Проекты государственных преобразований М.М. Сперанского

Введение В первой половине XIX в госуд арственный и общественный порядок Российской империи находился на пре жних основаниях. Дворянство, составляющее малую часть населения, остава лось господствующим, привилегированным классом. Освобожденные от обяз ательной службы государству помещики из служилого сословия превратили сь в праздный, чисто потребительский класс. Государственная политика выражала интересы основной массы дворянства . Нарастающее противоречие феодального строя в России отражались в прот ивостоянии и столкновении либеральной и охранительной идеологи. Александр I в начале своего царствования обещал управлять народом «по законам и по сердцу своей премудрой бабки». Основн ой заботой правительства провозглашалась подготовка коренных (основны х) законов для уничтожения «произвола правления». В обсуждении проектов реформ были вовлечены придворн ые вельможи. Обсуждались относительно мелкие вопросы и разрозненные ре формы некоторых государственных учреждений, пока в окружение императо ра не попал талантливый мыслитель и государственный деятель М.М. Сперанский (1772 – 1 839 гг .). Целью контрольной работы является рассмотрение основных проектов рефо рм разработанных М.М. Сперанским . В целях наиболее детального и подробного освещен ия основных аспектов представленной темы работа разделена на два вопро са. В первом раскрывается сущно сть государственных преобразований М.М. Сперанского , во втором рассматривается коди фикационная работа реформатора. Проекты государственных пре образований М.М. Сперанского Александр I, вступивший на престол в результате уби йства Павла I, в начале своего царствования обещал управлять народом « по законам и по сердцу своей премуд рой бабки » . Основной заботой пра вительства провозглашалась подготовка коренных (основных) законов для уничтожения « произвола правле ния » . В обсуждение проектов рефо рм были вовлечены придворные вельможи. Обсуждались относительно мелки е вопросы и разрозненные реформы некоторых государственных учреждений , пока в окружение императора не попал талантливый мыслитель и государст венный деятель Михаил Михайлович Сперанский (1772– 1839 гг .). По заданию Александра I Сперанский подготовил ряд проектов усовершенст вования государственного строя империи, по существу, проектов российск ой конституции. Часть проектов написана в 1802– 1804 гг .; в 1809 г . подготовлены обширные « Введение к уложению государственных законов » , « Проект уложения государственных законов Российской импери и » и связанные с ними записки и п роекты. Проекты Сперанского опираются на глубокое теоретическое обоснование. В его записках и проектах (1802– 1803 г г .) подчеркивается, что любое государство основано на общей воле народа и передаче им правительству известного количества сил. Из физических сил народа составляется войско, из народных богатств – деньги, из уважения – почести. Если правительство распорядится этими силами неправильно, то чрезмерное войско создаст лишь минутный признак вооружения, но обессилит и расслабит государство, выпуск денег в большем количестве, чем позволяет народный труд, создаст мнимую монету ( т.е. породит, инфляцию), обильное расточе ние почестей – неуважаемые чины и ложные отличия. « Таким образом, могут быть в государстве войска без силы, деньги, без богатства и почести без уважения » Истор ия политических и правовых учений: Учебник / Под ред. О.Э. Лейста. – М.: Юридическая литература, 1997. – 314с. . Концепция истинной монархии Сперанского является первым всеобъемлющим пл аном реформы политической системы России, проектом правового государс тва с принципом разделения властей, элементами демократии и «представл яет собой наиболее разработанный конституционный проект из всех тех, ко торые появились на рубеже Х VIII - XI X вв . Предтеченский А.В. Оч ерки общественно-политической исто рии России в первой четверти XIX в. М., 1997 с.257 » Он счита л синтез абсолютизма и гражданского общества, единовластия и правового, законодательного регулирования социальных отно шений, совмещение сословно-иерархического строя и свободной личности. П олитическая философия Сперанского может быть определена как самодержа вный либерализм, сочетающий характерные особенности менталитета эпохи феодализма и специфические черты политической к ультуры периода буржуазной модернизации. Важнейшая проблема развития личности и общественного самоуправления решалась Сперанским как пробл ема активизации личной самодеятельности под началом верховной власти, а создание правового государс тв мыслилось как следствие просвещения народа. Правовым виделось госуд арство, построенное на принципе уважения всех членов общества к закону и его субъекту-самодержцу. Истинная монархия – это цель и средство социальн ого преображения, обусловленные социально-политической реальностью, к онкретными культурно-психологическими и историческими факторами разв ития российского общества и ментальностью россиянина. Исходя из этого реформатор предложил Александру 1 два проекта . Первый – для срединного общества в котором судная и з аконодательные власти еще во многом зависят от власти исполнительной, а народовластие в значительной степени формально. Этот проект , по Сперанскому, предназначен для народов своевольных и ана рхических, и т ам есть только вид закона, но не сам закон. Для народов же с «добрым смыслом, простым и твердым разумом» возможен идеал истиной монархии . Власть исполнительная поставлена в ответственность от власти законодательной, и все постановления на кот орых управляется истинная монархия исходит из общечеловеческих принципов. Политическим идеалом Сперанского была монархия, с очетающая сильную власть и закон одательство, а также права и свободы граждан, гарантирующая их равенство перед законом . Он ратовал з а создание такого государства, в котором бы на первом месте стоял принцип верховенств закона. Конст итуционализм Сперанского является качественно новым этапов в развитии конституционных попыток в России, поскольку базировался на глубоком понимании объективных предпосылок конституци онного процесса : условий ж изни людей, их культуры и состояния общественного сознания . Политическое преобразование должно соот ветствовать гражданскому просвещению народа. Философия политики и права Сперанского была расс читана на эволюционно изменении общества, она учитывала взаимосвязь общественных условий и политических институтов и предусматривала воспитание людей, способных воспринимать новые иде и и стать опорой законодательной власти. Сперанский считал, что чиновник и должны быть подотчетны народу – источнику государственной власти . В его замыслах предусматривалось поэтапное прео бразование сословного строя, создание среднего сословия и освобождени е крестьян от крепостного права. Представленный во «Введении к Уложению государс твенных законов» проект реформы государственной системы России воплощ ал принцип разделения властей при сохранении коренных устоев Империи. Основываясь на своем жизненном и обширном админи стративно-управленческом опыте, Сперанский пришел к убеждению, что поли тические реформы в России необходимо начать с реорганизации центральн ых органов управления. М.М. Сперанский был убежденным конституционалистом. Во всех его политич еских трактатах и проектах государственных преобразований проводилас ь мысль о верховенстве закона над самодержавной властью. Сперанский отм ечал, что в России есть только два состояния: рабы государевы и рабы помещ ичьи. « Первые называются свобод ными только в отношении ко вторым. Действительно же свободных людей в Ро ссии нет, кроме нищих и философов » Чибиря ев С.А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взг ляды М.М. Сперанского. М., 1993. С-63 . Конституция, считал о н, способна была ограничить наиболее крайние проявления тирании, так хар актерные для России того времени; появились бы элементы правового госуд арства, определенные конституционно-правовые пределы, а гарантом гражд анских прав и законов уже выступала бы конституция; но установление конс титуционного строя, во избежание общественных потрясений, должно совер шиться по инициативе императора. Однако план Сперанского не предусматривал введе ние конституционного строя в России по типу запад ноевропейских стран, т.е. ограничения власти монарха конст итуцией. Цель проекта сост ояла в том, «чтобы облечь правление самодержавное всеми, так сказать, Фом ами закона, оставив в существе ту же силу и то же пр остранств о самодержавия» Таки м образом, речь шла о модернизации российской гос ударственной машины путем введения буржуазных по своему содержанию но рм и форм, при сохранении самодержавной власти монарха. В плане Сперанского в основу государственного ус тройства был положен принцип разделения властей, при верховенстве влас ти самодержавного монарха. Сперанский разработал стройную структуру т рех видов власти на всех уровнях, вплоть до волости – первичной административной единицы Федоров В.А. , М.М.Сперанский и А.А. Аракчеев: учебное пособие. - М.: Изд-во МГУ, Изд-во выс шая школа, 1997.-63 . Державная власть Государя Императора Управление Законодательство Суд Министерства и правительствующи й сенат Государственный Совет Государственная Дума Судебный Сенат Управление губернское Дума губернская Суд губернский Управление окружное Дума окружная Суд окружной Управление волостное Дума волостная Суд волостной Главные принадлежности . Все силы государственные – законодательная , судебная и испо лнительная – представляются в трех сословиях. В Сов ете действия их соединяются и через него восходят к государю. Государств енной думе вверяется закон. Сенату – суд. Министерству – управление Сперанский М.М. Руководство к познанию законов.- СПб, Наука, 2002, 399с. . Его идея состояла в создании двухпалатного парла мента с высшей палатой (Государственным Советом) и низшей выборной (Госу дарственной Думой), а также в строгом разграничении деятельности законо дательной власти – четырехстепенной избираемой Государственной Думы, верховного судилища – Сената – и Министерств. Особая роль принадлежала Государственному Совет у – законодательному органу, учрежденному в 1810 г . при императоре для согласования работы законодательной , исполнительной и судебной властей. Изменение функций С овета преследовало такую же цель, как и реорганизация всех ветвей власти: защитить все сослов ия от деспотизма и фаворитизма. Объективно это означало некоторое ограничен ие самодержавия , так как со здавалась относительная самостоятельность всех ветвей власти и они ст ановились подотчетным сословиям Там же, 400с. . План должен был осуществляться в следующей после довательности : с учреждения Государственного Со вета, затем реорганизация Министерств и Сената и завершался он призванием народного представительства к участию в зак онодательстве в форме установления д у м волостных , окружных, губернских, а та кже Государственной Думы. В каждом волостном центре каждые три года из всех владельцев недвижимой собственности «составляется собрание» – волостная , которая выбирает членов в олостного правления, заслушивает отчет о сборах и расходах и выбирает де путатов в окружную думу. Окружная дума каждые три года заслушивает отчет о сборах и расходах, выбир ает членов окружного совета, членов окружного суда, депутатов в губернск ую думу и рассматривает т е же во просы о местных нуждах. Что и волостная дума, но уже в границах своего окру га. Каждые три года из числа депутатов от окружной думы собирается и губернская дума, избирающая председателя, секретаря, г убернский совет, губернский суд и депутатов в высший п редставительный орган стр аны – Государственную Думу История политических и пр авовы х учений: Учебник / Под ред. О. Э. Лейста. – М.: Юридическая литература, 1997. – 31 6 с . . Председатель Думы назначал ся верховной властью из числа представленных Думой трех кандидатов. В си стеме высших органах государственной власти Государственная Дума зани мает положение «равное Сенату» Она собирается бе з всякого созыва ежегодно в сентябре и заседает столько времени, сколько требует повестка дня. За императором остается право прервать сессию Думы или распустить , назначив новые выборы. «Предложения» на рассмотрение Д умой законов принадлежит о дной державной власти. Они «предлагались» от имени императора одним из м инистров или членов Государственной думы. Госуда рственная Дума, по проекту Сперанского, не обладала правом законодатель ной инициативы, однако ни один закон не мог иметь силы без рассмотрения в Государственной думе. В компетенцию Думы входило также издание постано влений о налогах и общих повинностях, продаже , залоге государственных имуще ств . Думе позволялось стави ть вопросы о государственных нуждах, об ответственности министров и ука зывать на меры правительства, противоречащие законам. Дума получает ежегодные отчеты министров об их де ятельности, о положении финансов в стране, но ограничена в своем контрол е над деятельностью министров. Таким образом, Госу дарственная Дума ходя и называлась Сперанским «законодательным учреждением» , но по существу это был консультативный, со вещательный орган. Принцип выборности использовался и при формиров ании судебной власти, но тол ько в трех ее первых инстанциях: волостного , окруж ного и губернского судов, которые избирались соответственно волостным и, окружными и губернскими собраниями. Волостной суд состоял из «главног о волостного судьи, его товарищей и волостных судей, постоянно пребывающ их». Его назначение – «минное разбирательство» г ражданских дел и наложение взысканий за маловажные поступки. По существ у, первой судебной инстанцией, которая рассматривала не только крупные г ражданские, но и уголовные дела, был окружной суд, состоявший из двух отде лений – гражданского и уголовного. На тех же прин ципах строился и губернский суд. Высшей судебной инстанцией являлся Сен ат судебный. Он состоял из четырех департаментов – двух по гражданским и двух по уголовным делам. По проекту Сперанского, судебный Сенат рассма тривает протоколы нижестоящих судов, следит за пр авильностью исполнения процедурных норм, в случае их нарушения направл яет дело на вторичное рассмотрение в те же суды. Это и высшая апелляционная инстанция. Решения Сен ата объявляются публично и печатаются. Во всех трех первых судебных инстанциях вводится институт присяжных заседателей, и судебное зас едание является гласным. По такому же принципу, как и суды, формировалась ис полнительная власть. Три первых инстанции (волосные, окружные и губернские управления) избиралис ь на волостных, окружных и губернских собраниях. «Управление государственное» как высшая инстан ция формировалась из числа лиц, назначаемых императором и перед них ответственных Федоров В.А. , М.М.Сперанский и А.А. Аракчеев: учебное пособие. -М.: Изд-во МГУ, Изд-во высшая школа, 1997.-64 . По плану Сперанского высшим органом, который приз ван был объединить деятельность законодательно й и, судебной и исполнительной властей, должен быть Государственный сове т. В функции Государственног о совета входило разъяснение смысла законов, принятие мер к их проведени ю в жизнь, распределение по министерствам и ведомствам государственных доходов и расходов, рассмотрение отчетов министров. Государственный совет подразделялся на четыре департамен та – законов, военного , гра жданских и духовных дел, государственной экономии. По предложению Сперанского государс твенный сове т должен стать своеобразным связующим звеном между императором и новыми государствен ными органами: Государственной думой , Сенатом и Комитетом министров. Его члены должны были избира ться, а назначаться императ ором , вследствие чего новый орган становится как б ы своеобразной палатой лордов, в которой происходило бы обсуждение важн ейших проблем государства и законопроектов История политических и правовых учений XIX в. М.: Наука, 1993. -335с. . Окончательное обсуждение законопроектов происходило в общем собрании Совета – объединенном заседании всех департаментов . Государственный Совет призван был придать систе ме законодательства строго централизованный порядок. Все проекты новы х законов по всем отраслям управления рассматривались в Государственн ом Совете. Государственный Совет – не законодательный, а законосовещательный орган при импера торе. Ни один закон, рассмотренный и принятый советом, не передается к исп олнению без утверждения императором Федоров В.А. М.М.Сперанский и А.А. Ар акчеев: учебное пособие. -М.: Изд-во МГУ, Изд-во вы сшая школа, 1997.-65 . Преимуществом новой системы управления были профессионализм, единоначалие в принимаемых решениях и отв етственность исполнителей перед законом. Следствием такой реформы должен был стать один из двух вариантов государственного устройства России, предполагавших следующую структуру: – установление законодательн ого сословия России, выражающего мнение народа. В первом случае сословие законодателей должно бы ть свободно от самодержавия, во втором – законод атели должны зависеть от «державной власти»; – учреждение четкой системы и сполнительной власти, подконтрольной законодательной и судебной; – формирование судебной власт и, подконтрольной монарху или же полностью само стоятельной История политических и правовых учений: учебное пособие для высших учеб ных заведений / Под ред. П р оф. В.И. Власова. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004, - 256 с. . К числу важнейших инициатив Сперанского следует отнести идею реорганизации сената, в соответствии с которой его предполагалось разделить на Правительствующий и Судебны й . В первом должны были быть сосредоточены все дел а по управлению и администрации страны, второй должен стать высшей судеб ной инстанцией, наделенной функциями управления всеми судебными учреж дениями и надзора за правильностью (законностью) их решений, кроме того он являлся Верховным уголовным судом. Кроме того, по предложению Сперанского в 1809 г . Было принято д ва указа: о придворных званиях, который предписывал обладателям придворных знан ий в течение двух месяцев подыскать себе действительную службу, и указ о б экзаменах на чины. Вторым указом был введен специальный экзамен для высших государственных чиновников на проверку их об щих знаний в рамках гимназического курса. В числе экономических начинаний Сперанского сле дует назвать проект оздоровления финансов 1810 – 1812 гг . (план Сперанского – Ба лугьянского – Мо рдвинова), который заключался в следующ е м: предполагалось изъять из обращения ассигнации и образовать капитал для погашени я, перейти к твердому устройству монетной системы, установить равновеси е между доходами и расходами, всячески способство вать развитию торговли. План финансовых реформ предусматривал введение нового таможенного тарифа, новые тарифные положения сводились к сокращению импорта и к поощрению экспорта товаров, т.е. к созданию по ложительного сальдо во внешней торговле. Разделяя идеи Адама Смита о естественной свободе и гармоническом развитии экономических отношений на основе свободной конкуренции, Сперанский настаивал на том, чтобы способствовать « максимально му развитию частной деятельности» . Главная задача правительства – по ощрять свободное экономическое, моральное и духовное развитие нац ии. Основа процветания нации – природные ресурсы и труд. Сперанский выс тупал за частную земельную собственность за осво бождение крепостных крестьян с землей. И в первую очередь необходимо, считал он, сделать собственниками казенных крестьян . Счи тая приоритетным для России земледелие для ее экономического развития ( и для финансовой политики государства) промышленности. Правительство должно принять эффективные меры к поощрению промышленного предприним ательства и дать полную свободу торговой деятельности всем слоям населения. И здесь он счит ал основным частное предпринимательство . Государству , по мне ни ю Спер анского, не следует содержать свои фабрики и заводы, кроме как для военны х целей, ибо на практике доказана неэффективность государственных пр омышленных заведений в силу более низкой производительности их по срав нению с частными заведениями. Налоговая политика должна быть построена таким о бразом, чтобы она не стесняла частного промышленного предпринимательс тва , когда налоги не затрагивают необходимый для п роизводства капитал, но начисляются лишь на чистые прибыли, когда метод их получения дешев для государства и необременителен для частных лиц. Во внешней политике Сперанский стал инициатором яда мер, направленных на защиту интересов России. Среди внешнеполитических инициатив Сперанского следует назвать его ро ль в установлении нормальных отношений с Финляндией, присоединенной к Р оссии в 1808 г . Они пре дусматривали сохранение самостоятельности Финляндии в ряде внутриполитических вопросов. По существу речь шла о с оздании условий для перехода к правовому самодержавию, учитывающему мн огообразие национально-политических форм. Данная политика позволила н а протяжении всего XIX в . сохранить лояльность Фин ляндии по отношению к России. Таким образом, разработанный Сперанским план пол итического преобразования дополнялся и планом экономического развития страны, в основе которых – защита государством частной собственности граждан, свободы предпринимательства и конк уренции. Идеи государственного переустройства на основах конституционной монархии, финансовые преобразования и вся реформаторс кая деятельность М.М. Сперанского вызывали резкое неприятие значительн ой части дворянства, сановников и чиновничества. Интриги, сплетни и немы слимые измышления в адрес М.М. Сперанского пошатнули его положение при д воре. К тому же в это время шло активное насаждение в общественном сознан ии доктрины политического консерватизма. Даже поэтапный и постепенный характер реформ пугал и отталкивал дворян, видевших в них , прежде всего , потерю льгот и привилегий. Сам М. М. Сперанский позднее писал: « Существенн ые преобразования, и особенно преобразования финансов, везде влекут за с обой важное неудобство: прикосновение к частным интересам. Людей и интер есы их никогда нельзя затрагивать безнаказанно. Наиболее опасны такие с толкновения в таких государствах, где общественное мнение слишком слаб о, чтобы защитить усердие и талант от нападений, зависти и невежества ». В 1812 г . Сперанский был сослан в Нижний Но вгород, а затем переправлен в Пермь. Оттуда он обращался к царю с письмами к царю, в которых объяснял свои действия . Спера нский также доказывает свою преданность императору, находясь в трудном положении, он не отчаивается и хочет быть полезным своему государю и оте честву. В 1816 Сперанский был назначен гражданским г убернатором г. Пензы , 1819 г . он получил назначение на пост генерал-губернато ра Сибири. По возвращении из Сибири 1821 г . Сперанский назначен членом Гос ударственного Совета и Сибирского комитета, упра вляющим Комиссией составления законов. Кодификационная работа М.М. Сперанского Кардинальное значение для Сперанского и для Рос сии имела его работа, которая с полным правом можно назвать подвигом. В 1826 г . Сперанский возглавил 3 Отделе ние Собственной Е.И.В. Канцелярии , осуществляющей кодификацию законов. За коротки й срок был подан колоссальный труд по сбору и изданию законов. Было соста влено 45 - т омное «Полное Собрание законов Российской Империи» ( 1830 г. ), а также 15 - т омный «Свод законов Российской Империи» ( 1832 г . ). Свод законов составлен по отраслевому прин ципу, систематизация на основе римского права, деление на публичное и ча стное право. В ходе работы отбрасывались устаревшие нормы, проводилась р едакционная правка и устранялись противоречия в тексте. Издание Свода законов имело и то важное последствие, что оно способствов ало правовому регулированию крепостного права, а тем самым – его смягче нию. Указы и постановления правительства, ограничивающие власть помещи ков над крестьянами и направленные против помещичьих злоупотреблений, были теперь включения в Свод превращены в общеобязательные нормы Сперанский М.М. Руководство к познанию законов.- СПб, Наука, 2002, -40 с. . Сперанский различал три стадии кодификационной работы История Ро ссии XIX – начало XX : учебни к / Под редакцие й В.А. Федорова, издание 3 - е. М: ООО «ВИТРЭМ», 2002. -101с. : 1. составление полного собрания законов, т.е. расположение всех правовых актов законодательства в хрон ологическом порядке. Хронологический принцип построения законодатель ства лег в основу Полного Собрания Законов российской Империи. В этом из дании опубликованы около 330 тыс. Законов, основных судебных прецедентов и комментарии к обширному актовому материалу начиная с Соборного Уложен ия 1649 г . Собрание З аконов включало в себя как законодательство, так и утратившее силу закон ов. Выделение действующего законодательства осуществлялось путем реви зии актового материала в министерствах и силами II отделения. 2. составление Свода законов, т.е. расположение всех действующих законов в систематическом порядке, но без всяких изменений по существу их. Отраслевой принцип стал основным в Своде Законов Ро ссийской Империи и подразделял актовый материал на государственные и г ражданские законы, сгруппированные законы включали в себя разнообразн ый актовый материал (основные законы, законы о состояниях, уставы благоч иния, законы правительственных сил и уголовное законодательство). Сюда ж е входило и уголовно-процессуальное право, еще не обособившееся от матер иального права. Таким образом, административное и уголовное право соста вили большую часть Свода. Гражданские законы включали в себя межевые, гр ажданские, уставы государственного благоустройства, а также семейный с оюз. Следовательно, гражданское и семейное право составило другую часть Свода, включая в себя и процессуальное право История политических и правовых учений: учебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред. Проф. В.И. Власова.- Р остов-на-Дону: «Феникс», 2004,-258с. . 3. составление Уложения, т.е. при ведение в систему действующих законов с надлежащими дополнениями и исп равлениями. По воле императора работа была ограничена первыми двумя этапами. Мысль о б Уложении казалась царю опасной для всего дворянского миропорядка. Полное собрание законов было включено 35993 акта. Работа над Сводом состоял а в следующем. За образец было принято Уложение Юстиниана. На основе полн ого законов составлены были специальные исторические своды по отдельн ым отраслям права. Свод составил 15 томов и, по мнению его составителя, он до лжен был послужить лишь основой для разработки Уложения, под которым Спе ранский разумел совокупность действующих законом, исправленных и допо лненных сообразно требованиям времени. Мысль о составлении Уложения не была одобрена Николаем I , поэтому после издания Свода ему придана сила закона. Сам Сп еранский трудился над Уголовным уложением, которое было закончено в 1845 г ., и составило XV том Свода законов Российс кой империи. Основы гражданского права по Своду законов Российской империи. Действующее гражданское законодательство было си стематизировано в 9 – 1 1 томах Свода законов. Впервые в ру сском законодательстве подробно раскрывается с одержание полномочий собственника на принадлежащее ему движимое и недвижимое имущество . Недвижимы м имуществом считались земельные угодья, деревни, дома, заводы, фабрики и иные дворовые места. К движимому имуществу относились мореходные и речн ые суда, книги, рукописи, экипажи, металлы, и другие полезные ископаемые. Существовало два вида собственности – частная и государственная. Промежуточное положение занимала собственность осо б императорского дома. Впервые было установлено право собственности на результаты интеллектуального творчества, что в дальнейшем послужило о сновой для формирования авторского и патентного права Толстая А.И. История г осударства и прав а России: учебник для вузов.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2005, - 137с. . В Своде закон прежде всего значительные земельн ые угодья не были признаны объектом частной собственности. Земельные на делы казенных и удельных крестьян не могли отчуждаться. Что касается отч уждения дворянских имений, то здесь существовало право имущественной п окупки члена данного рода. Законодательство предусматривало и систему майората, когда земельные владения могли передаваться старшему сыну по наследству. Крестьянам было запрещено выделяться из общины и закреплять за собой в ч астную собственность выделенный им надел. Вещное право России по Своду законов состояло из следующих институтов: – владение; – право собственности; – сервитуты; – обязательственное право. Всякое владение, даже незаконное, охранялось до тех пор пока не обнаружи тся собственник. Широко были представлены сервитуты: право проезда по до рогам, плавания по рекам на судах и т.д. Законодательство знало и такой сервитут как узуфрукт, т.е. пожизненное владение с правом пользования вещью и извлечение из нее плодов. Обязательства возникали из договоров и деликтов. Предметом договоров м огли быть: что-то дать, что-то сделать или воздержаться от действия. Догово ры составлялись по взаимно му согласию. Средствами обеспечения обязательств были задаток, залог, неус тойка и поручительство. Нормы семейного права, установившиеся в XVIII в . Не претерпевали изменений. Единственной формой бра ка признавался брак церковный. Вступление в брак и разводы регулировали сь правилами того или иного вероучения. Свод законов установил для право славных брачный возраст в 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Свод законов закрепил принцип раздельности имущества супругов. Права законных дете й и незаконнорожденных были различны. Законодательство в XIX в . Значи тельно пересмотрели нормы наследственного права. Можно завещать имуще ство любому лицу, будь то родственник или посторонний. Предусматривалис ь завещания нотариальные и домашние. К наследованию по закону призывали сь все кровные родственники без ограничения степени родства. Уголовное право по Своду законов Российской империи. В Своде законов жес ткая система уголовного права, принесенная в Россию из Западной Европы и требовавшая не щадить прест упника, смягчается. Уголовные законы были помещены в XV том Свода, получившим название – Уложение о наказан иях уголовных и исправительных. Сперанский был вынужден признать несов ершенство XV тома, и он продолжал работать над кодификацией уголовного законодательства. Уложение несло на себе печать феодализма. Привилегированные сословия н е подлежали телесному наказанию, они подвергались более мягким наказан иям, чем крестьяне и рабочие, за одно и то же преступление. Уложение знало смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Свод установил 11 родов нак азаний на 35 ступеней, которые должны были представлять одну убывающую пр огрессию – от смертной казни до простого внушения История государства и п рава России: учебник / Под редакцией С.А. Чибиряева, 2000, - 187с. . Судебные органы подверглись также реформированию. Верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа упразднены. Права дворян в отпра влении правосудия согласно Учреждению о губерниях значительно расшире ны. Дворяне выбирают председателей палат гражданского и уголовного суд а, которые стали судами второй инстанции по делам всех сословий. Для государственных крестьян устанавливалась специальная юстиция из д вух инстанций: сельской и волостной. Таким образом, издание Полного Собрания и Свода Законов имело огромное з начение. В первой половине XIX в отече ственная правовая система отличалась сложностью и запутанностью. Дейс твующим законодательством было Соборное Уложение и многочисленные акт ы, принятые после 1649 г . Серьезная правовая реформа назрела давно, но попытки о существить ее оказывались малоэффективными. Отечественная юриспруден ция получила в связи с кодификационной деятельностью существенный эво люционный толчок. В отечественном праве была проведена удачная система тизация, окончательно сформулирован отраслевой принцип, М.М. Сперанский , а вслед за ним и юридическая наука подошли к ново му уровню кодификации, созданию Уложения о наказаниях 1845 г . – первого в истории Рос сии настоящего уголовного кодекса. Заключение Таким образом, место и роль Сперанского в истории преобразований отечес твенной государственности и формировании правительственной законода тельной политики являются общепризнанными и имеют непреходящее значен ие . Именно Сперанский стоял у истоков создания в Росс ии министерств, по-прежнему являющихся сердцевиной исполнительной вла сти. Он же создавал Государственный Совет и проект Государственной Думы. При этом его план коренного пре образования российской государственности был реализован лишь в неболь шой степени, тем не менее, он подготовил почву для последующего упорядоч ения судебной и законодательной системы. Сперанскому удалось впервые в русской истории ко дифицировать российское законодательство – под его руководством были созданы «Полное собрание законов» (56 томов) и «Свод законов Российской империи» (15 томов). В основе мировоззрения Сперанского лежало стремление утвердить в России верховенство права в противоположность привычному верховенст ву властного произвола, пусть даже облекаемого формально в форму «закон а».