Избирательные технологии в современной России

План курсовой работы. I Введение. II Основные требован ия к проведению избирательной компании. III Разработка страте гии компании. IY Разработка тактик и и её реализация: “ План компании ”. Y Особенности выбор ов в России в1989-2000гг. YI Заключение. I Введение. Важной частью любой политической системы в демократичес ких государствах является регулярное проведение выборов в представите льные органы власти различного уровня, а также высших органы, а также выс ших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной вла сти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций с овершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение, на и збирателей, а также лоббистская и общественная деятель-ность различног о рода. На избирательный процесс в современной России в зна-чительной степени влияет технологизация методов подгото-вки организации и проведения вы борных компаний, т.е. использование избирательных технологий в узком смы сле этого слова. существует ли в политической науке и практике какая-либо типология изб ирательных технологий? Разделяемых позиций здесь пока не выработано, но интересные предло-жения уже высказаны. Так, в работе известных политолог ов В. Комаровского и М. Анохина избирательные технологии (по характеру св оего воздействия на электорат) подразделя-ются на: 1. “прозрачные” те хнологии, которые обращаются прежде всего к разуму человека и нацелены н а то, чтобы убедить избирателя в том, что зона совпадения программы, интер есов личности данного кандидата и интересов избирателей шире, чем у друг их кандитатов; 2. “манипуляторски е” технологии – технологии внушения, использования таких состояний и э моций человека, как неудовлетворённость, страх, зависть, нетерпимость и т.п. Питательной почвой для таких технологий является не-стабильность в стране, разорванность социальных связей, потеря идейных и нравственных ориентиров, низкий уро-вень политико-электоральной культуры граждан и т. д; 3. те хнологии дискредитации противника и полного оду-рачивания избирателей ; А та кже в последнее время стала применяться так называемая система выборов без выборов. Когда основному кандидату (в основном уже девствующему и на ходяще-муся у власти) противостоит 1 или несколько “ мало раскручиваемый ” сопе рник. Уже выборы народных депутатов СССР в 1989г. и РСФСР показали, ч то переход от романтизма митинговой демократии времён перестройки к ор ганизованному политическому действию требует серьёзной проработки це лей, задач избирательной компании и средств их реа-лизации. В глаза броса лась кустарщина при проведении кампании, импровизации политических ли деров и сует-ливая, бестолковая толчея в штаб-квартирах многих кандидато в. Правда, эти недостатки во многом окупались энтузиазмом и бескорыстием групп поддержки, самоотверженностью самих кандидатов. Несмотря на недостатки избирательных компаний 1989-1993гг., многие кандидаты, партии, избирательные объединения переосмыслили казавшиеся незыблемы ми советские традиции выборов и предложили свою модель организации и пр оведения избирательной компании. Можно без преувеличения сказать, что и спользование методов политического маркетинга было обусловлено измен ившимся характером политической жизни: возник-новением острой конкуре нции между отдельными кандидатами на выборах 1989г., между идеологиями в 1990г., а в1993г. между политическими партиями и избирательными объединениями, впе рвые вышедшими на выборы в качестве самостоятельных субъектов политик и. Особенность избирательной компании 1993г. состояла не только в её скороте чности не допустимой даже для досрочных выборов, но и в совмещении в один день всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федер ации с выборами обеих палат парламента Федерального собрания, с выборам и, на которых применялась необычная для избирателей система (смешанная м ажоритарно-пропорциональная в нижнюю палату и мажоритарная в один тур в верхнюю). Что предполагало и новые правила политической игры, и иные мето ды воздействия на избирателей, не очень-то спешивших как показали опросы на свои избирательные участки. В нынешнем своём виде избирательные технологии зародились в 30-ые гг. в СШ А, когда журналист К. Уайткер и рекламный агент Л. Бакстер создали первую в истории специализированную службу по проведению выборных компаний – “ Кампейн инкорпорейтед ” и адаптировали технологии проведения военных празд-ников, ре лигиозных факельных шествий и т.п. к избирательному процессу. В 1936г. служба Дж. Галлапа впервые осуществила широкомасштабное изучение общественного мнения и уверенно предсказала повторное избран ие президента Ф. Рузвельта. После второй мировой войны избирательные тех нологии демонстрируют свою эффективность и в США, и в Европе. Результато м их постоянного присутствия в парламентских и президентских компания х стало формирование нового технологизиронного стиля политичесской жи зни. II Основные требования к проведению избирательной компании. Стратегический замысел избирательной кампании . Безусловным преимуществом избирательной компании обладает тот, кто де йствует по определённой системе, по заранее разработанному плану. Причё м план должен соединять в себе, по крайней мере, два различных подхода, кот орые, придают плану гармоничную целостность. Первый подход состоит в создании чёткой и относитель-но жёсткой систем ы действий от начала и до конца избирательной компании, где каждый из уча стников имеет определённую функциональную задачу. Радикальное изменен ие плана после начала его реализации, (если только это не связанно чрезвы чайными обстоятельства-ми), недопустимо! Жесткость плана означает балан с различных компонентов – от рационального распределения собственных ресурсов, учёта возможностей конкурентов до форм воздействия на избира телей. Любое “хирургическое” вмешатель ство в структуру плана, без особой необходимости, означает нарушение бал анса и приведёт к провалу компании. Второй подход предусматривает вероятность гибкого реагирования на во зможное изменение ситуации, не нарушающее баланса и целостности страте гического замысла. В принципиальном плане гибкость является как бы обор отной стороной жесткости, придавая плану необходимую целостность. Таким образом, план избирательной компании должен сочетать в себе жест кость и гибкость, что создаёт с одной стороны устойчивую “ конструкцию ” , с другой – позволяет оперативно разворачивать и частично модифицироват ь эту “ конструкцию ” в соответствии с меняющимися обстоятельствами. Цели и масштаб кампании. По целям избирательные компании можно разделить следующ им образом : а) цель компании – участие, а не победа ; б) цель компании – достижение частичной, относительно полной или абсол ютной победы. В первом варианте участие в предвыборной борьбе кандидата или обществ енного объединения ставит своей задачей не достижение победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны), а обозначения себя на поли тической арене как субъекта политической борьбы. В ка честве примера решения именно такой задачи можно привести В. Жириновско го в президентских выборах в России в 1991г. Никаких шансов победить у него н е было, важно было другое – ярко и громко заявить о себе, стать видной пол итической фигурой. Поставленная цель была полностью достигнута – вся с трана и весь мир узнали до этого никому неизвестного рядового гражданин а, который стал бесспорным лидером партии. Определённые круги стали дела ть на него ставку, содействуя дальнейшему продвижению и укреплению его в политическом истэблишменте. Второй вариант нацелен только на победу. Что касается конкретного канди дата, баллотирующегося в представительные органы власти, то у него интер питация победы однозначна. В отношении партии и общественных объединен ий граждан, интерпритация победы не столь однозначна, как для конкретног о человека. Так, для образовавшейся всего за несколько месяцев до выборо в партии, ещё не успевшей создать свою инфраструктуру и прочно обозначит ься в глазах избирателей, победой будет являться проведение незначител ьного количества депутатов в соответствующие органы власти. Примером т акой победы служит преодоление 5% барьера партией зелёных в ФРГ в 80-ых года х. Хотя в качестве исключения можно привести сформировавшийся незадолг о до парламентских выборов блок ОВР набр авший 12%, хотя у этого объединения были большие шансы набрать в 2 раза больш ий результат. Для партии, продолжительное время действующей на политиче ской арене, имеющей определённую репутацию, финансовую базу и регулярны й доступ к СМИ, проведение небольшого количества депутатов (относительн о других партий), но недостаточного для образования устойчивого парламе нтского большинства, следует считать не победой а порожением. Так на пос ледних парламентских выборах партия “Яблоко” была проигравшей. Несмот ря на то, что она набрала около 6% голосов, этого количества депутатов было явно недостаточно по сравнению с теми возможностями, которыми располог ала партия. Следовательно, каждая партия или общественное объединение в зависимос ти от имеющихся возможностей своей целью на выборах определяет: - частичну ю победу – проведение незначительного количества депутатов; - относительную победу – проведение значительного количества депутатов, недостаточного для доминирования в представительном органе, но способных влиять на принят ие решений; - полную победу – заво евание более 50% мест; - абсолютную победу – завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного большинства, обладающего возм ожностью изменять Конституцию (такую победу одержал на парламентских в ыборах в Индии Индийский Национальный Конгресс во главе с Р. Ганди в 1984г.). По масштабу избирательные компании подразделяются на: - местные выборы (от пос елковых до городских); - региональные (районны е, областные); - федеральные (общегосу дарственные). Сведения необходимые д ля правильного планирования избирательной компании. Каждый субъект политической борьбы должен по возможност и принимать участие в избирательных компаниях любого масштаба как для п рактической отработки приёмов и методов ведения избирательной компани и, так и для постоянного напоминания избирателям о своём существовании и формирования собственного имиджа. Из любой, даже крайне неблагоприятно й ситуации, необходимо извлекать максимум возможного. Успех компании во многом определяется соответствия плана целями масштабу компании, опти мальному распределению материальных и людских ресурсов. Каждая избирательная компания имеет свои особенности и специфику, вме сте с тем для определения единственно верной линии управления мнением и збирателей необходимо иметь развёрнутые данные об объекте воздействия (избирателях). В целом такие сведения можно определить как наиболее полн ые количественные и качественные характеристики избирательного корпу са данной территории. Для получения исчерпывающих сведений об избирате лях следует располагать следующими данными: а) социально-демографическими; б) статистическими; в) социологическими. Последовательно рассмотрим, что представляет каждая трех позиция. Социально – демографичкие данные: - общее количество избират елей, - количество мужчин и женщи н, - возрастные характеристи ки, - семейное положение, - национальные характерис тики - профессиональные характ еристики, - образовательные характе ристики, - количество пенсионеров, - количество многодетных с емей, - количество малоимущих, - количество активно верую щих людей (отдельно по разным конфессиям), - количество семей с малоле тними детьми, - количество безработных, - количество семей, чьи дети служат в армии или являются призывниками (последнее важно в связи с прод олжением новой “ чеченской ” компанией ), Статистические данные: - количество промышленных предприятий, учебных заведений, административных учреждений, предприн имательских структур, воинских частей; - наличие устойчивых, орган изованных и неорганизованных групп населения, объединённых по социаль ным, профессиональным, национальным, полов-ым признакам (например “ афганцы ”, ветераны, офицер ы запаса, студенты и др. ). Необходимые требования к кандидату. Кандидат на выборную должность должен обладать следующими качествами: - владеть некоторыми навык ами ораторского искусства, - демонстрировать (в разумн ых пределах) уверенность в себе, - умением держать себя соот ветствующим образом в различных аудиториях (чего явно не демонстрирова л В. В. Жириновский на выборах губернатора Белгородской области), - иметь соответствующий вн ешний вид, - владеть некоторыми элеме нтами артистизма, - способностью выслушиват ь и “ переваривать ” критику, - иметь определённый урове нь здоровья, позволяющий выдерживать физические и психологические наг рузки, - уметь быстро ориентирова ться в случае резкого изменения ситуации и управлять своими эмоциями, - уметь слушать (выслушиват ь до конца) людей, - не теряться в сложных (нео жиданных, непрограммируемых ситуациях), - способностью даже при сам ом для себя неблагоприят-ном раскладе извлекать максимум возможного, - уметь непринуждённо, есте ственно держаться и говорить перед телекамерой (этого поначалу не хвата ло кандидату в президенты РФ от коммунистов Г.А. Зюганову обильно красне ющему и потеющему перед каждым выходом в эфир), - обладать основными навык ами полемики, - обладать чувством юмора, - быть готовым беспрекосло вно подчиняться определён-ным требованиям руководителя избирательной компа-нии, - уметь подбирать подходящ ие примеры для обоснования своих утверждений. - Часть выше перечисленных качеств уже может быть свойственна кандидату, другая же часть усваивает ся посредством теоретической подготовки и практических занятий. Команда. Состав и действия команды зависят от масштаба компании, но в целом должн ы отвечать следующим требованиям: - профессионализм, - психологической совмест имостью членов команды, - жёсткой исполнительной д исциплиной, - оптимальной загруженнос тью работой (ни лишних без дела слоняющихся без дела людей, ни чрезвычайн ой загруженности всех работой быть не должно), - чётким распределением фу нкциональных обязанностей, - руководитель каждого нап равления должен иметь собственное видение решения поставленных задач ( это должен быть не механический исполнитель, а творчески мыслящий челов ек), - синхронностью действий и взаимодополняемостью, - наличие резерва для усиле ния определённых направлений или замены выбывшего члена команды, - исключительно деловым “без воды” и словоблудия обсуждением пут ей решения стоящих задач. В целом можно выделить т ри возможных модификации команды: а) команды по выборам высшего должностного лица государства, б) команда для коалиции партий или одной партии, в) команда кандидата на выборные должности различного уровня. III Разработка стратегии компании. Разработка избирательной компании и её планирование. Предварительное изуче ние избирательной конъюнктуры, неофициальные договорённости о поддерж ке кандидата (избирательного объединения), стремление иметь заранее цел остную концепцию избирательной компании делают необходимой разработк у стратегии компании до её официального начала. В условиях предсказуемого развития политического процесса и устойчив ого календаря выборов стратегическое планирование избирательной комп ании начинается за 1-1,5 года. В российских условиях, учитывая динамизм поли тической жизни и высокую степень непредсказуемости, этапы подготовки к выборам естественно спрессованы, что не освобождает политиков от серьё зной предварительной проработки стратегии компании, пусть даже в сжаты е сроки. Стратегию избирательной компании можно определить как программу буду щих действий ради достижения поставленных целей с учётом реальности. Им енно поэтому стратегическое планирование компании, по мнению ведущего британского специалиста по политическому маркетингу Ф. Гоулда, включае т в себя решение по крайней мере четырёх задач: 1. Сбор информации, пост упающей из двух источников: обследования общественного мнения и изучен ия соперников. 2. Оценка имеющейся инф ормации, в первую очередь путём выявления сильных и слабых сторон всех у частников борьбы. 3. Непосредственная раз работка стратегии: определение адресных групп, проблем, целей, политичес кой стратегии и основных лозунгов. 4. Планирование, т.е. пере ведение всего вышеперечисленного в законченный план всей кампании. См.: Гоулд Ф. Стратегичес кое планирование избирательной компании //Полис. 1993.№4. При выработке стр атегии политической партии или избирательного блока необходимо учитыв ать логику выбо-ров по мажоритарной системе и по пропорциональным квота м, коль скоро в России установилась избирательная система по принципу 50/50. Так для завоевания депутатских мест по пропорциональной квоте, стремле ние к доминирующему положению какого-либо одного блока не гарантирует э тому блоку автоматическое сложение воедино всех составляющих электора та: всё равно избиратели, будут иметь возможность выбрать избирательные технологии других списков, каждый избирательные технологии которых во зглавляется известным политиком.