тоталитарног о режима положило начало движению народов СССР к независимости; 3) новые органы власти союзн ых республик, сформированные в результате выборов 1989-1990 гг. оказались наст роенными более решительно на перемены, чем общественные; 4) политическая власть пост епенно перемещалась из центра в республики; 5) непоследовательность, ме тания и колебания Президента СССР М.Горбачева и др. причины. Все эти обстоятельств а послужили толчком, который стал началом деятельности нового объедине ния государств под названием СНГ. 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще, в резиденции "Вискули" под Брестом руков одители Белоруссии (С.Шушкевич), Российской Федерации (Б.Ельцин) и Украины (Л.Кравчук) подписали соглашение о создании СНГ (далее - соглашение). Три государства объединились в СНГ и пригласили вступить в Содружеств о новые независимые государства бывшего СССР. Вскоре руководители Каза хстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана заявили о намере нии примкнуть к СНГ. 21 декабря 1991 г. состоялась алма-атинская встреча лидеров "брестской тройк и", "ашхабадской пятерки" и Армении. На ней была принята Декларация об окон чательном прекращении существования СССР и урегулировании связанных с этим проблем. До конца года к СНГ присоединились Азербайджан и Молдова. Таким образом, в состав СНГ сегодня входит 11 государств - бывших республ ик СССР. Но заметим, что создание СНГ имело своей целью не только политическую и нтеграцию, но и экономическую (в чем мы наблюдаем сходство с Договором о Е С); поскольку на стадии подготовки проекта Соглашения были подняты вопро сы о формировании и развитии общего экономического пространства, регул ирования рынков, таможенной политики, развития транспорта, связи и др. * * * Дадим краткую характеристику сравниваемых международных актов. Дого вор о Европейском Союзе - это объемный документ конституционного характ ера. По сути он состоит из нескольких ныне действующих договоров, содерж ащих обстоятельно разработанные, детализированные статьи. Можно сказа ть, что Маастрихтский договор стоит на трех опорах, где основной являетс я Договор о ЕЭС (называемый по Договору Договором о Европейском сообщест ве). Для того, чтобы уточнить положения документа и создать хорошо работающ ий механизм реализации, Договор сопровождается дополнительными документами. В их числе 17 протоколов, 33 декларации и одно соглашение. Это: - протоколы: 1. Протокол о приобретении с обственности в Дании. 2. Протокол относительно ст атьи 119 Договора, учреждающего Европейское сообщество. 3. Протокол об Уставе Европ ейской системы центральных банков и о Европейском центральном банке 4. Протокол об Уставе Европе йского валютного института. 5. Протокол о процедуре, кас ающейся чрезмерного дефицита. 6. Протокол о критериях сбли жения, указанных в статье 109 j Договора, учреждающего Европейское сообщес тво. 7. Протокол с поправками к П ротоколу о привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ. 8. Протокол о Дании. 9. Протокол о Португалии. 10. Протокол переходе к треть ему этапу экономического и валютного союза. 11. Протокол о некоторых поло жениях, относящихся к Соединенному Королевству Великобритании и Север ной Ирландии. 12. Протокол о некоторых поло жениях, относящихся к Дании. 13. Протокол о Франции. 14. Протокол социальной поли тике, к которому прилагается Соглашение, заключенное между государства ми-членами Европейского сообщества, за исключением Соединенного Корол евства Великобритании и Северной Ирландии, с двумя прилагаемыми деклар ациями. 15. Протокол об экономическо м и социальном сплочении. 16. Протокол об экономическо м и социальном комитете и Комитете регионов. 17. Протокол, приложенный к Д оговору о Европейском Союзе и Договорам, учреждающим Европейские сообщ ества. * * * Протоколы, названны е в п.п. 1-16, являются приложением к Договору, учреждающему Европейское сооб щество, и что протокол № 17 является приложением к Договору о Европейском С оюзе и к Договорам, учреждающим Европейские сообщества. - декларации: 1. Декларация о гражданской защите, энергии и туризме. 2. Декларация о гражданстве государства-члена. 3. Декларация о Части Третье й, разделах Ш и У1 Договора, учреждающего Европейское сообщество. 4. Декларация о Части Третье й, Разделах У1 Договора, учреждающего Европейское сообщество. 5. Декларация о валютном сот рудничестве со странами, не входящими в Сообщество. 6. Декларация о валютных отн ошениях с Республикой Сан-Марино, городом Ватикан и Княжеством Монако. 7. Декларация о статье 73 d Договора, учр еждающего Европейское сообщество. 8. Декларация о статье 109 Дого вора, учреждающего Европейское сообщество. 9. Декларация о Части Третье й, Разделе ХУ1 Договора, учреждающего Европейское сообщество. 10. Декларация о ст.ст. 109, 130 r b 130 y Договора, учреждающего Европейское сообщество. 11. Декларация о Директиве от 24 ноября 1988 г. (Вредные выбросы). 12. Декларация о Европейском фонде развития. 13. Декларация о роли национа льных парламентов о Европейском Союзе. 14. Декларация о Конференции Парламентов. 15. Декларация о числе членов Комиссии и Европейского парламента. 16. Декларация об иерархии Ак тов Сообщества. 17. Декларация о праве доступ а к информации. 18. Декларация об оценочной с тоимости предложений Комиссии. 19. Декларация о применении п равовых актов Сообщества. 20. Декларация о воздействии мероприятий Сообщества на окружающую среду. 21. Декларация о Палате аудит оров. 22. Декларация об Экономичес ком и социальном комитете. 23. Декларация о сотрудничес тве с благотворительными ассоциациями. 24. Декларация о защите живот ных. 25. Декларация о представите льстве интересов заморских стран и территорий, названных в статье 227(3), (5) (а) и (в) Договора, учреждающего Европейское сообщество. 26. Декларация об удаленных т ерриториях Сообщества. 27. Декларация о голосовании по вопросам общей внешней политики и общей политики безопасности. 28. Декларация о практически х мероприятиях в области общей внешней политики и общей политики безопа сности. 29. Декларация об использова нии языков в области внешней общей политики и общей политики безопаснос ти. 30. Декларация о Западноевро пейском союзе. 31. Декларация об убежище. 32. Декларация о политическо м сотрудничестве. 33. Декларация о спорах межд у ЕЦБ и ЕВИ и их служащими. То есть можно сказать, что протоколы - это своего рода соглашения, охватывающие лишь некоторых участников договора. Фактически подобные протоколы являются соглашени ями участников по принципиальным вопросам дальнейшего развертывания э кономической интеграции в рамках Европейского союза. А декларации - это документы о намерениях, не имеющие обязательной юрид ической силы. Они касаются проблем интерпретации и применения основног о договора. Декларации, приложенные к Маастрихтскому договору, имеют бол ее общий характер, чем протоколы. Все эти Декларации выступают, с одной ст ороны, в качестве дополнения к статьям и их "привязки" к другим актам, с дру гой, - они необходимы для решения важных вопросов, возникающих в процессе функционирования Европейского Союза. Что же касается непосредственно самого Договора, то без изучения струк туры построения Договоров, учреждающих Европейские сообщества (ЕОУС, ЕЭ С, Евроатом) невозможно понять структуру Договора о Европейском Союзе. Д ля этого обратимся к схемам 1, 2. а) Структура п остроения Договоров, учреждающих Европейские сообщества (ЕОУС, ЕЭС, Евроатом) ч а с т и р а з д е л ы г л а в ы с т а т ь и парагра фы подпараграфы б) Структура построения Договора о Европейском Союзе р а з д е л ы (7) статьи (39) параграфы подпараграфы Схема №1. Структура построения: а) Договоров, учреждающих ЕОУС, ЕЭС, Евроатом. б) Договора о Европейском Союзе. Схема № 2 . Основные сведения относительно Договора о Европейском союзе № раз де ла Название раздела Сведения о статьях наличие в разделе Договора общее кол-во ст.ст., которых коснулись изменения (в т.ч. из менения,дополнения) в Договорах о ЕОУС ЕЭС,Евроатоме всего перечисл 1. Общие условия 6 ст.ст А,В,С,. D , E , F - " - П. Положения, изменяющие договор, учреждающий Европейское экономиче ское содружество, с целью учреждения Европейского сообщества 1 ст. G ст.ст. 175 Ш. Положение, дополняющие договор , учреждающий Европейское объединение угля и стали 1 ст. Н ст.ст. 36 1У. Положение, дополняющие договор , учреждающий Европейское сообщество по атомной энергии 1 ст. I c т.ст. 44 У. Положения об общей внешней политике и политике безопасности 12 ст . ст I,I.1,I.2, I . 3,I.4, I.5, I.6, I .7, I.8, I.9, I.10, I.11 - " - У1. Положения о сотрудниче стве в о бласти правосудия и внутренних дел 10 ст.ст. К.,К.1, К.2 , К.3, К.4,К.5, К.6,К.7, К.8, К.9 - " - УП Заключительные положения 8 ст . ст . L,M,N, P,Q,R,S - " - Как видно, статьи в Маа стрихтском договоре пронумерованы буквами, а не цифрами; так первой явля ется ст.А, а последней ст. С. Проанализируем этот о бъемный документ, охватывающий широкий круг вопросов. С точки зрения юри дической техники он хорошо отработан, его нормы, как правило, полно и недв усмысленно определяют правила поведения участников регулируемых отно шений. Хотя Маастрихтский договор весьма непривычен и сложен для понима ния. Интерпретация многих его положений предполагает обращение к други м правовым актам, в частности к Парижскому и Римским учредительным догов орам. Кстати, Договор о ЕС не отменяет и не заменяет Парижский договор 1951 г. и оба Римских договора 1957 г., это же касается и Единого европейского акта 1986 г. Формально он создает новую структуру - Европейский Союз и одновременн о вносит изменения и дополнения в учредительные договоры (о ЕОУС, ЕЭС, Евр оатоме). Все три договора в основном сохраняют силу. Сразу заметим, в Договоре о ЕС сведены воедино несколько блоков, направ лений, некоторые из которых по значению своему могли бы быть оформлены о тдельными документами. Договор содержит 7 разделов. В разделе 1 "Общие усло вия" провозглашается учреждение Евросоюза, определяются его главные це ли, принципы построения. Наиболее значимым, весомым по содержанию являет ся раздел П "Положения, изменяющие Договор, учреждающий Европейское экон омическое сообщество, с целью учреждения Европейского сообщества". В нем уточнены основные направления деятельности Сообщества, закреплена ег о обновленная институционная система, установлено гражданство ЕС, обно влены положения об экономической и валютной политике, включая механизм ы их реализации. Дальше идут разделы, в которые вносятся изменения в друг ие два учредительные договора: раздел Ш "Положения, дополняющие Договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали", раздел 1У "Положения, д ополняющие Договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной эне ргии". Вслед изложены два раздела, которые и ознаменовали новые направле ния интеграции. Раздел У "Положения об общей внешней политике и политике безопасности" и раздел У! "Положения о сотрудничестве в области правосудия и внутренни х дел". Договор о ЕС завершается разделом УП "заключительные положения". А сейчас охарактеризуем учредительные документы еще одного межгосуд арственного объединения - СНГ. Правда, если создание ЕС связано с интегра цией европейских государств, то образование СНГ - это объединение евроаз иатских государств (как было показано выше это бывшие республики СССР). Итак, учредительными документами СНГ являются: 1. Соглашение о создании Сод ружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. 2. Протокол к Соглашению о с оздании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 го да в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украин ой от 21 декабря 1991 г. 3. Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991 г. 4. Решение Совета глав госуд арств Содружества Независимых Государств от 23 января 1993 г. 5. Устав Содружества Незави симых Государств, принят 22 января 1993 г. Первые три акта, можно сказать, составляют одно единое, поскольку все они констатировали два фа кта: первый связан с тем, что "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование", второй - с об разованием СНГ. Более того, в самом Протоколе (ч.3) записано: "Настоящий Прот окол является составной частью Соглашения о создании СНГ". Алма-Атинский Протокол вносит дополнения в Соглашение относительно состава стран-уч астниц СНГ и указание на дальнейшее сотрудничество в рамках Содружеств а. А уже основные вопросы взаимодействия и сферы совместной деятельност и закрепляют Соглашение о создании СНГ и Алма-Атинская Декларация. Помим о этого, Протокол и Декларация были выработаны в ходе Алма-Атинской конф еренции 21 декабря 1991 г. Ратификация этих актов прошла ровно, без осложнений, которые мы наблюд али при создании ЕС. Позже, 22 января 1993 г. в Минске главы государств-членов СНГ разработали Реш ение о принятии Устава СНГ (причем Устав является приложением к Решению). Уставом более детализированы основные направления политики СНГ, как ме жгосударственного объединения, и для сотрудничества государств-участн иц. Устав состоит из разделов (9), которые делятся на статьи (45). Раздел 1 определ яет начала, цели и принципы Содружества, сферы совместной деятельности г осударств-членов, правовую базу. Раздел П касается членства, раздел Ш - ко ллективной безопасности и военно-политического сотрудничества. Раздел 1У устанавливает средства разрешения споров и предотвращения конфликт ов. Раздел У определяет направления сотрудничества в экономической, соц иальной и правовой областях. Одним из самых важных является раздел У1. В не м указаны органы Содружества, их сферы деятельности, полномочия, рабочий язык СНГ. В разделе УП изложены основные положения относительно Межпарл аментской ассамблеи. Раздел УШ уточняет вопросы финансирования. Заверш ается Устав разделом 1Х "Заключительные положения". И все же вернемся к самому первому документу, имеющему международное з начение - Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. Стр уктура построения которого еще проще, чем Устава, т.к. акт состоит только и з 14 статей (а Алма-Атинский Протокол и Декларация делятся на части). Текст л егко читаем, понятен для исследователя. Кроме того, отметим еще одну особенность: документы, учреждающие СНГ, ра стянуты во времени (так Соглашение принято в 1991 г., а Устав - в 1993 г.), не говоря у же о документах, регулирующих отдельные области сотрудничества (Положе ние о Совете министров иностранных для государств-членов СНГ 1993 г., Положе ние о Штабе по координации военного сотрудничестве государств-членов С НГ 1993 г., Соглашение о статусе Экономического суда СНГ 1992 г., Соглашение об уч реждении Межгосударственного банка 1992 г., Конвенция о Межпарламентской а ссамблее государств-участников СНГ 1995 г. и др.) В то время, как одновременно с Договором о Европейском Союзе были приняты Декларации, протоколы, согл ашение по отдельным, важным вопросам и сферам деятельности ЕС, института м, кроме того, они являются тем, что Маастрихтский договор – это преобраз ование уже действовавших договоров и внесение в них изменений и дополне ний. А утверждение СНГ - это образование нового объединения. Может. * * * Отметим самые главные моменты содержания Маастрихтского договора. Ев ропейский Союз создан на основе Европейских Сообществ с учетом политик и и форм сотрудничества, предусмотренных Договором. Общие положения зан имают в нем мало места. Основное внимание уделяется нововведениям. При э том существенно изменяется Римский договор 1957 г. о ЕЭС, по Договору ЕЭС был о переименовано в Европейское Сообщество. Это определенно связано с рас ширением круга его задач, например, его заметная функция состоит в охран е окружающей среды. Как никогда объемно очерчена в Договоре сфера внешней политики и общей политики безопасности, что говорит о намерении государств-членов перей ти к более высокому уровню согласования своих действий на международно й арене. В Маастрихтском договоре заявлено, что "Союз начинает проводить общую внешнюю политику и общую политику безопасности" (ст.7). Выделены в отдельный общий раздел (У1) положения о сотрудничестве в сфер е правосудия и внутренних дел. Такое сотрудничество не предусматривало сь ни Парижским, ни Римскими договорами. Это довольно широкая сфера, т.к. с огласовывается политика предоставления убежища, правила пересечения г раниц государств-членов и иммиграционной политики, включая вопросы бор ьбы с несанкционированной иммиграцией; условия проживания граждан тре тьих стран на территории государств-членов; борьба с злоупотреблениями в международном масштабе; правовое сотрудничество в области уголовных, гражданских, таможенных дел и др. Принципиальное значение имело закрепление в Договоре института граж данства ЕС, что связано с признанием основных прав человека и политическ ой интеграцией. Договор содержит положения, направленные на создание Экономического и Валютного союза, введение единой валюты в рамках ЕС. Установлено, что к 1999 г. такая валюта, получившая наименование "евро", должна заменить национа льные валюты государств-членов. Участники Маастрихтского договора подписали Соглашение о социальной политике, в котором поставили перед с обой следующие цели: содействие занятости, улучшение условий жизни и тру да, надлежащая социальная защита, развитие человеческих ресурсов. Согла шение не распространяется только на Великобританию, которая не поддерж ала расширение полномочий Сообщества в этой сфере. Специфика Маастрихтского договора состоит в том, что на базе всех трех сообществ, - а ни одно из них не было упразднено, равно как не произошло и их слияния, - был создан Европейский Союз. Хотя в Договоре и сказано, что ЕС уч режден на базе не одних только сообществ, а дополнен сферами политики и ф ормами сотрудничества в соответствии с Договором, практически он предс тавляет собой структуру, объединяющую все три сообщества и реализующую идею их единства. Характерно, что с учреждением Евросоюза не были созданы новые институт ы и другие органы. Ст. "С" Договора предусматривает, что в ЕС действует един ая институционная система. Прежние институты сохранились, их сферы деят ельности, основные функции и компетенция не подверглись существенному пересмотру. Позже многие институты стали называться иначе. В 1993 г. Совет ев ропейских сообществ принял решение о том, чтобы впредь называться Совет ом Европейского Союза. Были переименованы, далее, Комиссия европейских с ообществ в Европейскую комиссию и Палата аудиторов в Европейскую палат у аудиторов. В качестве главного, руководящего органа в системе управлен ия закреплен Европейский совет. В Маастрихтском договоре сказано: "Европ ейский совет дает Союзу необходимый побудительный импульс для развити я и определяет общие политические ориентиры. Но если в Договоре о ЕС говорится о нововведениях в уже действовавшие д окументы, то в Соглашении речь идет о новых порядках, институтах, сферах с отрудничества новых международного объединения - СНГ. Отметим важные мо менты содержания Соглашения. Отмечено, в частности, следующее: взаимодей ствие участников Содружества будет осуществляться на принципе равнопр авия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками С одружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием (п.1 Декларации). Как видим, это положение определило правову ю основу СНГ. Актом гарантированы равные права и свободы гражданам государств-уаст ниц, лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными международ ными нормами о правах человека; а также указано, что национальные меньши нства берутся под защиту стран Содружества. Ст. 4 Соглашения устанавливает области "равноправного" и "взаимовыгодног о" сотрудничества. Получили признание положение относительно территориальной целостно сти государств и неприкосновенности существующих границ в рамках Содр ужества. Были провозглашены открытость границ, свобода передвижения гр аждан и передачи информации. Отдельная статья (ст.6) отмечает вопросы сотрудничества в сфере обеспеч ения международного мира и безопасности, функционирования вооруженных сил. Соглашение определяет сферы совместной деятельности. К ним относятся: координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формир овании и развитии общего экономического пространства, общеевропейског о и евразийского рынков, в области таможенной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта и связи; сотрудничество в области охраны окр ужающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности; вопросы миграционной политики; борьба с ор ганизованной преступностью. Для координации деятельности в сферах сов местных интересов был образован Совет глав государств и Совет глав прав ительств. Но заметим тот факт, что в Соглашении (как и Протоколе, и Деклара ции) не указаны органы СНГ, они получили свое закрепление уже в Уставе 1993 г. Как видим, Соглашение в общих чертах определило основные направления п олитики и сотрудничества СНГ; здесь нет такой детализации как в Маастрих тском договоре. Список использованной литературы 1. Договор об учреждении Евр опейского объединения угля и стали (1951 г.) 2. Договор об учреждении Евр опейского экономического сообщества (1957 г.) 3. Договор об учреждении Евр опейского сообщества по атомной энергии (1957 г.) 4. Договор о Европейском Сою зе (1992 г.) и Протоколы, Декларации и Соглашения к нему прилагающиеся. 5. Соглашение о создании Сод ружества Независимых Государств (1991 г.) 6. Протокол к Соглашению о с оздании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 г . (1991) 7. Алма-Атинская декларация (1991) 8. Решение Совета глав госуд арств Содружества Независимых Государств (1993) 9. Устав СНГ (1993 г.) 10. Ильин Ю.Д. Лекции по истори и и праву Европейского Союза. - Х., 1998. 11. Топорин Б.Н. Европейское п раво Учебник. - М., 1998. 12. Хартли Т.К. Основы права Ев ропейского сообщества. - М.: 1998. 13. Европейский Союз: тенденц ии и перспективы // Советское государство и право. - 1978. - № 6. - С. 119. 14. Моисеев Е.Г. Правовой стат ус СНГ. - М., 1995. 15. Зиядуллаев Н. Союз незави симых государств // Общество и экономика. - 1998. - № 2. 16. Зиядуллаев Н. СНГ - совреме нное состояние и перспективы // Экономист . - 1998. - № 3. 17. Козик Л., Кохпо П. Процессы экономической интеграции государств СНГ // Экономист. - 1998. - № 2. 18. Черковец О. Европейский С оюз - уроки интеграции // Экономист - 1998. - № 10. 19. Иларионов В. Развитие эко номики в условиях независимости. - К., 1999. 20. Черковец О. Европейский С оюз - уроки интеграции // Экономист. - 1998. - №10. 21. Тихомиров Ю.А. Публичное п раво / Учебное пособие для юридических вузов. - М., 1995. 22. Сборник важнейших докуме нтов по международному праву. - Ч.1. - М.: ИМПЭ, 1997. 23. Международное публичное право / Сборник документов. - М., 1996.
1Архитектура и строительство
2Астрономия, авиация, космонавтика
 
3Безопасность жизнедеятельности
4Биология
 
5Военная кафедра, гражданская оборона
 
6География, экономическая география
7Геология и геодезия
8Государственное регулирование и налоги
 
9Естествознание
 
10Журналистика
 
11Законодательство и право
12Адвокатура
13Административное право
14Арбитражное процессуальное право
15Банковское право
16Государство и право
17Гражданское право и процесс
18Жилищное право
19Законодательство зарубежных стран
20Земельное право
21Конституционное право
22Конституционное право зарубежных стран
23Международное право
24Муниципальное право
25Налоговое право
26Римское право
27Семейное право
28Таможенное право
29Трудовое право
30Уголовное право и процесс
31Финансовое право
32Хозяйственное право
33Экологическое право
34Юриспруденция
 
35Иностранные языки
36Информатика, информационные технологии
37Базы данных
38Компьютерные сети
39Программирование
40Искусство и культура
41Краеведение
42Культурология
43Музыка
44История
45Биографии
46Историческая личность
47Литература
 
48Маркетинг и реклама
49Математика
50Медицина и здоровье
51Менеджмент
52Антикризисное управление
53Делопроизводство и документооборот
54Логистика
 
55Педагогика
56Политология
57Правоохранительные органы
58Криминалистика и криминология
59Прочее
60Психология
61Юридическая психология
 
62Радиоэлектроника
63Религия
 
64Сельское хозяйство и землепользование
65Социология
66Страхование
 
67Технологии
68Материаловедение
69Машиностроение
70Металлургия
71Транспорт
72Туризм
 
73Физика
74Физкультура и спорт
75Философия
 
76Химия
 
77Экология, охрана природы
78Экономика и финансы
79Анализ хозяйственной деятельности
80Банковское дело и кредитование
81Биржевое дело
82Бухгалтерский учет и аудит
83История экономических учений
84Международные отношения
85Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
86Финансы
87Ценные бумаги и фондовый рынок
88Экономика предприятия
89Экономико-математическое моделирование
90Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
«Ночных волков» не пустили в Польшу и Литву.
Зато поступило приглашение от тамбовских товарищей.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, реферат по праву и законодательству "Сравнительный анализ Маастрихтского договора о создании ЕС и договора о создании СНГ", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2016
Рейтинг@Mail.ru