Курсовая: Субъекты административного права - текст курсовой. Скачать бесплатно.
Банк рефератов, курсовых и дипломных работ. Много и бесплатно. # | Правила оформления работ | Добавить в избранное
 
 
   
Меню Меню Меню Меню Меню
   
Napishem.com Napishem.com Napishem.com

Курсовая

Субъекты административного права

Банк рефератов / Законодательство и право

Рубрики  Рубрики реферат банка

закрыть
Категория: Курсовая работа
Язык курсовой: Русский
Дата добавления:   
 
Скачать
Microsoft Word, 238 kb, скачать бесплатно
Обойти Антиплагиат
Повысьте уникальность файла до 80-100% здесь.
Промокод referatbank - cкидка 20%!

Узнайте стоимость написания уникальной работы

С П И С О К Л И Т Е РАТУ Р Ы 1. Учебник . Административное право , Москва , 1996 год , под редакцией Д.М.Овсянко . 2. Учебник . Российское Административное право , издательство : Юрист , Москва ,1996 год , под ред акцией Манохина В.М ., Адушкина Ю.С ., Багишаева З.А. 3.Собрание актов Президента и Прав ительства РФ ,1994 год № 4. 4.Ведомости .1991 год № 9; № 34, № 16.1992год № 24, № 13, № 15.1993 год № 9, № 28, № 2, № 6 5.Российская газета от 25 августа 1994 года , и от 25 мая 1995 года. 6.Сборник законодательст № 1 1995 года , № 24 1994 года , № 3 1995 года. 7.Консти туция РФ .1993 год. П Л А Н 1.Понятие и виды субъектов административного права и его правовой статус . 2.Граждане как субъек ты административ-ного права . 3.Общественные объеди нения как субъек-ты административного права . 4. Органы и сполнительной власти как субъекты административного права . 5.Государственные служа щие как субъек-ты административного права . 6.Э пилог . Понятие субъекта админ истративного права Субъект права в любой отрасли права - это обладат ель , носитель определенных прав и обязанностей , которыми он наделен в связи с необходимостью реализации сво их жизненных потребностей , полномочий , возложен ных на него правовым актом , участием в жизни общества , коллектива , государства. В административном праве нормы реализуются гражданами , их объединениями , государственными органами и т.д . , которые и являются в этом случае субъектами административного п рава , носителями конкретн ых прав и обязанностей . Полномочия , которым и наделены субъекты административного права , имеют определенные особенности по своему характеру , объему , формам выражения . Полномочия субъектов административного права могут выражать право гражданина на полу чение высшего образования или занятия пред принимательской деятельностью или только обязан ности , например , обязанность граждан и орган изаций блюсти правила общественного порядка , благоустройства , являться в правоохра нительные органы по их вызову и т.д . Е сть полномочия , состоящие из правообязанностей , например , право обучаться в образовательном учреждении и обязанность получить та м определяемый государством обязательный ми нимум образования . Полномочия , которыми наделен субъект административного права , предоставляются ему в одних случаях по его желанию , например , гражданин обращается с заявлением в государств е нный орган , в д ругом случае - вопреки его желанию , например , лицо при привлечении его к администрат ивной ответственности , наделяется обязанностями и сполнить меру административного взыскания , имея при этом определенные права и обязанно с ти , в том числе по принудител ьному исполнению . Права и обязанности субъект а административного права образуют его право вой статус . Правовой статус - категория комплексная , отражающая взаимоотношения личности и общества , гражданина и госуда рства , индивида и коллектива. Правовой статус субъекта административного права образуют норм ы общие для всех субъектов , например , нор мы о праве обращения субъектов в государ ственные и иные органы с заявлениями , жа лобами , предлож ениями . Наряду с общими нормами , правовой статус субъекта администрати вного права объединяет значительное число но рм , которые реализуются только данным субъек том , например , правила учреждения общественных объединений , закрепленные в законодате льстве , адресованы только этим субъектам ад министративного права . В зависимости от вида и объема полномочий субъекты административн ого права делятся на группы и виды . Поэтому целесообразно с точки зрения практи к и правового регулирования и изучен ия данной проблемы классифицировать субъекты административго права на группы , каждая из которых имеет свой административно - правовой статус . Субъекты административного права разделяются на две группы : физические лица и организации . В основу такого разделения по ложены как различия в выражении воли и интереса , так и в наборе полномочий суб ъектов - многие полномочия физических лиц прис ущи только им и совсем не свойственны организациям и наоборот , например , право жа лобы, право и обязанность иметь Устав организации . Физические лица , как субъекты административного права , категория родовая и охватывает че тыре вида субъектов : личность , гражданин , иност ранный гражданин , лицо без гражданства (апатри д ). За основу выделен ия этих видов приняты степень связи лица с данным госуд арством и производный от этого объем прав и обязанностей лица : у гражданина Россий ской Федерации один объем правового статуса , у лица без гражданства , хотя и прожив ающего на территории РФ , иной объе м , у иностранного гражданина на территор ии РФ - третий. Организации как субъекты административного права , так же должны быть разделены на виды и группы . В первую очередь все организации следует разделить на государстве нные и не государственные . Государственные организации выполняют задачи , функции и полномочия , п орученные им государством , базируются на госу дарственной собственности и управляются государс твом , к числу государственных организаций отн осятся органы государства (представитель ной власти , исполнительной власти и другие ), гос ударственные предприятия и учреждения ( образоват ельные , научные , учреждения культуры и другие ). Организации не государствен ные не выполняют государственных задач и функций , хотя и могут спосо бствовать этому , например , в области о храны порядка и безопасности народные дружины не финансируются государством и им не управляются , профсоюзы , спортивные организации и другие общественные объединения граждан , ко оперативные объединения , политические п а ртии и другие . Эта классификация не госуд арственных организаций проводится по их целя м , форме собственности , территориальным масштабам деятельности . Для системы министерства внут ренних дел , как государственной системы , харак терно наличие в ней субъектов адми нистративного права в виде государственных ор ганизаций . Но законодательство допускает участие личного состава и в организациях не государственных , например , в профсоюзах , спортивных организ ациях и других . СУБЪЕ КТЫ АДМИНИСТРАТ ИВНОГО ПРАВА Физические лица Организации Государственные Организации н е 1.Личност ь организации государственны е 2.Гражданин РФ 1. Гос . о рганы 1.Объединения 3.Иностранные граждан 2.Гос . предприятия 2.Кооперативы 4.Лица без гра жданства 3.Гос.учреждния 3.Частные Государственные (Органы исполни - 4.Смеш анные служащие тельной власти , и другие Органы местного са - моуправления. 2. Граждане как субъекты административного права . В условиях устойчивого граж данског о общества и правового государства правовое регулирование положения личности,челове ка должно занимать центральное , приоритетное место , здесь право и государство в лице своих органов и должностных лиц призваны быть на службе у общества , его членов . Высшая цель государства и права ,как средства реализации государством своих задач и функций - обеспечение развития гражд анского общества , охрана порядка и безопаснос ти лиц его составляющих.Различают субъект административного права и субъект административн ого пра воотношения . Субъекты административного права определяютс я в нормах права как вообще граждане , общественные объединения , государственные организации , не государственные организации , предприятия учреждения , трудовые коллективы.Они могут в те чение длительн ого времени не вступать ни с кем в административные правоотношения , то есть не становиться их субъектами. Субъект правоотношения всегда конкретен . Субъекты административных правоотношений - это конкретные участники , стороны правоотношения , наделённы е обязанностями и правами в сфере и сполнительной власти и способные их осуществл ять. Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений , если имеются три условия : 1. Административно-правовая норма , предусматривающая п рава , обязанности субъекта : 2. Административная правоспособность и дееспособность субъекта : 3. Основание возн икновения изменения и прекращения правоотношени ( юридический ) факт. Главной особенностью граждан как участников административных правоотн ошен ий является то ,что оно выступают в качестве частных лиц , то есть реали зуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере исполнительной власти а не права государственных или не государс твенных организациях их должностных лиц поэто му администрат и вные правоотношения ме жду гражданами и соответствующего органа наде ленного государственно - властными полномочиями , м огут складываться в связи : 1.С реализацией гражданами принадлежащим им по закону прав в сфере исполнительной вла сти ;2.С выполнением возло женных на гра ждан обязанностей в сфере исполнительной влас ти ;3.С нарушением гражданами своих правовых обязанностей в этой сфере ;4.С нарушением органами исполнительной власти или их долж ностными лицами прав и законных интересов граждан. Основные права и обязанности граждан России в сфере исполнительной власти составляют часть прав свобод и обязанностей , закреплённых в Ко нституции РФ и конкретизированных в законах и других правовых актах . На пример граждане России имеют право участвовать в управл е нии делами государства как не посредственно , так и через своих п редставителей .( ст . 32 ). Граждане России имеют пр аво обращаться лично ,а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного с амоуправ л ения ( ст .33). Каждый , кто з аконно находится на территории России ,имеет право свободно передвигаться , выбирать место пребывания и жительства , свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвр ащаться (ст .27).Также граждане имеют ещё целы й ряд прав и обязанностей ,котор ые закреплены в Конституции РФ и других законодательных актах . КоАП установлен опреде лённый процессуальный порядок , который является важной гарантией законного и обоснованного привлечения граждан к административной о т ветственности за их не правомерн ые действия в сфере исполнительной власти . Например : Российская Федерация гарантирует гос ударственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ст .45).Указам Президента от 1 ноября 1993 года утверждено Положение о Ком и ссии по правам человека при Президенте Российской Федерации (САПП . 1993 год № 45 . ст .4325). Комиссия образована с целью усилен ия гарантий соблюдения прав Российских гражда н . Комиссия может получать материалы , проводит ь проверки , посещать любые государстве н ные органы учреждения и организации . Она составляет ежегодные доклады ,ставит вопр осы и вносит предложения , рассматривает обращ ения граждан , расследует случаи нарушения пра в участвует в работе органов СНГ и ра зработки международных соглашений . А д министративно - правовое положение граждан может быть различным .Оно определяется объемо м и характером их административной правосубъе ктности , которую образуют административная правос пособность и дееспособность . Чтобы приобрести права и нести обязанности в сфере исполнительной власти , то есть быть учас тником административных правоотношений , гражданин ,как и другие субъекты административного пр ава , должен располагать административной правоспо собностью .Под ней понимается фактическая , обе спеченная госуда р ством возможность им еть субъективные права и выполнять юридически е обязанности административно - правового характер а . Она возникает с момента рождения и прекращается с его смертью . Ст . 19 Конституции провозглашает равенство всех граждан перед законом и су д ом , что гарантируе тся государством . Граждане обладают равным о бъёмом административной правоспособности в хозяй ственной ,социальной , культурной и административно - политической сферах . Однако это правоспособ ность может быть частично или временно о граничена в случаях и в поря дке , определённых законодательством . Например , не все граждане по состоянию здоровья ,согла сно Закону от 11 февраля 1993 года “ О воин ской обязанности и военной службе” ( Ведомос ти .1993.№ 9 ст .325), могут быть зачисл е ны на действительную срочную военную службу (ст . 20 ). Уголовный кодекс предусматривает в качестве меры наказания возможность лишения права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью в течении соответствующего срока , а также лише ния воинского или специального звания .Ст .24 КоАП предусмотрена возможность временного лишен ия гражданина специально предоставленного ему права , например , права управления транспортными средствами . Законом РСФСР от 17 мая 1991 года “О чрезвыч а йном положении” (Ведом ости . 1991. № 22. ст . 773 . ) предусмотрена возможность введ ения чрезвычайного положения , правовой режим которого выражается в возможности ограничения некоторых прав и свобод граждан с указ анием пределов и срока их действия . Адми нистративная правоспособност ь является необходимым условием административной дееспособности , под которой понимается способность гражданина своими личными действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере исполнительной власт и . Тем самым административная дееспособность выступает как способность гражданина реализовать соответствующую правоспособность . Административная дееспособность , как правило возникает по достижении гражданином 18 -летнего возраста , а в ря де случаев - раньше , в частности с 16 лет . Граждане , как правило , обладают равной адми нистративной дееспособностью , однако по состоянию здоровья некоторые из них могут быть признаны частично или полностью не дееспос обными и нед и ктоспособными . Дееспособ ные граждане могут осуществлять субъективные права и обязанности , вступив в конкретные административные правоотношения и быть стороной , обязанной выполнять требования , исходящие от органов исполнительной власти , или стороной ,ре а лизующей принадлежащие ей пра ва . Конкретные административные правоотношения во зникают как по собственной инициативе граждан ,так и в порядке одностороннего волеизъявлени я другой стороны , наделенной конкретными полн омочиями . Ст .18 Конституции опреде л ено , что права и свободы человека и гражд ане являются непосредственно действующими . Однако на практике это не всегда соблюдается .Есть ряд областей жизни , где проявились наиболее грубые и частые нарушения прав человека . Это беззащитность беженцев и выну жд е нных переселенцев , факты не сво евременной выплаты заработной платы , издание незаконных нормативных актов на различных уро внях управления ; это ограничения с выбором места жительства и прописки ; превышения вла сти правоохранительными и силовыми структурами . В сё острее становится проблема пр авового положения Российских граждан и русско -язычного населения в некоторых странах ближн его зарубежья . Недостаточно чётко в законодат ельных актах прописываются предусмотренные Конст итуцией обязанности и ответственность го с ударства по обеспечению прав граждан , особенно в вопросах контроля за соблюдение правоохранительного законодательства . Не изжиты рецидивы издания закрытых нормативных актов , касающихся прав и свобод . Принципиальные ас пекты гражданства регламентируются Пол о жением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ , утверждённым Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 года в редакции Указ Президента РФ от 27.12.93 года .( Собрание актов Президента и Правительства РФ 1994 год № 4 ст .302). 3.Общественные объединени я как субъекты административного права . Право граждан на объединение предус мотрено ст .30 Конституции РФ . Содержание этого права , основные его государственные гарантии , статус общественных объединений ,порядок их создания , деят ельности , реорганизации , ли квидации регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 год “ Об общественных объединениях” , Гражданским Кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общест венных объединений - политических партиях , про ф ессиональных союзах , благотворительных и других . Под общественным объединением пон имается добровольное самоуправляемое , некоммерческое формирование , созданное по инициативе гражда н , объединившихся на основе общности интересо в для реализации общих целе й , ук азанных в уставе общественного объединения . Добровольность формирования - важнейший признак об щественного объединения , при этом граждане им еют право создавать по своему выбору обще ственные объединения без предварительного разреш ения органов гос у дарственной власти и органов местного самоуправления , а такж е вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов . Эти общественные объединения могут регистри роваться в установленном порядке . Членами общ ественного объединения являются физически е лица и юридические лица - общественные о бъединения , чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется индивидуальными заявлениями или документами ,позволяющими учитывать количество членов обществ енного о бъединения в целях обеспече ния их равноправности как его членов . Обще ственные объединения могут создаваться как об щественная организация ; общественное движение ; общ ественный фонд ; общественное учреждение ; орган общественной самодеятельности.Существуют об щ ероссийские , межрегиональные , региональные и местные общественные объединения . Запрещается создание и деятельность общественных объединений , цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостн о сти Российской Федерации , подрыв безопасности государ ства создание вооружённых формирований , разжигани е социальной , расовой , национальной или религ иозной розни . Правоспособность общественного объе динения как юридического лица возникает с момента госу д арственной регистрации данного объединения в органах юстиции . Из этого вытекает ,что органы юстиции включают их в единый государственный реестр юриди ческих лиц . Объём административной правоспособно сти общественных объединений может быть разли чным. Во -первых ,общественные объединения в определённых случаях выступают в качеств е субъектов , осуществляющих управленческую деятел ьность в полном объеме и самостоятельно . Во-вторых , общественные объединения участвуют в осущевстлении отдельных управленче ских функций.. Органы юстиции , регистрирующие общественные объединения осущест вляют контроль за соответствием их деятельнос ти уставным целям . Финансовые органы осуществ ляют контроль за источниками доходов обществе нных объединений , размерами получаемых ими ср е дств и уплатой налогов . Деятельность общественных объединений может быть приостанов лена на определённый срок по решению суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации , конституций (уставов ) её субъектов , законодательства , а также совершени я действий , противоречащих уставным целям.Лик видация общественного объединения осуществляется либо по решению съезда или общего собран ия , либо в судебном порядке.Решение о ликв идации общественного объединения ,являющегося юри дическим лицом ,направляется в орган , зарегистрировавший общественное объединение , для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц. 4.Ор ганы исполнительной власти как субъекты админ истративного права . Органы испо лнительной власти представляют с обой такую организаци ю , которая ,являясь частью государственного аппарата ,имеет компете нцию,структуру , территориальный масштаб деятельности , образуется в порядке , установленном законом или другим нормативно-правовым актом , пользуе тся определённым методом в работе,наделена пр а вом выступать по поручению госуд арства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять п овседневное руководство хозяйственным , социально - культурным и административно - политическим строит ельством , заниматься межотраслевым у прав лением . Административная правоспособность и деесп особность органов исполнительной власти возникае т одновременно с их образованием и опреде лением компетенции , а прекращается в связи с их упразднением . Классиф икация органов исполнительной власти про и зводится по территориальному масштабу деятельности и характеру компетенции . С учётом территориального мас штаба деятельности органы исполнительной власти могут быть двух уровней : Федерального и Субъектов России . В систему органов исполнительной власти в масштабе страны входят : Правительство , федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной вла сти ( государственные комитеты , федеральные службы , федеральные надзоры , департамент , главное упр авление и агенство ); в масштабе субъектов Федераци и - соответствующие органы испол нительной власти , которые образуются самими с убъектами Федерации. В зависимости от объёма и характера компетенции органы исполнительной власти подразделяются на : а ) органы общей компетенции , осуществляющие руководство все ми или под авляющим большинством отраслей управления и с фер деятельности (Правительство , местные администр ации ) ;б ) органы отраслевой компетенции , осущес твляющие руководство отдельными отраслями управл ения или сферами деятельности (министерство , с трукт у рное подразделение администрации );в ) органы межотраслевой компетенции , осуществля ющие межотраслевое регулирование , межотраслевую к оординацию , контрольно - надзорные функции (государ ственный комитет , федеральный надзор , структурное подразделение админи с трации ). Правовое положение органов исполните льной власти ,как субъектов административных правоотношений , определено соответствующими нормативн ыми актами . Правовое положение Президента Рос сийской Федерации определено в гл .4 Конституци и . Президент явля ется главой государства , а не главой исполнительной власти . Как глава государства ,Президент обеспечивает согла сованное функционирование и взаимодействие орган ов всех ветвей государственной власти - законо дательной , исполнительной и судебной , принимает ме р ы по охране суверенитета ст раны , её независимости и государственной цело стности , выступает Гарантом прав и свобод человека и гражданина . Субъектом административно го права Президент становится на 4 года в результате всенародных выборов при вступлени и ,в должность он приносит народу присягу . Президент является Верховным Главно командующим Вооружёнными силами России.Президент , по вопросам отнесённым к его ведению , изда ёт указы и распоряжения , которые обязательны для исполнения на всей территории страны . Совет безопасност и Российской Федерации , как к онсультативный орган Президента , дающий ему в озможность определять стратегию развития обществ а , действует в соответствии с Положением о нём от 3 июня 1992 года ( Ведомости .1992 . № 24.ст .1323.). Решения эт ого органа носят для Президента рекомендательный характер и оформля ются его указами . Исполнительную власть в масштабах всей страны осуществляет Правительство Российской Федерации , правовое положение которого определе но гл .6 Конституции . Сгласно указу През идента от 10 января 1994 года “О структуре феде ральных органов исполнительной власти “ (САПП .1994.№ 3.ст .190) исполнительная власть двухступенчата я : Правительство России и федеральные органы , часть из них подчинена правительству , а другая (10) непосредст в енно Президенту . Правительство издаёт постановления и распо ряжения . Свои полномочия Правительство слагает перед вновь избранным Президентом . Конституция предусматривает порядок досрочной отставки П равительства.Правовой статус федеральных министерств и иных федеральных органов исполн ительной власти определяется Положениями о ни х . Органы исполнительной власти субъектов об разуются самими субъектами Федерации (ст .11 Конс титуции ). Субъекты Федерации сами определяют п равовое положение своих органов исп о лнительной власти . Наряду с системой органов исполнительной власти в Российской Фе дерации существуют различные представительства , д ополняющие эту систему. Укрепле ние государственности - важнейшая задача . Поэт ому большое внимание уделяется формированию системы исполнительной власти , оптимизации её структур и распределению компетенции между ими . Однако соответствующая нормативная база ещё недостаточна . В Конституции обозначе ны лишь её принципиальные положения .Не ус тановлены права , регулирующие взаимоот н ошения между главой администрации и ц ентром , главой администрации и законодательным органом края , области . Каждый орган исполни тельной власти как субъект административ-ного права имеет определённые организационную структу ру и штаты . Организационная с т рукт ура предполагает вертикальную связь между соп одчинеными органами управления и внутреннее п остроение отдельных органов .Проекты структур и штатов разрабатываются заинтересованными орган ами исполнительной власти и утверждаются комп етентным должностным л и цом . 5.Государственные служащие как субъе кты административного права . До недавнего времени под государственными служа щими понимался широкий круг граждан , занимавш их оплачиваемые должности в любых государстве нных организациях . Указом Президента РФ от 22 д екабря 1993 года было утверждено Положен ие о федеральной государственной службе (САПП .1993. № 53.ст .5073.),которым к числу государственных служащих отнесён более узкий круг работн иков федерального уровня , осуществляющих професси ональную деятельность по ре а лизации задач и функций государственной власти . Федеральным государственным служа щим является гражданин Российско й Федерации , исполняющий в установленном зако нода-тельством порядке обязанности на государстве нной должности за денежное вознаграждение за счёт федерального бюджета . Должность -ос нова характеристики правового положения служащег о . Федеральная государственная должность - это учрежденная в установленном порядке компетентным органом перви чная структурная (организационная ) единица , отража юща я содержание и объём полномочий за нимающего ее лица , получающего за свой тру д денежное вознаграждение за счёт федеральног о бюджета .Исходя из этого , внутренняя стр уктура любого государственного органа рассматрив ается как определённая система различных по с воему характеру и уровню долж ностей . Чёткое определение статуса должности , характеризующей официальное положение и социальн ую правовую роль служащего в государственном органе , необходимо в первую очередь для определения его дееспособности как субъекта п р ава . В связи с распадом СССР и созданием СНГ в органах исполни тельной власти в первую очередь на федера льном уровне , необходимо сформировать служащего нового типа , способного эффективно и правом ерно действовать не в замкнутой аппаратной среде , а о б щаясь с представител ями других независимых государств - субъектов федерации , организаций , основанных на различных формах собственности . Государств енная служба организуется и действует на основе ряда принципов : законности ; обязательности решений вышесто ящих в порядке подчинённости ор ганов и должностных лиц , принятых в преде лах их компетенции , для нижестоящих органов и должностных лиц ; подконтрольности и подот четности органов и служащих ; вне партийности государственной службы ; равного доступа граж дан Р Ф к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискр иминации ; ответственности за не исполнение ил и ненадлежащее исполнение своих должностных ( служебных ) обязанностей ; социальной защищённо с ти государственных служащих ;стабильности государственной службы . Необход имым условием реализации государственно-служебных отношений является определение не только д олжностного положения каждого государственного с лужащего , но и других участников государ ственно-служебных правоотношений - особенно кон кретных государственных органов и должностных лиц , которым предоставлено право осуществлять приём граждан на государственную службу и перемещать их по службе , а также уст ановление форм и методов решения эти х вопросов . Для нормального функционирования государственной службы необходима государственн ая кадровая политика - совокупность принципов и норм , которыми руководствуется государство в своей деятельности по подготовке , подбору , расстановке и оценке дея т ельности государственных служащих . Государственно -служеб ные отношения делятся на внутренние (внутриор ганизационные ) и внешние . Это деление является основополагающим и при характеристике госуда рственного служащего как субъекта административн ого прав а , поскольку позволяет прово дить различие между должностными лицами , обла дающими государственно властными полномочиями , и государственными служащими , такими полномочиями не наделенными . Внутри - организационные прав оотношения возникают у каждого госу д арственного служащего на основе законодат ельства в связи с замещением государственной должности . Другой стороной такого правоотнош ения является государство в лице органа и ли должностного лица , уполномоченного назначать на соответствующую должность . Внутри организационными являются также отношения , возни-к ающие у государственного служащего со своими начальниками с момента замещения государстве нной должности по поводу организации работы , распределения обязанностей , поощрения и отве тственности и тп. Внешними считают ся те государственно - служебные отношения , кот орые на основе законодательства складываются между государственным служащим и другими субъектами ( гражданами , государственными и не госуд а рственными организациями ) в связи с осуществлением им своих должност ных полномочий . Эти правоотношения возникают с момента замещения гражданином государственной должности . Но в качестве представителя г осударства может выступать не каждый , а то лько тот с лужащий , который по за нимаемой должности наделён государственно - властн ыми полномочиями - должностное лицо . Государственн ые служащие , не имеющие таких полномочий , могут быть участниками лишь внутренних ( внутр иорганизационных ) отношений . В зависимос т и от объёма полномочий государственные должности делятся на высшие , главные , ведущ ие , старшие , младшие . Должност ные обязанности и права - это установленные и гарантированные государством меры должного и возможного поведения госуд арственного служащег о в области государст венно -служебных отношений . Установление обязанн ости делает необходимым существования права ; совокупность обязанностей и прав предопределяет содержание государственно - служебных отношений . Обязанности и права устанавливаются не для каждого государственного служащего , а для должности , поэтому зависят от задач и функций органа . Существуют общие д олжностные и специальные обязанности и права : руководителей других должностных лиц , а также всех государственных служащих . Законо д ательством определены порядок приёма на государственную службу , прохождение испыт ательного срока , особенности условий государствен ной службы , порядок проведения аттестации , зам ещения должностей и присвоение классных чинов и другие вопросы прохождения с лужбы . Прекращение государственн ой службы может происходить по таким осно ваниям , как : - отставка госуда рственного служащего ( по достижении предельного для службы возраста , по заявлению о его добровольной отставки в связи с достижен ием возраста , при котором назначается пе нсия на общих основаниях и др .);- увольнение служащего в связи с утратой гражданства России ;- за невыполнение или ненадлежащее выполнение служащим возложенных на него обяз анностей ;- призыв служащего на военную службу или поступлен и е его в учебно е заведение ;- перевод служащего с его согл асия , на службу в другой государственный орган ;- отказ служащего от перевода на слу жбу в другую местность вместе с государст венным органом , а равно отказ от продолже ния службы в данном органе в св я зи с изменением существенных условий службы. Особыми видами федеральной государственной службы явля ются : - военная служба ;- государ ственная служба сотрудников органов внутренних дел ;- государст венная служба в федеральных органах налоговой полиции. С оответствующие государственно служебные отношения регулируются законами и иными нормативными актами. Таким образом административное право характеризуется большим числом субъектов ,прито м с разнообразными полномочиями как в смы сле их объёма , структуры , так и прав овых свойств . Это обусловлено большим объёмом сферы административно - правового регулирования , особенно в области государственного управлени я.
1Авиация и космонавтика
2Архитектура и строительство
3Астрономия
 
4Безопасность жизнедеятельности
5Биология
 
6Военная кафедра, гражданская оборона
 
7География, экономическая география
8Геология и геодезия
9Государственное регулирование и налоги
 
10Естествознание
 
11Журналистика
 
12Законодательство и право
13Адвокатура
14Административное право
15Арбитражное процессуальное право
16Банковское право
17Государство и право
18Гражданское право и процесс
19Жилищное право
20Законодательство зарубежных стран
21Земельное право
22Конституционное право
23Конституционное право зарубежных стран
24Международное право
25Муниципальное право
26Налоговое право
27Римское право
28Семейное право
29Таможенное право
30Трудовое право
31Уголовное право и процесс
32Финансовое право
33Хозяйственное право
34Экологическое право
35Юриспруденция
36Иностранные языки
37Информатика, информационные технологии
38Базы данных
39Компьютерные сети
40Программирование
41Искусство и культура
42Краеведение
43Культурология
44Музыка
45История
46Биографии
47Историческая личность
 
48Литература
 
49Маркетинг и реклама
50Математика
51Медицина и здоровье
52Менеджмент
53Антикризисное управление
54Делопроизводство и документооборот
55Логистика
 
56Педагогика
57Политология
58Правоохранительные органы
59Криминалистика и криминология
60Прочее
61Психология
62Юридическая психология
 
63Радиоэлектроника
64Религия
 
65Сельское хозяйство и землепользование
66Социология
67Страхование
 
68Технологии
69Материаловедение
70Машиностроение
71Металлургия
72Транспорт
73Туризм
 
74Физика
75Физкультура и спорт
76Философия
 
77Химия
 
78Экология, охрана природы
79Экономика и финансы
80Анализ хозяйственной деятельности
81Банковское дело и кредитование
82Биржевое дело
83Бухгалтерский учет и аудит
84История экономических учений
85Международные отношения
86Предпринимательство, бизнес, микроэкономика
87Финансы
88Ценные бумаги и фондовый рынок
89Экономика предприятия
90Экономико-математическое моделирование
91Экономическая теория

 Анекдоты - это почти как рефераты, только короткие и смешные Следующий
Если девушка овца, то как бы лев ни крутился вокруг нее, она все равно будет смотреть на барана.
Anekdot.ru

Узнайте стоимость курсовой, диплома, реферата на заказ.

Обратите внимание, курсовая по праву и законодательству "Субъекты административного права", также как и все другие рефераты, курсовые, дипломные и другие работы вы можете скачать бесплатно.

Смотрите также:


Банк рефератов - РефератБанк.ру
© РефератБанк, 2002 - 2017
Рейтинг@Mail.ru